У статті розглянуті проблеми в розвитку соціальної сфери малих мономіст, формуванні агломерацій Ханти-Мансійського автономного округу Югра, визначена роль муніципальних утворень в їх розвитку, сформульовані перспективні напрямки реалізації міської економічної політики.

Анотація наукової статті з соціальної та економічної географії, автор наукової роботи - Макущенко Л.В.


Small cities, agglomeration of KHMAO-Yugra in the structure of Russian society

The article considers the problems in development of social sphere of small single-industry towns, the formation of agglomerations of the Khanty-Mansiysk Autonomous district Yugra, defines the role of municipalities in their development of perspective directions of implementation of urban economic policy.


Область наук:
  • Соціальна та економічна географія
  • Рік видавництва діє до: 2015
    Журнал
    Вісник Університету Російської академії освіти
    Наукова стаття на тему 'МАЛІ МІСТА, АГЛОМЕРАЦІЇ ХМАО-Югри В СТРУКТУРІ РОСІЙСЬКОГО ТОВАРИСТВА'

    Текст наукової роботи на тему «МАЛІ МІСТА, АГЛОМЕРАЦІЇ ХМАО-Югри В СТРУКТУРІ РОСІЙСЬКОГО ТОВАРИСТВА»

    ?Проходження за лідером зовсім не означає сліпе копіювання його поведінки. Виділяють чотири приватні стратегії «наступного за лідером». Такі як: 1) Наслідувач 2) Двійник 3) Імітатор 4) Пристосуванець.

    Таблиця 4

    Приватні стратегії «наступного за лідером»

    Вид стратегії Характерні риси стратегії

    Наслідувач Дублює товар (і упаковку) лідера, реалізуючи його через за «сірими» і «чорними» схемами

    Двійник Копіює продукцію лідера, трохи змінюючи назву бренду

    Імітатор Щось копіює у лідера, змінюючи упаковку, ціну і т.п. Лідер відноситься до імітатора поблажливо до тих пір поки, той не починає агресивні атаки на лідера.

    Пристосуванець Зазвичай видозмінює продукцію лідера. Часто працює в інших сегментах ринку, ніж лідер.

    Стратегія «фахівця». Стратегія «фахівця» передбачає, що організація показує інтерес до його конкретного сегменту, а не до ринку. Є логічним продовженням базової стратегії фокусування і спрямована на велику диференціацію товару організації.

    Перед фахівцями стоїть три завдання, такі як: 1) Створення ніші 2) Розширення ніші 3) Захист ніші. Ключовою ідеєю ринкової ніші є спеціалізація. Положення ніші завжди може змінитися, тому організація зобов'язана подбати про створення нових ринкових ніш. Також організація зобов'язана дотримуватися принципу кількох ніш, але аж ніяк не конкретної ніші: єдина ніша менш краща, ніж множинні ніші. Щоб збільшити свої шанси на виживання, організація повинна оперувати на двох і більше ринкових нішах.

    література

    1. Ключові ідеї. Майкл Портер. Керівництво по розробці стратегії / Джоан Марга-Ретта; пер. з англ. Олександра Калініна. - М .: Манн, Іванов і Фербер, 2013. - 272 с.

    2. Котлер Ф., Келлер К.Л. Маркетинг менеджмент. 12-е изд. - СПб .: Пітер, 2012. - 816 с.

    малі міста, агломерації ХМАО-Югри в структурі російського суспільства

    Макущенко Л.В.

    Значення малих міст в сучасній Росії важко переоцінити. Малі міста становлять 75% всіх російських міст. Сьогодні в російських моногородах проживає не менше 15 млн. Чоловік - це 11% населення країни. У них проводитися п'ята частина загального обсягу промислової продукції країни.

    © Макущенко Л.В., 2015

    З огляду на особливості сучасного стану малих міст Росії, уряд приділяє певну увагу їх соціально-економічного розвитку, але на жаль епізодично, несистемно. Складено список, до якого увійшли малі міста щодо яких розроблені заходи, спрямовані на диверсифікацію виробництва, значне поліпшення соціальної інфраструктури здатної поліпшити якість життя населення цих міст.

    ХМАО-Югра по числу мономіст займає друге місце в Росії, тобто близько 80% його населення живе в моногородах, але в списку на державну підтримку немає жодного міста, що представляє ХМАО-Югру. [5]

    Є підстави припускати, що цими проблемами будуть займатися регіональні влади і містоутворюючі організації, що функціонують на даній території.

    Ханти-Мансійський округ має свою специфіку. Він є по-перше: великої складовою частиною Тюменської області; у своєму розпорядженні значні економічним і соціальним потенціалом.

    Сприятливе економіко-географічне положення регіону складають такі чинники, як близькість до економічно розвиненим районам європейської частини країни, перш за все до Уралу, забезпеченість різними природними ресурсами; поряд з політичною стабільністю, ці риси визначають інвестиційну привабливість округу, є умовами економічного розвитку регіону; округ є основним нафтогазоносних районом Росії та одним з найбільших нафтовидобувних регіонів світу; він належить до регіонів-донорів Росії і «лідирує за цілою низкою основних техніко-економічних показників: видобутку нафти і газу; виробництва електроенергії; обсягом промислового виробництва і надходження податків до бюджетної системи. На його території проводитися видобуток торфу, Сапро-Пелей, кварцових пісків, цегельних і керамзитових глин, вапняків, будівельного каменю. Виявлено і в різного рівня розвідано близько 400 родовищ сировини для виробництва будівельних матеріалів; округ багатий запасами прісної води; є значні ресурси мінеральних вод; в підземних водах міститься велика кількість російських запасів йоду і брому.

    Населення Югри є унікальною демографічну сукупність, яка не має аналогів в Росії. Головна її відмінність від населення будь-якої іншої території полягає в тому, що воно сформоване не за рахунок власного природного відтворення, а за рахунок міграції.

    Найбільшого розмаху масових переселень в автономний округ припав на радянський період: коли за кілька десятиліть його заселеність зросла багаторазово, причому пік припав на 80-і роки, в період освоєння нафтогазовидобувного комплексу.

    Чисельність населення автономного округу, за даними Всеросійського перепису 1979 року народження, становила 571 тис. Осіб. В даний час чисельність населення округу збільшилася за 30 років більш ніж в 2,5 рази.

    Це один з небагатьох суб'єктів РФ, що має позитивну демографічну динаміку; територія де позитивно розвиваються міграційні про-

    процеси. Структура сукупності прибуває в автономний округ населення свідчить, що переважну частину в ній займають російські мігранти. Так, співвідношення російських і зарубіжних мігрантів, в сукупності прибулих в ХМАО, становило в 2003 році - 92,6% проти 7,4%; в 2005 році - 89,6% проти 10,4%; в 2007 році - 85,4% проти 14,6%. Частка міжнародної міграції в 2010-2013 роки становить майже 15% від загального числа прибулих і 4% від загального числа тих, хто вибув, що свідчить про вплив мігрантів з-за кордону на формування чисельності населення ХМАО. Разом з тим частка їх має тенденцію до скорочення, особливо мігрантів з-за кордону в 2014-2015 роках, що пов'язано з падінням економічних показників з видобутку нафти, падінням вартості рубля і ін. Чинників, що визначають актуальність вимог реіндустріалізациї російської економіки.

    Важливою умовою за радянських часів, яке впливає на вибір напрямків розвитку малих північних міст, була штучно культивована необхідність враховувати тільки завдання уряду по переважному розвитку підприємств нафтогазового комплексу. Саме в ім'я реалізації цього завдання розглядалося процес розвитку малих міст.

    Такий підхід не тільки не вирішував проблеми малого міста як з точки зору його власного розвитку, так і в цілому з точки зору розвитку економіки країни, але і посилював їх: відтягуючи населення з навколишніх сільських територій, підриваючи основи сільськогосподарського виробництва, збільшуючи навантаження на соціально побутову інфраструктуру, руйнуючи екологію, створюючи протиприродну для малого міста соціальну інфраструктуру, зокрема, житлову. [1] Так, в період освоєння Західного Сибіру, ​​за радянських часів повсюдно велася забудова тимчасових житлових одноповерхових, панельних будинків, балков, тобто тимчасового житла, яке і сьогодні, через 40 років використовується в якості житла, але вже непридатного для проживання, згідно норм і правил СНиП. Однак проблема існує, що викликає соціальні вибухи, що проживає в такому житлі частини населення округу. Особливо це актуально для Сургута і Сургутского району, Нміжневартовска і Нижневартовского району, Радянського, де від 10 до 30% населення проживає у ветхому та фенольному житло, а також дана проблема властива і малим містам таким, як: Лянтор, Когалим, Урай, Невтеюганск, білий Яр, смт. Федеровка і ін.

    У літературі ця ситуація критично розглядається і пояснюється, наприклад, О.С. Пчелинцевим, в такий спосіб: «Ігнорувалися запити населення: вважалося, що яким би не було виробництво, люди все одно підуть за ним« хоч на край світу ». [2]

    У малих містах ХМАО сьогодні висока частка зайнятості персоналу в матеріальному виробництві, а ступінь концентрації робочої сили в паливно-енергетичному комплексі матеріальної сфери досягає 90%, а в той же час слабке представництво нематеріальних сфер протізводства спричиняє низку існуючих соціально-економічних диспропорцій.

    Більш того пройшла муніципалізація, звільнила власників підприємств від всіх витрат щодо розвитку та покращення життя населення малих міст, зокрема,

    існуючі сьогодні міжбюджетні відносини не дозволяють поки муніципальних утворень самостійно вирішувати дану проблему.

    Одним з найважливіших умов перспективного розвитку малих міст є: перше - це оптимізація просторового розвитку території округу. У найближчі роки Ханти-Мансійському автономному окрузі - Югрі доведеться вирішити, згідно плану стратегічного розвитку 2020 року, складне завдання по оптимізації просторового розвитку, формування агломерацій, вкладаючи ресурси в інфраструктурні проекти, стимулюючи інтеграцію економіки і ринків праці малих міст. В даний час час актуальність розвитку агломерацій як в Росії, так і в автономному окрузі посилилася. Це пов'язано з подальшим розвитком і оновленням економіки країни, з викликами, які формувались зовнішньої (глобальної) середовищем, в якій ми повинні відстояти свою конкурентоспроможність. Крім того, значення агломерацій особливо важливо для розвитку малих мономіст, також агломерації є ключовими точками геополітичного впливу. У цьому сенсі Росія не тільки може, а й повинна озиратися на корисний світовий досвід розвитку агломерацій, витягувати уроки з того шляху, який вже пройдено до нас.

    Дефіцит великих агломерацій створює проблеми для просторового розвитку регіону, в тому числі і малих міст, автономному окрузі не вистачає сильних центрів, які організовують територію і здатних прискорювати модернізацію периферії.

    Агломерації в автономному окрузі починають формування природним шляхом, знижуючи витрати бізнесу і забезпечуючи кращі умови для задоволення попиту споживачів і розвитку біля лежачих територій.

    З цією метою просторовий розвиток ХМАО-Югри передбачає поділ територія автономного округу на три зони: західну, центральну і східну і розвитку на них восьми міських агломерацій: Великий Ханти-Мансійськ, Нягань-Приобье, Югорск-Радянський, Урай-Міжрічинський, Березово-Игрим , Сургут-Нефтеюганськ, Мегион-Нижньовартовськ, Пакачі-Когалим, які сформують каркас поселенської структури регіону. Великими агломерациями автономного округу є Сургут-Нефтеюганськ і Мегіон-Нижньовартовськ;

    Друге - це процес подолання маргіналізації адміністративних функцій муніципальних утворень під впливом масштабних процесів реіндустріаліза-ції, перехідних соціально-економічних процесів, що забезпечують сприятливе організацію життєдіяльності і життєзабезпечення населення на первинних територіальних рівнях;

    Третє - це пошук шляхів взаємодії влади з інститутами громадянського суспільства. Всі ці завдання базуються на використанні нових технологій комунікації і тісно залежні від розвитку інформаційно-телекомунікаційної інфраструктури автономного округу, яка передбачає:

    - створення сприятливих умов для розробки і впровадження у виробництво наукомістких інформаційних і телекомунікаційних технологій;

    - розвиток інформаційного суспільства та формування електронного уряду;

    - використання інформаційно-комунікаційних технологій в системі охорони здоров'я і соціального захисту населення;

    - використання інформаційно-комунікаційних технологій для забезпечення безпеки життєдіяльності населення;

    - використання інформаційно-комунікаційних технологій в культурі і системі культурного і гуманітарного освіти.

    У муніципалітетах ХМАО-Югра досить швидкими темпами йде грандіозна робота по переходу до надання послуг населенню органами муніципальної влади. З січня 2010року вступив в силу Закон № 8-ФЗ «Про забезпечення доступу до інформації про діяльність державних органів і органів місцевого самоврядування» та успішно реалізується.

    У Ханти-Мансійському автономному окрузі, наприклад, створена служба, яка досліджує проблеми доступності та зручності інформаційно-комунікативних просторів. Відпрацьовується механізм в електронному форматі із взаємодії чиновників і населення. В рамках адміністративної реформи, активно розвивається система електронного уряду: досить добре зарекомендували себе інформаційні сайти, що дозволяють громадянину, заходячи на них висловити свої скарги, думку, пропозиції, які повинні прийматися в розрахунок органами влади в управлінській діяльності.

    Створені громадські палати при суб'єкті федерації. Особливою формою взаємодії успішно зарекомендували себе різні колегіальні органи у вигляді громадських рад при головах муніципалітетів. Широко практикується громадська експертиза нормативно-правових актів.

    У ХМАО прийом населення губернатором з особистих питань ведеться особисто і в рамках «відеоконференцій». Увійшло в практику проведення нарад, звітів муніципальних утворень з проблем територій в електронному форматі, але при цьому вдосконалюється сформований тип взаємовідносин як влади і суспільства, так державної влади та місцевого самоврядування. Особливою формою взаємодії, успішно зарекомендувала себе, є різні форми зустрічі губернатора з населенням муніципальних утворень - обговорення як проблем так і перспектив розвитку територій; обговорення звітів глав адміністрацій; проведення виїзних нарад губернатора спільно з відповідними службами уряду округу і керівництва муніципальних утворень.

    І не дивлячись на те, що адміністративний ресурс, інформаційно-комунікаційна його складова сприяє вирішенню проблем щодо поліпшення якості життя, але існуюче падіння виробництва, рецесія, зростання стагфляції в більшій мірі позначається на життєзабезпеченні малих мономіст.

    Прикладом може служити малий мономіст Югри, місто Лянтор (де зафіксована найбільша заробітна плата в рамках ХМАО-Югри в 2015 р і в, зокрема, найнижче безробіття а загалом по ХМАО). Ці та інші (інфраструктура, забезпеченість житлом, дошкільними та освітніми установами) привабливі фактори послужили підставою припливу населення. так,

    з 2010 року населення міста збільшується на 2-3% щорічно і в даний час складає 40 т. чол.

    Виходячи зі статистики, переважна частина зайнятого населення (це 36%) працює на великих і середніх підприємствах міста (нафтогазовидобувна галузь), в будівництві - 2,6%, в сфері освіти зайнято 7%, в охороні здоров'я, спорті та культурі зайнято 4,7 %, у наданні комунальних послуг - 2,3%, в державному управлінні зайнято 0,9%, в транспорті і зв'язку - 2,5%, в торгівлі - 15,7%, в інших послугах, що надаються малим бізнесом, - 26, 3%. Саме ці підприємства за останні три роки зменшилися більш ніж на 30% (пішли в «тінь», представляють нульовий баланс або закрилися).

    Проведені нами дослідження серед підприємців даної категорії показали, що немає позитивної динамі в їх розвитку.

    Опитування підтвердило, що, на думку підприємців, МБ перешкоджає їх розвитку і яку допомогу вони очікують з боку муніципальних і державних служб.

    За загальним уявленням опитаних, формувати малий бізнес м Лянтор можуть такі галузі:

    ^ Будівництво та ремонт житла - 36,7% ^ Торгівля (пром. І прод. Товари) - 25% ^ Сфера побутових виробничих послуг (в т.ч. ЖКГ) - 22% ^ Освіта, культура і спорт - 12,9% ^ Інші (енергозберігаючі та ін.) - 0,4%

    В результаті опитування став очевидним факт відсутності в середовищі підприємців чіткого уявлення про перспективи розвитку, що дозволило б сконцентрувати зусилля бізнесу та влади на не тільки диверсифікацію сфер діяльності, а й на вирішення головних завдань реіндустріалізациї економіки, тобто підвищення продуктивності праці за рахунок впровадження фірм займаються енергозберігаючими технологіями, автоматизацією і механізацією (важко відповісти), а за впровадження високотехнологічних місць та інноваційних підприємств взагалі мови не йде, більш того немає розуміння щодо створення таких підприємств.

    Дані опитування ще раз підтверджують. що перспектива розвитку території не може бути заснована тільки на думці підприємців, навіть ініціативних. Стратегія і її створення не може обмежуватися постановами суб'єкта федерації. Необхідно в рамках проектування залучати експертів, здатних визначити механізми та шляхи розвитку міста з урахуванням вимог ринкової економіки, з визначенням пілотних проектів », бізнес моделювання, пропозиції патентів, які можна реалізувати в даних умовах.

    В ході дослідження було визначено очікувана допомога суб'єктами малого бізнесу з боку держави і муніципальних утворень (табл. 1).

    Таблиця 1

    № Форми підтримки з боку адміністрації та МО Ранг% опитаних

    1 Спрощення процедури отримання інформації про виробництво, споживання, ефективності різних форм підприємництва, забезпеченістю і попитом на ті чи інші товари та послуги. 1 31

    2 Надання гарантій по кредитах 2 24

    3 Забезпечення і допомогу в отриманні та економічному обгрунтуванні патентів на інноваційні та конкурентоспроможні продукти. 3 16

    4 Створення недорого і ефективного ринку орендних приміщень для підприємництва. 4 9

    5 Організація безкоштовної або недорогої підготовки підприємців і фахівців. 5 6,5

    6 Отримання преференцій на виконання і отримання міських і державних замовлень 6 4,5

    7 Організація технопарку для фірм новітніх технологій 7 3,8

    8 Організація дієвої системи юридичної підтримки. 8 2.2

    Таким чином, дослідження підтвердило орієнтацію господарюючих суб'єктів на шляху підтримки розвитку малого підприємництва, які носять досить новий підхід, ніж в минулі роки (до 2010), що може сприяти реальному розвитку диверсифікації функцій малих міст, агломерацій - це вибір стратегії соціально-економічного розвитку не тільки регіону, але і країни, по формуванню ринково-інвестиційного клімату для залучення в мале місто інвесторів та інвестицій з урахуванням не тільки розробки нафтогазових родовищ, а й інших матеріальних ресурсів таких як: ліс, земля, а також ресурсів, заснованих на історичних, територіальних , національних традиціях, тобто розвиток і відродження місцевих промислів, рекреаційних сфер, виробництво екологічно чистої продукції, що дозволить створити умови для розвитку інноваційних підприємств, ефективного функціонування єдиного соціально-економічного простору країни.

    література

    1. Макущенко Л.В. Малі міста в структурі російського суспільства: основи соціально-економічного розвитку. - М .: ІЕРАН, 2006.

    2. Домников С.Д. Мати-земля і цар-город. Росія як традиційне суспільство. М .: Алетейя, 2002.

    3. Чисельність і міграція населення Російської Федерації в 2010 році. Стат бюлетень. М .: Держкомстат Росії 2010.

    4. Про стратегію соціально-економічного розвитку Ханти-Мансійського автономного округу-Югри до 2020 і на період до 2030 року (розпорядження уряду ХМАО-Югри від 22 березня 2013 року № 101-рп).

    5. Рой О.М. Журнал «Муніципальна економіка та управління» Перспективи розвитку монопрофільних міст в ХМАО-Югрі (на прикладі м Урая).


    Ключові слова: мономіст / АГЛОМЕРАЦІЯ / ДИВЕРСИФІКАЦІЯ / DIVERSIFICATION / МУНІЦИПАЛЬНА ОСВІТА / MUNICIPALITY / СТРАТЕГІЧНЕ ПЛАНУВАННЯ / STRATEGIC PLANNING / "Просторові" РОЗВИТОК / SPATIAL DEVELOPMENT / MONO-CITY AGGLOMERATION

    Завантажити оригінал статті:

    Завантажити