розглядаються проблеми конкуренції і кооперації в паливно-енергетичному комплексі Балтійського регіону, перш за все пов'язані з експортом російської нафти і нафтопродуктів, прокладанням газопроводу Nord Stream і будівництвом АЕС в Польщі, Калінінградській області, Литві та Білорусі. Показано, що хоча Росія і ЄС в паливно-енергетичній сфері переслідують багато в чому протилежні цілі, їх взаємозалежність занадто велика і конфронтація невигідна обом сторонам.

Анотація наукової статті по політологічних наук, автор наукової роботи - Звєрєв Юрій Михайлович


This article considers the competition and cooperation problems in the energy sector of the Baltic region, first of all, those related to the export of Russian oil and oil products, the Nord Stream gas pipeline and the construction of nuclear plants in Poland, the Kaliningrad region, Lithuania, and Belarus. The author shows that, though sometimes Russia and the EU pursue opposite goals, there is significant interdependence between them, and a confrontation is disadvantageous for both parties.


Область наук:
  • політологічні науки
  • Рік видавництва: 2010
    Журнал: Балтійський регіон

    Наукова стаття на тему 'Проблеми конкуренції і кооперації в паливно-енергетичному комплексі Балтійського регіону '

    Текст наукової роботи на тему «Проблеми конкуренції і кооперації в паливно-енергетичному комплексі Балтійського регіону»

    ?СТРАТЕГІЇ КРАЇН БАЛТІЙСЬКОГО РЕГІОНУ В ОБЛАСТІ ЕНЕРГЕТИКИ

    ------------------ <j> -------------------

    Розглядаються проблеми конкуренції і кооперації в паливноенергетичному комплексі Балтійського регіону, перш за все пов'язані з експортом російської нафти і нафтопродуктів, прокладанням газопроводу Nord Stream і будівництвом АЕС в Польщі, Калінінградській області, Литві та Білорусі. Показано, що хоча Росія і ЄС в паливно-енергетичній сфері переслідують багато в чому протилежні цілі, їх взаємозалежність занадто велика і конфронтація невигідна обом сторонам.

    This article considers the competition and cooperation problems in the energy sector of the Baltic region, first of all, those related to the export of Russian oil and oil products, the Nord Stream gas pipeline and the construction of nuclear plants in Poland, the Kaliningrad region,

    Lithuania, and Belarus. The author shows that, though sometimes Russia and the EU pursue opposite goals, there is significant interdependence between them, and a confrontation is disadvantageous for both parties.

    Ключові слова: Балтійський регіон, Росія, ЄС, паливно-енергетичний комплекс, конкуренція, кооперація, експорт нафти і нафтопродуктів, БТС, БТС-2, Nord Stream, Ігналінська АЕС, Балтійська АЕС.

    Key words: Baltic Region, Russia, EU, energy sector, competition, cooperation, oil and oil product export, Baltic Pipeline System, Baltic Pipeline System 2, Nord Stream, Ignalina NPP, Baltic NPP.

    В останнє десятиліття в Балтійському регіоні загострилися проблеми, пов'язані з конкуренцією і кооперацією в паливно-енергетичній сфері. Це викликано декількома причинами.

    По-перше, різко збільшився експорт нафти (і в меншій мірі нафтопродуктів) через російські порти на Балтиці з одночасним його скороченням через порти країн Прибалтики. Після розпаду СРСР за межами Росії в нових державах Прибалтики залишилося близько 90% тих, що були на радянській Балтиці потужностей терміналів з експорту нафти [32]. Майже все, що залишилися в Росії порти, такі, як Санкт-Петербург, в той час могли перевантажувати тільки легкі нафтопродукти, але не сиру нафту. Це призвело до жорсткої залежності російських нафтоекспортерів на даному напрямку від транзитних держав Прибалтики, які завищували тарифи завдяки своєму монопольному становищу. До того ж політичні відносини Росії з цими державами залишали бажати кращого через антиросійську політику їх правлячих кіл і дискримінації російськомовного населення (в Латвії та Естонії).

    У цих умовах Росія прийняла стратегічне рішення переорієнтувати експортні потоки нафти і нафтопродуктів на російські порти на Балтиці. Шостого червня 1997 року був підписаний Указ Президента РФ №554, який передбачає будівництво і розвиток портового комплексів в м Приморську Ленінградської області в складі єдиної Балтійської трубопровідної системи (БТС) (Ярославль - Кириши - Приморськ).

    Перша черга БТС потужністю 12 млн т нафти в рік була пущена в 2001 р Потім в 2004 р після пуску другої черги потужність БТС зросла до 42 млн т. У березні 2006 р з запуском

    УДК 620.91 (474)

    Ю. М. Звєрєв

    ПРОБЛЕМИ КОНКУРЕНЦІЇ І КООПЕРАЦІЇ В паливно-енергетичних КОМПЛЕКСІ

    БАЛТІЙСЬКОГО РЕГІОНУ «#>

    третій, і останній, черги пропускна потужність системи досягла 65 млн т [1]. А до кінця 2006 р Приморськ був уже здатний перевалювати в танкери близько 75 млн т нафти [3], ставши найбільшим російським портом (не тільки нафтоекспортний) на Балтиці і другим в РФ після Новоросійська. БТС обслуговує ТОВ «Балтнефтепровод» - філія державної компанії «Транснефть». Нафта по нафтопроводу надходить з Тимано-Печорської нафтогазоносної провінції, з родовищ Західного Сибіру, ​​а також з Казахстану. БТС стала провідним каналом експорту нафти єдиного оператора нафтопроводів в Росії - державної ВАТ АК «Транснефть» 1. У 2007 р на БТС доводилося 36% від загального обсягу експорту Транснафти (на перш лідирував нафтопровід «Дружба» - близько 31%) [30].

    В результаті розширення нафтоекспортних потужностей російських портів на Балтиці експорт сирої нафти через них зріс з 21 млн т в 2003 р до 75,2 в 2007 р, в той час як експорт через порти країн Прибалтики (Литви, Латвії та Естонії) скоротився за цей же період з 24,1 до 6,5 млн т [28].

    З 2003 р Транснефть припинила поставки сирої нафти з відгалуження нафтопроводу «Дружба» в латвійський порт Вентспілс. Пояснювалося це незадовільним станом нафтопроводу. Потім через аварію, яка сталася 29 липня 2006 року на російській ділянці нафтопроводу «Дружба», були повністю припинені поставки нафти на нафтопереробний завод (НПЗ) Mazeikiu Nafta в Литві. У Литві, втім, поломку вважають тільки приводом і вважають, що припинення поставок викликано політичними мотивами - продажем єдиного НПЗ в Прибалтиці Mazeikiu Nafta польському концерну PKN Orlen, а не російським нафтовим компаніям. Компанія «Транснефть», в свою чергу, заперечує політичні причини цього кроку. Поки ж нафта надходить на литовський НПЗ морем через термінал в Бутінгу.

    У найближчі роки Росія може повністю припинити експорт сирої нафти через прибалтійські держави в зв'язку з подальшим розширенням експорту через російські порти на Балтиці. У червні 2009 р почалося будівництво Балтійської трубопровідної системи-2 (БТС-2) 2. Новий нафтопровід протяжністю близько 1170 км пройде від Унечі (Брянська область) через Смоленську, Тверську і Новгородську області до Усть-Луги (Ленінградська область) з відгалуженням на НПЗ «Сургутнефтегаз» в Кирішах. Потужність першого пускового комплексу складе 30 млн т нафти в рік, із завершенням будівництва другого пускового комплексу пропускна здатність нафтопроводу збільшиться до 50 млн т на рік [4].

    Очікується, що з введенням БТС-2 буде закрита північна гілка нафтопроводу «Дружба», що проходить через білоруський Полоцьк і литовський Майжекяй [12].

    Обсяг експорту нафтопродуктів через порти країн Прибалтики в останні роки навіть дещо зріс (з 42,5 млн т в 2003 р до 48,7 - у 2007 році). Однак ще більш швидкими темпами нарощувався в цей період і експорт через російські порти на Балтиці (з 10,1 млн т до 42,6) [28]. Був збільшений експорт нафтопродуктів через Санкт-Петербург і Калінінград, стали до ладу распределительно-перевалочний комплекс «РПК - Висоцьк« ЛУКОЙЛ-II »в порту Висоцьк (2004-2006) і перший пусковий комплекс магістрального нафтопродуктопроводу Кстово (Второва) - Ярославль - Кириши - Приморськ протяжністю 1056 км проекту «Північ» (2008), термінал з перевалки мазуту в порту Усть-Луга (2009).

    Планується, що до 2015 р Росія повністю припинить експорт нафтопродуктів через країни Прибалтики [21]. І це, з урахуванням темпів введення в дію нових портових потужностей на Північно-Заході Росії, видається цілком реальним навіть в умовах економічної кризи.

    Зрушення в експорті нафти і нафтопродуктів через провідні нафтоекспортний порти Балтійського моря показані в таблиці.

    Провідні нафтоекспортний порти на Балтійському морі (млн т) 3

    1 На неї припадає понад 86% експорту нафти з Росії (з урахуванням транзиту її з сусідніх держав) [31].

    2 Компанія «Транснефть» планує завершити будівництво першого етапу БТС-2 в I кварталі 2012 р Завершення другого етапу будівництва заплановано на грудень 2013 р.

    3 Складено за: [28].

    експорт експорт

    Порт ні () ти нафтопродуктів

    2003 р 2007 2003 р 2007 р.

    Приморськ 17,7 74,2 - -

    Висоцьк - - - 11,7

    Санкт-Петербург - - 7,2 14,7

    Калінінград 3,3 1,0 2,9 6,1

    Сііламяе (Естонія) - - - 0,6

    Таллінн (Мууга) (Естонія) 10,0 0,5 14,0 20,0

    Палдіськи (Естонія) - - - 1,7

    Рига (Латвія) - - 8,4 4,0

    Вентспілс (Латвія) 3,3 1,4 13,5 16,1

    Бутінгу (Литва) 10,8 4,6 - -

    Клайпеда (Литва) - - 6,6 6,3

    Гданськ (Польща) 6,0 8,5 3,5 2,3

    По-друге, із запланованим введенням в дію в 2011-2012 рр. газопроводу «Північний потік» (Nord Stream) Балтійський регіон перетворюється також в один з найважливіших транзитних маршрутів для експорту в Закордонну Європу російського природного газу.

    Підводний газопровід довжиною 1220 км простягнеться по дну Балтійського моря від Росії (бухта Портова в районі міста Виборг) до Німеччини (Грайфсвальд). Його пропускна здатність - 55 млрд м3 / рік (дві лінії по 27,5 млрд м3 / рік).

    Газ в першу лінію Nord Stream буде надходити з родовища Південно-Російське (півострів Ямал). У другу лінію він піде зі Штокманівського родовища на шельфі Баренцева моря.

    За Nord Stream газ буде поставлятися в Німеччину, звідки він далі може бути транспортований в Данію, Нідерланди, Бельгію, Великобританію і Францію.

    Проект газопроводу, однак, зіткнувся з серйозною протидією. Одним з його головних супротивників є Польща. У 2005 р її тодішній президент А. Кваснєвський назвав «підписаний пакт Путіна - Шредера4 поганим з точки зору екології і слабким з економічної та політичної точок зору». А депутати польського Сейму прийняли заяву, в якій говориться, що німецько-російську угоду про будівництво газопроводу «загрожує безпеці і незалежності Польщі» [6]. Крім того, в Польщі робився наголос на дорожнечу проекту і в якості альтернативи пропонувалося будівництво другої нитки сухопутного Ямальського газопроводу ( «Ямал - Європа») [16]. У відповідь на це в березні 2009 року заступник голови правління ВАТ «Газпром» Олександр Медведєв заявив, що «якщо Польща пред'явить достатній попит для будівництва газопроводу" Ямал - Європа ", то це будівництво почнеться» [15]. Під час свого візиту до Польщі у вересні 2009 р прем'єр-міністр РФ В. В. Путін підкреслював, що проект «Північний потік» не спрямований проти Польщі і що бажання диверсифікувати напрямок поставок є нормальною практикою [19]. І нарешті, в жовтні 2009 р Польщі запропонували приєднатися до одного з відгалужень «Північного потоку» - будується в Німеччині гілці Opal, яка пройде по території Г Єрма-ванні, з міста Любмін, до польської і чеської кордонів [17].

    Фінське природоохоронне відомство вимагало, щоб труба пролягла набагато південніше. Департамент зовнішніх зв'язків Фінляндії висловлював стурбованість можливим впливом трубопроводу на навколишнє середовище [24]. Заклопотаність маршрутом газопроводу (як з геополітичних, так і екологічних міркувань) висловлювали також Естонія, Латвія, Литва, Швеція і Європейський парламент. Зокрема, зверталася увага на те, що траса газопроводу пройде через місця поховання на дні Балтійського моря хімічної зброї нацистської Німеччини. У відповідь на заперечення з приводу будівництва газопроводу прем'єр-міністр Росії В. В. Путін сказав, що якщо європейські країни заявлять, що їм не потрібні пропоновані Газпромом обсяги палива, то Росія прокладати газопровід не буде. В цьому випадку вона побудує заводи зі скраплення газу і буде продавати його на світових ринках [18].

    4 Більш ніж прозорий натяк на так званий «пакт Ріббентропа - Молотова» 1939 р.

    В кінцевому підсумку до початку 2010 р після широкомасштабного багаторічного процесу оцінки впливу на навколишнє середовище були отримані необхідні дозволи від всіх країн, через води яких пройде газопровід, - Данії, Фінляндії, Швеції, Росії та Німеччини.

    По всій видимості, на позиції Данії і Швеції позначилося рішення консорціуму компаній-учасників будівництва газопроводу Skanled з Норвегії про те, щоб відкласти на невизначений час реалізацію даного проекту в зв'язку з економічною кризою [5]. А в обмін на дозвіл Фінляндії Росія вирішила не підвищувати мита на вивіз круглого лісу і збільшити обсяги безмитних поставок в цю країну необробленої деревини [23].

    По-третє, що наближається закриття в кінці 2009 р Ігналінської АЕС (Литва) стимулювало появу в Балтійському регіоні декількох проектів будівництва нових АЕС і проектів зі створення Енергоміст.

    Відповідно до прийнятих зобов'язань за договором про вступ Литви в Евросоюз5 31 грудня 2009 р повністю припинив свою роботу другий блок Ігналінської АЕС6 (перший енергоблок був виведений з експлуатації 31 грудня 2004 року).

    Закриття Ігналінської АЕС, яка виробляла близько 70% всієї електроенергії в країні, ставить Литву в складне становище. Крім того, енергія зі станції надходила також в Латвію і Естонію. Тому ще в 2006 р Литва, Латвія і Естонія підписали комюніке про будівництво на місці старої станції нової Вісагінської АЕС ( «Ігналіна-2») з двома реакторами потужністю по 1600 МВт. Пізніше до цього проекту приєдналася Польща. Однак виник ряд серйозних проблем, які ставлять реалізацію даного проекту під сумнів. По-перше, сторони довго не могли домовитися про розподіл квот на вироблювану енергію. По-друге, спочатку заявлений термін будівництва нової АЕС (2015) абсолютно нереальний (навіть без урахування економічної кризи). Як більш реальних називається 2020 року, а то і 2025 г. По-третє, немає ясності з фінансуванням будівництва, яке обійдеться в 5-7 млрд євро (за найскромнішими підрахунками) [8]. У цих умовах ряд партнерів проекту, офіційно не заявляючи про вихід з нього, стали робити кроки з розвитку власної атомної енергетики.

    Так, Польща заявила про те, що буде будувати власні АЕС. Перша атомна станція повинна бути побудована в 2020 р, а друга - здана в експлуатацію протягом наступних 1-2 років [13].

    Двадцять шостого лютого 2009 року уряд Естонії схвалив програми розвитку енергетичного і електричного господарств, згідно з якими Естонія збирається побудувати власну АЕС до 2023 г. [25]. Про те, що про створення власної АЕС варто подумати Латвії, заявив в серпні 2009 р голова правління Latvenergo Карліс Мікелсонс [29].

    Таким чином, Литва зіткнулася з перспективою будівництва нової АЕС в поодинці. Однак литовський міністр енергетики Арвідас Секмокас неодноразово заявляв, що змученої кризою країні нова атомна електростанція - не по силам [11]. До того ж обґрунтовані сумніви в необхідності будівництва АЕС викликали конкурентні проекти атомних станцій в Калінінградській області та Білорусі, про які буде сказано нижче. У підсумку, не відмовляючись остаточно від планів створення АЕС, Литва в березні 2009 р підписала з ВАТ «Інтер РАО ЄЕС», контрольний пакет якого належить російській держкорпорації «Росатом», десятирічний контракт на щорічну поставку електроенергії в розмірі близько 2,5 млрд кВт • год [22].

    Відповіддю Росії на закриття Ігналінської АЕС, яка забезпечувала 30-40% споживаної в Калінінградській області електроенергії, стало рішення про будівництво Балтійської АЕС. Двадцять п'ятого вересня 2009 року прем'єр-міністр РФ В. В. Путін підписав розпорядження № 1353-р про спорудження на території Калінінградської області Балтійської АЕС загальною

    5 Впливовий британський тижневик The E ^ nomist вказує, що вимога ЄС закрити Ігналінську АЕС «ніколи не обґрунтовувалося будь-якими технічними аргументами або причинами, пов'язаними з безпекою, воно носило суто політичний характер, і обумовлювалося" екологічним неврозом "в Західній Європі» [9 ].

    6 На Ігналінської АЕС (м Висагинас, Литва) встановлено два канальних киплячих уран-графітових реактора РБМК-1500 ( «чорнобильського типу») електричною потужністю по 1500 МВт кожний. Перший енергоблок був запущений 31 грудня 1983 р другої - 31 серпень 1987 У 1983 році було розпочато будівництво третього енергоблоку, але в 1987 р через протести екологічних організацій і погіршення економічної ситуації в СРСР воно було припинено, а в 1989 р повністю припинено. Будівництво запланованого четвертого енергоблоку так і не було розпочато. Технічно АЕС могла опрацювати до 2028-2032 рр. включно.

    встановленої потужність 2300 МВт (два реактора по 1150 МВт). Будівництво першого енергоблоку буде вестися в 2010-2016 рр., А другого - в 2012-2018 рр. [20].

    Станція буде побудована в 15 кілометрах на південний схід від м Німану. Кошторисна вартість будівництва складе понад 194 млрд руб. в цінах I кварталу 2009 р (близько 5 млрд євро) [7].

    Балтійська АЕС буде орієнтована не стільки на забезпечення внутрішніх потреб Калінінградській області, скільки на експорт електроенергії. Можливими її ринками є Литва і інші держави Прибалтики, раніше використовували електроенергію Ігналінської АЕС, Польща і Німеччина.

    Про можливість підключення Литви до створення Балтійської АЕС вже говорять авторитетні литовські політики. Так, наприклад, екс-президент Литви Альгірдас Бразаускас вважає, що його країні потрібно брати участь в цьому проекті, «оскільки Литва атомну електростанцію не збудує» [10]. На думку члена комітету з економіки Сейму Литви (Робоча партія), екс-міністра господарства Кястутіса Даукщіса, «якщо Росія виставить на продаж 49% акцій майбутньої електростанції і відправить серйозне офіційну пропозицію Литві, то уряд Литви має буде серйозно розглянути його» [Там же ].

    Польщі Росія в змозі запропонувати 1000 з 2300 МВт потужності Балтійської АЕС. Російська електроенергія може виявитися затребуваною на польському ринку в зв'язку з тим, що польські вугільні електростанції з 2013 р відповідно до законів ЄС повинні будуть купувати квоти на емісію CO2 (спочатку частково, а починаючи з 2020 року вже повністю). Через це енергія вугільних станцій стане дорожче на кілька десятків відсотків, і конкурентоспроможність АЕС на польському ринку електроенергії підвищиться [27].

    Як один з варіантів організації експорту електроенергії Балтійської АЕС ВАТ «Інтер РАО ЄЕС» розглядає проект прокладки кабелю в Німеччину по маршруту газопроводу «Північний потік» [2].

    Ще одним гравцем на ринку атомної енергії в Балтійському регіоні може виступити Білорусь. В даний час практично завершено і готово до підписання російсько-білоруську угоду про будівництво АЕС на території цієї країни. Потужність станції складе 2400 Мвт. Введення першого енергоблоку очікується в 2016 р, другого - в 2018-м. Станція, як і Балтійська АЕС, буде споруджуватися за проектом «АЕС-2006» Санкт-Петербурзького інституту «Атоменергопроект» [14].

    В кінцевому підсумку в конкурентній боротьбі за ринки електроенергії Прибалтики і Польщі виграє та країна, яка побудує свою АЕС раніше.

    Рішення електроенергетичних проблем Балтійського регіону бачиться в розширенні кооперації у сфері електроенергетики. Ще на початку 1990-х рр. з'явилися пропозиції про створення так званого Балтійського електроенергетичного кільця (the Baltic Electricity Ring). У травні 1998 р для просування ідеї створення спільного ринку електроенергії в Балтійському регіоні був заснований комітет BALTREL (the Baltic Ring Electricity Cooperation Committee). Його членами є представники 11 країн: Білорусі, Німеччини, Данії, Латвії, Литви, Норвегії, Польщі, Росії, Фінляндії, Швеції та Естонії. Крім цього в роботі комітету беруть участь 15 електроенергетичних компаній (включаючи російські ВАТ «ІНТЕР РАО ЄЕС», ВАТ «Лененерго» і ВАТ «Янтарьенерго»).

    В рамках BALTREL планується інтегрувати енергосистеми країн Прибалтики, Білорусі та Росії в електроенергетичні ринки Польщі та Північних країн. При цьому країни Прибалтики повинні стати свого роду транзитним хабом для обміни електроенергією між сходом (Росія і Білорусь) і північним заходом Європи. Розглядається і можливість створення нових великих генеруючих потужностей (АЕС).

    В рамках реалізації ідеї Балтійського енергетичного кільця вже побудовані підводні лінії електропередач між Німеччиною і Швецією (the Baltic Cable, діє з грудня 2004 р), Данією та Німеччиною (KONTEK, з 1995 р), Польщею і Швецією (Swe-Pol Link, з серпня 2000), Естонією і Фінляндією (Eastlink, з грудня 2006 р). Планується будівництво нових підводних електрокабелів Estlink-2 між Естонією і Фінляндією, NordBalt (спочатку називався Swedlink) між Литвою і Швецією, Ambergate між Латвією і Швецією, а також наземного енергомоста між литовським Алітус і польським Елком.

    Проблема створення спільного ринку електроенергії в Балтійському регіоні ускладнюється тим, що тут довгий час існували три великі розрізнені енергосистеми:

    - енергосистема країн СНГ7 і Балтії (ЄЕС / ОЕС, або по-англійськи IPS / UPS);

    - енергооб'єднання країн Північної Європи (Nordel), що охоплювало Фінляндію, Норвегію, Швецію і Східну Данію;

    - енергосистема Європейського союзу з координації передачі електроенергії (UCTE), яка охоплювала Німеччину, Польщу, Західну Данію і багато європейських країн за межами Балтійського регіону.

    З 1 липня 2009 р енергосистеми Nordel і UCTE припинили самостійне існування і були повністю (разом з низкою інших енергосистем) впроваджені в Європейську мережу системних операторів в електроенергетиці - ENTSO-E.

    З 1990-х рр. досліджується можливість організації синхронної роботи ЄЕС / ОЕС з енергосистемами Заходу. Це цілком реально з технічної точки зору (всі енергосистеми Європи працюють з однаковою частотою 50 Гц), і можливість синхронізації підтверджена на практиці (з 1993 р енергосистеми колишніх соціалістичних країн Східної Європи успішно увійшли до складу UCTE). У 2005-2008 рр. в рамках Угоди про співпрацю з розробки техніко-економічного обґрунтування синхронного об'єднання ЄЕС / ОЕС з енергосистемами UCTE було виконано дослідження, яке підтвердило, що перехід до синхронного об'єднання технічно можливий. Для його реалізації необхідно провести ряд технічних, експлуатаційних та організаційних заходів, створення правових рамок. Очевидно, ці роботи будуть передбачати вже синхронізацію енергосистем ЄЕС / ОЕС і ENTSO-E.

    Таким чином, у своїй енергетичній політиці в Балтійському регіоні Росія прагне позбутися від обмежень, які накладає на неї енергетична транспортна інфраструктура, створена в радянський період. РФ намагається створити альтернативу старим сухопутним транзитним маршрутам через держави СНД і зменшити значення України як транзитера природного газу (шляхом будівництва морського газопроводу Nord Stream) і Білорусі як транзитера сирої нафти (через будівництво нафтопроводу БТС-2 до порту Усть-Луга). Крім того, експортні потоки нафти і нафтопродуктів перенаправляються з портів Прибалтики в російські порти (перш за все Приморськ і Усть-Лугу) з тим, щоб в перспективі повністю позбутися від транзитної залежності від Латвії, Литви та Естонії. При цьому Росія не відмовляється від кооперації в енергетичній сфері. Так, у проекті Nord Stream її головним партнером є фірми Німеччини. Приватні інвестори (найімовірніше, зарубіжні) отримають 49% акцій створюваної в Калінінградській області Балтійської АЕС, електроенергію якої планується експортувати в інші країни.

    Відносини в сфері енергетики в Балтійському регіоні необхідно розглядати і в ширшому контексті відносин між ЄС і Росією. Конфлікти між Росією, Україною і Білоруссю, що супроводжувалися перекриттям трубопроводів, загострили і політизували для ЄС проблему енергетичної безпеки. Стали все гучніше лунати голоси, що залежність ЄС від поставок енергоносіїв з Росії занадто велика і що в зв'язку з цим необхідно диверсифікувати джерела поставок і забезпечити їх стабільність і безпеку. Ці побоювання знайшли відображення і в Стратегії ЄС для Балтійського регіону, схваленої на зустрічі лідерів ЄС в Брюсселі 30 жовтня 2009 р ній зазначається, що енергетичні ринки регіону позбавлені необхідної інфраструктури і занадто національно орієнтовані замість того, щоб бути пов'язаними з усього регіону. Це генерує високі ризики з точки зору енергопостачання і формує високі ціни на енергію. Крім того, для хорошого функціонування внутрішніх ринків енергії необхідно, щоб країни були пов'язані один з одним. Однак Естонія, Латвія і Литва все ще залишаються ізольованими від більш широких енергетичних мереж Європейського союзу (виняток становить електрокабель Estlink між Естонією і Фінляндією) [26]. На неофіційному рівні прямо говориться про те, що країни Прибалтики занадто залежні від Росії в паливно-енергетичній сфері і що ця залежність може бути використана як інструмент російського політичного тиску на ці держави.

    Для вирішення зазначених проблем на стратегічному рівні передбачається створення інтегрованого і добре функціонуючого ринку енергії шляхом реалізації Плану взаємозв'язку Балтійського енергетичного ринку (the Baltic Energy Market Interconnection Plan, або BEMIP), схваленого 17 червня 2009 р Головна його мета - повна інтеграція трьох держав Прибалтики ( Литви, Латвії та Естонії) в європейський енергетичний ринок через посилення їх взаємозв'язків з сусідніми державами ЄС. Зокрема, розглядається можливість

    7 За винятком Вірменії і Туркменії, енергосистеми яких функціонують паралельно з енергосистемою Ірану.

    прокладки підводних електрокабелів, що з'єднують Естонію і Фінляндію (EstLink 2), Латвію і Швецію (Ambergate), Литву і Швецію (SwedLink, зараз NordPol), а також споруди наземної лінії електропередач між Литвою і Польщею (LitPol). У сфері поставок газу рекомендується, зокрема, побудувати газопровід Amber PolLit з Польщі в Литву і фінсько-естонський газопровід Balticconnector по дну Фінської затоки, а також спорудити термінал з прийому зрідженого природного газу (СПГ) в Фінляндії (або Естонії) і підземні газосховища в Латвії (або Литві). Для збільшення вироблення електроенергії пропонується побудувати АЕС в Естонії і Литві (Вісагінської АЕС або «Ігналіна-2»), а також спорудити нові і розширити існуючі в Прибалтиці ТЕС.

    У той же час ЄС не може і не хоче відмовлятися і від співпраці з Росією. Про це свідчить, зокрема, нещодавнє схвалення Данією, Швецією і Фінляндією проекту будівництва газопроводу «Північний потік», який відкрив дорогу до його практичної реалізації. Не слід забувати, що в паливно-енергетичній сфері мова фактично йде про взаємозалежність Росії та ЄС, причому залежність Росії від європейського ринку більш велика, ніж залежність європейців від російських енергоносітелей8. Тому конфронтація невигідна обом сторонам. Це в повній мірі стосується і Балтійського регіону.

    Список літератури

    1. Крашаков А. Від «Дружби» до Балтики // Независимая газета. 2006. 10 Квітня. URL:

    http://www.ng.org.ua/economics/2006-04-10/4_transneft.html (дата звернення: 12.11.2009).

    2. Аналітик: проект прокладки кабелю з Балтійської АЕС в Німеччину вздовж «Північного потоку» позбавить Росію від необхідності домовлятися з країнами-транзитерами // Інформаційне агентство REGNUM. 2009. 29 верес. URL: http://www.regnum.org.ua/news/l210112.html (дата звернення: 12.11.2009).

    3. БТС: екологічна безпека і надійність // Транснефть. URL: http://www.transneft.org.ua/Projects/Default.asp?LANG=RU&ID = 170 (дата звернення: 12.11.2009).

    4. У Брянській області урочисто зварили перший шов Балтійської трубопровідної системи-2 // Інформаційне агентство REGNUM. 2009. 10 червня. URL: http://www.regnum.org.ua/news/1174102.html (дата звернення: 12.11.2009).

    5. У Норвегії «поховали» будівництво газопроводу Skanled // Комсомольская правда. Північна Європа. 2009. 30 Квітня. http://nordeurope.kp.org.ua/daily/ 24287.4 / 482104 /

    6. Водо В., Зигарь М., Гриб Н. Росія отримує транзитний удар // Коммерсант. 2005. 16 верес. URL: http://www.kommersant.org.ua/doc.aspx?DocsID=609354 (дата звернення: 12.11.2009).

    7. Грабельников І. Зведення Балтійської АЕС дозволить вирішити деякі проблеми

    Калінінградській області // Інформаційне агентство REGNUM. 2009. 24 липня. URL:

    http://www.regnum.org.ua/news/1189733.html (дата звернення: 12.11.2009).

    8. Єрмаков А. Криза позбавить Балтію від АЕС // Інформаційне агентство «Росбалт». 2008. 25 дек. URL: http://www.rosbalt.org.ua/2008/12/25/606560.html (дата звернення: 12.11.2009).

    9. Литва бореться з ЄС за збереження АЕС // Інформаційне агентство «Росбалт». 2008. 24 липня. URL: http://www.rosbalt.org.ua/2008/07/21/505942.html (дата звернення: 12.11.2009).

    10. Литовський політик: Не варто сумніватися в необхідності будувати власну АЕС // Інформаційне агентство REGNUM. 2009. 3 сент. URL: http://www.regnum.org.ua/news/1202341.html (дата звернення: 12.11.2009).

    11. Нова АЕС вартістю 4-4,45 млрд євро Литві не під силу // Інформаційне агентство BaltInfo. 2009. 22 верес. URL: http://www.baltinfo.org.ua/ news / Novaya-AES-stoimostyu-4-445-mlrd-evro-Litve-ne-po-silam-105740 (дата звернення: 12.11.2009).

    12. Чи потрібен Росії БТС-2? // Енергетичне простір. 2007. 10 липня. URL:

    http://www.energospace.org.ua/2007/07/10/nuzhen_li_rossii_bts2.html (дата звернення: 12.11.2009).

    13. Оголошено програму будівництва АЕС в Польщі // Інформаційне агентство REGNUM. 2009. 6 червня. URL: http://www.regnum.org.ua/news/1172751.html (дата звернення: 12.11.2009).

    14. Підготовка проекту російсько-білоруської міжурядової угоди про будівництво АЕС практично завершена, підписання очікується в листопаді - грудні. «Атомстройекспорт» // Білоруське бюро ПРАЙМ-ТАСС. 2009. 12 нояб. URL: http://www.prime-tass.by/print.asp?id=76160 (дата звернення: 12.11.2009).

    15. Польський депутат про «Nord Stream»: Треба розглянути альтернативні шляхи транспортування газу // Інформаційне агентство REGNUM. 2009. 31 березня. URL: http://www.prime-tass.by/print.asp?id=76160 (дата звернення: 12.11.2009).

    16. Польща: Краще будувати другу нитку Ямальського газопроводу, ніж Nord Stream // Інформаційне агентство «Росбалт». 2009. 5 червня. URL: http://www.rosbalt.org.ua/2009/06/05/645914.html (дата звернення: 12.11.2009).

    8 З Росії надходить приблизно 30% споживаних ЄС нафти і газу, в той час як в Закордонну Європу йде 70% російського експорту цих енергоносіїв.

    17. Польщі запропонували приєднатися до одного з відгалужень газопроводу «Північний потік» // Інформаційне агентство REGNUM. 2009. 24 Жовтня. URL: http://www.regnum.org.ua/news/1218130.html (дата звернення: 12.11.2009).

    18. Путін пригрозив європейцям відмовою від газопроводу Nord Stream // Lenta.org.ua. 2008. 12 нояб. URL: http://lenta.org.ua/news/2008/11/12/seg (дата звернення: 12.11.2009).

    19. Путін: «Північний потік» - не антипольський проект // Інформаційне агентство «Росбалт». 2009. 1 верес. URL: http://www.rosbalt.org.ua/2009/09/01/668275.html

    20. Розпорядження від 25 вересня 2009 р № 1 353-р // Інтернет-портал Уряду російської

    Федерації. URL: http://www.government.org.ua/content/

    governmentactivity / rfgovernmentdecisions / archive / 2009/09/25 / 1663172.htm (дата звернення: 12.11.2009).

    21. Іванов С. Росія до 2015 р припинить експорт будь-яких вантажів через порти Прибалтики // Агентство

    економічної інформації Праім-ТАСС. 2008. 7 липня. URL: http://www.prime-

    tass.org.ua/news/0/%7B85741914-FB27-4757-8CA5-BE373FAE096E%7D.uif (дата звернення: 12.11.2009).

    22. Росія забезпечить Литву електроенергією // Інформаційне агентство «Росбалт». 2009. 6 березня. URL: http://www.rosbalt.org.ua/2009/03/06/623945.html (дата звернення: 12.11.2009).

    23. Путін В. В. Росія збільшить обсяг безмитних поставок лісу до Фінляндії // Балтійське інформаційне агентство Baltlnfo. 2009. 25 Жовтня. URL: http://www.baltinfo.org.ua/news/Rossiya-uvelichit-obem-besposhlinnykh-postavok-lesa-v-Finlyandiyu-Putin-111576 (дата звернення: 12.11.2009).

    24. Труба по дну Балтики викликає тривогу в Європі // Бі-бі-сі. Росія. 2008. 27 травня. URL: http://news.bbc.co.uk/hi/russian/russia/newsid_7422000/7422182.stm (дата звернення: 12.11.2009).

    25. Експерт: Литва не зможе самостійно впоратися з будівництвом Ігналінської АЕС-2 // політ. РУ. 2009. 3 березня. URL: http: //www.poUt. ru / economy / 2009/03/03 / agibalov.html (дата звернення: 12.11.2009).

    26. Communication from the commission to the european parliament, the council, the european economic and

    social committee and the committee of the regions concerning the European Union Strategy for the Baltic Sea Region. Brussels, 10.6.2009 C0M (2009) 248 final. P. 8 // European Commission. Regional Policy - Inforegio. EU Strategy for the Baltic Sea Region. URL: http: //ec.europa.

    eu / regional_policy / sources / docoffic / official / communic / baltic / com_baltic_en.pdf (дата звернення: 12.11.2009).

    27. Gazeta Wyborcza: Росія спокушає калінінградських атомом // Інформаційне агентство REGNUM. 2009. 3 сент. URL: http://www.regnum.org.ua/ news / 1202380.html (дата звернення: 12.11.2009).

    28. Kotiranta E. Energy Transportation in the Baltic Sea. P. 7 // MERIKOTKA (Kotka Maritime Reseach Centre). URL: http://www.merikotka.fi/tiedotteet/kotiranta.pdf (дата звернення: 12.11.2009).

    29. Latvenergo: Латвії потрібна своя АЕС // Інформаційне агентство REGNUM. 2009. 31 Серпня. URL: http://www.regnum.org.ua/news/1201177.html (дата звернення: 12.11.2009).

    30. Loskot-Strachota A. The Baltic Sea as the most important corridor for Russia's oil exports // Expert article 264.

    Baltic Rim Economies. 2008. 19 de ^ Bimonthly Review 6-2008. URL:

    http://www.tse.fi/FI/yksikot/erillislaitokset/pei/Documents/ bre2008 / BRE_6_2008 / 264-6-

    2008% 20Expert% 20Articles.pdf (дата звернення: 12.11.2009).

    31. Oil Exports. Russia. Country Analysis Briefing. 2008. May // Energy Information Administration. URL: http://www.eia.doe.gov/emeu/cabs/Russia/Oil_exports.html (дата звернення: 12.11.2009).

    32. Pavuk O. Guess, how much: Confidential Russian oil export // The Baltic Course. 2004. Spring. URL: http://www.baltic-course.com/archive/eng/index.htm-read=430.htm (дата звернення: 12.11.2009).


    Ключові слова: балтійський регіон / Росія / ес / паливно-енергетичний комплекс / конкуренція / кооперація / експорт нафти і нафтопродуктів / БТС / БТС-2 / Ігналінської АЕС / балтійська аес / nord stream / baltic region / russia / eu / energy sector / competition / cooperation / oil and oil product export / baltic pipeline system / baltic pipeline system 2 / ignalina npp / baltic npp

    Завантажити оригінал статті:

    Завантажити