Події, що відбувалися в 80-90-і рр. ХХ ст. в СРСР, призвели до зростання міжнаціональних конфліктів в союзних республіках, до величезного числа біженців та вимушених переселенців в регіон Нижнього Поволжя. Нерегульована міграція привела до порушення балансу в сформованих міжетнічних відносинах. Від влади треба було серйозне осмислення становища, вироблення конкретних практичних заходів, спрямованих на регулювання міжнаціональних і міжконфесійних відносин.

Анотація наукової статті з історії та археології, автор наукової роботи - Піценко Оксана Вікторівна


Problems of regional national policy realisation during perestroika (1985-1991) in the Lower Volga region

The events that took place in the 1980-1990s in the USSR resulted in a growth of international confl icts in the republics of the Union and a huge number of refugees and people resettled to the Lower Volga region. Unregulated migration led to the balance destruction in the existing international relationships. The government had to conceive the situation seriously and to work out some concrete practical measures aimed at regulation of international and interdenominational relationships.


Область наук:
  • Історія та археологія
  • Рік видавництва: 2009
    Журнал: Известия Російського державного педагогічного університету ім. А.І. Герцена
    Наукова стаття на тему 'Проблеми реалізації регіональної національної політики в період перебудови (1985-1991 рр.) В Нижньому Поволжі '

    Текст наукової роботи на тему «Проблеми реалізації регіональної національної політики в період перебудови (1985-1991 рр.) в Нижньому Поволжі»

    ?О. В. Піценко

    ПРОБЛЕМИ РЕАЛІЗАЦІЇ РЕГІОНАЛЬНОЇ НАЦІОНАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ В ПЕРІОД ПЕРЕБУДОВИ (1985-1991 рр.) У НИЖНЬОМУ Поволжя

    Робота представлена ​​кафедрою історії Росії Астраханського державного університету

    Події, що відбувалися в 80-90-егг.ХХв. в СРСР, призвели кростумежнаціональних конфліктів в союзних республіках, до величезного числа біженців та вимушених переселенців в регіон Нижнього Поволжя. Нерегульована міграція привела до порушення балансу в сформованих міжетнічних відносинах. Від влади треба було серйозне осмислення становища, вироблення конкретних практичних заходів, спрямованих на регулювання міжнаціональних і міжконфесійних відносин.

    Ключові слова: нація, національна політика, міжнаціональні відносини, міжнаціональний конфлікт.

    O. Pitsenko

    PROBLEMS OF REGIONAL NATIONAL POLICY REALISATION DURING PERESTROIKA (1985-1991) IN THE LOWER VOLGA REGION

    The events that took place in the 1980-1990s in the USSR resulted in a growth of international conflicts in the republics of the Union and a huge number of refugees and people resettled to the Lower Volga region. Unregulated migration led to the balance destruction in the existing international relationships. The government had to conceive the situation seriously and to work out some concrete practical measures aimed at regulation of international and interdenominational relationships.

    Key words: nation, national policy, international relationships, international conflict.

    Перебудова - подія, що докорінно змінило не тільки нашу країну, а й світ. Поворот був здійснений не тільки у вітчизняній, а й у світовій історії. У перші роки перебудови виявилися реальні суперечності в міжнаціональній сфері, стрімко переросли в глобальний етно-політична криза і обрушили, врешті-решт, багатонаціональна Радянська держава. Події 1985-1991 рр. різко виявили ті приховані політичні процеси, які приховано розвивалися майже в усіх республіках, в житті багатьох народів. Їх підсумком стали: розпад СРСР, створення самостійних держав і різке загострення взаємин між націями.

    Державна національна політика СРСР в роки перебудови, яка викликала зростання націоналістичних настроїв в республіках,

    особливо на рівні автономій, стала важливим фактором розпаду СРСР, появи нових держав на карті світу. Геополітичні і психологічні наслідки розпаду СРСР, соціально-економічні та політичні труднощі перехідного періоду позначили ряд кризових ситуацій і складних проблем у сфері міжнаціональних відносин на території колишнього Радянського Союзу.

    Найбільш гостро вони проявилися в регіонах, що є сусідами з зонами відкритих конфліктів, в місцях зосередження біженців і вимушених переселенців, на територіях зі складною соціально-економічною, екологічною та криміногенною обстановкою, в місцях, де відчувалася різка недостача ресурсів життєзабезпечення.

    Руйнування єдиного економічного і політичного простору СРСР змінило

    геополітичне становище Росії, багато внутрішні перш регіони стали прикордонними територіями. До таких територій відноситься і регіон Нижнього Поволжя. Зміни, що відбулися в середині 80-х - початку 90-х. рр. ХХ ст. на території колишнього Радянського Союзу, зумовили глибокі зміни не тільки в житті Росії в цілому, але і в цьому регіоні.

    В процесі багатовікового спільного проживання і взаємодії на території Нижнього Поволжя представників багатьох народів складалися міцні традиції добросусідства, взаєморозуміння і поваги, міжнаціонального діалогу і віротерпимості. Унікальний цивілізаційний вигляд Нижнього Поволжя історично формувався під впливом світових релігій, язичницьких вірувань і етнокультурних впливів різних народів.

    Однак, поліетнічність регіону ніколи не була причиною напруженості в міжнаціональних взаєминах, а, навпаки, сприяла створенню спільних матеріальних і духовних цінностей, взаємозбагаченню культур.

    «Поволжі - приваблива зона для міграцій» [2, с. 4], з розвалом Союзу і суверенізацією республік в регіон попрямував широкий потік біженців і вимушених переселенців. Нижнє Поволжя стало одним з основних регіонів за кількістю прийнятих мігрантів.

    Один з напрямків у вирішенні національних проблем, яке зажадало пильної уваги органів влади регіону, було пов'язано з питаннями облаштування та розміщення зростаючого потоку біженців і вимушених переселенців. Зростаючий потік мігрантів обрушився на непідготовлений грунт, оскільки в той час в регіоні не існувало державної міграційної політики, соціальної політики для підтримки і для благоустрою прибулого населення. У багатьох випадках регіон був перевалочним пунктом для просування всередину країни, в її центральні райони.

    Результатом непродуманої політики в цьому питанні, невлаштованості в соціальному

    плані прибулого населення могли стати, з одного боку, міжетнічні конфлікти, а з іншого - формування злочинних угруповань за національною ознакою, незаконна торгівля наркотиками і зброєю.

    Принципово важливо відзначити, що Нижнє Поволжя може послужити прикладом того, як в складних соціально-економічних і політичних умовах керівництво регіону безконфліктно вирішило проблему розселення біженців, вимушених переселенців. У цій обстановці виникла складна задача збереження міжнаціонального співробітництва і унікальної культури регіону. Від органів влади потрібна була розробка конкретних практичних заходів, спрямованих на регулювання міжнаціональних відносин, досягнення міжнаціональної злагоди з метою задоволення економічних, соціальних, екологічних, національно-культурних запитів народів, що населяють регіон і новоприбулих, створення сприятливих умов для збереження і розвитку мовної, культурної та релігійної самобутності народів Нижнього Поволжя.

    Перепис населення 1989 р свідчить про багатонаціональний склад населення нижневолжские регіону: представники понад 113 національностей проживали в Волгоградської області; в Саратовській області - понад 111 національностей; в Астраханській - більше 105 національностей; в Республіці Калмикія - більше 90 національностей [3].

    Найбільші потоки міграції з регіонів Північного Кавказу і республік Закавказзя призвели до перегрупування історично сформованої структури населення.

    В якості об'єктивних причин великомасштабної міграції з Кавказьких регіонів в Нижнє Поволжя можна виділити наступні:

    1) криза промисловості на Північному Кавказі, який привів до скорочення виробництва, вивільнення робочої сили, міграції в інші регіони;

    2) скорочення сільськогосподарського виробництва, погіршуючи продовольче забезпечення населення і також сприяло вивільненню робочої сили;

    3) концентрація населення в центральних і столичних містах Кавказьких регіонів, посилить комплекс соціальних проблем, включаючи проблеми зайнятості та забезпечення матеріальними благами, активізувала зростання маргінальних верств міського населення і загострили криміногенну обстановку;

    4) розвиток міжнаціональних конфліктів, що мало наслідком міграцію населення в безпечні регіони;

    5) протекціоністські заходи адміністрацій Ростовської області, Краснодарського і Ставропольського країв, які обмежили транзитний проїзд через свою територію з кавказьких зон і в'їзд на постійне поселення, які взяли протекціоністські заходи в сфері підприємництва, а також купівлі-продажу майна, розвитку культури і освіти, сприяли посиленню масштабів міграції в Нижнє Поволжя як безпечний регіон з більш високим рівнем життя, можливістю вигідного вкладення капіталу в сфері підприємництва та наявністю історично проживають відповідних національних груп, що займаються споконвічними для переселенців промислами.

    У постперебудовний період в Нижньому Поволжі, як і в Росії в цілому, активізувався зростання національної самосвідомості громадян, що, в свою чергу, зумовило актуалізацію їх етнокультурних потреб (щодо збереження самобутності, розвитку мови, освіти, національної культури, традицій і звичаїв). Став спостерігатися інтерес національностей один до одного, що виражається в прагненні до діалогу представників різних національностей, до участі в різних заходах, організованих національно-культурними об'єднаннями. Наявність місць компактного проживання представників певних національних спільнот створило необхідні умови для функціонування стійких структур національних громадських об'єднань.

    Одним із способів реалізації інтересів національної політики в регіоні є тісна співпраця адміністрації з національно-культурними, релігійними громадами.

    В основі діяльності національно-культурних організацій лежать завдання відродження звичаїв і традицій народів, що проживають в регіоні, вивчення рідної мови, задоволення національно-культурних потреб населення.

    Перші громадські організації з'явилися в Ніжневолжском регіоні приблизно в кінці 80-х рр. ХХ ст. Створення товариств національних культур стало результатом взаємодії наступних чинників: власної ініціативи населення і його окремих груп, активної діяльності органів державної влади та приклад інших територій, де такі об'єднання виникли раніше. Вся ця робота розглядалася в загальному руслі процесу перебудови і демократизації в країні. Для нижневолжские регіону з його традиційно багатонаціональним складом населення і, в цілому, доброзичливим стилем спілкування його різних груп досвід роботи таких товариств виявився прийнятним і цікавим.

    Національні проблеми взагалі, в тому числі і проблеми національно культурних товариств, стали частіше висвітлюватися в обласних засобах масової інформації. Так, в друкованому органі адміністрації Астраханської області «Астраханські відомості» з 1991 р була введена спеціальна постійна рубрика «Новини з Центру національних культур і відділу по національній політиці».

    З кінця 1990-х рр. стали постійно виходити щотижневі телепередачі на тюркських мовах: татарською - «Туган тел» ( «Рідна мова»), на казахському - «Жолдастик», на ногайском - «Тулпар» (казковий крилатий кінь). Окремі телепередачі виходили також і про інших національно-культурних товариствах.

    В практику спільної діяльності органів влади та керівництва товариств увійшло проведення таких масових заходів, як свято «Сабантуй», Дні ногайською, татарської, казахської культур і т. П.

    Значно збільшилася кількість школярів, що вивчають рідну мову, в тому числі факультативно і в гуртках. Зросла кількість національних самодіяльних художніх колективів та індивідуальних виконавців. організовувалися гастроль-

    ні виступи театрів і концертних бригад з урахуванням багатонаціональної специфіки області. Здійснювалася підписка на періодичні видання, продаж літератури та бібліотечне обслуговування на казахському, татарською та калмицькому мовами.

    Нижнє Поволжя споконвіків відрізнялося різноманіттям вірувань і сприятливою міжконфесійної атмосферою, традиційно і підтримується ще за часів монархії.

    Характерно, що майже всі суспільства передбачили можливість контактів з відповідними релігійними громадами «як вони бережуть вплив на людей» (зі Статуту татарського суспільства). У структурі управління по роботі з об'єднаннями громадян був сформований відділ зі зв'язків з релігійними організаціями. Важливу роль в міжконфесійному діалозі грали представники двох найчисельніших сповідань Нижнього Поволжя: Російської православної церкви і Духовного управління мусульман (муфтіяту).

    Відповідно до російського законодавства православ'я не є державною або обов'язкової релігією. Саме тому негативно було сприйнято іншими конфесіями оголошення неробочим днем ​​7 січня (Різдво Христове) [1, с. 35]. Адже тільки в Астраханській області діяло 10 конфесій, у більшості з них релігійні свята не збігаються, тому дане рішення могло викликати міжнаціональну напруженість. Однак слід із задоволенням зазначити, що в регіоні не було значущих релігійних конфліктів і послідовники ісламу мали можливість навчати дітей основам своєї віри і отримувати духовну освіту.

    Релігійна обстановка в Астраханській області на початку 90-х рр. ХХ ст. характеризувалася такими ознаками: перш за все мала місце різка активізація релігійного життя з боку всіх конфесією, чому сприяли минулі ювілейні торжества Російської православної церкви, Духовного управління мусульман європейської частини СРСР і Сибіру, ​​прийняття Закону СРСР «Про свободу совісті та релігійні організації» та Закону Української РСР « Про свободу віросповідань »[1, с. 5].

    Активізації релігійного життя сприяв обмін релігійними делегаціями із зарубіжними церквами, а також розширення міжцерковних зв'язків всередині країни. Так, з кінця 80-х рр. ХХ ст. християни віри євангельської встановили міцний зв'язок з місіонерським центром церкви АРХЕ р Гамбурга (ФРН), єврейська громада - з Ізраїлем; євангельські християни-баптисти співпрацюють з церквами сусідніх регіонів, Російська православна церква - з деякими членами Священного Синоду, які відвідували Астрахань і проводили богослужіння.

    В кінці 80-х рр. ХХ ст. в Приволзькому районі Астраханської області діяли 4 мечеті, в Ленінському, Красноярському, Наримановському районах - 3 «святих місця», відзначався високий рівень здійснення релігійних обрядів (в 1985 р скоєно 2870 всіх видів релігійних обрядів) [1, с. 11].

    У 1990 р було зареєстровано 23 релігійних організації всіх конфесій, в тому числі: Російської православної церкви - 15 мусульманської релігії - 6

    буддистів - 1

    молокан - 1

    Кінець 1980-х рр. в Росії був відзначений святкуванням двох ювілеїв: православного і мусульманського, що продемонстрували відродження в нашій країні релігійного життя. У 1988 р широко відзначалося 1000-річчя хрещення Русі. Саратовські мусульмани направили в зв'язку з цим привітання керуючому Саратовської єпархії Російської православної церкви архієпископу Пимену. У наступному, 1989 г. архієпископ Пімен привітав саратовских мусульман з 1100-річчям прийняття ісламу народами Поволжя. З тих пір в Саратові зберігається звичай православних і мусульман вітати один одного з найбільшими релігійними святами.

    У 1989 р зазначалося 1100-річчя прийняття ісламу народами Поволжя. В регіоні проходили урочисті збори та зустрічі. У Саратові почала виходити мусульманська література. Спочатку це були разові додатки до різних місцевим виданням. А в квітні 1991 «Мусульманський вісник» був зареєстрований агентством «Союздрук».

    Ця газета стала першим самостійним друкованим виданням мусульман нової Росії. У січні 1991 р на базі мусульманських громад Саратовської області був утворений Саратовський мухтасібат Духовного управління мусульман європейської частини Росії і Сибіру, ​​главою якого став Мукаддас Бібарсов. Ця організація тісно співпрацювала з Ісламською партією відродження (ІПВ), створеної на з'їзді в Астрахані в червні 1990 р Засновником ІПВ був медик Ахмедкаді Ахтала, а ідеологом - філософ Гейдар Дже-маль [4, с. 16]. Їхніми гаслами було збереження СРСР, співпраця з ісламським світом і протистояння вироджується Заходу. На Саратовському телерадіоцентрі став діяти мусульманський канал «Аллаху акбар». Один раз на місяць виходили в ефір телевізійні передачі, два рази - радіопередачі. Передачі мали два напрямки: інформаційне та освітнє. Вони розповідали про історію ісламу, про традиції та звичаї мусульман, висвітлювали важливі події, що відбуваються в Ніжневолжском регіоні. В ефірі йшли уроки моральності. Основними темами радіопередач мусульманського каналу було читання і тлумачення Корану, уроки ісламу, хадіси пророка Мухаммеда, свята.

    Духовне управління мусульман Поволжя (Думпе) щорічно проводило з'їзди жінок-мусульманок, мусульманської молоді, фестивалі культур мусульманських народів. У цих заходах завжди брали участь представники вищих ешелонів місцевої влади, традиційних конфесій і громадських організацій, гості з інших регіонів і з-за кордону. Головні мусульманські свята - Курбан-байрам і Ураза-байрам - широко висвітлювалися в ЗМІ, в тому числі - по телебаченню.

    За даними Думпе, з 200 тис. Мігрантів, які прибули в Саратовську область в 1990-і рр., Третю частину складали мусульмани [4, с. 46].

    Думпе схвалював позицію обласної влади, які не перешкоджали еміграції (як було в деяких регіонах), і вважав за необхідне допомагати всім переселенцям незалежно від їх національності.

    Формувалися в області національної громадські організації народів, що традиційно сповідують іслам, розвивали зв'язку з ДУМ. Керівники товариств входили в актив мечеті, а імами брали участь в зборах і святах національних товариств.

    Аналізуючи міжнаціональні відносини в Нижньому Поволжі в 1985-1991 рр. можна відзначити, що в цілому вони розвивалися стабільно: не було відкритих форм прояву міжнаціональних протиріч і конфліктів, керівництво областей створювало умови для рівноправного і повноцінного розвитку націй.

    Напруженість міжнаціональних відносин на території Нижнього Поволжя в період трансформації російського суспільства була обумовлена, в основному, наслідком впливу зовнішніх факторів - подіями в республіках СРСР і в самостійних державах, що виникли після його розпаду.

    Важливо підкреслити, що міжнаціональні відносини в регіоні виявилися досить стійкими до соціально-економічним і політичним змінам Росії. Проявилися в період трансформації національної проблеми: неконтрольовані міграційні потоки біженців і вимушених переселенців, зростання національної самосвідомості корінних народів області і переоцінка значущості етнічного чинника в соціально-політичній системі, роз'єднаність і соціально-економічну і демографічну кризу російського етносу, необхідність вирішення проблеми німців Поволжя - все само не викликали відкритого міжнаціонального кризи та запобігання проявам міжнаціональної напруженості і конфліктів в регіоні.

    СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ

    1. Астраханський архів сучасної документації. Ф. 325. О. 120. Д. 10.

    2. Замогильний С. І. Епістемологічні підстави етносоціальних досліджень // етносоціальних ситуація в Саратовському Поволжі і проблеми управління. Саратов: РАГС, 1996. Ч. 1. 56 з.

    3. Робочий архів Держкомстату Росії. Таблиця 9с. Розподіл населення за національністю та рідною мовою.

    4. Семенов В. В. Іслам в Саратовській області. М .: Логос, 2007. 120 с.


    Ключові слова: НАЦІЯ /Національна політика /МІЖНАЦІОНАЛЬНІ ВІДНОСИНИ /міжнаціональних конфліктів /NATION /NATIONAL POLICY /INTERNATIONAL RELATIONSHIPS /INTERNATIONAL CONFLICT

    Завантажити оригінал статті:

    Завантажити