У статті аналізуються підходи до формування та модернізації російських адміністративно-політичних еліт, висловлюються пропозиції щодо вдосконалення даного процесу.

Анотація наукової статті по політологічних наук, автор наукової роботи - Зирянов Сергій Григорович, Понеделко Олександр Васильович, Воронцов Сергій Олексійович


PROBLEMS OF MODERNIZING MODERN RUSSIAN ELITES

The article analyzes approaches to forming and modernizing Russian administrative political elites, the authors make suggestions of improving the given process.


Область наук:

  • політологічні науки

  • Рік видавництва: 2014


    Журнал: Соціум і влада


    Наукова стаття на тему 'Проблеми модернізації сучасних російських еліт '

    Текст наукової роботи на тему «Проблеми модернізації сучасних російських еліт»

    ?УДК 323.3

    ПРОБЛЕМИ МОДЕРНІЗАЦІЇ СУЧАСНИХ РОСІЙСЬКИХ ЕЛІТ

    Зирянов Сергій Григорович,

    Російська академія народного господарства та державної служби при Президенті Російської Федерації, Челябінський філія, директор, доктор політичних наук, професор, м Челябінськ, Росія. E-mail: Ця електронна адреса захищена від спам-ботів. Вам потрібно увімкнути JavaScript, щоб побачити її.

    Понеделко Олександр Васильович,

    Російська академія народного господарства та державної служби при Президенті Російської Федерації, Південно-Російський інститут управління (філія), завідуючий кафедрою політології та етнополітики, заслужений діяч науки Російської Федерації, доктор політичних наук,

    професор, м Ростов-на-Дону, Росія. E-mail: Ця електронна адреса захищена від спам-ботів. Вам потрібно увімкнути JavaScript, щоб побачити її.

    Воронцов Сергій Олексійович,

    Російська академія народного господарства та державної служби при Президенті Російської Федерації, Південно-Російський інститут управління (філія), професор кафедри процесуального права, доктор юридичних наук, професор, м Ростов-на-Дону, Росія. E-mail: Ця електронна адреса захищена від спам-ботів. Вам потрібно увімкнути JavaScript, щоб побачити її.

    анотація

    У статті аналізуються підходи до формування та модернізації російських адміністративно-політичних еліт, висловлюються пропозиції щодо вдосконалення даного процесу.

    Ключові поняття: еліти, влада, політичний клас, критерії елітарності, корумпованість, якісне соціологічне дослідження, рекрутинг, елітологіі.

    Стаття за змістом являє собою аналіз матеріалів Першого Всеросійського елітологіческого конгресу з міжнародною участю, що пройшов в жовтні 2013 року в Ростові-на-Дону.

    Конгрес був організований Південноросійського інститутом управління Російської академії народного господарства і державної служби при Президенті РФ (ЮРІУ РАНХиГС) і філією Фонду імені Фрідріха Еберта в РФ. Співзасновниками заходу виступили: Рада з політології УМО по класичному університетському утворенню РФ, Правління Національної колегії політологів-викладачів, факультет політології Московського державного університету імені М.В. Ломоносова, факультет політології Санкт-Петербурзького державного університету, факультет політології ЮРІУ РАНХиГС. У роботі конгресу взяли участь авторитетні спе-ціалістів-елітологіі, філософи, юристи, представники органів державної та муніципальної влади, ділових кіл і громадських організацій. На запрошення організаторів відгукнулися понад двохсот російських дослідників, а також елітологіі Німеччини, Індії, України, Білорусії, Киргизії.

    Ростов-на-Дону обрано місцем проведення конгресу не випадково. На базі ЮРІУ РАНХиГС протягом останніх 15 років склалася наукова школа політичної елітологіі під керівництвом професорів А.В. Понеделкова і А.М. Старостіна, широко відома не тільки в Росії, але і за її межами.

    Програма конгресу включала дослідження перспектив розвитку сучасної елітологіі, питань формування російських еліт і вдосконалення державної кадрової політики, взаємодії еліт у вітчизняному соціально-політичному просторі. Окремі дискусійні майданчики були присвячені військовим елітам, контрелітам і молодіжним елітам.

    Велика увага на конгресі приділялася аналізу політико-адміністративної еліти, безпосередньо пов'язаної з владою. Цей складний для наукового аналізу об'єкт став приводом для великого числа критичних оцінок.

    Завідувач кафедри загальної політології Фінансового університету при Уряді РФ професор Я.А. Пляйс зазначив, що основні проблеми Росії лежать у відсутності «нової» еліти. на пере-

    Ломна рубежі 80-х - 90-х не з'явилося еліти, готової взяти на себе нові функції і управляти «по-новому». В результаті ніякої революції практично не відбулося, тому що еліта, яка прийшла до влади, прийняла на озброєння багато методи радянської еліти. Людям з принципово іншої політичної ментальністю просто нізвідки було взятися.

    Професор Я.А. Пляйс порівняв 90-ті роки з «горючою сумішшю», що дала країні нездоровий синтез політичних еліт. За його поданням, в цей складно влаштований тип увійшла патріотично налаштована вища партійна еліта, апатріотічная бізнес-еліта, а також «темна конячка» - антиеліта, взагалі не зацікавлена ​​в процвітанні країни. Останню Я.А. Пляйс розділив на внутрішню (російську) і зовнішню (зарубіжну). І та, і інша значно впливають на політику Росії. «Антіеліте, безумовно, не місце у важелів влади. На зміну їй повинна прийти опозиція, яку ми зобов'язані виховати », - уклав Я.А. Пляйс.

    На думку професора А.М. Старостіна, в перехідних суспільствах, яким продовжує залишатися російське, взагалі не може йти мови про еліту. Існують лише окремі передумови для її появи, вихідний матеріал або протоеліта. Мінімум на освіту еліт йде чотири-п'ять поколінь. А значить, навіть за часів Радянського Союзу політична еліта не встигла скластися. Тих, хто прийшов на зміну радянським представникам владних кіл, не можна по суті зараховувати до еліти, так як вони не виконують основний її функції - не формують «порядок денний» суспільства. Їх головна і єдина мета - втриматися при владі.

    «Політична еліта Росії розвивається не за законами елітологіі», - на цей парадокс звернув увагу завідувач кафедри політології Астраханського держуніверситету професор П.Л. Карабущен-ко. У країні є політичний клас, але немає еліти, так як її зміст не відповідає формі. Це ключова Еліта-логічна тема, яка потребує обговорення. Крім того, пора створити чіткі критерії, яким повинна відповідати політична еліта.

    Професор С.А. Воронцов привів аналіз критеріїв елітарності, що визначають сукупність особистих і ділових якостей людини, рекрутіруемих в еліту, які знайшли відображення в релігійних, правових і військових документах різних історичних епох. Він підкреслив, що правлячу еліту НЕ-

    коректно характеризувати як хорошу чи погану. Вона є похідною від рівня розвитку суспільства і ситуації, об'єктивно існуючої в конкретний історичний період в соціально-економічній і політичній сферах держави.

    У пострадянський період, зазначив С.А. Воронцов, відбулося розбіжність між елітарністю, що розуміється в традиційному сенсі поняття, і володінням реальною політичною владою. Різко зросла роль приналежності до «команді» першої особи і особистої відданості лідерові, а також фактор високої матеріальної забезпеченості кандидата в еліту, джерела якої практично не мають значення. Це зумовило низьку компетенцію значного числа фігурантів, які потрапили у владну еліту, привнесення ними в елітарний шар корупційних механізмів діяльності [2]. Подібне становище склалося внаслідок слабкості громадянського суспільства, широкого використання владою адміністративного ресурсу та інформаційних технологій в процесі переформатування еліт. Щоб виправити становище і повернути елітологіі з розряду прибуткового бізнес-проекту в науку, на думку С.А. Воронцова, необхідно підвищити рівень транспарентності влади, виробити об'єктивні критерії елітарності і посилити контроль суспільства за формуванням і оновленням правлячої еліти.

    Професор А.В. Понеделко повідомив, що в рамках підготовки конгресу були проведені дослідження «Сучасні регіональні еліти» в Республіках Адигея, Башкортостан, Дагестан, Комі, Чеченській Республіці, Алтайському, Краснодарському, Ставропольському краях, Ростовській, Калінінградській, Курганській, Рязанській, Челябінській, Читинської і Астраханській областях . Результати досліджень, що дозволяють порівняти погляди населення з думкою експертів з числа самої еліти, показують, що за останні 20 років регіональна еліта істотно оновилася. За експертними оцінками, частка управлінців з радянської загартуванням знизилася (зараз їх приблизно 30%), а частка «нових» зросла до 35%. Показово, що серйозно ослаблені складові технократичного впливу на регіональне управління. Чисельність представників еліти з базовим гуманітарною освітою перевищила число тих, хто має технічну та природничо-наукову підготовку.

    Кілька відрізняються позиції населе-

    ня і експертів в оцінках перспектив взаємодії еліт між собою і з громадянами країни. Якщо у народу надія на те, що до його запитам і побажанням правлячі еліти будуть уважно прислухатися, ще не зникла (на це сподівається близько 40% опитаних), то для експертів більш істотними проявами виступають лояльність режиму і професіоналізм. При цьому в опитуваннях 2013 року ці позиції змінилися: «лояльність» - пішла вгору, а «професіоналізм» - вниз.

    В оцінках позитивних характеристик еліт, які виставляє населення, звертає на себе увагу парадокс: значно вище цінується здатність «розрулити» складну ситуацію, ніж профілактика і недопущення надзвичайних ситуацій. Також дивно, що чуйність до проблем населення і вміння патронувати розвиток місцевого бізнесу здаються респондентам найменш важливими якостями.

    А.В. Понеделко підкреслив, що, на думку і експертів, і населення, еліта повинна відповідати чотирьом основним вимогам: професіоналізм, освіченість, висока моральність, патріотизм. Правда, народ відводить професіоналізму набагато більшу питому вагу (близько 2/3 опитаних), ніж експерти (22%).

    Напрямком поліпшення якісного складу еліт і респонденти, і експерти називають необхідність введення конкурсного відбору на основі професіоналізму і компетентності, підвищення освітнього рівня, ведення продуманої кадрової політики під контролем центру і адміністрації федерального округу.

    Професор С.Г. Зирянов представив аналіз обширного емпіричного матеріалу за результатами соціологічного дослідження, що дозволяє «зсередини» поспостерігати процес інституціалізації регіональних еліт в часі.

    Базу даних складають результати ініціативних експертних опитувань в форматі довгострокового дослідницького проекту - моніторингу політичних процесів на рівні конкретного регіону, який розкриває систему і механізми впливу різних груп і персон - представників регіональної еліти Челябінської області, який стартував в 1998 р і продовжується до цього дня.

    В основі збору даних лежить методика експертної оцінки найбільш відомих і впливових представників регіональних еліт Челябінської області за критерієм їх політичного впливу. Оціночний лист, як правило, містить список представників

    регіональної еліти (від 85 до 125 прізвищ), в різній мірі здатних впливати на соціально-політичний клімат і ситуацію в області. Яка міра цього впливу на конкретному персоніфікованому рівні (особистісний політичний ресурс), показують результати щорічного опитування.

    Під впливом маються на увазі елементи істотного і тривалого, формального і неформального впливу на економічні, політичні та соціальні процеси, що відбуваються в області. А інкорпорована регіональна еліта в даному випадку - це ті персони, які такий вплив здатні здійснити і фактично здійснюють в масштабах регіону.

    В якості респондентів виступали найбільш поінформовані представники регіональної експертної спільноти - професійні аналітики, політологи, соціологи, редактори, політичні і економічні оглядачі ЗМІ, компетентні працівники державної і муніципальної служби. При спробі «класифікувати» експертів ( «а судді хто?») Було виявлено три групи - власне аналітики, представники засобів масової інформації та ті, кого називали старорежимним неблагозвучним словом «функціонери». Виявилося, що бачення системи владних відносин і безлічі інших інкорпоративних взаємин обласної еліти у представників зазначених груп експертів різний, помітно опосередковане, у всякому разі, власною корпоративною солідарністю. Та й критерії оцінок свої, так би мовити, скориговані професійно-статусним становищем.

    Система оцінки - десятибальна. Для визначення найбільш характерних тенденцій впливу регіональної еліти в «Анкету експерта» включаються представники кількох елітних груп, сформованих за критерієм домінуючої професійної сфери впливу: федеральна виконавча влада в особі керівників виконавчих владних структур області і великих міст; представницька влада федерального, регіонального та муніципального рівнів; бізнес-еліта; лідери і керівники регіональних відділень політичних партій, представники інтелектуальної та культурно-освітньої еліти, в тому числі ЗМІ.

    Щорічний підсумковий завмер впливу найбільш значних персон на політич-

    кую і економічне життя Челябінської області, як правило, мав формат порівняння з попереднім роком для виявлення можливої ​​групової та індивідуальної динаміки.

    Ось як змінювалася середньостатистична експертна оцінка впливу представників різних груп еліти Челябінської області в процесі реалізації проекту моніторингу.

    Що можна зафіксувати за підсумками шістнадцятирічних спостережень?

    По-перше, експерти фіксують зростання показника впливу. За середньої загальної оцінки він склав +2,18 бала. По-друге, зростання середнього бала впливу 10 найбільш впливових персон склав +1,84, але цей показник відстає від зростання середнього бала впливу 50-ти найбільш впливових персон +2,43 бала. Це може свідчити про формування не тільки пер-соналістской бази впливу, скільки більш широкої інституційно оформленої бази впливу регіональної еліти.

    Якщо в оцінці впливу перших десяти ключових для регіону політиків і бізнесменів експерти схильні до методичного підвищенню оцінок рік від року (з 5,8 бала в 1998 до 7,5 бала в 2009), що в принципі можна помітити і в оцінці ними впливу перших п'ятдесяти персон, хоча це зростання оцінок був більш циклічний. Середні оцінки всіх подають щороку в списках 50-ти найбільш впливових осіб, не рахуючи року дефолту (2,6) і 2006 року (3,2), більш-менш одноманітні при наявності незначної синусоїди.

    Періодично проводилися, крім узагальнених (вплив в цілому), спеціальні виміри впливу в окремих сферах життєдіяльності регіону - вплив на політику і економіку.

    «Щоб відкрити шлях до керівних органів обдарованим людям, потрібно« включити »соціальні ліфти, - упевнений керівник апарату компанії« Нове інвестиційне рішення »В.Т. Бєлоусов. - В СРСР такі ліфти працювали - комсомол, партія, армія. Сьогодні у тих, хто не має матеріальної бази, соціальної підтримки і сімейного стану, шанси пробитися в

    еліту майже дорівнюють нулю. В результаті у владі перебувають «середняки» з другого і третього ешелонів радянської еліти, від яких безглуздо чекати креативу ».

    У пошуку шляхів модернізації вітчизняної еліти учасники конгресу обговорили результати дослідження закордонного досвіду. Історія містить чимало прикладів успішної діяльності еліт, які зуміли вивести свої країни з важкої політичної та економічної кризи. Досить багато написано про «японському економічне диво», вихід з післявоєнної кризи Німеччини, «народному капіталізмі» М. Тетчер, вражаючому «великому стрибку» китайської економіки.

    А.В. Понеделко і С.А. Воронцов проаналізували досвід модернізації американської політичної еліти, яка забезпечила вихід США із затяжної соціально-економічної кризи в першій половині минулого століття і досвід переформатування національної еліти Республіки Корея, яка зуміла вивести країну з глибокої кризи в післявоєнний період [3].

    Цей досвід показує, що коли традиційні заходи розв'язання кризи не приносять хоч трохи видимої користі, на перший план виходять компетентні національні лідери, здатні дати об'єктивний аналіз ситуації в країні, переформатувати політичні еліти

    Таблиця 1

    Динаміка середньостатистичної експертної оцінки впливу регіональної еліти

    Челябінської області (1998-2013)

    1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

    Середній бал 10-ки 5,77 6,64 6,96 6,40 6,88 6,83 6,80 6,86 6,51 6,97 7,09 7,52 6,95 7,1 7,46 7,61

    Середній бал 50-ки 3,51 4,65 5,02 4,53 4,98 4,83 4,29 4,41 4,18 4,99 5,25 5,69 5,08 5,88 5,59 5,94

    Середній загальний 2,57 4,29 3,95 3,82 4,25 4,05 3,42 3,68 3,21 4,00 4,19 4,59 4,29 4,87 4,45 4,75

    і мобілізувати населення на досягнення поставлених ними цілей.

    Слова Ф.Д. Рузвельта, сказані в ІнАУ-гураціонном зверненні багато десятиліть тому, актуальні для сьогоднішньої обстановки в Росії і співзвучні словами Президента Росії В.В. Путіна: «Наше скрутне становище відбувається не від нестачі матеріальних засобів ... Ті, хто керує обміном продуктів людської праці, зазнали поразки через власну впертість і некомпетентності, визнали свою поразку і вмили руки. Наша нація вимагає дій і дій негайних.

    Я готовий, згідно з обов'язками, покладеними на мене Конституцією, рекомендувати заходи, яких потребує уражена хворобою нація в ураженому хворобою світі. Є багато способів полегшити ситуацію, але простими розмовами ми точно нічого не доб'ємося. Ми повинні діяти і діяти швидко »[6].

    У «Новому курсі», який проголосив Ф.Д. Рузвельт, ефективність і відповідальність адміністративно-управлінської еліти в особі федеральних органів влади США була істотно посилена, що дозволило розширити її реальний вплив на американське суспільство. Основний акцент був зроблений на формування професійної державної служби, яка, з метою підвищення її ефективності, була виведена з-під тиску опозиційних політичних сил, які протидіють з позицій державної влади курсу, що реалізується політичною елітою.

    «Південнокорейське чудо» стало можливо завдяки тому, що політичні лідери країни, перш за все генерал Пак Чжон Хі і президент РК Кім Де Чжун, змогли не тільки створити експортні галузі промисловості у вигляді багатопрофільних концернів - «чеболь», які, спираючись на іноземні інвестиції і новітні технології, організували випуск товарів, що користуються попитом на провідних світових ринках, а й зуміли ізолювати чиновницьку еліту від свавільного втручання в економіку, забезпечити прозорість діяльності адміністративно-управлінської еліти, сформувати дієві інструменти антикорупційного контролю, що працюють і по сей день.

    А.В. Понеделко і С.А. Воронцов підкреслили, що зарубіжні підходи не можуть бути механічно перенесені на російський грунт. Але цей досвід не може бути і просто відкинутий як чужий російської менталь-ності. Політико-адміністративна еліта

    Росії повинна використовувати в зарубіжному досвіді виходу з кризових ситуацій все, що може дати позитивний ефект на вітчизняному грунті. Зрозуміло, зробити це з урахуванням наших умов і традицій.

    Узагальнюючи можливі напрямки модернізації російської політичної еліти, учасники прийняли підсумкову резолюцію, в якій зазначили:

    - заходи, пов'язані з організацією і проведенням конгресу, стали новим етапом у дослідженні сучасних проблем вітчизняної елітологіі, практик елітообразованія в Росії, узагальненні та оцінці досягнутого рівня елітологіческіх досліджень, що знайшло адекватне відображення в опублікованих до конгресу наукових роботах;

    - за роки розвитку російської елітологіі нею був досягнуто помітного прогресу. Він висловився в значній кількості захищених з даної тематики дисертацій, опублікованих наукових дослідженнях, сформованому корпусі елі-тологіі, що зародилися елітологіческіх школах, центрах і лабораторіях;

    - незважаючи на досягнуті результати сучасний рівень вітчизняної елітологіі недостатньо адекватно відповідає потребам як політичної науки, так і політичної практики, перш за все в частині досліджень численних проблем транзитного суспільства і держави, до числа яких як і раніше належить Росія.

    У Резолюції конгресу відображені такі рекомендації:

    1. Російським політологам слід приділяти елітологіі підвищена увага. Формування теоретичного фундаменту російської елітологіі має бути раціонально ув'язано з проблемами транзитного стану нашого суспільства і держави. Фактично мова повинна йти про створення нового напрямку в розвитку елітологіі - елітологіі транзиту. При цьому слід мати на увазі, що у подібного транзиту можуть бути реверсні і Девіан-тні відхилення, які також повинні стати предметом дослідження.

    2. Елітологіческіе дослідження прикладного характеру рекомендується засновувати на широкомасштабних польових роботах, що охоплюють не тільки різні регіони країни, а й різні рівні і сегменти суспільства та еліти. Особливу роль в цих дослідженнях могли б зіграти елітологіческіе центри та лабораторії, спеціально створювані для моніторингу стану вітчизняних еліт, перш

    всього політико-адміністративних, а також вироблення практичних рекомендацій щодо вдосконалення механізмів та процедур елітообразованія.

    Такі центри та лабораторії раціонально створювати не тільки на базі діючих факультетів і відділень політології, а й при органах влади з відповідною профі-лизацией їх роботи з метою вирішення завдань, що стоять перед цими органами влади. При них пропонується створювати автоматизовані банки даних, в яких рекомендується зосередити найбільш значущі матеріали щодо ключових проблем елітологіі.

    Особливу увагу необхідно приділяти міжнародним елітологіческім дослідженням.

    Результати досліджень можна було б публікувати в спеціальному журналі «Еліта-логія», регулярний випуск якого доцільно організувати на базі РАНХиГС.

    3. Академічні курси по елітологіі рекомендується зробити базовими в навчальних програмах студентів-політологів як в системі бакалаврату, так і магістратури.

    4. Систематичне і регулярне оновлення російських еліт, насамперед полі-тичного-адміністративних, здійснюване на конкурсній основі і виходячи з критеріїв високого професіоналізму і фундаментальної освіченості, слід вважати не тільки актуальним завданням влади, а й нормою політичного життя, так само як системну підготовку такої еліти і роботу соціальних та інших ліфтів.

    5. Конгрес вважає за доцільне рекомендувати російським елітам, в тому числі інтелектуальної еліти, сприяти розвитку межелітарних відносин країн СНД. З огляду на євразійський пріоритет зовнішньої політики Росії, доцільно розробити систему елітних комунікацій на пострадянському просторі, що включає виїзні лекції російських елітологіі, обмін студентами, взаємодія з викладачами російських слов'янських університетів.

    6. Визнати за необхідне проведення елітологіческого конгресу «елітологіі Росії: сучасний стан та перспективи розвитку» на регулярній основі - один раз в три роки. Рекомендувати провести Другий конгрес восени 2016 г. Місце і час його проведення визначити не пізніше осені 2015 р.

    7. У процесі підготовки Другого конгресу створити оргкомітет, якому доручити опрацювати питання про заснування Російського товариства елітологіі і виданні 2-го переробленого енциклопедичного словника «елітологіі».

    8. Направити дану резолюцію і матеріали конгресу органам державної влади і місцевого самоврядування, науковим та освітнім установам, в засоби масової інформації та наукові видання.

    Учасники конгресу закликали елітологіі Росії до усвідомлення значущості їх праці і соціальної відповідальності за майбутнє Вітчизни, а також закликали органи державної і муніципальної влади, політичні партії і громадські організації розглядати елітологіі в якості необхідного інструменту прогресивного розвитку особистості, суспільства, держави.

    Матеріали наукового форуму видані в трьох томах. Також вийшли друком огляд дисертаційних досліджень вітчизняних політологів Я.А. Пляйс; монографія С.А. Воронцова «Взаємовідносини політичних і релігійних систем: філософсько-правовий аналіз»; інформаційно-аналітичні матеріали «Сучасні регіональні еліти (соціологічний аналіз)» [1; 4; 5; 7-9].

    1. Воронцов, С.А. Взаємовідносини політичних і релігійних систем: філософсько-право-вої аналіз [Текст] / С.А. Воронцов. Монографія. Ростов-на-Дону: Ростовське книжкове видавництво, 2013. 192 с.

    2. Воронцов, С.А. Про роль засобів масової інформації у протидії корупції [Текст] / С.А. Воронцов, А.Г. Михайлов // Філософія права. 2012. № 2 (51). С. 109-114.

    3. Воронцов, С.А. Про використання зарубіжного досвіду в переформатуванні політико-адміністративної еліти Росії [Текст] / С.А. Воронцов, А.В. Понеделко // елітологіі Росії: сучасний стан та перспективи розвитку: матеріали Першого Всеросійського елітологічес-кого конгресу з міжнародною участю. 7-8 жовтня 2013 р Том 2. Ростов-на-Дону: Изд-во ЮРІФ РАНХиГС, 2013. С. 201-207.

    4. Пляйс, Я.А. Еліти Росії (огляд дисертаційних досліджень вітчизняний політологів) [Текст] / Я.А. Пляйс. Ростов-на-Дону: Донське книжкове видавництво, 2013. 160 с.

    5. Рудой, В.В. Сучасні регіональні еліти (соціологічний аналіз). Інформаційно-аналітичні матеріали [Текст] / В.В. Рудой, А.Ю. Шутов, А.В. Понеделко, А.М. Старостін, С.А. Воронцов, Т.П. Черкасова, С.С. Зміяк, С.І. Кузіна, В.П. Ляхов. Ростов-на-Дону: Видавництво ЮРІФ РАНХиГС, 2013. 184 с.

    6. Рузвельт, Ф.Д. Інавгураційну звернення. 4 березня 1933 г. [Текст] / Ф.Д. Рузвельт // Речі, які потрясли світ. Збірник. М .: Манн, Іванов і Фербер, 2009. 258 с.

    7. Філософія елітологіі [Текст]. Том 3. Ростов-на-Дону: Видавництво Доніздат, 2013. 420 с.

    8. елітологіі Росії: сучасний стан та перспективи розвитку: Матеріали Першого Всеросійського елітологіческого конгресу з міжнародною участю, 7-8 жовтня 2013 року, ЮРІФ РАНХиГС, Ростов-на-Дону. Том 1. Ростов-на-Дону: Видавництво ЮРІФ РАНХиГС, 2013. 928 с.

    9. елітологіі Росії: сучасний стан та перспективи розвитку: Матеріали Першого Все-

    російського елітологіческого конгресу з міжнародною участю, 7-8 жовтня 2013 року, ЮРІФ РАНХиГС, Ростов-на-Дону. Том 2. Ростов-на-Дону: Видавництво ЮРІФ РАНХиГС, 2013. 832 с.

    References

    1. Voroncov S.A Vzaimootnoshenija politicheskih i religioznyh sistem: filosofsko-pravovoj analiz [Interrelation between political and religious systems: philosophical and law analysis]. Rostov-on-Don, Rostovskoe knizhnoe izdatel'stvo, 2013, 192 p. (In Russian).

    2. Voroncov S.A., Mihajlov A.G. Filosofija prava,

    2012 no. 2 (51), pp. 109-114 (in Russian).

    3. Voroncov S.A., Ponedelkov A.V. Ob ispol'zovanii zarubezhnogo opyta v pereformatirovanii politiko-administrativnoj jelity Rossii [On using foreign experience in reformatting of political administrative elite of Russia]. Jelitologija Rossii: sovremennoe sostojanie i perspektivy razvitija: materialy Pervogo vserossijskogo jelitologicheskogo kongressa s mezhdunarodnym uchastiem, 7-8 oktjabrja 2013 g. Tom 2. (Elitology of Russia: current state and development prospects: Materials of the First All-Russia elitological congress with international participants, 7-8 October 2013, The South Russian Institute of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, Rostov -on-Don. Book 2). Rostov-on-Don, Izd-vo JuRIF RANHiGS,

    2013, pp. 201-207 (in Russian).

    4. Pljajs Ja.A. Jelity Rossii (obzor dissertacionnyh issledovanij otechestvennyj politologov) [Russia's elites (review of thesis researches of native politologists)]. Rostov-on-Don, Donskoe knizhnoe izdatel'stvo, 2013, 160 p. (In Russian).

    5. Rudoj V.V., Shutov A.Ju., Ponedelkov A.V., Starostin A.M., Voroncov S.A., Cherkasova T.P., Zmijak S.S., Kuzina S.I., Ljahov V.P. Sovremennye regional'nye jelity (sociologicheskij analiz). Informacionno-analiticheskie materialy [Contemporary regional elites (sociological analysis). Research and information materials]. Rostov-on-Don, Izdatel'stvo JuRIF RANHiGS, 2013, 184 p. (In Russian).

    6. Ruzvel't F.D. Inauguracionnoe obrashhenie. 4 marta тисячі дев'ятсот тридцять три g. [Inaugural address. 4th March 1933]. Rechi, kotorye potrjasli mir. Sbornik (Speeches that shook the world. Selection). Moscow, Mann, Ivanov i Ferber 2009, 258 p. (In Russian).

    7. Filosofija jelitologii [Philosophy of elitology]. Book 3. Rostov-on-Don, Izdatel'stvo Donizdat, 2013, 420 p. (In Russian).

    8. Jelitologija Rossii: sovremennoe sostojanie i perspektivy razvitija, Materialy Pervogo Vserossijskogo jelitologicheskogo kongressa s mezhdunarodnym uchastiem, 7-8 oktjabrja 2013 goda, JuRIF RANHiGS, Rostov-na-Donu, Tom 7 (Elitology of Russia: current state and development prospects: Materials of the First All-Russia elitological congress with international participants, 7-8 October 2013, The South Russian Institute of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, Rostov-on-Don. Book 1). Rostov-on-Don, Izdatel'stvo JuRIF RANHiGS, 2013, 928 p. (In Russian).

    9. Jelitologija Rossii: sovremennoe sostojanie i perspektivy razvitija: Materialy Pervogo Vserossijskogo jelitologicheskogo kongressa s mezhdunarodnym uchastiem, 7-8 oktjabrja 2013 goda, JuRIF RANHiGS, Rostov-na-Donu. Tom 2 (Elitology of Russia: current state and development prospects: Materials of the First All-Russia elitological congress with international participants, 7-8 October 2013, The South Russian Institute of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, Rostov- on-Don. Book 2). Rostov-on-Don, Izdatel'stvo JuRIF RANHiGS, 2013, 832 p. (In Russian).

    UDC 323.3

    PROBLEMS OF MODERNIZING MODERN RUSSIAN ELITES

    Zyrianov Sergey Grigoryevich,

    Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, Chelyabinsk Branch, Director, Doctor of Political Sciences, Professor, Chelyabinsk, Russia. E-mail: Ця електронна адреса захищена від спам-ботів. Вам потрібно увімкнути JavaScript, щоб побачити її.

    Ponedelkov Aleksandr Vasilyevich,

    Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, South Russian Institute, Head of the Chair of Politology and Ethnopolitics, Honoured Worker of Science of the Russian Federation, Doctor of Political Sciences, Professor,

    Rostov-on-Don, Russia.

    E-mail: Ця електронна адреса захищена від спам-ботів. Вам потрібно увімкнути JavaScript, щоб побачити її.

    Vorontsov Sergey Alekseevich,

    Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, South Russian Institute, Professor of the Chair of Procedural Law, Professor, Rostov-on-Don, Russia. E-mail: Ця електронна адреса захищена від спам-ботів. Вам потрібно увімкнути JavaScript, щоб побачити її.

    Annotation

    The article analyzes approaches to forming and modernizing Russian administrative political elites, the authors make suggestions of improving the given process.

    Key concepts: elites, power, political class, criteria of elitism, corruptness,

    high-quality sociological research,

    recruiting,

    elitology.


    Ключові слова: ЕЛІТИ /ELITES /ВЛАДА /POWER /ПОЛІТИЧНИЙ КЛАС /POLITICAL CLASS /КРИТЕРІЇ елітарних /CRITERIA OF ELITISM /КОРУМПОВАНІСТЬ /ЯКІСНА СОЦІОЛОГІЧНЕ ДОСЛІДЖЕННЯ /HIGH-QUALITY SOCIOLOGICAL RESEARCH /РЕКРУТИНГ /RECRUITING /елітологіі /ELITOLOGY /CORRUPTNESS

    Завантажити оригінал статті:

    Завантажити