У статті розкривається роль Китаю в Центральній Європі з акцентом на західно-балканських регіон. Він включає балканські країни, що не входять до складу ЄС. Це Албанія, Боснія і Герцеговина, самопроголошена Республіка Косово, Чорногорія, Північна Македонія і Сербія. Китай стабільно розширює своє політичне і економічне присутність (особливо в рамках двосторонніх відносин) в західно-балканському регіоні. У статті зроблено висновок, що політика Китаю може перейти від взаємодії з виключно політичними представниками до взаємодії з широкою громадськістю. У свою чергу, це зажадає від Китаю готовності діяти в якості актора, що створює рамки співробітництва та залучення; в подальшому, це може привести до нової концептуалізації політики «м'якої сили».

Анотація наукової статті по політологічних наук, автор наукової роботи - Віт Міхал


"Soft Power" of the EU and China on Western Balkans and its Limits of Application

This article explores the role of China as normative player in the region of Central and Eastern Europe with a focus on the Western Balkan region, including: Albania, Bosnia and Herzegovina, Kosovo, Montenegro, North Macedonia and Serbia. In this context, the relations between Western Balkans and European Union has been affected with the policy of China towards that region. Both players experience significant shift of their policies when it comes to shaping and framing their strategies. Enlargement process of the EU towards the Western Balkan shows that transformation have reached its limits. At the same time China is constantly attempting to expand its influence in the Western Balkan region. The author concluded that in this situation the China'S policy will move from interaction with political representatives only to the dialogue with different social forces. It's important to be prepared to create a framework of cooperation and engagement. In the future this may lead to a new conceptualization of the policy of "soft power". As a result of the analysis the author stated that there is a need for a new theoretical justification of Chinese politics regarding the Western Balkans which may contribute to a better understanding of soft power policy methods. It is necessary to make more precise definition of "soft power"And to elaborate the new concepts of the ideological influence regarding the foreign policy.


Область наук:
  • політологічні науки
  • Рік видавництва: 2019
    Журнал: сучасна Європа
    Наукова стаття на тему ' «М'ЯКА СИЛА» ЄС І КИТАЮ НА ЗАХІДНИХ БАЛКАНАХ І МЕЖІ ЇЇ ЗАСТОСУВАННЯ'

    Текст наукової роботи на тему «« М'ЯКА СИЛА »ЄС І КИТАЮ НА ЗАХІДНИХ БАЛКАНАХ І МЕЖІ ЇЇ ЗАСТОСУВАННЯ»

    ?УДК 327 Міхал. ВІТ

    «М'ЯКА СИЛА» ЄС І КИТАЮ НА ЗАХІДНИХ БАЛКАНАХ І МЕЖІ ЇЇ ЗАСТОСУВАННЯ

    Анотація. У статті розкривається роль Китаю в Центральній Європі з акцентом на західно-балканських регіон. Він включає балканські країни, що не входять до складу ЄС. Це Албанія, Боснія і Герцеговина, самопроголошена Республіка Косово, Чорногорія, Північна Македонія і Сербія. Китай стабільно розширює своє політичне і економічне присутність (особливо в рамках двосторонніх відносин) в західно -балканском регіоні. У статті зроблено висновок, що політика Китаю може перейти від взаємодії з виключно політичними представниками до взаємодії з широкою громадськістю. У свою чергу, це зажадає від Китаю готовності діяти в якості актора, що створює рамки співробітництва та залучення; в подальшому, це може привести до нової концептуалізації політики «м'якої сили».

    Ключові слова: м'яка сила, Китай, Європейський союз, міжнародна політика, структурна сила.

    Протягом більш ніж десяти років спостерігається стійкий інтерес Китаю до Центральної і Південно-Східній Європі, що ставить питання про ступінь впливу і цілях КНР в даному регіоні. Поряд зі зростаючою щільністю взаємин між країнами ЦСЄ та Китаєм на двосторонньому і багатосторонньому рівнях, експертна та академічна дискусія про роль Китаю в регіоні дуже поляризована. По-перше, переважає уявлення про Китай, як про джерело корупції. По-друге, в експертному співтоваристві широко поширене розуміння того, що присутність Китаю в регіоні означає безпосередню загрозу для ЄС з точки зору нав'язування різних норм і цінностей.

    В рамках проекту «Один пояс, один шлях» Китай значно збільшив свою присутність в регіоні Західних Балкан. Це стосується кількості реалізованих

    © Міхал Віт - професор університету Метрополітен (Прага). Адреса. Чехія, Прага, вул. Дубечска 900/10. E-mail: Ця електронна адреса захищена від спам-ботів. Вам потрібно увімкнути JavaScript, щоб побачити її. Переклад. Ведерников М.В., Воротніков В.В., Габарта А.А.

    Стаття є частиною Спеціальної дослідницької програми університету Метрополітен в Празі [ВВЗ 68-04]. DOI: http://dx.doi.org/10.15211/soveurope72019148157

    Сучасна Європа, 2019, № 7

    проектів з обміну людьми. У цьому контексті в рамках проекту «Один пояс, один шлях», і більш поглиблено в ході реалізації формату «17 + 1» 1, був істотно розширено обмін на політичному, експертному, академічному і діловому рівнях. Вангелі і Палевіч [Уа ^ ЕП, А., РауПсеую, Б., 2019] відзначають, що поширення впливу Китаю на Західні Балкани розглядається китайськими вченими як позитивний приклад співпраці. Ці процеси відбуваються поряд зі зниженням нормативної ролі ЄС в даному регіоні. Так, зниження зацікавленості ЄС в економічній, політичній і нормативної інтеграції відкриває простір для інших гравців. Китай через свій глобальний проект «Один пояс, один шлях» формує політику, яка спрямована на трансформацію і соціалізацію практики (відкритими методами) через норми і цінності. У зв'язку з цим, Вангелі [Уа ^ ЕП, А., 2019] звертає увагу на те, що помітне збільшення китайського участі в регіоні Західних Балкан не має до цих пір предметних і глибоких досліджень. В обстановці, коли співпраця виходить на новий рівень, необхідно позбавлятися від спрощеного уявлення про те, що зниження інтересу ЄС до регіону автоматично призводить до розширення простору для Китаю. Це розуміння стало популярним в експертному співтоваристві, що сприймає Китай або як загрозу для регіону, або як економічну силу.

    В даній статті досліджується фактор «м'якої сили» як пояснення політики Китаю на Західних Балканах; і роль концепції «м'якої сили» в контексті відносин Брюсселя і Пекіна. Основна увага приділяється сприйняттю цих явищ в експертному співтоваристві. Воно сконцентроване в «мозкових центрах» і представлено академічними експертами, що формують ідейну середу в області зовнішньої політики. «Мозкові центри» грають важливу роль в якості передавачів ідей і їх подальшого поширення, як в цивільному суспільстві, так і в більш широких колах громадськості. У даній роботі вони виступають основним об'єктом дослідження, коли мова заходить про зовнішню політику, особливо, коли це стосується її нормативного впливу. Не дивно, що «мозкові центри» і експертне співтовариство відіграють вирішальну роль в якості каталізаторів ідей в міжнародному середовищі. З цією метою «мозкові центри» поширюють ідеї, використовуючи створені міжнародні контактні мережі. Розглядаючи регіон Західних Балкан, необхідно звернути увагу на великий обсяг досліджень, присвячених впливу європейської інтеграції на його політичне, економічне та ідеологічне перетворення. У більш широкому контексті весь центральноєвропейський регіон був предметом наукових досліджень, присвячених демократичної трансформації, глобалізації, регіональної співпраці, європейської інтеграції, а також соціалізації за допомогою норм і ідей, що виходять з ЄС. Цей підхід не є новим. Вангелі [Уа ^ ЕП, А., 2019] стверджує, що перетворювальна роль «мозкових центрів» в європейському

    1 Албанія, Боснія і Герцеговина, Болгарія, Хорватія, Чехія, Естонія, Греція, Угорщина, Латвія, Литва, Північна Македонія, Чорногорія, Польща, Румунія, Сербія, Словаччина, Словенія і Китай.

    Сучасна Європа, 2019, № 7

    інтеграційному процесі може бути використана як вже функціонуючий modus operandi в контексті ідеологічного впливу Китаю.

    Стаття побудована на даних «мозкових центрів», що займаються політичною трансформацією Західних Балкан, і на емпіричних даних. По-перше, це масштабні польові дослідження, проведені автором в період з 2017 по 2019 рр. В ході них були вивчені великі інфраструктурні проекти, а також об'єкти важкої промисловості в Сербії (ділянку шосе між Белградом і Чачак; електростанція в Костолаце; сталеливарний завод в Смедереро; шахти в Майданпек і Борі), Північної Македонії (ділянка шосе від Кичево до Охрід) , Чорногорії (ділянка шосе від Подгориці до Колашине) і Боснії і Герцеговині (електростанція Станарі). По-друге, це інтерв'ю з експертами, державними службовцями, політичними радниками, а також представниками ділових кіл, з питань реалізації китайських проектів в Белграді, Скоп'є, Сараєво, Подгориці, Тирані, Афінах, Будапешті, Брюсселі, а також Шанхаї / Ханчжоу. По-третє, автор провів експертне опитування серед співробітників аналітичних центрів, вчених і журналістів. Опитування проводилося в період з березня по червень 2019 року і складався з 15 питань з декількома варіантами відповідей.

    У більшості існуючих досліджень, присвячених впливу Китаю на Західні Балкани, підходи до цього питання формуються з наступних позицій. По-перше, це геополітичний аспект, пов'язаний з роллю Китаю в регіоні як щодо пізнього гравця, який тільки починає реалізовувати свою зовнішню політику [Le Corre, 2019]. При цьому геополітична позиція грунтувалася на підході до регіону як до «задвірках» ЄС [Doehler A., ​​2019]. По-друге, це економічний аспект, орієнтований на розширення співпраці між представниками бізнесу, що веде до збільшення участі китайських компаній в будівельному бізнесі [Vit and Lagazzi, 2018, Vit and Lagazzi, 2019, EIB, 2019]. По-третє, це конфліктні ситуації з китайським участю, коли мова йде про невідповідність проектів державних закупівель в рамках законодавчих норм і екологічних стандартів, запроваджених в ході інтеграційних процесів Західних Балкан в ЄС [Chrzova, et. Al 2019]. Особлива увага приділяється співпраці сербської влади з китайськими інститутами в питаннях безпеки.

    Представники академічних установ, аналізуючи розвиток інституційних та ідеологічних основ співробітництва Китаю та Західних Балкан, відзначають, як наприклад, Б. Ковальський [Kowalski B. 2017] і Сун і Палічевіч зміна структури міжнародних відносин при реалізації китайської багатосторонньої дипломатії в ЦЕ. До того ж, Пеперманс [Pepermans A., 2018] і Бьеліч [Jacimovic, D., Dragutinovic Mitrovic, R., Bjelic, P., Tianping, K., Rajkovic, M., 2018] розглядають економічне співробітництво між ЦЕ і Китаєм, як наслідок активізації політичного та інституційного взаємодії. Більшість досліджень розглядають регіон ЦЕ як частина проекту «Один пояс, один шлях» в рамках формату «17 + 1», а Павлічевіч [PavliceviC D., 2019] наголошує на зміні концептуального підходу до Західних Балкан, пов'язуючи зростаючу роль Китаю зі зміною стратегії ЄС.

    Сучасна Європа, 2019, № 7

    концептуальна основа

    Трансформаційний потенціал ЄС залежить від його привабливості в таких категоріях, як економічний добробут, соціальні норми та ідеї. З огляду на характер ЄС як політичного союзу з обмеженими можливостями для здійснення державами - членами незалежної зовнішньої політики, ідеї і норми стають його основними характеристиками. Тому в зовнішній політиці ЄС в якості ключового ресурсу використовує нормативний тиск, засноване на його перетворюючої потенціал. Це вимагає широко визнаного розуміння інтеграції в ЄС, як перетворюючої сили по визначенню й означає, що вона розуміється як процес, в якому метою, з точки зору Брюсселя, відбувається соціалізація учасників за допомогою ідей. У подібній логіці Вангелі [Vangeli A., 2019] і Павлічевіч [Pavlicevic D., 2019] бачать зростаючу готовність Китаю до практики соціалізації при розробці численних платформ галузевого співробітництва та обміну людьми. З огляду на ідейно-нормативний характер глобальних рамок розвитку китайського проекту «Один пояс, один шлях», природно, що процес соціалізації відбувається і в рамках реалізації проекту, і за його межами. У цьому контексті необхідно підкреслити готовність Китаю створювати, формувати і поширювати свій ідеологічний тиск. Вплив, як ЄС, так і Китаю, це джерело ідей і норм. З урахуванням характеру нормативної зовнішньої політики вони прагнуть соціалізувати пріоритетних гравців.

    У цій логіці Чекелен підкреслює, що прийняття правил і норм національними інститутами та їх контекст визначаються як соціалізація, процес залучення учасників в нормативно-правовий простір цієї спільноти. Результатом такої соціалізації є стійке дотримання правил, засноване на ін-терналізаціі цих нових норм. Соціалізація передбачає, що, приймаючи правила спільноти, об'єкт перемикається з логіки наслідків на логіку доречності. Цей процес підтримується з плином часу і абсолютно не залежить від конкретної структури матеріальних стимулів або санкцій [Checkel, 2007: Додати 5-6]. В даному контексті соціалізація розуміється як вплив ЄС на держави, що не входять до його складу, за допомогою норм, ідей і звичок. По-друге, вплив норм, що проектуються окремими акторами на більш широкий контекст, де гравці є об'єктами впливу норм, цінностей і ідей. Пасіорек-Херманн [Paciorek-Herrmann D., 2012] визначає цей процес як «вироблення» і «соціалізацію», де вона розрізняє арену (контекст) і практики (що змінюється) середовища. Пасіорек-Херманн стверджує, що на цей процес слід звернути увагу з точки зору «аналітичного акценту на рефлексивно, практичному процесі і соціалізації для аналізу наслідків цього процесу». Іншими словами, ЄС як джерело норм і ідей вважається не статичною, а постійно розвивається середовищем. Отже реалізація політики на практиці буде автоматично приводити до зміни норм [Paciorek-Herrmann D., 2012: 2] \

    1 У контексті регіону ЦСЄ, який став частиною ЄС в 2004 і 2007 роках, Седельмайер стверджує [Post-accession compliance 2009: 102], що встановлення умов розвитку для розширення ЄС на схід було проявом відповідальності ЄС за регіон ЦСЄ і, следо-

    Сучасна Європа, 2019, № 7

    З огляду на неможливість для ЄС використовувати жорсткі засоби примусу у зовнішній політиці, в якості обґрунтування зовнішньополітичної практики була використана концепція «м'якої сили». Вона вказує на привабливість ЄС як інструмент перетворення. Це означає, що здатність повести за собою (з точки зору зовнішньої політики) є важливою складовою зовнішньої політики ЄС. На прикладі регіону Західних Балкан стає зрозумілим, як сприймається здатність Брюсселя здійснювати «м'яке» зовнішньополітичне вплив: чи є це особливістю виключно ЄС, або і інші актори також мають можливість використовувати «м'яку силу». У цьому контексті слід підкреслити, що схильність до використання «м'якої сили» є загальновизнаним елементом такої зовнішньополітичної стратегії, як «Один пояс, один шлях». Мета статті - визначити межі її використання для трансформацій ідей і норм.

    «М'яка сила» як пояснює підхід

    Концепція «м'якої сили» з'явилася в наукових дискусіях, присвячених зовнішній політиці, в кінці 1980-х рр. і отримала подальший розвиток в протягом десятиліття після закінчення холодної війни в роботах Джозефа Ная. Концепція була розроблена у відповідь на тріумфалізм США, як концептуалізація лідируючого положення США у світовій політиці після закінчення холодної війни. Головним аргументом Ная була привабливість культурної моделі, пов'язаної з американським лідерством в 1990-і рр. Як зовнішньополітичної основи концепція «м'якої сили» широко обговорювалася в контексті війни проти тероризму і американської інтервенції в Ірак. Остання трактування Ная [Nye J.S., 2011] визначає її як інструмент зовнішньої політики для зниження витрат. Поняття «м'яка сила» не було точно визначено вченими, що створює концептуальні проблеми для подальшої розробки. У цьому контексті Най визначає «м'яку силу» як «силу, здатну впливати на поведінку інших, з метою отримання бажаного результату» [Nye J.S., 2004: Додати 2]. Як показує Нільсен [Nielsen K. 2013: 727], в цьому розумінні «м'яка сила» - це політика, заснована на спонукальні мотиви, які є переконливими за визначенням. Він також критикує невизначеність концепції «м'якої сили» з точки зору визначення елементів «жорсткої сили», залишаючи відкритим питання, чи мають економічні санкції таке ж (символічне) вплив, як, наприклад, ракети.

    «М'яка сила» визначається як «здатність отримувати те, що ви хочете, за допомогою залучення, а не примусу або платежів» [Nye J. S., 2004]. Таким чином, вирішальне відмінність між «жорсткої» і «м'якої» силою полягає в

    вательно, інтерес в нав'язуванні норм і цінностей був дуже високий. Це узгоджується з аргументом, що поява умов також призвело до нормативного тиску на політичні партії та інститути. При цьому демократизація розглядалася як основний елемент трансформації регіону ЦСЄ [Fuchs and Klingemann, 2011: 26]. Багато вчених стверджують, що для успішної демократизації повинні існувати культурні подібності. Проте, це не є обов'язковою умовою, коли справа стосується загальної культури [Fuchs, 1999; Fuchs and Klingemann, 2006: 27].

    Сучасна Європа, 2019, № 7

    готовності слідувати. Іншими словами, ключовим механізмом досягнення мети в разі «жорсткої сили» є силові засоби. На противагу цьому, «м'яка сила» фокусується на залученні інших міжнародних гравців до наслідування з точки зору акцентування загальних ідей, норм, цінностей і, перш за все, культури. Серед джерел «м'якої сили» Най [Nye J.S., 2004: Додати 5] згадує: популярну культуру, яка транслює позитивний образ країни і суспільства; політичні норми і цінності, якщо вони вважаються бажаними; і політичні практики, якщо вони розглядаються у відповідності до цінностей суспільства. Нільсен [Nielsen K., 2013: 727] резюмує, що інструментами «м'якої сили» в області зовнішньої політики є публічна дипломатія, визначення політичного порядку денного і парадигми міжнародного розвитку.

    Однак використання «м'якої сили», згідно Маттерн [Mattern J., 2005: Додати 578], також містить елементи примусу. Успіх «м'якої сили» в довгостроковій перспективі заснований на культивуванні привабливості. З цієї ж точки зору, найбільш ефективне використання «м'якої сили» можливо тільки в балансі з «жорсткою силою». Використання збалансованої «м'якої сили» означає економію ресурсів на використання (жорсткої) влади в міжнародних відносинах [Nielsen K., 2005: Додати 727]. Крім того, слід зазначити, що орієнтація на ідеї і цінності на увазі, що ключовим принципом «м'якої сили» є підвищення ефективності впливу (конкретного) гравця в міжнародних відносинах.

    Характерні особливості проектування «м'якої сили» ЄС і Китаю щодо Західних Балкан

    ЄС Китай

    Акцент на трансформують ідеях процесу розширення Використання вікна можливостей при зниженні інтересу ЄС

    Привабливість ЄС для широкого загалу Сильна фінансова мотивація з боку Західних Балкан

    Сталі політичні та інституційні відносини привабливість для політичних представників

    Культурна близькість Поступовий розвиток інтересу

    Зрозуміла структура відносин Причетність до глобальної стратегії Китаю

    Примітка: таблиця складена автором.

    З огляду на той факт, що концепція «м'якої сили» виникла в західній підсистемі міжнародних відносин, було зрозуміло, що «м'яка сила» є доповненням моральності і етичного переваги в міжнародних відносинах. Таким чином, це робить концепцію «м'якої сили» в значній мірі залежною від середовища і суб'єктивних оцінок. Маттерн [Майегп J., 2005: Додати 591] також звертається до необхідності визначити характер взаємодії між об'єкту-

    Сучасна Європа, 2019, № 7

    ми «м'якої сили». Це дає можливість для більш складного її розуміння і дослідження. У даній статті автор орієнтується не на визначення «м'якої сили», як заснованої на загальнолюдських цінностях космополітизму Ная, а виходить з розуміння «м'якої сили», як привабливою риси соціальної конструкції. Таким чином, «м'яка сила» є результатом соціальної взаємодії між декількома гравцями, результат якого заснований на контексті часу і простору.

    У наступному розділі основна увага приділяється концептуалізації «м'якої сили» ЄС і Китаю в контексті її впливу на регіон Західних Балкан.

    Оцінка застосування концепції «м'якої сили» на Західних Балканах

    Використання «м'якої сили» як теоретичної основи в разі Західних Балкан відхиляється від соціал-конструктивістської точки зору, так як залежить від контексту свого походження. Аналіз впливу «м'якої сили» обох гравців повинен оцінюватися як процес, в якому обидва актора - ЄС і Китай - виходять з різних контекстуальних основ, і обидва використовують свою «м'яку силу» з різною інтенсивністю. Це означає, що оцінка застосування концепції «м'якої сили» в разі ЄС і Китаю не може бути розцінена як гра з нульовою сумою.

    Аналіз результатів досліджень, проведених експертним співтовариством, фокусується на наступних пунктах: а) здатність бути визнаним як фактор, який використовує концепцію «м'якої сили»; б) здатність до активного залучення всіх зацікавлених політичних сторін; в) здатність реалізовувати чітку політичну стратегію на Західних Балканах; г) розуміння застосування «м'якої сили» як концепту гри з нульовою сумою.

    Автор статті неодноразово стикався в ході інтерв'ю з тим, що китайські інститути дуже привабливі і активні щодо реалізації приватних проектів в країнах Західних Балкан. В результаті цього формується уявлення, що Китай інтенсивно нарощує свій вплив і «м'яку силу», як в конкретній країні, так і в регіоні в цілому. За останні п'ять років Китай був визнаний найбільш важливим гравцем в регіоні, що було досягнуто за допомогою використання «м'якої сили». Однак, що ще більш цікаво, ЄС не розцінюється як її домінуючий джерело. Це означає, що у випадку з ЄС ступінь його зовнішньополітичного впливу не оцінюється крізь призму «м'якої сили» і її привабливості. Іншими словами, «м'яка сила» в даному випадку не є домінуючою складовою зовнішньої політики. Однак дослідження не дає відповіді на питання, чи існує зв'язок між зниженням впливу ЄС і посиленням впливу «м'якої сили» Китаю. З цієї точки зору в обох випадках елементи цієї концепції демонструють досить слабку трансформаційну силу. Проте, як показав досвід досліджень, проведених на місцях, за останні роки Китай значно посилив свій вплив. Виявилось це в створенні платформ співпраці на політичному та інституційному рівнях.

    Головний інструмент «м'якої сили» - це здатність залучити об'єкт застосування сили в сферу свого впливу; таким чином, політичне співробітництво є важливим аспектом цієї концепції. Політичні партії є ключі-

    Сучасна Європа, 2019, № 7

    вимі елементами в плані поширення ідей, що дає можливість формувати громадську думку. Виникає питання - чи є «м'яка сила» вірною концепцією для застосування на практиці, так як має на увазі, що залученість зацікавлених політичних гравців - це основна рушійна сила для поширення ідей.

    Основні інтереси китайської публічної дипломатії на Західних Балканах зосереджені переважно на ключових членах політичних партій, незалежно від їх ідеології, віросповідання або етнічної приналежності. Це призводить до створення системи ефективного впливу і прийняття рішень без потреби залучати широку громадськість. Даний феномен відзначався і експертами - Китай застосовував тактику точкового впливу на політичних представників без залучення широкої громадськості з метою представити Китай з позитивної точки зору в окремих країнах. Подібна ситуація ставить під питання ключові елементи концепції «м'якої сили» - такі як розвиток соціальної та ідеологічної привабливості. Більш того, виникає питання, а чи може взагалі бути використано (і якщо так, то в якій мірі) онтологічне розуміння концепції «м'якої сили» як орієнтир і керівництво до дії. В даному випадку знову виникає суперечність між результатами інтерв'ю з експертами та результатами дослідження. Про це говорять дві тенденції: по-перше -складність відносин між Західними Балканами з одного боку, і ЄС і Китаєм, з іншого; по-друге - сумнів щодо загальноприйнятих концептуальних підходів до оцінки ступеня впливу «м'якої сили». Таким чином, дана ситуація створює можливість для проведення подальших досліджень і більшої концептуалізації, так як загальне розуміння політики Китаю щодо Західних Балкан потребує детального опрацювання.

    Оцінка політичної стратегії ЄС і Китаю на Західних Балканах в контексті концепції «м'якої сили» відображає широту рамок співпраці щодо цього регіону. Політика на Західних Балканах в обох випадках є зразком для розуміння економічного співробітництва: в разі ЄС - це пророблений сценарій економічного співробітництва, у випадку з Китаєм - активно розвивається. У сфері бізнесу в регіоні ЄС керується максимально децентралізованими мережами співпраці. ЄС навіть не координує інтереси своїх держав - членів щодо Західних Балкан і третіх країн. Це означає, що політика «м'якої сили» ЄС в сфері економічного співробітництва має ситуативний характер і навряд чи може бути перетворена в уніфіковану політику ЄС.

    Результати опитувань, так само як і досвід, заснований на дослідженнях на місцях, вказують на те, що політика ЄС в плані досягнення його інтересів обмежена інституційними рамками. Отже, ослаблення ідеологічних рамок ЄС - таких як верховенство права - потенційно може поставити ЄС в схожу з Китаєм позицію. Стратегія Китаю реалізується в рамках проекту «Один пояс, один шлях» і в більшості випадків виконується державними органами. Це призводить до того, що число учасників, зацікавлених в реалізації західно-балканської політики, обмежена кількісно і якісно.

    Сучасна Європа, 2019, № 7

    Межі політики «м'якої сили»

    Використання концепції «м'якої сили» для розуміння зовнішньої політики стикається з двома проблемами: по-перше, це стосується онтологічної трактування політики «м'якої сили», коли вона застосовується на практиці двома різними акторами; по-друге, неясно, чи є визначення концепції «м'якої сили» виключно індивідуальним для кожного гравця. Більш того, виникає питання, чи слід трактувати політику «м'якої сили» крізь призму концепту «гри з нульовою сумою» - коли виграш одного гравця автоматично означає програш іншого. В даному контексті зростання числа публікацій і інтересу з боку наукового співтовариства щодо Західних Балкан демонструє межі реалізації політики «м'якої сили». Зокрема, дослідження, проведені експертним співтовариством, демонструють, що академічний і науковий дискурс обмежений в тому, що стосується концептуально обґрунтованої оцінки проведення даної політики. У свою чергу, це означає, що ідея концепту гри з нульовою сумою може бути оскаржена з методологічної та концептуальної точки зору. І ЄС, і Китай стикаються з необхідністю модифікації своєї політики, коли мова заходить про формування та правовому обґрунтуванні їх стратегій. Той факт, що розширення ЄС на Західні Балкани істотно сповільнилося, означає, що цілі щодо здійснення трансформації досягли своїх меж. Теоретичне обґрунтування, зосереджене на соціальному та ідеологічному залученні, також має концептуальні обмеження. У той же час Китай стабільно розширює своє політичне і економічне присутність (особливо в рамках двосторонніх відносин) в західно-балканському регіоні. Рано чи пізно це призведе до того, що політика Китаю перейде від взаємодії з виключно політичними представниками до взаємодії з широкою громадськістю. У свою чергу, це зажадає від Китаю готовності діяти в якості актора, що створює рамки співробітництва та залучення; в подальшому, це може привести до нової концептуалізації політики «м'якої сили». В даному контексті Вангелі [Vangeli A., 2019] і Павлічевіч [PavliCevic D., 2019] акцентують необхідність нового теоретичного обгрунтування китайської політики щодо Західних Балкан, що, в свою чергу, може сприяти кращому розумінню методів політики «м'якої сили». Необхідно не тільки більш точне визначення «м'якої сили», а й подальша опрацювання концепцій ідеологічного впливу зовнішньої політики.

    Список літератури / References

    Corre, Le, P. On China's Expanding Influence in Europe and Eurasia, URL: https://carnegieendowment.org/2019/05/09/on-china-s-expanding-influence-in-europe-and-eurasia-pub -79094, Accessed 1/12/2019.

    Doehler, A. From Opportunity to Threat, URL:

    https://docs.wixstatic.com/ugd/644196_0d99c0297f58418d854607e3eb2078bc.pdf, Accessed 1/12/2019.

    Fuchs, D., Klingemann, H.-D .., Eds.Cultural diversity, European identity and the legitimacy of the EU. Cheltenham: Edward Elgar Publishing, 2011.

    Chrzova, B., Grabovac, A., Hala, M., Lalic, J., Western Balkans at the Crossroads: Assessing Influences of Non-Western External Actors, URL: https: // 6e7a0e8d-d938-46ff-832d-

    a1d2166bc3a6.filesusr.com/ugd/2fb84c_0111856c88724a8cb0caac1dad0d762e.pdf, Accessed 1/12/2019.

    EIB, Infrastructure Investment in the Western Balkans.

    Сучасна Європа, 2019, № 7

    Fuchs, D., Die demokratische Gemeinschaft in den USA und in Deutschland, Berlin: SSG Sozialwissenschaften. URL: http://www.ssoar.info/ssoar/handle/document/12523, Accessed Dec 1, 2019.

    Jacimovic, D., Dragutinovic Mitrovic, R., Bjelic, P., Tianping, K., Rajkovic, M., The role of Chinese investments in the bilateral exports of new E.U. member states and Western Balkan countries. / Economic Research-Ekonomska Istrazivanja, 31: 1, 1185-1197, 2018. DOI: 10.1080 / 1331677X.2018.1456357

    Kowalski, B. China's foreign policy towards Central and Eastern Europe: the "16 + 1" format in the South-South cooperation perspective. Cases of the Czech Republic and Hungary. / Cambrigde Journal of Euroasian Studies, 2017. https://doi.org/10.22261/7R65ZH

    Pavlicevic, D. Structural power and the China-EU-Western Balkans triangular relations. / Asia Eurore Journal J 17, 453-468, 2019. D0I: 10.1007 / s10308-019-00566-y

    Nielsen, K, EU Soft Power and the Capability-Expectations Gap Kristian. / Journal of Contemporary European Research, Vol 9, No 5, 2013.

    Nye, J. S., Jr. Soft Power: The Means to Success in World Politics. / New York: Public Affairs, 2004.

    Nye, J. S., Jr. The Future of Power./ New York: Public Affairs, 2011.

    Mattern, J. Why soft power 'is not so soft: representational force and the sociolinguistic construction of attraction in world politics. / Millennium 33 [3], 583-612, 2005.

    Paciorek-Herrmann, D., Doing socialization after Accession '. L'Europe en Formation, 364 [2], 2012. DOI: 10.3917 / eufor.364.0343.

    Pepermans, A., China's 16 + 1 and Belt and Road Initiative in Central and Eastern Europe: economic and political influence at a cheap price. / Journal of Contemporary Central and Eastern Europe, 26: 2-3, 181-203, 2018. DOI: 10.1080 / 25739638.2018.1515862

    Post-accession compliance with EU gender equality legislation in post-communist new member states ', / Eds. Sedelmeier, U., Schimmelfennig, F., Trauner, F., 2, Vol. 13. 2009.

    Sarcinelli, U., Politische Kommunikation in Deutschland. Zur Politikvermittlung im demokratischen System. VS Verlag fur Sozialwissenschaften: Wiesbaden 2009.

    Vangeli, A. Diffusion of ideas in the era of the Belt and Road: Insights from China-CEE think tank cooperation. / Asia Europe Journal 17, 421-436, 2019. D0I: 10.1007 / s10308-019-00564-0

    Vangeli, A., Pavlicevic, D. Introduction: New perspectives on China - Central and Eastern Europe relations. / Asia Europe Journal, 17, 361-368, 2019. D0I: 10.1007 / s10308-019-00560-4

    Vit, M., Lagazzi, A., The Good, the Bad and the Ugly: Chinese influence in the Western Balkans.

    Vit, M., Lagazzi, A., Chinese Influence in the Western Balkans: An Annual Review.

    "Soft Power" of the EU and China on Western Balkans and its Limits of Application

    Author. Vit M., Ph.D., Assistant Professor of the Metropolitan University, Prague. Address: Czech Republic, 100 00 Praha 10 - Strasnice, Dubecska 900/10. E-mail: Ця електронна адреса захищена від спам-ботів. Вам потрібно увімкнути JavaScript, щоб побачити її.

    Abstract. This article explores the role of China as normative player in the region of Central and Eastern Europe with a focus on the Western Balkan region, including: Albania, Bosnia and Herzegovina, Kosovo, Montenegro, North Macedonia and Serbia. In this context, the relations between Western Balkans and European Union has been affected with the policy of China towards that region. Both players experience significant shift of their policies when it comes to shaping and framing their strategies. Enlargement process of the EU towards the Western Balkan shows that transformation have reached its limits. At the same time China is constantly attempting to expand its influence in the Western Balkan region. The author concluded that in this situation the China's policy will move from interaction with political representatives only to the dialogue with different social forces. It's important to be prepared to create a framework of cooperation and engagement. In the future this may lead to a new conceptualization of the policy of "soft power". As a result of the analysis the author stated that there is a need for a new theoretical justification of Chinese politics regarding the Western Balkans which may contribute to a better understanding of soft power policy methods. It is necessary to make more precise definition of "soft power" and to elaborate the new concepts of the ideological influence regarding the foreign policy.

    Key words: soft power, China, EU, foreign policy, structural power.

    DOI: http://dx.doi.org/10.15211/soveurope72019148157

    Сучасна Європа, 2019, № 7


    Ключові слова: М'ЯКІ СИЛА / КИТАЙ / ЄВРОПЕЙСЬКИЙ СОЮЗ / МІЖНАРОДНА ПОЛІТИКА / СТРУКТУРНА СИЛ / SOFT POWER / CHINA / EU / FOREIGN POLICY / STRUCTURAL POWER

    Завантажити оригінал статті:

    Завантажити