У статті представлені соціально-економічні проблеми малих міст: депопуляція населення, безробіття, низький рівень життя та ін. Показано, що розвиток промисловості та інфраструктури міст, залучення інвестицій дозволить досягти підвищення життєвого рівня населення, виходу з критичного становища, набуття статусу культурних і промислових центрів.

Анотація наукової статті з соціальної та економічної географії, автор наукової роботи - Зикова Н. В., Хозяинова С. В.


Small towns in the system of socio-economic development of a region: contemporary tendencies and problems

The article discusses various socio-economic problems of small towns, e.g. depopulation, unemployment, low level of life, etc. Development of industry and infrastructure in such town, as well as attraction of investments may result in the increase of the level of life, overcoming of crises, and turning these towns into cultural and industrial centers.


Область наук:
  • Соціальна та економічна географія
  • Рік видавництва: 2011
    Журнал: Проблеми сучасної економіки

    Наукова стаття на тему 'Малі міста в системі соціально-економічного розвитку регіону: сучасні тенденції і проблеми'

    Текст наукової роботи на тему «Малі міста в системі соціально-економічного розвитку регіону: сучасні тенденції і проблеми»

    ?8. Camagni R, Capello R (2010) Macroeconomic and territorial policies for regional competitiveness: an EU perspective. Regional Science Policy & Practice 2: 1-19;

    9. Giffinger R., Kalasek R., Binger B. Kleinraumige Wirtschaftsentwicklung im dicht genutzten Stadtgebiet von Wien. - Stadtenwicklung Wien, 2004.

    10. Giffinger R, Stallbohm M. (2009) Changes of metropolitan development: strategic efforts in comparison of Barcelona and Vienna. Paper presented at EUR & UAA City Futures Conferences, Madrid.

    11. Giffinger R. Territorial Capital - Understanding and Challenges for a knowledge based strategic Approach. Territorium. - 2008. - No.8. - pp. 7-15.

    12. Timmer V., Dr. Nola-Kate Seymoar. The world Urban Forum. Vancouver Working Group Discussion Paper. International Center for Sustainable Cities. Vancouver, 2006. - P 3.

    МАЛІ МІСТА В СИСТЕМІ соціальноекономічного розвитку регіону: сучасні тенденції та проблеми *

    Н.В. Зикова,

    завідувач кафедри менеджменту і стратегічного прогнозування

    Інституту управління (г Архангельськ), кандидат економічних наук Ця електронна адреса захищена від спам-ботів. Вам потрібно увімкнути JavaScript, щоб побачити її.

    С.В. Хозяинова,

    доцент кафедри інформаційних технологій Інституту управління (м Архангельськ)

    У статті представлені соціально-економічні проблеми малих міст: депопуляція населення, безробіття, низький рівень життя та ін. Показано, що розвиток промисловості та інфраструктури міст, залучення інвестицій

    дозволить досягти підвищення життєвого рівня населення, культурних і промислових центрів.

    Ключові слова: міський розвиток, розвиток регіону, пологами.

    УДК 332.142 ББК 65.04

    Поняття «місто», як це не дивно, до цих пір є недостатньо проробленим і вивченим. Історія розвитку людства знає місто-фортеця, місто-порт, місто-поліс, мономіст, мале місто.

    Тим часом, велике значення в питаннях вивчення проблематики соціально-економічної структури і відносин має характеристика специфічних груп, що мають кількісну і якісну оцінку. Однією з таких маловивчених соціальних груп є спільність людей, об'єднаних за ознакою проживання.

    Прийнято вважати, що розмір міста вирішальним чином визначає характер його проблем. Заперечувати це неможливо, але і приймати беззастережно не можна. Б.В. Ракитский зі співавторами вказують на те, що «розмір міста не завжди визначає характер його проблем» [1].

    Без сумніву, є проблеми, властиві місту як типом поселення, на відміну від села, селища або села, які можуть бути диференційовані в залежності від величини міста.

    Мале місто - це місто чи селище з чисельністю населення до 50 тис. Чоловік. Така кількість жителів утворює дуже значиму соціальну групу суспільства, що визначає важливість і необхідність її дослідження. Внаслідок цього, малі міста займають особливе місце в економіці Росії. Причиною тому, в першу чергу, їх кількість - 71% від загального числа міст - і чисельність їх населення - 16,6 млн. Чоловік [2], що становить 16% міського населення країни. Крім того, в зоні впливу малих міст виявляється і 38,2

    виходу з критичного становища, набуття статусу

    соціально-економічні проблеми, управління малими го-

    млн. чоловік сільського населення, тому що більшість малих міст є центрами муніципальних утворень, стаючи також і соціокультурними центрами для цього населення.

    «Значення малих і середніх міст обумовлено, як відомо, тими особливими функціями, які вони виконують в структурі розселення країни» [3]. Велика частина малих міст формувалася як адміністративні, соціально-культурні або виробничі центри. Багато залишаються такими і по сей день. Однак умови життя в малих містах, як правило, менш сприятливі, ніж в великих містах, що і відбивається в рівні їх соціально-економічного розвитку.

    У той же час, не можна не погодитися з О.М. Марковим [3], що дана категорія населених місць має певні переваги в порівнянні з великими містами, а саме:

    близькість до природи;

    наявність вільних територій для подальшого зростання і розвитку;

    як правило, більш сприятлива екологічна обстановка;

    менш напружений ритм життя;

    невеликі витрати часу на дорогу до місць трудової діяльності;

    розташування об'єктів соціальної інфраструктури в межах пішохідної доступності.

    Але в період переходу до ринкової економіці не була врахована система розселення населення і її зв'язок з виробництвом. В результаті «з'явилася велика кількість депресивних

    * Дослідження виконано за фінансової підтримки РГНФ в рамках науково-дослідного проекту РГНФ «РК 2011 Русский Север: Архангельська область», проект № 11-12-29003а / С

    Таблиця 1

    Чисельність постійного населення в містах Архангельськ, Северодвинск, Котлас і малих містах Архангельської області (на 1 січня року; тис. Осіб)

    2002 (довідково) 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 зміна (2010 год до 2002)

    Арх. область 1068,3 997,5 981,6 974,4 942,6 936,9 933,7 928,5 925,1 -143,2

    Архангельськ 357,0 355,5 353,2 351,6 349,8 348,6 348,7 348,3 348,4 -8,6

    Северодвинск 231,3 201,2 199,3 197,4 195,2 193,2 191,4 188,9 187,5 -43,8

    Котлас 64,8 60,4 60,0 59,6 59,5 59,4 59,2 59,1 59,0 -5,8

    Коряжма 44,3 42,8 42,9 42,8 42,8 42,7 42,8 42,5 42,5 -1,8

    Новодвінск 48,4 43,3 43,2 42,9 42,6 42,4 42,2 41,8 41,8 -6,6

    Мирний 29,5 30,4 30,2 29,6 28,9 28,5 27,8 26,8 26,8 -2,7

    Вельск 25,8 26,4 26,5 26,3 26,2 26,1 26,0 25,8 25,8 0,0

    Онега 23,9 23,4 23,2 22,9 22,7 22,5 22,4 22,3 22,1 -1,8

    Няндома 24,9 22,5 22,4 22,4 22,1 21,8 21,8 21,6 21,4 -3,5

    Нарьян-Мар 18,3 18,7 18,8 19,0 19,1 19,2 19,3 19,8 19,8 1,5

    Каргополь 12,0 11,2 11,2 11,1 11,0 10,9 10,9 10,8 10,8 -1,2

    міст, де в умовах стихійного ринку пішов інтенсивний процес скорочення виробництва »[5].

    Важливе місце в дослідженні питань соціально-економічного розвитку малих міст займають демографічні процеси, що дозволяють виявити найбільш болючі точки і визначити заходи, спрямовані на оздоровлення демографічної ситуації.

    У малих містах спостерігається процес депопуляції. Розвиток міст відбувається в умовах помітно змінюється демографічної ситуації. Це позначається на зміні статево-вікової структури населення, показниках народжуваності, смертності та природного приросту, тягне за собою ряд наслідків у соціально-економічному розвитку районів.

    Зростання чисельності населення залежить від трьох чинників: природного приросту; міграційного приросту; перекладу з категорії сільських жителів до міських при перетворенні сільських поселень в міські або при включенні в міське середовище приміських сільських населених пунктів.

    Розглянемо динаміку зміни чисельності постійного населення міст Архангельськ, Северодвинск і малих міст Архангельської області (табл. 1).

    Наведені в таблиці дані дозволяють зробити наступний висновок: в Архангельській області спостерігається тенденція до зменшення чисельності постійного населення в цілому, в тому числі і в малих містах. На тлі загальноросійської і обласної тенденції зниження чисельності населення малих міст незначне зростання населення зберігся тільки в містах Нарьян-Мар і Вельск. Значні втрати чисельності населення спостерігаються в містах Северодвинск, Мирний і Няндома.

    Таблиця 2

    Природний приріст / убуток населення в містах Архангельськ, Северодвинск, Котлас і малих містах Архангельської області (на кінець року; чол.) *

    2007 2008 рік 2009 рік природний приріст / убуток за три роки

    Арх. область -3668 -3322 -2568 -9558

    Архангельськ -751 -632 -393 -1776

    Северодвинск -414 -383 -171 -968

    Котлас -160 -16 -9 -185

    Коряжма -84 -33 -12 -133

    Новодвінск -64 -91 -63 -218

    Мирний 173 149 230 552

    Вельск -1 0 -26 -27

    Онега -32 -10 -35 -77

    Няндома -9 -108 -47 -164

    Нарьян-Мар 72 63 94 229

    Каргополь -41 -20 -52 -113

    * До 2007 року дані в статистичних бюлетенях наводилися в укрупнених показниках, що недостатньо чітко відображає динаміку природного приросту / убутку населення в малих містах.

    Основним показником, який визначає спад чисельності населення, як в малих містах, так і по області в цілому, є перевищення числа померлих над числом народжених (табл. 2).

    У більшості малих міст Архангельської області зберігається тенденція природного спаду населення, виключення складають міста Мирний і Нарьян-Мар.

    Природний спад населення знаходиться в прямій залежності від рівня і якості життя населення. Одним з наслідків такої ситуації є відтік молоді з невеликих міст у великі, що пояснюється більш привабливими умовами життя в останніх.

    Ще одним фактором зростання / убутку міського населення є міграція населення. Значна частина малих міст Архангельської області на протязі останніх десятиліть «віддає» своє населення великих міст часто за межами самої області.

    Динаміка міграційного приросту / убутку постійного населення міст Архангельської області представлена ​​в таблиці (табл. 3).

    Таблиця 3

    Міграційний приріст / убуток постійного населення в містах Архангельськ, Северодвинск, Котлас і малих містах Архангельської області (на кінець року; осіб)

    2007 2008 рік 2009 рік міграційний при зростання / уб ил ь за три роки

    Арх. область -4642 -6519 -5019 -16180

    Архангельськ 908 197 487 1592

    Северодвинск -1464 -2131 -1199 -4794

    Котлас -8 -152 -154 -314

    Коряжма 167 -169 -174 -176

    Новодвінск -104 -69 -90 -263

    Мирний -769 -818 -589 -2203

    Вельск -82 -84 -146 -312

    Онега -83 -80 -59 -222

    Няндома -75 -79 -94 -248

    Нарьян-Мар 55 118 270 443

    Каргополь -12 -48 4 -56

    Як видно з таблиці, ситуація з міграційним рухом населення складається неоднозначна: частина міст протягом аналізованого періоду мала постійний приріст населення (наприклад, Архангельськ, Нарьян-Мар), інша частина - його скорочення (наприклад, Северодвинск, Мирний). В цілому відбувається міграційний відтік населення з міст Архангельської області незалежно від їх розмірів.

    Аналіз тенденцій демографічних процесів і їх причин дозволяє зробити висновки про те, що соціально-демографічна ситуація, що склалася в малих містах Архангельської

    Таблиця 4

    Середньомісячна нарахована заробітна плата працівників великих і середніх підприємств в містах

    Архангельської області (на 1 січня року; руб.)

    2002 (справ) 2006 2007 темп зростання (до 2006 року) 2008-й рік темп зростання (до 2007 року) 2009-й рік темп зростання (до 2008 року)

    Арх. область 5081,1 12323,3 15137,7 2814,4 19210,7 4073,0 21368,2 2157,5

    Архангельськ 5514,7 13406,1 16332,2 2926,1 20852,0 4519,8 22975,7 2123,7

    Северодвинск 4506,1 12173,8 14785,4 2611,6 18714,9 3929,5 21867,5 3152,6

    Котлас 4821,7 11637,4 14118,7 2481,3 17801,2 3682,5 19693,2 1892,0

    Коряжма 6374,5 11193,7 12709,0 1515,3 14899,1 2190,1 16404,2 1505,1

    Новодвінск 6802,3 11676,1 13336,8 1660,7 15799,5 2462,7 16841,1 1041,6

    Мирний 3158,6 7898,1 9936,6 2038,2 12675,8 2739,2 14451,0 1775,2

    Вельск 3366,6 8035,8 9938,7 1902,9 12958,5 3019,8 14848,9 1890,4

    Онега 3764,1 7763,6 9291,6 1528,0 11781,4 2489,8 13049,0 1267,6

    Няндома 3262,7 8292,9 10328,9 2036,0 13025,0 2696,1 14548,4 1523,4

    Нарьян-Мар 12707,3 28722,9 34530,5 5807,6 42270,9 7740,4 44764,5 2493,6

    Каргополь 1195,0 6711,1 8035,2 1324,1 10120,0 2084,8 11369,1 1249,1

    області, корелює з обласними та загальноросійськими тенденціями і, незважаючи на деякі позитивні зміни, як і раніше залишається складною.

    Зруйнована градообразующая база малих міст відновлюється повільно або не відновлюється зовсім, а «компенсуючі виробництва не створені» [5]. Звідси безробіття, низька заробітна плата і платоспроможність (табл. 4), а також низький рівень життя населення.

    З наведеної таблиці видно, що в містах з населенням 20-30 тис. Чоловік середньомісячна нарахована заробітна плата в 1,5-2 рази нижче, ніж в великих містах і в малих містах з чисельністю населення понад 30 тис. Чоловік. Виняток становить місто Нарьян-Мар, де середньомісячна нарахована заробітна плата в два з гаком рази перевищує середньомісячну нараховану заробітну плату по Архангельській області.

    У свою чергу низька платоспроможність населення заважає розвитку малого бізнесу. Падає і інвестиційна привабливість малих міст.

    Дуже важливою для малих міст є проблема низької якості міського середовища. Недостатній розвиток соціальної сфери, рівня благоустрою міст, одноманітність, а часом похмурість архітектурного вигляду, нерозвиненість міської культури - все це характерно не тільки для переважної більшості малих міст, а й для багатьох великих центрів.

    Гостро стоять в малих містах і проблеми фінансування. Доходи бюджетів найчастіше не відповідають навіть першочерговим витрат [6]. Основну частину доходів бюджетів міст тепер отримують за рахунок дотацій, субвенцій і субсидій, які регулюються органами влади суб'єктів Федерації.

    Вище названі деякі з проблем, що виникають в процесі управління малими містами. Але, не дивлячись на всі проблеми, малі міста зберігаються, що говорить про об'єктивну необхідність їх існування. При нашій величезній території і низької щільності заселеності зникнення з карти країни кожного невеликого міста - відчутна втрата.

    Що ж можна зробити, щоб не допустити зникнення малих міст? Не можна допустити деформації структури розселення. Необхідно створювати нові робочі місця, вирів-

    нивать можливості розвитку і умов життєдіяльності жителів великих і малих міст за рахунок поліпшення житлових і культурних умов.

    «Малі міста мають всі можливості для організації глибокої переробки сільгосппродукції та деревини, розвитку промисловості будматеріалів, постановки на конвеєр малоповерхового житлового будівництва» [7]. У зв'язку з переходом на інноваційний розвиток країни особливого значення набувають малі міста наукового і науково-виробничого профілю.

    Очевидно, що в умовах зростаючого уваги до питань екології та забезпечення сприятливого середовища життєдіяльності роль невеликих міст буде зростати, в тому числі - і в якості рекреаційних і туристичних центрів, оскільки ці функції взагалі набирають силу в усьому світі, а в Російській Федерації багато міст з багатим історичним минулим.

    Унікальна роль малих міських поселень полягає, перш за все, в їх економічному, культурному, духовному і інноваційному вкладенні в економічне зростання Росії. Активне включення мільйонів їхніх жителів у процес економічного відродження країни, в тому числі - через розвиток різних форм малого і середнього підприємництва, через створення кооперативних структур в сфері виробництва, будівництва і ін. Напрямків діяльності - є, безсумнівно, важливим завданням модернізації регіонів Росії.

    Таким чином, малі міста можуть внести величезний внесок у вирішення найважливіших економічних завдань держави при організації взаємодії федеральних, регіональних і місцевих органів управління у формуванні нової міської політики та створенні сприятливих умов для стабілізації ситуації в малих містах.

    Феномен малих міст в соціально-економічній системі регіону, крім усього іншого, ще й в тому, що вони є основою для вирішення більшості проблем соціально-економічного розвитку сільських поселень, а їх розосередження, в силу великих територій Архангельської області, дозволяє здійснювати управління великою територією , вирішувати соціально-економічні завдання розвитку регіону в цілому.

    література

    1. Ракитский Б, Доркина В., Мисляева І. Соціально-економічні проблеми малих міст Росії // Питання економіки. - 1994. - № 1. - С. 117-118.

    2. http://www.gks.org.ua/free_doc/new_site/population/demo/demo12.htm

    3. Марков Е.М. Про малих містах: smgrf.org.ua/docs/smgrf.org.ua_markov_o_malih_gorodah.rtf

    4. Марков Е.М. Розвиток малих і середніх міст. - М .: Знание, 1983.

    5. Перешеін В. Особливе місце малих міст // РФ сьогодні. - 2006. - № 19.

    6. Бюджетний кодекс РФ від 31.07.1998 № 145-ФЗ (прийнятий ГД ФС РФ 17.07.1998) (ред. Від 30.04.2010) // УПС Консультант Плюс.

    7. Ремінний А.Н. Інноваційні технології для міст і районів Сибірського федерального округу // Наука в Сибіру. 2008. - № 25.


    Ключові слова: МІСЬКЕ РОЗВИТОК / РОЗВИТОК РЕГІОНУ / СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНІ ПРОБЛЕМИ / УПРАВЛІННЯ МАЛИМИ МІСТАМИ / URBAN DEVELOPMENT / DEVELOPMENT OF A REGION / SOCIO-ECONOMIC PROBLEMS / MANAGEMENT OF SMALL TOWNS

    Завантажити оригінал статті:

    Завантажити