розглядається вплив лідерів громадської думки на формування органів місцевого самоврядування, прийняття і виконання політичних рішень та інших політичних процесів місцевого самоврядування. даються характеристики лідерів громадської думки і доводиться специфіка їх впливу на місцевому рівні. визначається типологія лідерів громадської думки.

Анотація наукової статті по політологічних наук, автор наукової роботи - Ригіна Е.В.


Public Opinion Leaders in the Political Processes of Local Self-Government

The influence of public opinion leaders in the formation of local self-government bodies, the adoption and implementation of political decisions and other political processes of local self-government is considered. Characteristics of public opinion leaders are described and complemented, and the specificity of their impact at the local level is proved. The typology of leaders of public opinion is determined.


Область наук:

  • політологічні науки

  • Рік видавництва: 2017


    Журнал: Вісник Поволзької інституту управління


    Наукова стаття на тему 'Лідери громадської думки в політичних процесах місцевого самоврядування'

    Текст наукової роботи на тему «Лідери громадської думки в політичних процесах місцевого самоврядування»

    ?УДК 352/353 ББК 66.3 (0), 124

    DOI 10.22394 / 1682-2358-2017-6-124-130

    E.V. Rygina, post-graduate student of the Public Administration and Political Science Department, Volgograd Institute of Management, Branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration

    PUBLIC OPINION LEADERS

    IN THE POLITICAL PROCESSES OF LOCAL SELF-GOVERNMENT

    The influence of public opinion leaders in the formation of local self-government bodies, the adoption and implementation of political decisions and other political processes of local self-government is considered. Characteristics of public opinion leaders are described and complemented, and the specificity of their impact at the local level is proved. The typology of leaders of public opinion is determined.

    Key words and word-combinations: leaders of public opinion, public opinion, political process, local self-government.

    Е.В. Ригіна, аспірант кафедри державного управління і політології Волгоградського інституту управління - філії Російської академії народного господарства і державної служби при Президенті РФ (email: Ця електронна адреса захищена від спам-ботів. Вам потрібно увімкнути JavaScript, щоб побачити її.)

    ЛІДЕРИ ГРОМАДСЬКОЇ ДУМКИ В ПОЛІТИЧНИХ ПРОЦЕСАХ

    МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ

    Анотація. Розглядається вплив лідерів громадської думки на формування органів місцевого самоврядування, прийняття і виконання політичних рішень та інших політичних процесів місцевого самоврядування. Даються характеристики лідерів громадської думки і доводиться специфіка їх впливу на місцевому рівні. Визначається типологія лідерів громадської думки.

    Ключові слова і словосполучення: лідери громадської думки, громадська думка, політичний процес, місцеве самоврядування.

    В

    124

    умовах розвивається під впливом глобалізації інформаційного суспільства зростає роль громадської думки. Вираз масового настрою часто відбувається через виступи говорять від їх особи громадських лідерів у вигляді публічних коментарів для засобів масової інформації (інтерв'ю для газет, участь в програмах на ТБ і т.д.). Таким чином актуалізується розгляд впливу лідерів на думки і судження населення з

    Bulletin of the Volga Region Institute of Administration • 2017. Vol. 17. № 6

    урахуванням особливостей розвитку політичних процесів у місцевому самоврядуванні. Лідери впливають на громадську думку за допомогою формування певної позиції, яка відповідає їх політичними переконаннями або пропагованим цінностям.

    Про відчутний вплив лідерів громадської думки на прийняті громадянами рішення вперше заявив відомий американський соціолог П.Ф. Лазарсфельд, який в 1944 р спільно з Б. Берельсоном і Г. Годе розробив теорію двоступеневого потоку інформації. На першому місці потоку лідери громадської думки отримують інформацію із засобів масової інформації, яку згодом транслюють на широку аудиторію в рамках другого ступеня. П. Лазарсфельд визначав наступні особливості у цій категорії населення: комунікабельність, здатність викликати прихильність до себе людей, вміння виступати в ролі порадника і прагнення до підвищення знань, що цілком доречно в сучасних реаліях [1].

    Більш достовірну причинно-наслідковий зв'язок підтверджують топ-менеджери дослідницької компанії RoperASWЕд Келлер і Джон Беррі, визначаючи портрет лідера думки наступним чином: небайдужий до чужих проблем людей, що використовує різні джерела інформації, який визначає цінність і значимість отриманих даних і відчуває пристрасть до поширення ідей за допомогою усних комунікацій [2]. Крім зазначених П. Лазарсфельдом сильних лідерських якостей, останні роблять акцент не тільки на прагненні бути в центрі уваги, але і на бажанні приносити користь оточуючим людям.

    У науковому просторі активно обговорюються соціально-психологічні особливості лідерів думок [3], ефективність їх діяльності в російському Інтернеті [4], а також комплексний аналіз інформаційної ситуації в сучасному суспільстві [5]. Характеристика лідерів громадської думки і вироблення стратегії поведінки стає популярною темою в підприємницькому середовищі і медіа-просторі. В умовах, що склалися поняття «маркетинг впливу» - один з найпопулярніших інструментів в просуванні брендів по всьому світу [6], в першу чергу завдяки фактору довіри лідерам громадської думки [7]. Лідери думок використовуються як технологія просування бізнесу, наприклад в якості реклами товару або послуги [8]. В такому випадку в цій ролі може виступати абсолютно звичайна людина, знаменитість або експерт в певній галузі, але неодмінно яскрава харизматична особистість, яка безпосередньо спілкується з довіряє їй аудиторією. Отже, соціальний статус лідера громадської думки важливий, але може приймати абсолютно будь-які форми в залежності від специфіки населення, на яке він впливає.

    Існує і протилежна точка зору: на думку німецького філософа і психолога К. Ясперса, маніпуляції масами неможливі в силу її повної байдужості і небажання брати участь у чому-небудь, пов'язаному з соціально-політичним життям. Він стверджує, що влада «не хоче розлучатися з ілюзією своєї сили», так як не в змозі визнати, що «байдужість мас відноситься до їх сутності, це їх єдина практика» [9, с. 193]. достатній-

    Вісник Поволзької інституту управління • 2017. Том 17. № 6 125

    але складно погодитися з думкою К. Ясперса про те, що маса не піддається вивченню і дослідженню, обходиться без істини і без мотиву, представляючи собою невідоме будь-якого політичного рівняння. На наш погляд, маніпулювання масовою свідомістю можливо при виборі правильного механізму навіювання, найчастіше з метою впливу в просторі прийняття рішення.

    Про різних технологіях управління суспільною свідомістю міркує Г.Г. Почепцов, розглядаючи настрій і судження населення як «універсальний перекладач» на прикладі країн Співдружності Незалежних Держав. За допомогою телебачення «фінансові гроші» переходять в «інформаційні», а згодом в «політичні» для забезпечення нового витка «фінансових» [10, с. 5-6], що вказує на пряму можливість заробляти гроші за допомогою лідерів громадської думки. На думку Б. Годдарда, подібні інформаційно-політичні технології зустрічаються і в Сполучених Штатах Америки, наприклад модель «петля громадської думки», в рамках якої засоби масової інформації впливають на лідерів громадської думки, а ті, в свою чергу, чинять тиск на коло « осіб, що приймають політичні рішення »[11, с. 216]. Ці теорії дозволяють дати оцінку лідерам громадської думки не тільки як посередникам в суб'єктно-об'єктних відносинах від влади до народу, а й визнати можливість їх участі в політичному житті суспільства як повноправних акторів.

    Звісно ж, що до перерахованих особистим якостям лідерів громадської думки слід додати суб'єктивність, так як вони транслюють тільки ту інформацію, яка відповідає їх переконанням і поглядам. Поважаючи власну гідність, лідери думок будуть прагнути знайти прихильників ідей, які щиро розділяють, бо в іншому випадку вони ризикують втратити повагу в очах оточуючих. Виходячи з цього, другою важливою характеристикою є авторитетність, яка може підкріплюватися, наприклад, професіоналізмом, бездоганною репутацією, приналежністю до користується повагою сім'ї. Лідер громадської думки повинен підтримувати статусні характеристики завдяки об'єднанню формальних та неформальних систем лідерства, тому що заслужене в суспільстві положення досягається роками.

    Цілком очевидно, що громадська думка завжди концентрується навколо найбільш популярних ідей, актуальних і проблемних питань, як сукупність суджень та оцінок. Влада, виступаючи в ролі політичного чинника, прагне взяти на себе функції вираження громадської думки за допомогою підконтрольних або лояльних до неї засобів масової інформації, що часто проявляється на внутрішньодержавному політичному просторі і трактується як інформаційна війна на міжнародній арені. Крім цього, представники органів влади можуть проводити соціальні опитування, трактування результатів яких залишається за організаторами, а також ангажувати лідерів громадської думки, завдяки яким будуть поширюватися матеріали і оцінки, що сприяють оформленню

    1 Bulletin of the Volga Region Institute of Administration • 2017. Vol. 17. № 6

    громадських почуттів, і формуватися публічне настрій [12, с. 73-74]. Е.А. Марков описує варіанти впливу влади на масове настрій, але, з огляду на зростання рівня абсентеїзму і недовіри до засобів масової інформації серед населення, набагато привабливіше здається отримання підтримки лідерів думок, до яких як і раніше прислухаються люди.

    Вплив лідерів громадської думки на рівні місцевого самоврядування набагато вище, ніж на рівні регіону і країни в зв'язку з цілою низкою специфічних тенденцій і характеристик місцевому політичному житті. По-перше, в міських і сільських поселеннях повсякденне життя суб'єктів політики цілодобово є публічною, оскільки в робочий і вільний час посадові особи завжди на очах у населення, що підтверджують дослідження А.В. Асотовой і Г.Г.Філіппова. Електорат нерідко знайомий зі своїми обранцями особисто, знає основні віхи біографії, сім'ю і близьке оточення представників влади [13, с. 12]. Результати роботи політичних діячів, як правило, проявляються в різноманітних деталях і події, викликаючи відкриту реакцію населення в максимально короткі терміни.

    По-друге, скорочення дистанції між муніципальними службовцями і народом призводить до реалізації спрощеного механізму зворотного зв'язку, а відносно невелика чисельність населення дозволяє швидко передавати будь-яку інформацію «з вуст в уста». Формування довірливого ставлення до лідерів громадської думки сприяє згодою людей з висловленими ним позиціями, тим самим розширюючи політичні можливості. В результаті оформляються певні думки громадян з того чи іншого питання.

    По-третє, спостерігається спадкова передача соціального статусу. Так, радянські лідери громадської думки «передали» положення в суспільстві своїм дітям. В кінці XX в. популяризувалося поняття «муніципальна революція», за підсумками якої мало змінитися місцеве політичний простір разом з співвідношеннями сил між різними групами інтересів. Як показує практика, поставлені завдання залишилися лише в теорії, так як через 25 років після розпаду СРСР чітко проглядається тенденція: колишні керівники колгоспів, партробітники, встигли активно взяти участь в приватизації, очолили нібито новостворену місцеву еліту. Як підсумок, слід колишнього впливу і довіри тягнеться досі.

    По-четверте, вплив Інтернету на рівні місцевого самоврядування значно нижче, ніж на регіональному або федеральному, з огляду на відсутність повсюдного доступу до всесвітньої павутини і низький рівень комп'ютерної грамотності населення. Чітко сформульована і психологічно вивірена інформація, що передається населенню через лідерів громадської думки, сприймається абсолютною і непорушною істиною, так як в Інтернеті місцеві процеси користуються малою популярністю.

    П'ятої особливістю впливу лідерів громадської думки на рівні місцевого самоврядування виступає дефіцит альтернативних джерел, здатних дати роз'яснення з питання. У зв'язку з відсутністю дискусійних майданчиків, що дозволяють публічно обговорювати життєво важливі проблеми, створюється інформаційний вакуум. В таких умовах чи-

    Вісник Поволзької інституту управління • 2017. Том 17. № 6 12./

    дер думки виходить на перший план, так як обізнаний про актуальні події та має активну громадянську позицію. Подібна думка проводиться в роботі А.А. Лаврикова, О.Е. Шумилова і А.Ю. Ісаєвої, що визначають значну роль і основний функціонал лідерів громадської думки в процесі самоорганізації місцевих громад. На наш погляд, основна роль належить інформаційної, консультативної та комунікаційної функцій, а мобілізаційна і організаційна функції в силу російського менталітету відходять на другий план [14, с. 40-42].

    Типологію лідерів громадської думки, які впливають на політичні процеси в місцевому самоврядуванні, можна представити в наступному вигляді:

    - представники «навколовладних» структур, безпосередньо не асоціюються з органами влади, але за фактом повністю залежні від останніх (наприклад, директор школи, головний лікар лікарні, представники громадських рад та об'єднань, начальник місцевого відділення поліції і т.д.);

    - представники бізнесу, надають робочі місця або виступають посередниками економічного розвитку муніципалітету (власник підприємства, власник магазину і т.д.);

    - представники культури, робота яких безпосередньо пов'язана з публічністю і зачіпає всі категорії населення (редактор місцевої газети, директор музичної школи, руководітельдома культури, бібліотеки і т.д.);

    - представники органів влади як лідери громадської думки зустрічаються рідше перерахованих типів з урахуванням сучасної тенденції недовіри населення до влади, але можливий механізм поєднання одного з перших типів з представницькими функціями (редактор місцевої газети обирається депутатом) або переходу з однієї категорії в іншу (обрання власника великого підприємства главою поселення).

    Прикладом унікального впливу лідерів громадської думки на муніципальному рівні можна назвати проведення виборів. Засоби масової інформації та інші рекламні акції не мають належного ефекту в силу їх критичного відсотка щодо маси населення (в кожному районі, як правило, діє всього одна газета, поширення реклами не є головним завданням). Багато політтехнологи вже відкрили феномен можливостей лідера громадської думки на місцевому рівні. Вивчаючи вплив громадської думки на політичні технології виборчих кампаній, Е.А. Кленина і А.Є. Пєсков підкреслюють, що основні зусилля в передвиборній боротьбі зосереджуються на цільових групах виборців, які з більшою часткою ймовірності підуть голосувати, і вивченні ціннісних орієнтацій і кола основних хвилюючих їх питань [15, с. 103]. З огляду на це ефективність лідерів громадської думки як «локомотива» і маніпулятора зростає, так як він в курсі особливостей менталітету, невід'ємною частиною якого він і є.

    На думку А.С. Ваторопіна і М.С. Сьомін, глава регіону може спиратися на існуючих лідерів громадських думок і таким чином опосередковано впливати на формування громадської думки в своєму регіоні [16, с. 77]. Ця ідея дозволяє провести аналогію з виборами на

    128 Bulletin of the Volga Region Institute of Administration • 2017. Vol. 17. № 6

    муніципальному рівні, де кандидат може зібрати команду лідерів громадської думки з представників кожного міського чи сільського поселення. Адже саме до них звертаються з високою частотою за порадою, з повсякденними проханнями (побутові питання, життєві поради і т.д.), в тому числі для обміну інформацією, що дозволяє нав'язувати власну точку зору щодо кандидатів на майбутніх виборах. Основні переваги такого інструменту виборчої кампанії в тому, що лідер громадської думки не зобов'язаний досконально знати біографію і програму кандидата / партії, виступати на публічних передвиборних заходах (краще навіть уникати подібного), досить висловлювати свою позитивну думку щодо суб'єкта лобіювання.

    У сучасному світі, з огляду на значимість інформаційного простору, неможливо діяти без обізнаності про громадську думку. В результаті саме місцева громада стає самостійним соціальним фактором впровадження різних державних і регіональних програм, так як «від преобладаніяна місцях носіїв інноваційних або традиціоналістських орієнтацій залежить реалізація модернізаційного проекту в Росії» [14, с. 40-42]. Висловлена ​​А.А. Лаврикова, О.Е. Шумилова і А.Ю. Ісаєвої думка дозволяє зробити висновок про значущість лідерів громадської думки в утвердженні державної політики на місцевому рівні, так як саме вони здатні відкритим і чесним шляхом вплинути на масове настрій.

    Сьогодні спостерігається формування громадської думки, в основі якого лежить не реалізований на політичному аналізі вибір кожного окремого громадянина, а спеціально створений і грамотно впроваджуваний інформаційний потік. Населення сприймає і легітимізує абсолютно будь-які результати виборів, не акцентуючи увагу на низькому порозі явки і відсутності графи «проти всіх», так як після особистої зустрічі або непрямого зіткненні з лідером громадської думки будуть вже готові до оголошених підсумками.

    На жаль, така ситуація гальмує зростання політичної культури серед населення, позбавленого альтернативного вибору з огляду на використання різних механізмів пропаганди, і розвиток громадянського суспільства. Сутність місцевого самоврядування полягає в тому, щоб керувати самим, без стороннього втручання. Влада повинна враховувати думку населення, не зловживаючи управлінням інформаційним простором через метод породження власних потоків інформації, «утримують увагу масової свідомості на потрібних об'єктах» [10, с. 69]. Саме використання механізмів, що заважають безпосередньому вираженню волі народу, визначає органи місцевого самоврядування як третій рівень органів державної влади. В результаті безпосередня демократія стає поняттям умовним, що не відповідає заявленим принципам.

    Бібліографічний список

    1. Дергунова Н.В., Завгородня М.Ю. Теорії Пола Лазарсфельда поза «влади часу» // Влада. 2014. № 8. С. 123-126.

    Вісник Поволзької інституту управління • 2017. Том 17. № 6 | 2.9

    2. Вони не чіпляють. В партизанському маркетингу від зірок ніякого толку // Інститут проблем підприємництва. Приватне освітня установа професійної додаткової освіти // SmartMoney: тижневик. 2008. № 4 (94), 11 берез. URL: https: // www.ippnou.ru/article.php?idarticle=003961

    3. Душкина М.Р. Лідери думок: соціально-психологічні аспекти роботи в галузі зв'язків з громадськістю // Аналітичний портал «Гуманітарні технології». 2011. 10 березня. URL: http://gtmarket.ru/laboratory/expertize/4263

    4. Лазуткіна Є.В. Лідери думок в інформаційному просторі блогосфери Рунета // Вісник НГУ. Сер .: Історія, філологія. 2016. № 6. С. 51-59.

    5. Зубанова Л.Б. Дійсність в судженнях медійних лідерів думок // Соціологічні дослідження. 2009. № 10. C. 109-119.

    6. Судник А. Тришин А. Битва за лідерів думок: як блогери стали вигідніше будь-якої реклами // Forbes: фінансово-економічний журнал. Кар'єра і свій бізнес: маркетинг. 2017. 14 червня. URL: http://www.forbes.ru/karera-i-svoy-biznes/345727-bitva-za-liderov-mneniy-kak-blogery-stali-vygodnee-lyuboy-reklamy

    7. Сердюкова В. Як правильно шукати лідера думок для вашого бізнесу / Інформаційний портал про маркетинг і комунікаціях в цифровому середовищі «Cossa». 2017. 28 березня. URL: http://www.cossa.ru/trends/156631/

    8. Демчук Т. Лідери думок: практичне керівництво для бізнесу зі співробітництва з блогерами // Нетологія: університет інтернет - професій. Соціальні медіа. 2017. 18 Жовтня. URL: https://netology.ru/blog/lidery-mneniy

    9. Ясперс К., Бодріяр Ж. Привид натовпу. М., 2007..

    10. Почепцов Г. Г. Інформаційно-політичні технології. М., 2003.

    11. Годдард Б. Кампанія підтримки політичних рішень: довідник з політичного консультування / під ред. Д.Д. Перлматтер. , 2002.

    12. Марков Е.А. Роль громадської думки в інформаційному взаємодії влади і суспільства // Економічні і соціальні зміни в регіоні: факти, тенденції, прогноз. 2007. Вип. 40, (нояб. - дек.). С. 72-79.

    13. Асотова А.В., Філіппов Г.Г. Політичні еліти малих і середніх міст Росії: роздоріжжі або застій // Влада. 2009. № 6. С. 12-15.

    14. Лаврикова А.А., Шумилова О.Е., Ісаєва А.Ю. Стратегії поведінки в конфліктних ситуаціях: особливості відображення в дискурсі російських лідерів громадської думки // Известия ТулГУ. Гуманітарні науки. 2016. № 1. С. 40-49.

    15. Кленина Е.А., Пєсков А.Є. Вплив громадської думки на політичні технології виборчих компаній // Вісник АГТУ. 2011. №2 (52). С. 102-108.

    16. Ваторопін А.С., Сьоміна М.С. Імідж глави суб'єкта РФ як лідера громадської думки // Вісник ЮУрГУ. Сер .: Соціально-гуманітарні науки. 2015. Т. 15, № 2. С. 77-79.

    130

    Bulletin of the Volga Region Institute of Administration • 2017. Vol. 17. № 6


    Ключові слова: ЛІДЕРИ ГРОМАДСЬКОЇ ДУМКИ /ГРОМАДСЬКЕ МНЕTHE TYPOLOGY OF LEADERS OF PUBLIC OPINION НИЕ /ПОЛІТИЧНИЙ ПРОЦЕС /МІСЦЕВЕ САМОВРЯДУВАННЯ /LEADERS OF PUBLIC OPINION /PUBLIC OPINION /POLITICAL PROCESS /LOCAL SELF-GOVERNMENT

    Завантажити оригінал статті:

    Завантажити