У статті досліджено розподіл твердих промислових відходів по галузях промисловості Росії. Визначено способи та проблеми скорочення і використання твердих промислових відходів. Виділено три типи проблем утилізації ТПО: технологічні, економічні, нормативні. Для вирішення нормативних прорблем запропоновано використовувати німецький правовий досвід.

Анотація наукової статті з екологічних біотехнологій, автор наукової роботи - Пинаев В. Е.


Problems of decrease and utilization of industrial solid wastes in Russia

In this article industrial solid waste are analyzed according to the place in specific production sector. Possibilities and problems of industrial solid waste use and decrease are declared. Three types of problems are found: technological, economical and juridical. For the solution of juridical problems in Russia German juridical experience is proposed.


Область наук:
  • екологічні біотехнології
  • Рік видавництва: 2003
    Журнал
    Досліджено в Росії
    Наукова стаття на тему 'Проблеми скорочення і утилізації твердих промислових відходів в Росії '

    Текст наукової роботи на тему «Проблеми скорочення і утилізації твердих промислових відходів в Росії»

    ?Проблеми скорочення і утилізації твердих промислових

    відходів в Росії.

    Пинаев В.Є. (Ця електронна адреса захищена від спам-ботів. Вам потрібно увімкнути JavaScript, щоб побачити її.) МГУ, каф. економіки природокористування

    В ряду найгостріших глобальних проблем на рубежі 2-го і 3-го тисячоліть стоять проблеми забруднення навколишнього середовища і можливого виснаження природних ресурсів. Слід визнати, що основою сучасної цивілізованої економічної політики повинно бути максимальне збереження невідновлюваних природних ресурсів. Однак реалії соціально-політичного та економічного життя людської спільноти не дозволяють поки здійснювати тотальне ресурсозбереження (як глобальне, так і регіональне). Багато, можливо, навіть не цілком розуміють сенс термінів «збереження природних ресурсів», «ресурсозбереження».

    Збереження природних ресурсів означає максимально можливе обмеження і скорочення обсягів видобутку корисних копалин з метою не тільки максимального же збереження їх запасів в надрах для наступних поколінь людей, а й максимально повного задоволення потреёбностей живе покоління. Збереження природних ресурсів означає також зведення до мінімуму шкоди, завданої людям, природі усіма видами відходів виробництва і споживання. При цьому буде досягатися виражений екологічний ефект внаслідок скорочення кількості утворюються і збільшення частки переробляються промислових відходів.

    Цілком природно, що використання твердих промислових відходів не є головною проблемою охорони навколишнього середовища і сталого розвитку. Але важливою складовою частиною ресурсозбереження воно, безумовно, є. Заслуговують серйозного уваги є той факт, що на відміну від газоподібних і рідких відходів різних виробництв, тверді промислові відходи, в основній своїй масі інертні, менш небезпечні для навколишнього середовища, а їх використання навіть при існуючих технологіях переробки може бути і в більшості випадків є економічно ефективним.

    Основними джерелами забруднення навколишнього середовища є відходи: гірничодобувної промисловості; паливно-енергетичного комплексу; чорної і кольорової металургії; машинобудування; хімічної та нафтохімічної промисловості; лісової, деревообробної та целюлозно-паперової промисловості; будівництва і промисловості будівельних матеріалів; легкої промисловості; сільського господарства; транспорту.

    Аналіз основних галузей промисловості з точки зору освіти і утилізації відходів дозволяє виявити існуючі на даний момент проблеми в цій галузі і основні напрямки їх вирішення. У таблиці далі наведено деякі результати такого аналізу для семи галузей промисловості Росії. При цьому вказані основні типи твердих відходів, що утворюються в кожній галузі, можливі шляхи їх використання і перешкоджають цьому проблеми

    Таблиця 1

    Примушує ленность Вид відходів Способи утилізації Проблеми Примітки

    Гірничодобувна розкрив, шахтна порода Застосування в якості будівельних матеріалів і сировини Застосування утруднено: обсягами відходів, віддаленістю від потенційних споживачів, відсутністю ефективних технологій тощо.

    Для закладки вироблених просторів шахт і кар'єрів і облаштування рельєфу Потрібно законодавча база, переважно - узгоджена на міжнародному рівні Необхідні роботи по закладці шахт можуть бути включені в якості обов'язкових при видобутку корисних копалин з включенням вартості робіт в собівартість продукції; однак це знизить її конкурентоспроможність, якщо тільки така практика не буде прийнята на міжнародному рівні.

    Відходи збагачення металевих руд Залежно від складу можуть використовуватися для отримання інших металів Недостатньо розроблені технології, відсутні дієві економічні і законодавчі стимули Можливість і економічну ефективний утилізації підтверджують: - приклад переробки хвостів збагачення залізних руд на високогір'ї ГЗК; - результати здійснення ФЦП «Переробка техногенних родовищ в Свердловській області»

    Виробництво будівельних матеріалів

    Відходи збагачення вугілля Часто приблизно аналогічні глинистої сировини, становлять найбільший інтерес для виробництва будівельних матеріалів Відсутні промислові установки з переробки відходів вуглезбагачення; потрібне фінансування Незважаючи на теоретично підтверджену економічну ефективність, промислове виробництво продукції з відходів вуглезбагачення практично не ведеться

    ПЕК ЗШО Виробництво будівельних матеріалів при радіаційному рівні в рамках нормативів Збільшення частки панельного будівництва призвело до істотного скорочення використання ЗШО для житлового будівництва. Чи не реалізована ФЦП «Паливо і енергія», яка передбачала в тому числі будівництво заводів з переробки ЗШО Кількість знову утворюються ЗШО має бути зменшено переходом на альтернативні джерела енергії та застосуванням сучасних технологій в галузях промисловості, що використовують тверді палива (наприклад, металургії)

    Виробництво глинозему (сировини для виробництва алюмінію) Технології розроблені, але не впроваджені. відсутня стимулювання.

    Виробництво коагулянту для очищення питних і стічних вод

    Можуть розглядатися як техногенні джерела деяких металів Відсутні економічно ефективні технології

    Атомна енергетика ВЯП Повинні розглядатися в якості техногенних джерел ядерного палива і деяких металів Відсутні технології, їх розробка ускладнена високим рівнем радіоактивності відходів Потенційно представляють високу цінність; в даний час послуги розміщення ВЯП високодохідними, але вимагають ретельного контролю та будівництва технічно досконалих сховищ

    Металургія чорна Шлаки, колошниковий пил Як сировину для виробництва будівельних матеріалів Зниження попиту на шлаки у потенційних споживачів, чому сприяє, зокрема, їх віддаленість від основних металургійних виробництв; Відсутність достатніх потужностей для переробки Потрібна розробка технологій для переробки складних сумішей доменних і сталеплавильних шлаків В цілому технології переробки добре розроблені і застосовуються, але з 1991 року обсяги відвалів металургійних шлаків стали збільшуватися. Проблему збуту продукції з шлаків може допомогти вирішити розосередження металургійного виробництва.

    В т.ч фосфатшлак Як фосфорного добрива

    Різні види пилу Підлягають відновленню Потрібна установка сучасного пиловловлюючого обладнання Здійснюється на великих металургійних підприємствах, особливо на НЛМК

    Має розглядатися як Економічна ефективність Хвостосховища червоних шламів

    техногенний джерело заліза, переробки на даний момент слід віднести до резервних

    Червоний шлам (при добуванні глинозему) алюмінію, іноді рідкісних недостатня, тому що вміст заліза і техногенних родовищ

    елементів алюмінію нижче, ніж в природних корисних копалин

    матеріалах. Сховища червоних шламів

    значно віддалені від підприємств

    5 н чорної металургії Відсутні технології переробки.

    Відходи Для виробництва соди, поташу, Здійснюється

    т е ш виплавки цементу

    ц первинного алюмінію

    Штейновой Для вилучення металів при Недостатньо розроблені технології; В основному слід віднести до

    шлаки і шлам нестачі природного сировини Недостатня економічна резервним техногенним

    електроліті- ефективність, за винятком родовищ

    чеський очищення переробки золотовмісних

    міді відходів

    Конвертерна Для вилучення різних Здійснюється

    пил металів

    Гіпсові Заміна традиційного гіпсового Потрібно реорганізація підприємств Не використовуються.

    До! відходи сировини з виробництва гіпсу

    до з Піритні Застосовується при виробництві Недостатні економічні стимули Використовуються недостатньо, а

    і ч недогарки цементу до використання складування представляє

    і? небезпека для ОС

    До X Електротермо- Для виробництва будівельних Недостатні економічні стимули В даний час не використовуються

    фосфорні шлаки матеріалів до використання

    а щ

    ю

    а

    в

    и

    ат

    б

    а р

    б про про в

    е р

    е Де

    відходи

    лісозаготівель,

    лісопиляння,

    фанерного

    виробництва

    різних

    видів

    У целюлозно-паперовому виробництві;

    Для виготовлення будівельних матеріалів;

    У меблевій промисловості; Для отримання етилового спирту і кормових дріжджів; Для отримання деревного вугілля; В якості палива

    Відстань джерел відходів від переробних підприємств; Недостатньо високі товарні якості виробів з деревних відходів; Неготовність населення до використання палива з відходів замість традиційного; Освіта великих кількостей відходів при нелегальних рубок лісу

    Придатні до використання в повному обсязі; рішення проблем утилізації (зокрема, можливо, розгортання підприємств малої потужності з переробки відходів) дозволить ще більше підвищити економічну ефективність такої

    про в т с ь л е ит

    о р

    т С

    Цементний пил, кам'яна пил, крихта, цегляний бій,

    бракований і старий бетон і т.д.

    Для виробництва будівельних матеріалів.

    Відсутня законодавча база та економічне стимулювання для повного застосування відходів;

    Примітка:

    Кількість відходів, що утворюються має бути зменшено:

    - в кольоровій металургії - за рахунок максимально широкого виробництва вторинних металів

    - в чорній металургії - за рахунок впровадження найсучасніших технологій, спрямованих на поліпшення якості стали, зменшення її втрат при розливі, прокаті і т. д., а також орієнтованих на енергозбереження

    - в гірничодобувній промисловості - за рахунок використання в металургії вторинної сировини і техногенних родовищ корисних копалин, а також розробки альтернативних джерел енергії, що може привести до скорочення видобутку твердих горючих копалин

    - в хімічній промисловості - збільшенням термінів служби виробів, особливо - автомобільних шин, технології для відновлення яких розроблені

    Отже, виділяються три типи проблем утилізації ТПО: технологічні, економічні, нормативні.

    Технологічні проблеми не є найгострішими. Насправді все для 5 - 20% твердих промислових відходів немає технологій переробки. Для більшої ж частини відходів ефективні технології або розроблені в Росії, або (рідше) можуть бути закуплені за кордоном.

    Проблема економічного стимулювання набагато серйозніша. Досвід економічно розвинених країн показує, що екологічно ефективна система природокористування може бути створена тільки за участю держави. Це участь може полягати в створенні правового поля, посилення контролю, дотування і т. П. Цей тип проблем утилізації відходів може бути дозволений, мабуть, тільки паралельно із загальним підйомом економіки. Згідно з теоремою Хекшера-Оліна і неотехнологіческім теоріям, з поліпшенням стану економіки країни більше уваги і коштів буде приділятися скорочення і переробці відходів, зокрема, сприятливі економічні умови сприяють розвитку нових технологій переробки.

    Треба думати, що вдосконалення правового поля має створити базу для вирішення багатьох проблем утилізації ТПО. Зокрема, відбудеться стимулювання підприємств до впровадження існуючих і розробці нових технологій переробки відходів за рахунок, з одного боку, посилення системи податків і штрафів, з іншого - створення сприятливих умов підприємствам, переробним відходи. Крім того, в законодавчому порядку повинні бути чітко окреслені не лише обмеження на утворення та розміщення відходів, а й допустимі параметри технологій їх утилізації.

    Роботи над законодавством у галузі освіти і утилізації відходів ведуться в багатьох країнах, і ніде ще не досягнуто досконалості. Однак досвід економічно розвинених країн світу в цьому питанні може виявитися вкрай корисним для Росії. Як приклад розглянемо деякі моменти законодавства Німеччини, в якій дбайливе ставлення до відходів є природним елементом побутової, технічної та екологічної культури.

    Правове регулювання поводження з ТПО в Німеччині здійснюється, в першу чергу, «Законом про сприяння господарського обороту і забезпеченні безпечного для навколишнього середовища видалення відходів» від 27 вересня 1994 року (останні зміни в «Закон ...» внесені 21.08.2002). Самою назвою цей закон відрізняється від відповідного російського закону «Про відходи виробництва та споживання». Метою німецького закону є стимулювання включення відходів в господарський оборот для збереження природних ресурсів і забезпечення безпечного для навколишнього середовища видалення відходів. Визначення відходів також відрізняється від російського: «Відходами в сенсі цього Закону є всі переміщувані речі, зазначені в наведених у

    Додатку I групах, від яких їх власник позбувається, хоче позбутися або повинен позбутися. Відходами для використання є відходи, які будуть використовуватися; відходи, які не будуть використовуватися, є відходами, що підлягають видаленню.

    У Додатку I (всього 16 пунктів, 01 - 016) перераховані, головним чином, різні види ТПО. Німецький закон наказує, в першу чергу, уникати утворення відходів, зокрема, шляхом зменшення їх кількості, в другу чергу, переробляти або використовувати для отримання енергії. Відповідно до закону використання відходів має перевагу перед видаленням. Обов'язок використання відходів встановлюється, коли це технічно можливо і економічно прийнятно, особливо якщо для отриманих матеріалів і енергії є або може бути створений ринок збуту. Переважно повинен застосовуватися найбільш безпечний для навколишнього середовища вид використання відходів. Отримання енергії з відходів допустимо тільки коли:

    - теплотворна здатність конкретного виду відходів, без змішування з іншими матеріалами, становить не менше 11 тис. кДж / кг;

    - коефіцієнт корисної дії досягає не менше 75%;

    - виникає тепло буде використано для власних потреб або передачі третім особам;

    - утворюються в результаті отримання енергії нові відходи можуть бути розміщені по можливості без подальшого звернення.

    Виробник або власник відходів, які не будуть використовуватися, зобов'язаний забезпечити їх безпечне для загального блага видалення (зберігання або захоронення).

    Громадськість повинна бути поінформована про досягнутому стані скорочення та використання відходів, а також про забезпечення безпечного видалення відходів шляхом подання і оцінки узагальнених планів індустрії утилізації відходів, порівняння з минулим періодом і прогнозу на майбутнє.

    Цим же законом за деякі адміністративні правопорушення при поводженні з відходами встановлені штрафи в десять і п'ятдесят тисяч євро.

    Перевагою німецького закону є встановлення відповідальності юридичних і фізичних осіб за поводження з відходами виробництва, а також спрямованість на використання відходів. Однак саме положення про пріоритет використання перед видаленням піддається критиці сучасних німецьких юристів, які вбачають в ньому можливість для виробників відходів з найменшими витратами позбутися містять шкідливі речовини відходів шляхом навмисного розведення або розпилення. Вони вважають, що «використання будь-яку ціну» не може бути основним принципом екологічно прийнятною економіки відходів. Використання, переробка відходів повинні здійснюватися відповідно до вимог охорони навколишнього середовища, а тому повинні оптимізуватися і не можуть максимизироваться. Тому до теперішнього часу ведеться робота по взаємному приведенню у відповідність цього закону з іншими законодавчими актами Німеччини з охорони навколишнього середовища: «Федеральним законом про охорону

    землі »від 17.03.98,« Федеральним постановою про охорону землі і старих забруднених грунтів токсичними відходами »від 16.07.99,« Федеральним законом про захист від шкідливих впливів »(2000 р),« Основами профілактичного захисту ґрунтових вод при використанні відходів і випуск продукції »(2002 р),« Технічним керівництвом по відходам »від 12.03.91,« Інструкцією щодо оцінки впливів будівельної продукції на землю і грунтові води »(2000 р) і особливо з« Вимогами до утилізації залишків мінеральних речовин / відходів »(1997 г.). В останньому з перерахованих документів сформульовані три важливих вимоги, що сприяють мінімізації шкоди навколишньому середовищу при переробці відходів:

    - заборона розведення, що полягає в тому, що при змішуванні відходів вміст шкідливих речовин в складових відходах не повинно перевищувати гранично допустимих значень;

    - обов'язок декларування, яка полягає в тому, що має бути детально описано походження і заплановане призначення перероблених відходів;

    - заборона змішання, що полягає в тому, що підлягають переробці відходи повинні міститися окремо до винесення офіційного висновку про їх нешкідливості.

    Основну роботу по вдосконаленню законодавства Німеччини про відходи здійснює спеціальна федерально-земельна робоча група, яка за дорученням уряду розробляє свої пропозиції і після їх затвердження публікує окремими випусками. Впускаючи містять директиви, інструкції, типові правила, інформаційні повідомлення з різних аспектів утилізації відходів, включаючи економічні та технологічні.

    Головним достоїнством правового регулювання поводження з ТПО в Німеччині слід вважати те, що тверді відходи, як промислові, так і муніципальні, юридично не можуть бути безгоспними, т. Е. Практично завжди відомий джерело освіти, власник і потенційний споживач відходів. Досить ефективно здійснюється в Німеччині економічне стимулювання використання ТПО, завдяки чому переробка і видалення твердих відходів є прибутковим бізнесом.

    Держава приймає також ефективні заходи до запобігання нелегальному, злочинного, ввезення твердих відходів на територію Німеччини. Федеральною службою перевезення вантажів щорічно з цією метою перевіряється понад 600 тисяч вантажних автомобілів. Діяльність цієї служби настільки ефективна, що активи створеного в 1996 р солідарного фонду повернення відходів до теперішнього часу збільшилися в п'ять разів. Фонд піклується про те, щоб фінансування повернення нелегальних відходів здійснювалося постійно. Тому протягом тривалого часу не зафіксовано серйозних випадків нелегального ввезення відходів на територію Німеччини.

    Досвід правового регулювання обігу ТПО в Німеччині може бути корисним для Росії, як і вивчення досвіду економічного стимулювання енерго- та ресурсозбереження в Німеччині. Так, найбільш очевидне скорочення кількості твердих промислових відходів досягається в даний час внаслідок зміни структури енергоспоживання, яке призвело до істотного

    скорочення видобутку і споживання вугілля, наслідком чого стало значне скорочення освіти вугільних шлаків. Особливий інтерес представляє екологічна податкова реформа (зо), метою якої є створення економічних стимулів для дбайливого використання енергії. Реформа проводиться в п'ять етапів з 1999 р і передбачає планомірне підвищення податкових ставок на використання енергоносіїв.

    Таблиця 2

    Зміна податкових ставок на енергоносії [2, с.13]

    Енергоносії До реформи 1 етап з 01.04.99 2 етап з 01.01.00 3 етап з 01.01.01 4 етап з 01.01.02 5 етап з 01.01.03

    Бензин (неетилований), євро / 1000л 501,07 531,74 562,42 593,10 623,80 654,50

    Дизельне паливо, євро / 1000л 317,00 347,68 378,36 409,03 439,70 470,40

    Легке рідке паливо (для котелень), євро / 1000л 40,90 61,35 61,35 61,35 61,35 61,35

    Природний газ, євро / МВт 1,841 3,476 3,476 3,476 3,476 3,476

    Електроенергія, євро / МВт 0 10,22 12,78 15,34 17,90 20,50

    Надходження від екологічної податкової реформи в повному обсязі призначені для зменшення пенсійних страхових внесків та для заохочення створення екологічно чистої техніки. Результатом цієї реформи має стати подальше скорочення в Німеччині споживання енергії, використання невідновлюваних природних ресурсів і утворення твердих відходів.

    Непрямим свідченням істотного поліпшення в Німеччині екологічної обстановки, в тому числі за рахунок раціонального використання промислових твердих відходів, може служити той факт, що майже 3 тис. Підприємств і організацій Німеччини добровільно ввели у себе систему екологічного менеджменту та аудиту ЄС (EMAS) і можуть рекламувати свою продукцію з використанням логотипу цієї системи. У їх числі 313 підприємств і організацій чорної і кольорової металургії, 176 - машинобудування, 151 - автомобілебудування, 113 підприємств індустрії утилізації твердих відходів, 106 підприємств регенерації відходів та ін. Логотип EMAS демонструє добровільне виконання цими підприємствами строгих вимог EMAS.

    література:

    1. "Gesetz zur Foderung der Kreislaufwirtschaft und Sicherung der umweltvetraglichen Beseitigung von Abfallen" (27.9.1994)

    2. "Umweltdaten. Deutschland. 2002 ". KOMAY Berlin-Brandenburg, 2002 58 s.

    3. "Verwertung von Abfallen in und auf Boden", Erich Schmidt Verlag, Berlin, 2000..


    Завантажити оригінал статті:

    Завантажити