Істотним фактором розвитку АПК є Державна підтримка. У роботі пропонується спеціальна програма державної підтримки сільськогосподарських підприємств, яка спрямована на забезпечення прибутковості їх виробництва на заданому рівні рентабельності.

Анотація наукової статті з економіки і бізнесу, автор наукової роботи - Боговіз Олексій Валентинович, Півнев Данило Сергійович


Область наук:

  • Економіка і бізнес

  • Рік видавництва: 2010


    Журнал: Вісник Алтайського державного аграрного університету


    Наукова стаття на тему 'Проблеми прибутковості виробництва зерна: регіональний аспект '

    Текст наукової роботи на тему «Проблеми прибутковості виробництва зерна: регіональний аспект»

    ?проведення їх екологічної експертизи. Без здійснення цього механізму туристичним організаціям буде вкрай складно вирішити земельні питання, дотримати всі законодавчі обмеження, що призведе або до припинення розвитку туристичного комплексу краю, або до його розвитку в тіньовому секторі економіки.

    Для системного розвитку сфери туризму Головним управлінням економіки та інвестицій розробляється проект Програми розвитку туризму в Алтайському краї на середньострокову перспективу. Її основними цілями є створення сучасного високоефективного і конкурентоспроможного високотехнологічного всесезонного туристичного комплексу, спрямованого на повне гармонійне задоволення потреб громадян Росії та іноземних громадян в туристичних послугах, а також збереження унікальних природних і соціально-культурних рекреаційних ресурсів Алтайського краю при повноцінному їх використанні для розвитку сфери туризму . Досягнення цих цілей вимагає роботи за наступними напрямками з активним залученням реклами:

    - формування нормативно-правової бази туризму Алтайського краю і надання організаційно-методичної допомоги туристичного сектору економіки з боку адміністрації краю;

    - формування іміджу Алтайського краю як центру всесезонного туризму і просування його туристичного продукту на російський і міжнародні ринки;

    - стимулювання розвитку матеріально-технічної бази туризму шляхом залучення російських і іноземних інве-

    стіцій для реконструкції діючих і створення нових засобів розміщення;

    - розвиток інфраструктури територій (транспорт, електропостачання, зв'язок, комунальне господарство), створення сприятливих умов для розвитку туристичних зон на території краю.

    Туризм може бути серйозним джерелом доходів до бюджету. Розвиток державно-приватного партнерства багато в чому вирішує питання виведення бізнесу з тіньового сектора економіки. Формування сучасного туристично-рекреаційного комплексу краю дозволить не тільки зробити якісний стрибок у розвитку галузі, а й вирішить багато інших соціально-економічні завдання. Розвиток туристичного потенціалу економіки дозволить збільшити в цілому її конкурентоспроможність, що не тільки призведе до поліпшення балансу грошових потоків Алтайського краю, а й сприятиме збільшенню обороту грошових коштів.

    бібліографічний список

    1. Ареф'єв В.Є. Туризм на Алтаї: передумови розвитку і проблеми корисності / В.Є. Ареф'єв, А.В. Чудов. - Барнаул, 2004. - 128 с.

    2. Исмаев Д.К. Маркетинг іноземного туризму в РФ. Теорія і практика діяльності туристських фірм: навчальний посібник для вузів / Д.К. Исмаев. - М .: Майстерність, 2007. - 192 с.

    3. Єгоров Г.М. Туристські райони СРСР. Алтайський край / Г.М. Єгоров, В.С. Ревякін, А.О. Кеммерих. - Барнаул: Профиздат, 1997..

    4. Романов А.А. Географія туризму: навчальний посібник / А.А. Романов, Р.Г. Саакянц. - М .: Спорт, 2005. - 464 с.

    + + +

    УДК 338.3.1: 663.1 А.В. Боговіз,

    Д.С. Півнев

    ПРОБЛЕМИ ДОХОДНОСТИ ВИРОБНИЦТВА ЗЕРНА: РЕГІОНАЛЬНИЙ АСПЕКТ

    Ключові слова: Алтайський край,

    виробництво зерна, державна підтримка, стабілізація доходів сільгоспвиробників.

    прибутковість сільськогосподарських

    підприємств в Росії залишається вкрай низькою. В основі цієї економічної ситуації лежать причини як об'єктивного,

    так і суб'єктивного характеру. Парк сільськогосподарської техніки недостатній, практично зношений, суми, що направляються на оновлення парку машин, хоч і значні, але відсоток оновлення поки залишається невеликим; господарства слабо зацікавлені в підвищенні своєї ефективності. Все це ускладнюється диспаритетом цін на промислову і сільськогосподарську продукцію, сезонним коливанням вартості зерна і зростаючим рівнем інфляції, яка і зводить рентабельність сельхозпроізвод-ства в країні до мінімального рівня.

    Розглянутий коло проблем стосується всіх галузей аграрного сектора АПК, але він особливо актуальний для зернової галузі, яка в агропромислових регіонах Росії, в тому числі в Алтайському краї, є структурно утворює.

    На думку провідних економістів Росії, рішення даної проблеми можливе шляхом вдосконалення механізмів державної підтримки прибутковості виробників зерна.

    Визнаючи в якості одного з пріоритетних напрямків розвитку аграрної економіки впровадження у виробництво сучасних технологій, Уряд РФ широко практикує використання системи компенсаційних виплат з урахуванням спеціалізації і регіону сільськогосподарського виробництва.

    Найбільш усталеними у вітчизняній практиці є:

    - дотації і компенсації для підтримки елітного насінництва і племінної справи у тваринництві;

    - компенсації частини витрат на електричну, теплову енергію, природний газ та інші види палива, які використовуються спеціалізованими підприємствами на технологічні потреби при вирощуванні овочів в захищеному грунті і підприємствами з переробки льону і конопель;

    - дотації на підтримку вівчарства;

    - компенсації до 30% витрат сільськогосподарських товаровиробників на придбання мінеральних добрив і хімічних засобів захисту рослин;

    - компенсації до 50% витрат сільських виробників на страхування врожаю сільськогосподарських культур і ін.

    На регіональному рівні формується механізм підтримки сельхозпроізводст-ва з бюджету регіону та місцевих бюджетів. Їх обсяги, з одного боку, визначаються рівнем необхідного зі-

    фінансування для отримання федеральних бюджетних коштів, з іншого боку, кількістю діючих цільових програм підтримки і закладених в них коштів виходячи з можливостей бюджету.

    В існуючому механізмі державної підтримки АПК суб'єктів Федерації передбачено попередній збір від них заявок та обґрунтувань сум в рамках постанови Уряду РФ. На нашу думку, ця обставина значно збільшує терміни розрахунків і призводить до того, що обсяги компенсацій і дотацій доводяться до господарств вже фактично після виконання ними польових робіт.

    Механізм державної підтримки передбачає реалізацію цих цифр без коригування на рівні регіону. При цьому надійшли суми адресно перераховуються на рахунки конкретних товаровиробників, одержувачів коштів.

    Слід визнати, що на сьогоднішній день налагоджено досить ефективний механізм контролю за цільовим використання цих коштів. Крім того, на рівні Міністерства сільського господарства Росії ведеться моніторинг ефективності розподілу і використання бюджетних коштів між конкретними одержувачами державної підтримки. Регіони сьогодні тільки визначають порядки розподілу бюджетних коштів, тобто базу, кому і скільки давати і хто може претендувати на їх отримання.

    Існуючий механізм державної (федеральної і регіональної) підтримки АПК має, на нашу думку, значний недолік - державна підтримка не пов'язана з вимогами гарантованого забезпечення прибутковості сільськогосподарського виробництва.

    Незважаючи на значні рівні підтримки сільськогосподарського виробництва в Росії як з федерального, так і регіонального бюджетів, порядок розподілу коштів є недостатньо ефективним.

    Для економіки Росії при розробці механізму регіональної ресурсної підтримки актуальною є проблема як формування фондів підтримки, так і вибору шляхів і методів ефективного використання коштів цих фондів.

    Одні автори вважають за необхідне змінити форми і методи прямої участі держави в інвестиційному про-

    процесі, зробивши наголос на цільову державну підтримку виробництва соціально значимої продукції сільського господарства, фінансування інноваційних та інших програм загальнонаціонального характеру, що мають важливе народногосподарське значення [1]. Інші стверджують, що необхідно переорієнтувати субсидій з рівня виробника на рівень споживача. Це повинні бути програми, що розширюють попит на вітчизняні м'ясо і м'ясопродукти, молоко і молокопродукти. За рахунок одних і тих же бюджетних коштів одночасно вирішуються дві проблеми перехідного періоду: підвищення прибутковості виробництва в сільському господарстві і підвищення купівельної спроможності населення [2].

    Таким чином, проведений аналіз показує, що існуючі заходи державної підтримки сільгосптоваровиробників спрямовані на компенсацію окремих несприятливих економічних, природних або соціальних умов виробництва. Необхідно, на нашу думку, вдосконалювати порядок розподілу бюджетних коштів, враховуючи при цьому технічний, технологічний і цінової чинники прибутковості сільських товаровиробників.

    Необхідна спеціальна програма, яка встановлювала б форми реалізації державної підтримки і застосовувалася до всіх ефективним власникам, крім підприємств в стадії банкрутства. Її наявність можна було б враховувати при розробці довгострокових стратегічних планів і програм розвитку, включаючи інноваційні за критеріями ефективності сільськогосподарського виробництва.

    Теоретичні та прикладні аспекти ефективності, які застосовуються для оцінки аграрного виробництва, розглядалися в роботах таких вчених-економістів, як: А.І. Амосов, О.І. Алтухов, В.Р. Боїв, І.М. Буздалов, А.В. Бусигін, Д.Ф. Вер-мілину, А.М. Ємельянов, В.І. Нечаєв, А.А. Ніконов та ін. Необхідно відзначити, що економічна наука має методологічні основи для вирішення проблем економічної ефективності виробничих систем. Так, відповідно до загальноприйнятої концепції М. Фарpелла (1957), виділяють три типи ефективності: технічну, цінову (аллокатів-

    ву) і економічну. Стосовно до сільськогосподарського виробництва технічно ефективна та організація, до-

    торая виробляє максимальну кількість продукції при певній кількості витрат, при даному рівні технології [3, 4]. Сільськогосподарське підприємство має аллокативная ефективністю, якщо досягнутий в ньому рівень виробництва є максимальним в умовах, що склалися цінових співвідношень (ціна ресурсів - ціна продукції) і застосовуваних технологій виробництва продукції. Економічно ефективна та організація, яка володіє і технічної і аллокативная ефективністю.

    Поряд з роздільними показниками технічної та аллокативная ефективності виділяють показник загальної продуктивності факторів виробництва, який базується на використанні концепції виробничих функціях виду:

    Y = AF (Xlt), 0)

    де Y - випуск об'єкта 1 (фірма / галузь / країна) під час t;

    X - вектор витрат;

    A - член, який визначає продуктивну здатність даного об'єкта при певній кількості витрат і існуючому технологічному рівні.

    Технологія, втілена в функції

    F (X), є заданою і загальної для

    всіх i [3].

    Загальна продуктивність факторів виробництва (total factor productivity) позначається як TFP [3]. Тоді TFP-індекс у

    період t - це відношення випуску до загальних витрат:

    TFPt = At ​​=

    Yit

    F (Xu)

    (2)

    Основні труднощі використання введених показників полягає в зборі вихідних даних для їх обчислення. Зауважимо, що при оцінці ефективності в числових показниках TFP-індекс аналогічний рентабельності виробництва. Вже згадана система показників носить аналітичний характер, відображає сукупність причинно-наслідкових зв'язків і може використовуватися не тільки при порівняльному аналізі групи сільськогосподарських виробництв, але і при факторному аналізі результативності виробництва.

    Розглянутий підхід до проблеми оцінки ефективності може знайти застосування при вдосконаленні хутра-

    нізма державної підтримки виробників зерна, що забезпечує заданий рівень рентабельності виробництва. Основна ідея його використання полягає в побудові математичних моделей за типом (1) і (2) сільськогосподарських виробництв, які виступають в якості «опорних» (нормативних) для кожної грунтово-кліматичної зони і виділених груп сільськогосподарських підприємств за ступенем їх виробничої спеціалізації.

    Рівень державної ресурсної підтримки сільгоспвиробництва необхідно визначати диференційовано за умовами виробництва на основі обґрунтованої системи нормативів витрат на виробництва, необхідного рівня рентабельності виробництва і ринковій ситуації [5].

    Для реалізації зазначених принципів державної підтримка рентабельності виробництва зерна в Алтайському краї пропонується розробити спеціальну програму, основні положення якої полягають у наступному.

    Метою програми виступає завдання забезпечення економічних умов рентабельного виробництва зернових культур в Алтайському краї при змінах цінових і грунтово-кліматичних факторів.

    Учасники програми виступають виробники зерна, які здійснюють виробничу і торгово-закупівельну діяльність на території Алтайського краю з обсягом виручки від реалізації зернових культур не менше 40%. Решта категорії господарств, які здійснюють виробництво сільськогосподарської продукції, можуть отримувати державну підтримку за аналогічними програмами.

    Серед основних вимог до учасника програми можна виділити в ефективне ведення господарсько-фінансової діяльності та прийняття зобов'язань по підтримці нормального відтворювального процесу (поетапне відновлення технічного, технологічного рівня виробництва, ґрунтової родючості, кадрового потенціалу).

    Фонд підтримки рентабельності виробництва зерна. Фонд підтримки рентабельності виробництва зерна формується на черговий рік, а також на середньостроковий період і розподіляється з урахуванням нормативів рентабельності, нормативів витрат і цінових факторів диференційовано по грунтово-кліматичних

    зонам Алтайського краю і по категоріях господарств. При цьому враховуються всі існуючі види підтримки, в тому числі програми страхування ризиків.

    Операційні дії з супроводу програми. Операційні дії з супроводу програми, розрахунку обсягів фонду підтримки рентабельності виробництва зерна, його розподілу, контролю за фінансово-господарської діяльністю здійснює уповноважена компанія під контролем державних органів.

    Основні принципи формування фонду підтримки і його розподілу:

    1) розрахунок нормативів державної підтримки здійснюється за категоріями господарств та грунтово-кліматичних зонах краю в розрахунку на 1 га площі посіву зернових культур і 1 т товарної продукції з урахуванням нормативного (індикативно планованого) рівня рентабельності виробництва зерна в регіоні;

    2) надання підтримки виробникам, які здійснюють обробіток наступних культур: яра пшениця, озима пшениця, озиме жито, гречка, ячмінь ярий та озимий, овес.

    3) уточнення обсягів держпідтримки виробників зерна здійснюється поетапно протягом року з урахуванням поточної тенденції цін (весна - період посівної кампанії; осінь - закінчення збиральної кампанії);

    4) система нормативів витрат уточнюється щороку з урахуванням фактичного і планового витрати матеріально-технічних ресурсів в процесі виробництва і інноваційних сценаріїв його розвитку.

    Пропонований спосіб стабілізації доходів сільськогосподарських підприємств базується на ринкових принципах державної участі в економіці і відповідає зарубіжній практиці державного регулювання сільськогосподарського виробництва. Відзначимо, що реалізація даного механізму не є простим дією. В умовах світової кризи зазначені завдання можуть в умовах Росії вирішуватися тільки поетапно протягом тривалого часу зі зміною проміжних механізмів АПК. Конкретні форми реалізації даного механізму державної ресурсної підтримки підлягають додатковому дослідженню, так як в процесі реалізації виникає ряд додаткових проблем організаційно-економічного та методичного характеру.

    бібліографічний список

    1. Бубликів Б.В. Напрямки інтенсифікації виробництва зерна в Алтайському краї в умовах переходу до ринкових відносин / Б.В. Бубликів, М.І. Бублікова // Вісник Алтайській академії економіки і права. - 1998.

    2. Понькін Є.В. Моніторинг економічних процесів в АПК на регіональному рівні з використанням ГІС-технологій / Є.В. Понькін, В.М. Мочалов // Західна Сибір: регіон, економіка, інвестиції: матер. Міжнар. екон. конф. / Під ред. О.П. Мамченко. - Барнаул: Изд-во Алт. ун-ту, 2002. - С. 174-177.

    3. Нечаєв В.І. Регіональні аспекти державного регулювання агропромислового виробництва / В.І. Чи не-

    чаїв, Ю. Бершіцкій, С. Резніченко. - СПб .: Лань, 2009. - 336 с.

    4. Gatto M.D. Measuring productivity / M.D. Gatto, A.D. Liberto, C. Petraglia / / Working paper. CRENoS, December, 2008.

    5. Громов Є.І. Системний аналіз умов підвищення ефективності природокористування в системі регіонального АПК / Є.І. Громов, І.М. Перепелиця // Російський електронний економічний журнал. - 2007.

    Робота виконана за підтримки установчо-аналітичної програми «Розвиток наукового потенціалу Вищої школи 2009-2010» № 2.2.2.4/4278.

    + + +


    Ключові слова: АЛТАЙСЬКИЙ КРАЙ /ВИРОБНИЦТВО ЗЕРНА /ДЕРЖАВНА ПІДТРИМКА /Стабілізація ДОХОДІВ СІЛЬГОСПВИРОБНИКІВ /ALTAI REGION /GRAIN PRODUCTION /GOVERNMENT SUPPORT /STABILIZATION OF INCOMES OF AGRICULTURAL PRODUCERS

    Завантажити оригінал статті:

    Завантажити