The article deals with the problem which is urgent now. It concerns reduction and utilization of hard industrial waste. Accumulation of waste is an inevitable process which results from the vital functions of people. In environmental economics the waste is viewed from two points. First, it is underused raw materials; secondly, waste is one of the significant sources of pollution of the environment with harmful or even dangerous substances. Thus, accumulation of industrial waste inflicts economic damage. Special attention in the article is paid to such methods of this problem settlement as: technological, economic and normative. The problem of utilization and recycling of industrial waste is a global one and thus it is vital.

Анотація наукової статті з екологічних біотехнологій, автор наукової роботи - Джаббарова Т. М.


PROBLEMS OF INDUSTRIAL WASTE REDUCTION AND UTILIZATION: THE WAYS OF SETTLEMENT

The article deals with the problem which is urgent now. It concerns reduction and utilization of hard industrial waste. Accumulation of waste is an inevitable process which results from the vital functions of people. In environmental economics the waste is viewed from two points. First, it is underused raw materials; secondly, waste is one of the significant sources of pollution of the environment with harmful or even dangerous substances. Thus, accumulation of industrial waste inflicts economic damage. Special attention in the article is paid to such methods of this problem settlement as: technological, economic and normative. The problem of utilization and recycling of industrial waste is a global one and thus it is vital.


Область наук:
  • екологічні біотехнології
  • Рік видавництва: 2008
    Журнал: Інтерекспо Гео-Сибір

    Наукова стаття на тему 'Проблеми скорочення і утилізації твердих промислових відходів та шляхи їх вирішення'

    Текст наукової роботи на тему «Проблеми скорочення і утилізації твердих промислових відходів та шляхи їх вирішення»

    ?УДК 658.5 (002.8)

    Т.М. Джаббарова РГД А, Новосибірськ

    ПРОБЛЕМИ СКОРОЧЕННЯ І УТИЛІЗАЦІЇ ТВЕРДИХ ПРОМИСЛОВИХ ВІДХОДІВ ТА ШЛЯХИ ЇХ ВИРІШЕННЯ

    T.M. Dzhabbarova

    Siberian State Academy of Geodesy

    10 Plakhotnogo Ul., Novosibirsk, 630108, Russian Federation

    PROBLEMS OF INDUSTRIAL WASTE REDUCTION AND UTILIZATION: THE WAYS OF SETTLEMENT

    The article deals with the problem which is urgent now. It concerns reduction and utilization of hard industrial waste. Accumulation of waste is an inevitable process which results from the vital functions of people. In environmental economics the waste is viewed from two points. First, it is underused raw materials; secondly, waste is one of the significant sources of pollution of the environment with harmful or even dangerous substances. Thus, accumulation of industrial waste inflicts economic damage. Special attention in the article is paid to such methods of this problem settlement as: technological, economic and normative. The problem of utilization and recycling of industrial waste is a global one and thus it is vital.

    В ряду найгостріших глобальних проблем третього тисячоліття стоять проблеми забруднення навколишнього середовища і можливого виснаження природних ресурсів.

    Так за оцінками ФДМ НІЦПУРО, щорічно в країні утворюється понад 3 млрд. Тонн відходів промислового виробництва, з яких понад 90% виникає в процесі видобутку і збагачення корисних копалин [3].

    У Росії спостерігається стійке кількісне зростання відходів, і ніяких принципових змін цієї тенденції в доступному для огляду майбутньому не передбачається. Це вочевидь пов'язано із зростанням обсягу промислового виробництва і рівня кінцевого споживання.

    Пріоритетним способом утилізації відходів повинен стати метод відновлення ресурсів, тобто збору, сортування, підготовки відходів різних видів для їх подальшої рециркуляції (вторинного) використання. Мова, таким чином, йде про перетворення відходів у вторинні ресурси [3].

    Будь-які відходи можна розглядати в якості вторинних матеріальних ресурсів (ВМР), оскільки вони можуть бути використані в господарських цілях, або частково (т. Е. В якості добавки), або повністю заміщаючи традиційні види матеріально-сировинних і паливно-енергетичних ресурсів, причому головною особливістю таких ресурсів є їх постійна повторюваність в процесі матеріального виробництва, надання послуг і кінцевого споживання.

    У Російській Федерації ВМР використовуються практично у всіх галузях промисловості. При цьому масштаби і ступінь переробки

    різних видів ВМР значно варіюють в залежності від ресурсної цінності відходів, від екологічної ситуації, обумовленої їх властивостями як забруднювачів середовища, і - найголовніше - від конкретних економічних умов, що визначають рентабельність використання відходів в тому чи іншому вигляді виробництва.

    Середній коефіцієнт використання відходів як вторинної сировини в Росії можна оцінити приблизно в одну третину, що в 2-2,5 рази нижче, ніж в більш розвинених країнах. При цьому необхідно мати на увазі, що в нашій країні багато видів відходів практично взагалі не використовуються в господарських цілях. Так, рівень переробки ТПВ в середньому по Росії не перевищує 4-5%. Погано переробляються золи і шлаки ТЕС, фосфогіпс, зношені шини, полімерні відходи, опади очисних споруд, рідкий свинячий гній і пташиний послід. Ця ситуація має двоякі наслідки: по-перше, промисловість несе значні втрати

    матеріально-сировинних і паливно-енергетичних ресурсів (ПЕР), що містяться у відходах, по-друге, триває інтенсивне накопичення невикористовуваних відходів у навколишньому середовищі - щороку приблизно 6070% від їх виник обсягу, або, в абсолютних показниках, - 2-2, 5 млрд. тонн на рік [1].

    Настільки слабка залучення відходів в господарський оборот пояснюється в багатьох випадках високими витратами на їх збір і підготовку до переробки.

    Які ж причини, що призводять до настільки високих витрат на збір і переробку відходів споживання. Це, по-перше, необхідність створення спеціальної виробничої інфраструктури, що включає пункти збору вторсировини і заготівельні підприємства; по-друге, трудомісткість сортування і дезагрегації складних відходів на окремі компоненти за видами матеріалу, а також їх чистки, мийки та дезінфекції, перевірки на наявність радіоактивних та інших небезпечних матеріалів; по-третє, значна витрата енергії на їх дроблення і випуск з них вторинної сировини або напівфабрикатів; і нарешті, по-четверте, зниження продуктивності обладнання через наявність в переробляються відходи домішок і сміття (особливо це відноситься до переробки полімерних відходів).

    Економічні стимули, які могли б спонукати підприємців зайнятися збором і переробкою «нерентабельних» ВМР, також досить низькі. Викликано це відносно низькою конкурентоспроможністю товарів, вироблених з використанням відходів, оскільки навіть при відносній дешевизні співвідношення ціна / якість для них менш сприятливо, ніж у продукції, виготовленої тільки з природної сировини. В першу чергу це відноситься до широкого асортименту продукції з відходів термопластів і гуми (тарі, поливальним шлангах, полімерній плівці, виробам технічного призначення з термопластів і гуми), регенерованим моторних мастил, туалетному папері з макулатури і т. Д.

    Попит на таку продукцію нерідко залишається досить низьким навіть при істотному - до 50% і більше - зниження ціни на неї.

    Висока забезпеченість промисловості Росії сировинними ресурсами, їх доступність на тлі високих світових цін також не сприяє розвитку активності в сфері переробки відходів.

    В цілому, навіть при наявності серйозних технологічних труднощів можна стверджувати, що недостатній рівень використання вторинних матеріальних ресурсів в Росії обумовлений в першу чергу не технологічними факторами, а недосконалістю інституціональних основ в цій області, перш за все - нормативно-правових механізмів. Тому інтенсифікувати використання відходів в якості ВМР можна, лише створивши для цього більш сприятливі організаційні, нормативно-правові та економічні умови, що, на наш погляд, потребують значного посилення державного регулювання в цій галузі [3].

    Отже, виділяються три типи проблем утилізації ТПО: технологічні, економічні, нормативні.

    Технологічні проблеми не є найгострішими. Насправді все для 5-20% твердих промислових відходів немає технологій переробки. Для більшої ж частини відходів ефективні технології або розроблені в Росії, або (рідше) можуть бути закуплені за кордоном.

    Для вирішення проблеми цього типу можна запропонувати використання передової техніки і технології зі збирання та переробки вторинної сировини.

    Проблема економічного стимулювання набагато серйозніша. Досвід економічно розвинених країн показує, що екологічно ефективна система природокористування може бути створена тільки за участю держави. Ця проблема вирішувана за допомогою внутрішньогосподарського планування освіти, збору, використання і реалізації відходів, встановлення цін на ці ресурси і продукти їх переробки, матеріального стимулювання їх раціонального застосування, комплексного обліку і аналізу результатів роботи з вторинною сировиною.

    Треба думати, що вдосконалення нормативного поля має створити базу для вирішення багатьох проблем утилізації ТПО. Зокрема, відбудеться стимулювання підприємств до впровадження існуючих і розробці нових технологій переробки відходів за рахунок, з одного боку, посилення системи податків і штрафів, з іншого - створення сприятливих умов підприємствам, переробним відходи. Крім того, в законодавчому порядку повинні бути чітко окреслені не лише обмеження на утворення та розміщення відходів, а й допустимі параметри технологій їх утилізації. [5].

    Виходячи з вищесказаного, можна сформулювати пропозиції щодо реорганізації системи управління відходами в Росії. Щоб стимулювати в нашій країні процес збору і переробки відходів і створити для цього більш сприятливі умови, за доцільне вжити таких заходів:

    - Ввести законодавче положення, згідно з яким господарське використання відходів в якості ВМР стає спеціально виділеним об'єктом державного регулювання, наділивши при цьому одне з федеральних міністерств чи відомств повноваженнями щодо здійснення державної політики в цій галузі.

    - Впровадити систему загальної відповідальності за організацію збору та переробки відходів, поклавши цю відповідальність на господарюючих суб'єктів як власників відходів виробництва, фізичних осіб як власників утворюються у них побутових відходів, органи муніципального управління як на суб'єктів господарської діяльності, які організовують збір, вивезення, переробку та захоронення відходів.

    - Необхідно також прийняти в Росії правову норму, яка встановлює відповідальність виробників за організацію збору і переробки певних видів продукції, що випускається ними продукції після її використання споживачем, а також використаної у виробництві упаковки.

    Щоб дати господарюючим суб'єктам додатковий стимул до залучення відходів в господарський оборот, потрібно створити нормативно-правові умови для більш ефективного використання природоохоронних механізмів і інструментів державного регулювання -разрешітельной системи розміщення відходів з встановленням лімітів, платежів за розміщення відходів, ліцензування, державної екологічної експертизи.

    Особливі нормативно-правові умови слід також створити для застосування традиційних методів державного регулювання підприємницької діяльності в даній сфері. Так, бажано було б встановити ряд пільг: пільги з податку на прибуток, інвестований в створення виробництв з переробки ВМР або в технічне переозброєння в цій області; пільги з податку на землю проізводственнозаготовітельних підприємств і пунктів збору найбільш поширених видів вторинної сировини.

    Нормативи пільг в цій області, порядок їх обгрунтування і встановлення повинні регламентуватися спеціальним (податковим) законодавством.

    Доцільно було б на основі скасованої два роки тому федеральної програми «Відходи» створити нову цільову програму національного рівня, в рамках якої можна було б зосередити наявні ресурси і послідовно вирішити накопичені проблеми в даній області.

    На нашу думку, запропоновані заходи повинні сприяти формуванню особливої ​​організаційно-виробничої інфраструктури, здатної до саморегуляції. Стійкість такої системи повинна забезпечуватися за рахунок покриття збитків від організації збору та переробки «нерентабельних» відходів споживання за допомогою вже

    наявних і запропонованих вище механізмів державного регулювання підприємницької та природоохоронної діяльності. Як видається, найбільш раціональною формою введення запропонованих вище нормативно-правових положень могло б стати прийняття спеціального федерального закону «Про вторинних матеріальних ресурсах». Проект цього ФЗ був підготовлений, зокрема, ФДМ НІЦПУРО в 2004 році на замовлення Минпромнауки Росії.

    У 2006 році ФДМ НІЦПУРО і ВАТ «НТК" Механобртехніка "« на замовлення Мінпроменерго Росії підготували новий варіант Концепції даного закону, який передбачає встановлення норм прямої дії по рівню відповідальності виробників за збір і переробку своєї продукції після використання її споживачами [2].

    Реалізація державної політики щодо розвитку ринку вторинних ресурсів дозволить забезпечити такі соціально-економічні переваги:

    - Зростання рівня використання незатребуваних в даний час вторинних ресурсів, в тому числі полімерних відходів, зношених шин, відпрацьованих моторних масел, виведених з експлуатації акумуляторів, макулатури, зол і шлаків ТЕС, металургійних шлаків, деревних відходів і ін .;

    - Збільшення частки вторинної сировини у виробництві найважливіших видів промислової продукції (стали, картонно-паперової продукції, продукції з полімерних, текстильних і деревних матеріалів, нафтопродуктів, будівельних матеріалів);

    - Додаткову економію сировини, матеріальних і паливно-енергетичних ресурсів;

    - Зниження рівня забруднення навколишнього природного середовища відходами виробництва і споживання;

    - Створення нових робочих місць;

    - Створення більш сприятливих умов для взаємодії із зарубіжними країнами в області збору та переробки відходів [4].

    Підведемо підсумки. У Росії економіка відходів в даний час знаходиться в незадовільному стані. Щоб кардинально виправити становище, необхідно реформувати державну політику в цій галузі, істотно посиливши державне регулювання збору і переробки відходів, перш за все - відходів кінцевого споживання, оскільки робота з такими відходами здебільшого нерентабельна і не дає підприємцям прийнятною для них прибутку. Реальні передумови для такої реформи існують у вигляді апробованого в 1980х роках вітчизняного і, пізніше, зарубіжного досвіду. Пропонований підхід заснований на принципі «забруднювач платить» і на розподілі відповідальності за збір і переробку відходів на всіх членів російського суспільства.

    1. Бобров, А.Л. Сталий розвиток і економіка природокористування [Текст] / А.Л. Бобров. - М .: 2002. - 346 с.

    2. Браун, Л. Економіка: Як створити економіку, що оберігає планету. Пер з англ. [Текст] / Л. Браун. - М .: Весь світ, 2003. - 392 с.

    3. Бобильов, С.Н., Ходжаєв, А.Ш. Економіка природокористування [Текст] / С.Н.

    Бобильов, А.Ш. Ходжаєв. - М .: Инфра-М, 2004 - 78 с.

    4. Нікулін, Ф.Е. Утилізація та очищення промислових відходів, С-Пб .: Суднобудування, 2006. - 68 с.

    © Т.М. Джаббарова, 2008


    Завантажити оригінал статті:

    Завантажити