На рубежі тисячоліть глобалізаційні зрушення втягнули людство в безодню кардинальних трансформацій. За всіма ознаками ми стаємо свідками становлення нової форми соціальної організації мегаправітельства. Глобалізація збільшує проникність кордонів, розхитує основи національно-державного суверенітету. Загальний вектор розвитку схиляється в бік уніфікації економічних, соціальних, політико-правових форм внутрішнього устрою держав. Зближення національних організмів інтенсифікує взаємодію на всіх рівнях від локального до планетарного. Виникають розгалужені транснаціональні системи зв'язків і відносин, через які різні соціальні чинники самостійно входять в світовий простір, утворюючи нові спільності, комунікаційні канали та інститути. держава втрачає статус єдиного суб'єкта інтегрування та представлення інтересів великих спільнот. Кардинально розширюється локус управлінської діяльності, зміщуючи акцент з національного на наднаціональний і субнаціональний рівні. Одним з найбільш значущих напрямків глобальних зрушень виступає зміна владних систем і механізмів, формування нових організаційно-функціональних структур державного управління, значення яких ще не знайдено в системі усталених дефініцій. управління суспільством в умовах перманентної турбулентності актуалізувало завдання всебічного вивчення надскладних, мультилатеральної і багаторівневих взаємозалежностей процесів глобалізації та державного управління.

Анотація наукової статті по політологічних наук, автор наукової роботи - Міхасева Катерина Михайлівна


Integration of the system of state and municipal process into the processes of globalization

At the turn of the Millennium, globalization shifts dragged humanity into the abyss of radical transformations. By all indications we are witnessing the emergence of new forms of social organization, megaproviders. Globalization increases the permeability of borders, shakes the foundations of national and state sovereignty. The General vector of development leans towards the unification of economic, social, political and legal forms of the internal structure of States. The convergence of national organisms intensifies interaction at all levels from local to planetary. There are branched transnational systems of connections and relations through which various social factors independently enter the world space, forming new communities, communication channels and institutions. The state loses the status of a single subject of integration and representation of interests of large communities. The locus of management activity is radically expanding, shifting the focus from the national to the supranational and subnational levels. One of the most significant directions of global shifts is the change of power systems and mechanisms, the formation of new organizational and functional structures of public administration, the meaning of which has not yet been found in the system of well-established definitions. The management of society in the conditions of permanent turbulence actualized the task of a comprehensive study of the supercomplex, multi-lateral and multi-level interdependencies of globalization and public administration.


Область наук:

  • політологічні науки

  • Рік видавництва: 2019


    Журнал: Міжнародний журнал прикладних наук і технологій «Integral»


    Наукова стаття на тему 'МАРКЕТИНГ СИСТЕМИ ДЕРЖАВНОГО І МУНІЦИПАЛЬНОГО ПРОЦЕСУ В ПРОЦЕСИ ГЛОБАЛІЗАЦІЇ'

    Текст наукової роботи на тему «МАРКЕТИНГ СИСТЕМИ ДЕРЖАВНОГО І МУНІЦИПАЛЬНОГО ПРОЦЕСУ В ПРОЦЕСИ ГЛОБАЛІЗАЦІЇ»

    ?Маркетинг системи державного і муніципального процесу в процеси

    глобалізації

    Integration of the system of state and municipal process into the processes of globalization

    DOI 10.24411 / 2658-3569-2019-14056 Міхасева Катерина Михайлівна,

    Московський авіаційний інститут Mikhaseva Ekaterina Mikhailovna Анотація. На рубежі тисячоліть глобалізаційні зрушення втягнули людство в безодню кардинальних трансформацій. За всіма ознаками ми стаємо свідками становлення нової форми соціальної організації - мегаправітельства. Глобалізація збільшує проникність кордонів, розхитує основи національно-державного суверенітету. Загальний вектор розвитку схиляється в бік уніфікації економічних, соціальних, політико-правових форм внутрішнього устрою держав. Зближення національних організмів інтенсифікує взаємодію на всіх рівнях - від локального до планетарного. Виникають розгалужені транснаціональні системи зв'язків і відносин, через які різні соціальні чинники самостійно входять в світовий простір, утворюючи нові спільності, комунікаційні канали та інститути. Держава втрачає статус єдиного суб'єкта інтегрування та представлення інтересів великих спільнот. Кардинально розширюється локус управлінської діяльності, зміщуючи акцент з національного на наднаціональний і субнаціональний рівні. Одним з найбільш значущих напрямків глобальних зрушень виступає зміна владних систем і механізмів, формування нових організаційно-функціональних структур державного управління, значення яких ще не знайдено в системі усталених дефініцій. Управління суспільством в умовах перманентної турбулентності актуалізувало завдання всебічного вивчення надскладних, мультилатеральної і багаторівневих взаємозалежностей процесів глобалізації та державного управління.

    Summary. At the turn of the Millennium, globalization shifts dragged humanity into the abyss of radical transformations. By all indications we are witnessing the emergence of new forms of social organization, megaproviders. Globalization increases the permeability of borders, shakes the

    foundations of national and state sovereignty. The General vector of development leans towards the unification of economic, social, political and legal forms of the internal structure of States. The convergence of national organisms intensifies interaction at all levels - from local to planetary. There are branched transnational systems of connections and relations through which various social factors independently enter the world space, forming new communities, communication channels and institutions. The state loses the status of a single subject of integration and representation of interests of large communities. The locus of management activity is radically expanding, shifting the focus from the national to the supranational and subnational levels. One of the most significant directions of global shifts is the change of power systems and mechanisms, the formation of new organizational and functional structures of public administration, the meaning of which has not yet been found in the system of well-established definitions. The management of society in the conditions of permanent turbulence actualized the task of a comprehensive study of the supercomplex, multi-lateral and multi-level interdependencies of globalization and public administration.

    Ключові слова: структура, управління, суспільство, світовий простір, статус, діяльність.

    Keywords: structure, management, society, world space, status, activity.

    Усвідомлення динаміки їх взаємозв'язку і взаємодії має особливе значення для поглиблення розуміння сучасних тенденцій розвитку державно-управлінських механізмів і науково-методологічного обґрунтування проведення адміністративної реформи.

    Зазначена проблематика в останній чверті минулого століття зайняла одне з першорядних місць в світовому політико-управлінському дискурсі. Існує багато трактувань політичних аспектів і проявів глобалізації. Ми виходимо з розуміння глобалізації як комплексу процесів трансформації просторової організації та динаміки соціально-політичних взаємозв'язків як формальних, так і неформальних в планетарному масштабі. При цьому радикально зростають можливості і розширюються межі політичної діяльності і реалізації політичної влади. Поряд зі структурами і фак торами глобального порядку на світовій арені поширюються процеси регіоналізації та локалізації. Національні уряди виявилися в лещатах між глобальними силами та місцевими потребами. Зараз за право грати роль стрижневої сили управління суспільним розвитком одночасно з державою змагаються глобальний ринок, наддержавні інститути - інститути, органи місцевої влади, розгалужені громадські та приватні мережеві структури.

    Серед основних факторів, що домінуючий вплив на хід сучасних процесів реорганізації адміністративно-управлінських систем національних держав, слід назвати такі:

    - загальносвітова інформаційно-комунікаційна революція як базовий фактор розвитку глобалізації;

    - становлення глобальної економіки, поширення ринкової економічної моделі на всі регіони світу, зменшення можливостей держав контролювати внутрішні соціально-економічні процеси;

    - мобілізації, спостереження, прийняття рішень, які перетинають національні політичні юрисдикції; стирання межі між зовнішньою і внутрішньою політикою держав, перспектива формування "глобального держави";

    - стимулювання процесу демократизації світової спільноти, утвердження демократичних цінностей та інститутів в країнах з відмінними соціально-політичними традиціями і реаліями;

    - зростання впливовості різноманітного конгломерату нових суб'єктів влади недержавних, акторів, зокрема міжнародних організацій і режимів, регіональних утворень, неформальних центрів прийняття світогосподарських і політичних рішень, а також транснаціональних компаній, численних неурядових організацій, кримінальних структур, які частково або повністю випадають із нашої з-під контролю держави і виступають як провідні агенти змін і забезпечення громадських послуг зі своїми, нерідко протилежними інтересами держави, імперативами діяльності;

    - деформація територіального суверенітету націй-держав. Територіальні політичні громади (національні, регіональні і локальні) все тісніше вплетені в мережі транснаціональних, регіональних утворень і мережеву культуру в цілому;

    - втрата національною державою монополії на реалізацію владних функцій, зрушення в співвідношенні повноважень з національного на транснаціональний і субнаціональний рівні; взаємозв'язок держави і недержавних акторів стає менш владним і більш кооперативним.

    Всі зазначені фактори сучасної динаміки державно-політичних форм взаємопов'язані і взаємозумовлені, діють разом і не можуть розглядатися ізольовано один від одного.

    Глобальні процеси призводять до серйозних зрушень в організаційно-управлінських системах, трансформуючи не тільки владні механізми, але і всю

    сучасну систему координат існування держави. Переосмислюється роль, структура, функції і авторитет держави, виштовхнутого на перетин мегатрендов глобалізації, регіоналізації та локалізації. Зміна актуальних кодів управління -один з найважливіших аспектів змін. Нові організаційні схеми і технології часом просто підривають колишні інститути, змінюючи звичний вигляд влади. Починає проглядатися тенденція маргіналізації всього корпусу "легальної влади", національної публічної політики, її відчуження від вирішення низки ключових питань, підміна соціальної регуляції альтернативною системою, владою неформальній, транснаціональної, геоекономічної.

    Функції і завдання держави зумовлюють і новий зміст її управлінської діяльності, а отже, визначають форми, методи управління, систему і структуру органів державного управління. Раніше в наукових публікаціях домінуючою позицією були положення, за якими державне управління розглядалося як управління людьми. І для цього було достатньо підстав, оскільки державне управління як політична та владно-розпорядча діяльність, що отримала ці якості від держави - політичної організації, вважалося суто політичною категорією, покликаною впливати лише на поведінку людей в потрібному для пануючого класу напрямі. Але тим самим затушовувалися ознаки управління як специфічного виду суспільної діяльності.

    Навіть при найпростіших формах організації колективної праці функції управління не обмежувалися тільки впливом на поведінку людей, воно надавало і загальні функції, що виникають з руху усього виробничого механізму і потреб розвитку суспільства як єдиного цілого. Громадські процеси є загальним об'єктом управлінської діяльності держави. Управління - це різноманітна державна діяльність, яка охоплює не тільки сфери виробництва та розподілу, а й сферу духовного життя, різні сторони людського співжиття.

    Зрозуміло, управлінський вплив спрямоване насамперед на поведінку людей. Однак держава управляє не тільки людьми, а й речовими елементами виробничого та духовного життя людини - природними, матеріальними і фінансовими ресурсами, територіями, матеріальними об'єктами культури, тобто усіма тими «речами», які знаходяться в її розпорядженні.

    Однак поступова демонополізація економіки, запуск ринкового механізму саморегулювання не звільняють державу від необхідності здійснювати широкі економічні, соціально-культурні та інші загальні та спеціальні функції, зобов'язують виконувати їх в інших формах і методах, ніж раніше: сприянням освіту ринку капіталу, житла, цінних паперів, прогнозуванням, податкової, кредитної і дотаційною політикою, пільговим квотуванням, заохоченням науково-технічного прогресу та ін. тобто державне регулювання економіки не має нічого спільного з директивними методами командно-адміністративного управління.

    Владно-примусовий характер державного управління в ринкових умовах якісно змінюється, хоча і зберігає свою принципову природу. Здійснення загальних функцій, обслуговування суспільних потреб не виключає застосування владно-регулюючих і примусових заходів державного управління, але вони становлять лише допоміжну основу змісту цієї діяльності. Це -заходи заохочення, стимулювання, переконання, формування громадської думки та свідомості, почуття відповідальності і обов'язку.

    Класична теорія менеджменту в державному секторі реалізувалася на практиці модель публічного адміністрування (англ. - public administration), неокласична теорія менеджменту - через модель публічного управління (англ. - public management), сучасна теорія менеджменту - через модель нового публічного управління (англ. - new public management).

    У державному управлінні об'єктом менеджменту є органи державної влади. Це організація, специфічними особливостями якої є те, що:

    1) особи, які відповідають за його управління, є обраними або призначеними;

    2) щодо неї держава застосовує систему примусу, якої позбавлені приватні компанії;

    3) предметом праці в ній є інформація, а рішення, яке вона приймає, часто мають інформаційну форму (постанови, розпорядження і т. П.).

    Ускладнення суспільних відносин в середині та другій половині XX століття. спонукало появу значної кількості змістовних моделей публічного менеджменту. М. Мескон, М. Альберт, Ф. Хедоурі в книзі "Основи менеджменту" упор зробили на процесі здійснення державного управління. Відносно наведеного говорить і підхід, сформульований Л. Рю і Л. Біар в книзі "Менеджмент: теорія і застосування". Б. Бозман вважає за необхідне підкреслити

    значимість визначення цілей і стратегії, пов'язаної з навколишнім середовищем. крім іншого, вказується на такі характеристики адміністрування та менеджменту: з різноманітних визначень слід, що адміністрування істотно піднімає дотримання інструкцій і службам в той час, як для менеджменту пріоритетні: досягнення результатів і персональна відповідальність менеджера, щоб результати були досягнуті. На відміну від адміністративної системи, менеджмент передбачає більш високу ступінь свободи як керівників, так і підлеглих. Іноді зміщують акценти, вказуючи, що в рамках методології підходу "державний менеджмент-новий державний менеджмент" автори переважно використовують термін "організаційна культура", коли розглядають культуру державної установи.

    Отже, сутнісні риси публічного менеджменту, в порівнянні з класичним адмініструванням, повинні позначатися сукупності таких обставин:

    - націленістю на кінцевий результат;

    - поєднанням більшою мірою свободи дій з відповідальністю;

    - значущості організації та організаційної культури;

    - відкритістю для впливів навколишнього середовища;

    - зв'язками з користувачами послуг, наявністю зворотного зв'язку.

    Системи менеджменту, характерні для державних організацій, називають адміністративними (від лат. Administratio - управління, керівництво):

    - управлінська діяльність державних органів, організаційна діяльність в сфері управління;

    - органи виконавчої влади держави; урядовий апарат;

    - посадові особи, керівний персонал установи певної;

    - розпорядники, відповідальні укладачі чогось.

    На відміну від виконавчої роботи, яка властива державним органам, менеджмент є цілеспрямованим управлінням, цілями якого є в першу чергу ефективність і дієвість. Менеджмент є великим поняттям, яке поширюється одночасно на три сфери: процес (планування, рішення, здійснення, контроль); структуру (організація, розподіл), кадри (керівництво). З цього випливають основні функції менеджменту в органах державної влади: планування, контроль, організація, керівництво.

    Менеджмент - це тип управління, в найбільшою мірою відповідає потребам і умовам ринкової економіки. Основними ознаками менеджменту як типу управління є наступні:

    - вихідним моментом організації управління і його здійснення є людина, її потреби, інтереси, мотиви, цінності, установки;

    - в підходах, принципах і методах управління пріоритет віддається економічним засобам і методам управління;

    - професіоналізм управління як одна з головних вимог до менеджера і персоналу;

    - менеджмент висуває комплекс вимог до особистих якостей менеджера, які забезпечують мистецтво управління (підприємливість, впевненість, комунікабельність);

    - в організаційному відношенні для менеджменту характерна гнучка організація управління, здатна швидко перебудовуватися відповідно до зміни умов і організація інноваційного типу.

    Список використаної літератури

    1. Постанова Уряду РФ від 02.08.2010 No 588 «Про затвердження Порядку розроблення та оцінки ефективності державних програм Російської Федерації».

    2. Лаврикова Ю.Г. Кластери: стратегія формування і розвитку в економічному просторі регіону. - Єкатеринбург: Інститут економіки УрО РАН, 2008.

    3. Мисляева І.М. Державні і муніципальні фінанси: Підручник. Вид. 3-е. - М .: Инфра-М, 2014.

    4. Орешин В.П. Державне і муніципальне управління: Навчальний посібник. - М .: Инфра-М, 2016.

    5. Основи державного і муніципального управління (Public Administration): підручник для академічного бакалаврату / відп. ред. Г.А. Меньшикова, Н.А. Пруель. - М .: Издательство Юрайт, 2018.

    6. Попов Р.А. Регіональне врядування та територіальне планування: Підручник. - М: Инфра-М, 2013.

    7. Регіональна політика: зарубіжний досвід та російські реалії / Под ред. А.В. Кузнєцова, О.В. Кузнєцової. - М .: ІСЕМВ РАН, 2015.

    8. Регіональна економіка і управління розвитком територій: підручник і практикум для бакалаврату та магістратури / І. Н. Ільїна [и др.]; під заг. ред. Ф.Т. Прокопова. - М.: Издательство Юрайт 2017.


    Ключові слова: СТРУКТУРА /УПРАВЛІННЯ /ТОВАРИСТВО /СВІТОВИЙ ПРОСТІР /СТАТУС /ДІЯЛЬНІСТЬ /STRUCTURE /MANAGEMENT /SOCIETY /WORLD SPACE /STATUS /ACTIVITY

    Завантажити оригінал статті:

    Завантажити