У статті розглядаються проблеми здійснення трудових відносин в сучасній Росії. Автор показує, що слабкість системи трипартизму, її роздробленість, відсутність правової основи для взаємодії профспілок, спілок роботодавців і інститутів державної влади ускладнює розвиток соціального партнерства як основи цивілізованих трудових відносин і досягнення соціальної справедливості.I

Анотація наукової статті з економіки і бізнесу, автор наукової роботи - Прасолов Валерій Іванович


n the article the problems of realization of labour relationships in Russia are considered. The author shows that weakness of tripartition system, its atomism, the absence of law foundation for labour unions interaction, employer's unions and state power institutes complicate the development of social partnership as a basis of civilized labor relations and social justice achievement.


Область наук:

  • Економіка і бізнес

  • Рік видавництва: 2011


    Журнал: влада


    Наукова стаття на тему 'Проблеми розвитку інституту трипартизму в сучасній Росії '

    Текст наукової роботи на тему «Проблеми розвитку інституту трипартизму в сучасній Росії»

    ?Валерій ПРАСОЛОВ

    ПРОБЛЕМИ РОЗВИТКУ ІНСТИТУТУ трипартизму В СУЧАСНІЙ РОСІЇ

    У статті розглядаються проблеми здійснення трудових відносин в сучасній Росії. Автор показує, що слабкість системи трипартизму, її роздробленість, відсутність правової основи для взаємодії профспілок, спілок роботодавців та інститутів державної влади ускладнює розвиток соціального партнерства як основи цивілізованих трудових відносин і досягнення соціальної справедливості.

    In the article the problems of realization of labour relationships in Russia are considered. The author shows that weakness of tripaiiition system, its atomism, the absence of law foundation for interaction of labour unions, employer's unions and state power institutes complicate the development of social partnership as a basis of civilized labor relations and social justice achievement.

    Ключові слова:

    трипартизм, трудові відносини, соціальна справедливість, соціальне партнерство, профспілки, трудовий колектив, роботодавці, людський фактор, представництво інтересів, трудовий арбітраж; tripartition system, labour relations, social justice, social partnership, trade union, employees, employers, human factor, interest representation, labour arbitration.

    ПРАСОЛОВ Валерій Іванович - аспірант кафедри соціальних наук і державного управління МГОУ Ця електронна адреса захищена від спам-ботів. Вам потрібно увімкнути JavaScript, щоб побачити її.

    Ринок праці є «становим хребтом» економіки, що багато в чому обумовлено тим, яку роль в сучасному суспільстві відіграє людський фактор. Сьогодні ні розробка нових ідей, ні широке впровадження їх у виробництво неможливі без творчої активності людини.

    Особлива роль людського фактора у вступі Росії на інноваційний шлях розвитку передбачає, в свою чергу, створення умов для розвитку творчих здібностей людини і можливість їх реалізації. Виконанню цього завдання сприяють інститути тріпартізма1, що регулюють трудові відносини на всіх їх рівнях. В основі їх функціонування лежить принцип соціального партнерства держави, роботодавців і профспілок як законних представників найманих працівників.

    Говорячи про роль державної влади у взаємодії з профспілками на з'їзді ФНПР, В.В. Путін зазначив, що державна влада з величезною повагою ставиться до профспілкового руху і вважає його одним з базових інститутів громадянського суспільства. Разом з тим з боку В.В. Путіна прозвучали жорсткі і критичні зауваження на адресу нинішнього стану і змісту діяльності російських профсоюзов2. З точки зору В.В. Путіна, їх характеризують надмірне прагнення проводити велику кількість різних акцій без певного сенсу і певного завдання, віддаленість від реальних інтересів людей. Глава виконавчої влади висловив припущення, що саме в цьому криється основна причина того, що «більша частина найманих працівників уже не бачать в профспілках свого реального захисника ...» 3, і назвав це тривожним знаком. Дійсно, за даними ВЦВГД, 79% росіян вважають все профспілки марними. кількість членів

    1 Трипартизм - принцип і практика тристоронніх консультацій з метою вироблення компромісного тристоронньої угоди профспілок, підприємців і представників держави в особі урядових організацій. В даний час набуває поширення і в Росії. Див. Борисов А. Б. Великий економічний словник. - М.: Книжковий світ, 2003, с. 622.

    2 Див .: Виступ президента Російської Федерації В.В. Путіна на VI з'їзді ФНПР 14 листопада 2006 року // Офіційний сайт профспілки авіапрацівників // http://www.tskopar.ru

    3 Там же.

    2011 '03

    ВЛАДА

    39

    профспілок скоротилося за 17 років зі 100 до 30%, причому 43% з них становлять люди старше 60 лет1.

    Не зупиняючись детально на всіх труднощах і особливості формування соціального партнерства в Росії, розглянемо деякі проблеми, які ускладнюють здійснення профспілками представництва інтересів працівників в їх взаємодії з державою і роботодавцями. Торкнемося також питання про ту роль, яку виконують державні інститути в цьому процесі.

    Частина сучасних російських роботодавців в умовах економічного зростання і гострої конкурентної боротьби самостійно, без допомоги держави будує стабільні партнерські відносини з трудовим колективом, забезпечуючи працівникам гідну оплату праці і «соцпакет», які часто набагато солідніше гарантованих государством2. Протягом декількох років колективні договори, складені «на користь працівників», діють на АвтоВАЗі, в «Балтиці», на підприємствах РЖД, в Газпромі і інших великих російських компаніях. Профспілкові діячі в цьому відношенні визнають, що персонал цих компаній соціально захищений значно краще, ніж працівники багатьох держпідприємств або підприємств малого і середнього бізнеса3.

    Однак позитивний досвід - це швидше виняток для сфери трудових відносин в РФ. Так, мале і середнє підприємництво, яке вже сьогодні в Росії сприяє насиченню ринку товарами і послугами, забезпечення роботою десятків мільйонів росіян, реалізації їх особистісного потенціалу, попол-

    1 Див .: Роль профспілок в сучасній Росії: підсумки опитування, проведеного в кінці вересня 2008 р Всеросійським центром вивчення громадської думки (ВЦИОМ) // http://wciom.ru/ novosti / press-vypuski / press-vypusk / single / 10827.html

    2 Аналогічна ситуація і в західних країнах: у США тільки 13% працездатного населення є членами профспілок, в Англії - близько 20%. «Коли економіка стає динамічною, коли збільшується кількість роботодавців, коли зростає конкуренція, тоді такий картель, як профспілки, стає непотрібним», - вважає професор економіки Гуверівського інституту США Михайло Бернштам (цит. За: http: // demograf. Narod.ru/ index.htm).

    3 Угоди як інструмент соціальної політики: Роль профспілок в соціальній політиці. Види і особливості угод / ред.

    В. Фурсова, О. Деяшкіна. - М.: Профиздат, 2008.

    рівняно державного бюджету, формування соціальної опори ринкової капіталістичної економіки, яку прийнято називати середнім класом, проте не є полем взаємовигідного партнерства працівника і роботодавця. Трудові відносини в сфері малого та середнього бізнесу носять вкрай невпорядкований характер. В діях підприємців має місце свавілля по відношенню до працівників, що виявляється в питаннях найму та звільнення, оплати праці, тривалості робочого дня, техніки безпеки, дотримання права на відпустку, оплати лікарняних листів і т.п.

    Зокрема, досвід Загальноросійського профспілки недержавної сфери безпеки, де більше 80% організацій - підприємства малого і середнього бізнесу, свідчить, що в питанні організації відносин між працівниками і роботодавцями ще багато невирішених проблем і гострих питань. Галузі, як і багатьом іншим «молодим» сегментам російської економіки, властиво присутність «сірих» схем оплати праці, порушення норм соціального захисту працівників, високий рівень експлуатації. В умовах множинних порушень трудового законодавства роботодавці бояться профспілки, намагаються під різними приводами ухилитися від розробки і підписання тристоронніх угод. У зв'язку з цим створюється нормативний вакуум в трудових відносинах, тому що чинне законодавство про працю в основі своїй направлено на формування ринкових договірних відносин.

    Справедливості заради слід зазначити, що профспілки, як і органи державного управління, в більшості випадків фактично самоусуваються від захисту прав трудящих. Працівники виявляються один на один з роботодавцями. Показово, що число судових позовів працівників до роботодавців з питань заробітної плати за останні десять років зросла в Росії майже в 70 раз4. Але в більшості випадків, зіткнувшись зі свавіллям роботодавців, працівники не звертаються до суду, не маючи відповідної правової та громадянської компетенції та побоюючись тимчасових і грошових витрат, і не шукають захисту у профспілок.

    4 Коснова М. А. Більшість трудових спорів в судах пов'язано з формальними порушеннями при звільненні // Трудові спори, 2009, № 11.

    Вони вдаються до форм протесту, які лежать поза полем трудових, адміністративних і часом кримінальних норм.

    Ситуацію в сфері відносин працівників, роботодавців, профспілок та держави посилив глобальну економічну кризу. Так, з початку кризи (з жовтня 2008 року) почало зростати безробіття. Загальна чисельність звільнених (в т.ч. незаконно) працівників досяг 1 121 943 чол., З них було працевлаштовано лише 339 539 чол., В т.ч. 194 588 чол. - в колишніх організаціях1. Сумарна чисельність працівників, які перебували «в просте» з вини адміністрації, працювали неповний робочий час, а також працівників, яким були надані відпустки з ініціативи адміністрації, склала 972 147 чел.2 Це говорить про наявність і зростанні ще одного феномена вітчизняного ринку праці - прихованої безробіття. До неї відноситься і зайнятість фахівців високої кваліфікації некваліфікованою працею. На даний момент приховане безробіття вже торкнулася 7 млн ​​чол., І до кінця першого півріччя 2010 р вона може подвоїтися. Всі ці перегини ведуть до зростання протест-них настроїв в робочій среде3.

    2009 року з його кризовими тенденціями став своєрідним екстремальним випробуванням і для всіх профспілок, що представляють і захищають інтереси працівників у сфері соціально-трудових відносин, і для більшості організацій детективну і охоронну діяльність. В умовах початку застосування нового трудового законодавства, супутньої правової плутанини, організація, яка сприяє розвитку соціального партнерства в недержавної безпеки, зуміла пристосуватися до стрімких змін в країні і навіть витягти з кризового 2009 р безцінний досвід. Він дозволив виробити ще більш ефективну стратегію розвитку соціально-трудових відносин і надати організаціям - членам і партнерам об'єднання необхідну підтримку.

    Що стосується органів державної влади, то вони мають справу не стільки

    1 За даними Федеральної служби державної статистики // http://www.gks.ru/wps/portal

    2 Там же.

    3 Там же.

    з профспілками, скільки з окремими працюючими громадянами. Так, на адресу Департаменту заробітної плати, охорони праці та соціального партнерства в 2009 р надійшло понад 22 тис. Звернень громадян, а за перший квартал 2010 року - 51 тис., Що стало черговим свідченням зростання проблем у сфері трудових відносин в країні. 60% всіх звернень і скарг підтвердилися. За результатами більш 27 тис. Перевірок за виявлені порушення на роботодавців було накладено штрафних санкцій на суму понад 460 млн руб. Органи державної влади в області захисту прав працівників потребують допомоги посередників в особі профспілок. Вони висловлюють готовність співпрацювати з профспілками і використовувати їх досвід захисту прав трудящих. Так, заступник директора Департаменту заробітної плати, охорони праці та соціального партнерства Міністерства охорони здоров'я і соціального розвитку Росії Сергій Курбатов заявляє, що пріоритетами міністерства є: формування здорового способу життя, розвиток ринку праці і зростання людського капіталу.

    У зв'язку з цим особливого значення для регулювання трудових відносин набуває тріада нормативно-правових регуляторів: з боку держави - структури державного (муніципального) контролю і нагляду; з боку працівника - професійні спілки та об'єднання; з боку громадськості - система трудового арбітражу як механізм регулювання трудових спорів. Однак основна слабкість цієї системи полягає в її роздробленості, у відсутності правової основи для взаємодії. Державні структури нечисленні, відірвані від «земних» потреб і сподівань працівників і роботодавців. Професійні спілки слабо розвинені і не мають фінансової самостійності та авторитету серед чиновників і роботодавців. Трудовий арбітраж знаходиться на зародковому рівні, і його рішення не є обов'язковими для жодної зі сторін трудових відносин. Працівники не відчувають довіри до жодного з інститутів. Вихід бачиться в розширенні прав і обов'язків громадського контролю, надання його рішенням обов'язковості виконання всіма сторонами.


    Ключові слова: трипартизму /ТРУДОВІ ВІДНОСИНИ /СОЦІАЛЬНА СПРАВЕДЛИВІСТЬ /СОЦІАЛЬНЕ ПАРТНЕРСТВО /ПРОФСПІЛКИ /ТРУДОВИЙ КОЛЕКТИВ /РОБОТОДАВЦІ /ЛЮДСЬКИЙ ФАКТОР /ПРЕДСТАВНИЦТВО ІНТЕРЕСІВ /ТРУДОВОЇ АРБИТРАЖ /TRIPARTITION SYSTEM /LABOUR RELATIONS /SOCIAL JUSTICE /SOCIAL PARTNERSHIP /TRADE UNION /EMPLOYEES /EMPLOYERS /HUMAN FACTOR /INTEREST REPRESENTATION /LABOUR ARBITRATION

    Завантажити оригінал статті:

    Завантажити