В умовах трансформації сучасного російського суспільства певний інтерес представляють проблеми організаційної культури державної служби. Вивчення організаційної культури державної служби стає сьогодні перспективним напрямком наукової діяльності, в рамках якого вирішуються проблеми ефективного функціонування державного апарату. Формування сильної організаційної культури державної служби є необхідною умовою ефективного функціонування і розвитку даного соціального інституту. Як показує світовий досвід, успішна реалізація програми реформування державної служби пов'язана зі зміною ситуації, за своєю суттю організаційної культури державної служби.

Анотація наукової статті з соціологічних наук, автор наукової роботи - Гаріфова Альбіна Рамілевна


The Problems of Civil Service Organizational Culture in the Conditions of Modern Russian Society Transformation

The article deals with the problems of civil service organizational culture in conditions of modern Russian society transformation. Nowadays study of organizational culture of state service is becoming the prospective direction of scientific activity, which allows us to solve the problems of the state machinery effective functioning. Formation of powerful civil service organizational culture is the necessary condition of this social institute effective functioning and developing. As the world practice shows, successful execution of civil service reform is connected with some changes in civil service organizational culture.


Область наук:

  • соціологічні науки

  • Рік видавництва: 2007


    Журнал: Вісник Поволзької інституту управління


    Наукова стаття на тему 'Проблеми організаційної культури державної служби в умовах трансформації сучасного російського суспільства '

    Текст наукової роботи на тему «Проблеми організаційної культури державної служби в умовах трансформації сучасного російського суспільства»

    ?професійні цінності - до організаційних соціокультурним змінам. Як зазначає професор В.Л. Романов, «дослідження свідчать, що почуття обов'язку, соціальної відповідальності, прагнення робити добро, слідування традиціям служіння Батьківщині і т.д., що формують ядро ​​державного корпусу, зміцнюють новий тип державної служби як служби держави народу - верховному суб'єкту влади» [2, с . 46].

    Таким чином, формування корпоративних цінностей державної цивільної служби, націлених на загальнонаціональні інтереси, сприятиме не тільки вихованню у службовців етичних основ і високої моральності, а й перетворенню державного апарату в авангард перетворень, що користується високим ступенем довіри громадян.

    бібліографічний список

    1. Калиниченко, Л. А. Соціальна організація державної служби [Текст] / Л. А. Калініченко. - М., 2000..

    2. Романов, В. Л. До становленню нової парадигми суспільствознавства [Текст] / В. Л. Романов // Синергетика: людина, суспільство. - М., 2000..

    А.Р. Гаріфова,

    аспірант Казанського державного технологічного університету ім. С.М. Кірова

    ПРОБЛЕМИ ОРГАНІЗАЦІЙНОЇ КУЛЬТУРИ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ В УМОВАХ ТРАНСФОРМАЦІЇ СУЧАСНОГО РОСІЙСЬКОГО ТОВАРИСТВА

    юбой соціальний процес, соціальне явище наповнюються певним культурним змістом. Розгляд організацій як спільнот взаємодіючих індивідів, що мають однакове розуміння своїх цілей, цінностей, норм і правил поведінки, призвело до появи поняття організаційної культури.

    В останні роки інтерес до організаційної культури посилився у зв'язку з тим, що зросла розуміння впливу, яке культура надає на функціонування організації. Численні дослідження показують, що процвітаючі організації відрізняються високим рівнем культури, який формується в результаті продуманих зусиль, спрямованих на розвиток духу організації, на благо всіх зацікавлених в її діяльності сторін.

    Проблеми організаційної культури висвітлюються як в закордонній, так і у вітчизняній соціології. Разом з тим досліджень, присвячених орга-

    ганізаційні культурі, що склалася в російських організаціях, із залученням конкретних емпіричних даних явно недостатньо.

    Перебудова сучасного російського суспільства, зміни в економічній, політичній та інших сферах життєдіяльності суспільства спричинили за собою трансформацію соціокультурної її складової. Втрата орієнтирів діяльності індивідів, невизначеність статусу суб'єкта соціального життя - все це можна характеризувати як криза цінностей, необхідних людині для здійснення вибору моделей своєї поведінки.

    У суспільстві втрачено багато колишні ціннісні орієнтації, нові ж поки не встановилися ні в громадському, ні в індивідуальній свідомості. В даний час йде активний пошук цих цінностей, шляхів і методів ціннісної переорієнтації життєдіяльності людей, в тому числі всередині організацій. Формування нової організаційної культури можливо лише на основі широкого поширення демократичних орієнтирів суспільного життя, ринкової спрямованості розвитку економіки.

    При становленні цієї нової моделі культури слід враховувати досвід передових західних країн, але не забувати досягнень національної культури. Механічне перенесення західного досвіду на російський грунт далеко не завжди буває ефективним. Росія - країна з багатою культурою, в тому числі і культурою управлінської діяльності. Відродження вітчизняної організаційної культури з урахуванням позитивного досвіду радянського періоду, на базі нових ціннісних орієнтацій, безсумнівно, принесе користь розвитку економіки, істотно поліпшить соціально-психологічний клімат нашого суспільства.

    Інтерес представляють проблеми організаційної культури державної служби, на наш погляд, маловивчені і в зарубіжній, і у вітчизняній соціології. Вивчення організаційної культури державної служби, як правило, обмежується прикладними дослідженнями. Їхньою теоретичною базою є сформовані за кордоном, під впливом інтересу до вирішення практичних проблем управління, концепції організаційної культури [1].

    Вивчення організаційної культури державної служби за кордоном активізувалося в 1990-х роках. Це було викликано зміною суспільних очікувань, звернених до апарату управління, а також переосмисленням організаційних основ державної служби [2, с. 34-64; 3, с. 29]. Зокрема, А. Лоутон і Е. Роуз підкреслюють, що в культурі державних організацій спостерігаються консервація застарілих цінностей і норм службової діяльності, відставання від нових ідей і досвіду комерційних структур [4]. Д. Осборн, П. Пластрік і інші фахівці розглядають розвиток організаційної культури як один з механізмів реформування системи державної служби та приведення державних структур у відповідність з новими умовами життєдіяльності суспільства [2; 3; 5].

    В.Л. Романов і В.С. Нечипоренко вважають, що поняття «організаційна культура державної служби» включає в себе культуру «організаційних внутрішньослужбових побудов і відносин» [6, с. 31]. У звіті про науково-дослідній роботі РАГС дається більш конкретне визначення даного поняття: організаційна культура державної служби - це «историчес-

    ки обумовлена ​​соціокультурна система, що представляє собою нормативно певні форми і способи організації державних службовців на основі гармонії її підсистем (професійна культура, культура організації, інформаційна культура) в інтересах досягнення високої результативності державного управління »[7, с. 236]. В.В. Шуваева пропонує таке визначення поняття «організаційна культура державної служби»: це «комплекс цінностей і норм службової поведінки, прийнятих і поділюваних державними службовцями певного державного органу і є продуктом їхньої спільної діяльності» [8, с. 134].

    Щоб дати визначення поняття «організаційна культура державної служби», необхідно виокремити особливості організаційної культури державної служби. Розглядаючи особливості організаційної культури державної служби, слід визначити специфічні характеристики державних органів. Серед цих характеристик виділимо наступні:

    - залежність діяльності державного органу від виборних посадових осіб;

    - багаторівнева ієрархічна структура державного органу;

    - організація державного управління на принципах функціонального розподілу (рішення відокремлено від виконання, виконання розділене за функціями, функції сконцентровані в підрозділах, які розбиті на посади, зведені до конкретних завдань, завдання закріплені в інструкціях) [5, с. 399];

    - державні структури близькі до монополії в тому сенсі, що вони практично не відчувають тиску з боку конкурентів і споживачів їх послуг;

    - в процесі здійснення державним органом функцій щодо забезпечення органічного зв'язку держави і суспільства формується особливий зріз суспільних відносин, характер яких визначає умови діяльності державного органу [8, с. 33].

    Особливості організаційної культури державної служби визначаються не тільки специфічним становищем самого державного органу. Велике значення має також статус державних службовців як професійної групи, який визначається законодавством. Відзначимо, що рівень, вид державної служби та функції, їй відведені, теж впливають на особливості організаційної культури державної служби.

    На основі викладеного сформулюємо визначення організаційної культури державної служби: це найбільш стабільно і тривалий час існуюча якісна характеристика державного органу як сукупності процесів і дій, що ведуть до його органічної цілісності. Формування сильної організаційної культури державної служби є необхідною умовою ефективного функціонування і розвитку даного соціального інституту.

    Дозвіл існуючого протиріччя між необхідним рівнем організаційної культури державної служби, з одного боку, і його готівковим (сьогоднішнім) станом - з іншого, дозволить створити умови

    для підвищення ефективності діяльності державних органів і системи державної служби. Таким чином, перспектива розвитку російського суспільства, держави багато в чому залежить від організаційної культури державної служби.

    В результаті трансформації зовнішнього середовища працівники державної служби стикаються з новими вимогами, цілями і завданнями. Вивчення організаційної культури державної служби стає сьогодні перспективним напрямком наукової діяльності, в рамках якої вирішуються проблеми ефективного функціонування державного апарату. Державна служба Росії покликана регулювати суспільні процеси, забезпечувати цілісність держави і реалізацію інтересів громадян.

    Актуальність даної теми обумовлена ​​кризовим станом вітчизняної державної служби, очевидним проявом якого є поширення таких аномальних явищ, як хабарництво, корупція, байдуже ставлення до інтересів суспільства, держави і громадянина. У російському суспільстві спостерігається тенденція зрощування частини державних службовців з підприємницькими структурами, зростання корумпованості посадових осіб, хабарництва, морального переродження кадрів. Негативний в суспільній свідомості образ чиновника-бюрократа і казнокрада заважає залученню на державну службу високопрофесійних фахівців, якісному зміцненню кадрового потенціалу, підсилює відчуження суспільства від державної влади, знижує її авторитет [9, с. 235].

    Як показує світовий досвід, успішна реалізація програми реформування державної служби пов'язана зі зміною ситуації, за своєю суттю організаційної культури державної служби. Однак у вітчизняній науці недостатньо соціологічних досліджень, присвячених організаційній культурі. Вивчення ж організаційної культури державної служби набуває найважливіше значення для економіки Росії.

    бібліографічний список

    1. Оучи, У. Г. Методи організації виробництва: японський і американський підходи [Текст] / У Г. Оучи; пер. з англ. - М., 1984.

    2. Держслужба: кадри на рубежі століть (зарубіжний досвід) [Текст]. - М., 1998. - № 3.

    3. Держслужба: тенденції розвитку (зарубіжний досвід) [Текст]. - М., 1997..

    4. Лоутон, А. Організація і управління в державних установах [Текст] / А. Лоутон, Е. Роуз. - М., 1993.

    5. Осборн, Д. Управління без бюрократів: п'ять стратегій оновлення держави [Текст] / Д. Осборн, П. Пластрік; пер. з англ. Л. І. Лопатнікова. - М., 2001..

    6. Соціологічний ескіз колективного портрета держслужбовців [Текст]: інформаційно-аналітичний бюлетень. № 1: Соціологія влади. - М., 2000..

    7. Розробка і реалізація державної кадрової політики [Текст]: звіт про НДР / РАГС; керівник В. Л. Романов. - М., 2001..

    8. Шуваева, В. В. Організаційна культура державної служби як фактор формування іміджу державних службовців [Текст]: автореф. дис. ... канд. соціол. наук / В. В. Шува-єва. - Волгоград, 2003.

    9. Фетисов, Е. Н. Соціально-трудова сфера: сутність, аспекти і форми прояву [Текст] /

    Е. Н. Фетисов. - М., 1997..


    Завантажити оригінал статті:

    Завантажити