Область наук:
  • політологічні науки
  • Рік видавництва: 2008
    Журнал: Армія і суспільство

    Наукова стаття на тему 'Латвія і НАТО: інтеграція і співпраця '

    Текст наукової роботи на тему «Латвія і НАТО: інтеграція і співпраця»

    ?С.В. Вівтоненко

    ЛАТВІЯ - НАТО: ІНТЕГРАЦІЯ І СПІВПРАЦЯ.

    Розпад СРСР призвів до того, що сьогодні в Євразії керівну роль грає неєвразійська держава - США. З метою збереження статусу єдиної світової держави США була потрібна нова стратегія, кінцевою метою якої було недопущення надалі появи на світовій мапі іншого геополітично сильного гравця. Елементом такої політики постало завдання ізолювати Росію шляхом створення буферної зони на периферії колишнього Радянського Союзу. Однак прагнення до повного контролю на пострадянському просторі було необхідним компонентом стримування не тільки Росії, але і Європи, Азії. Латвія, як і інші країни Балтії, перебуваючи на стику величезних геополітичних просторів, при успішному зовнішньополітичному впливі з боку США на її політікоформірующіе кола, могла перешкодити успішному діалогу Росії не тільки з країнами регіону, а й європейської спільноти в цілому, таким чином мінімізуючи ризик утворення геополітичного конкурента США.

    У доповіді американського радника у справах безпеки Пола Вольф-віца уряду США, зробленого в березні 1992 року, йшлося про необхідність не допустити виникнення на європейському та азійському континентах стратегічної сили, здатної протистояти США, і в цьому сенсі вказувалося, що країни Балтії є найважливішими стратегічними територіями, замах на які з боку російських повинно спричинити за собою збройну відсіч з боку країн-членів НАТО1. У такому контексті США розглядали можливість створення на території Латвії держави, ворожого і Росії, і Європі, проте безпосередньо пов'язаного з англосаксонським світом.

    Російський політолог Олександр Дугін відносить Латвію до частини «санітарного кордону», тобто території держав і народів, яка розташовується між двома великими геополітичними утвореннями, чий союз або обопільне входження в Велике Простір могло б скласти небезпечну конкуренцію США. При цьому вважає, що країни такого «кордону», як правило, є одночасно причиною конфліктів двох континентальних держав. Сутність політики третьою великою геополітичною сили в даній ситуації зі-

    1 Дугін А. Основи геополітики. М., Изд-во «Арктогея-центр», 2000. С. 428.

    варто в тому, щоб зробити з «санітарного кордону» зону напруженості між двома близькими Великими Пространствамі1.

    Найважливішою, хоча не єдиною, що становить англосаксонської геостратегії, спрямованої на стримування Росії в Балтійському регіоні, бачилося залучення Латвії в північноатлантичний альянс як військово-стратегічний інструмент атлантизму. У 1991 році це важко уявлялося як в самих США, так в Латвії і в Росії, проте сьогодні Латвія є повноправним членом НАТО і бере активну участь в діяльності цієї організації. Інтеграція Латвії в підконтрольний Вашингтону альянс спричинила зміцнення його оперативного потенціалу та можливість застосування збройних і спеціальних сил республіки на східному напрямку. Росія ж зіткнулася з різким підвищенням транспортного опору латвійських магістралей щодо російських товарів і пассажіров2.

    Необхідно відзначити, що в 1991 році зникла виходить від СРСР потенційна загроза колективної безпеки Заходу, захист від якої була основним завданням НАТО. У зв'язку з цим країни Альянсу змушені були переглянути основні питання свого існування. Щоб прийняти нові стратегічні концепції НАТО, в тому числі інтеграцію нових учасників, був проведений аналіз нової політичної ситуації і що з'явилися міжнародних проблем у сфері безпеки, результати якого дозволили США прийняти рішення, спрямовані на адаптацію та трансформацію Альянсу.

    Почав формуватися новий підхід, який був сформульований в 1991 р на сесії Ради НАТО в Римі і, з урахуванням того, що загроза військової конфронтації практично зникла, грунтувався на діалозі і співробітництві в напрямку підтримки спільної оборонної спроможності НАТО. При цьому заявлені основні завдання залишилися колишніми: розвиток демократичних інституцій і зобов'язання вирішувати суперечки шляхом мирних переговорів як одного з необхідних основ стабільності і безпеки Європи; створення форуму трансатлантичних консультацій з будь-якого питання, яке зачіпає найважливіші інтереси країн-членів НАТО; охорона території кожного члена альянсу від будь-агрессорской загрози; підтримку стратегічного равнове-

    1 Дугін А. Указ. соч. С. 428.

    2 Переслєгін С. Самовчитель гри на світовій шахівниці: основні поняття геополітики // Класика геополітики: ХХ століття / М. Изд-во «АСТ», 2003. С. 711.

    3 The Rome Declaration. Rome, 8 November, 1991 // http://www.nato.int

    ся в Європі. Разом з тим було зроблено акцент на те, що ризик безпеки став зв'язуватися з нестабільністю, викликаною серйозними економічними, соціальними і політичними труднощами, в тому числі територіальними розбратами і етнічними розбіжностями, з якими стикалися багато країн в Центральній і Східній Європі. Концепція висунула провідні лінії розвитку НАТО в майбутньому, а саме: більш великий підхід до безпеки, значну частину якої займає співпраця і діалог; скорочення військового потенціалу і його застосування в основному для вирішення завдань щодо подолання криз і спільної оборони; а також велику відповідальність за свою безпеку з боку європейських союзників НАТО. Особливу увагу було приділено незалежності від ядерної зброї, змін у військових силах НАТО, модернізації структур командування.

    У цих умовах США планомірно реалізовували заходи, спрямовані на співпрацю з країнами, які не були членами НАТО. З цією метою була створена Рада північноатлантичного співробітництва (1997 р був перетворений у Раду північноатлантичного партнерства), членом якого Латвія стала в грудні 1991 р Це стало першим контактом і досвідом співпраці з НАТО.

    Цілком природно, що здобувши незалежність, Латвія зіткнулася з проблемою забезпечення оборони і безпеки країни, визначення своєї ролі і місця в формується нової системи світового порядку, вироблення зовнішньополітичної концепції розвитку.

    У 1991 р одним із головних завдань для Латвії став процес формування абсолютно нових структур, що забезпечують суверенітет країни і обрану політичну стратегію - відомств, що відають питаннями зовнішньої і внутрішньої політики, зокрема оборони і державної безпеки. Необхідно було вирішити тісно пов'язане з цим питання про виведення радянських військ, який при активній підтримці впливових країн Заходу і США завершився 31 серпня 1994 р.

    Уже в 1995 р «західний підхід» подальшого розвитку Латвії був офіційно сформульований в підготовленому Міністерством закордонних справ і затвердженим Сеймом документі «Основні напрями зовнішньої політики Латвії до 2005 року» та в додатку до нього - «Концепція зовнішньої політики Латвійської Республіки», де в як головне завдання зовнішньої політики Латвії позначено забезпечення державної незалежності і її незворотності, що досягається шляхом інтеграції в європейські політичні та економі-

    етичні структури, а також активним включенням в світові політичні процеси. Основним напрямом зовнішньої політики було визначено вступ Латвії в ЄС і НАТО, а також поглиблення співпраці з США. Також в 1995 р парламент Латвії затвердив Концепцію національної безпеки, в якій підкреслив, що найактуальнішим моментом для національних інтересів є повна інтеграція в Європейський Союз і НАТО1.

    Не можна заперечувати, що рішення про розширення НАТО було складним моментом для США, так як прийняття будь-якого рішення мало на увазі дотримання і узгодження думок всіх країн-членів Альянсу. Першим про можливе розширення НАТО відкрито заговорив Міністр оборони Німеччини Фолькер Ріє, який торкнувся цієї теми в своєму виступі в Міжнародному інституті стратегічних досліджень у Лондоні в березні 1993 р ситуації, що склалася латвійське керівництво розраховувало отримати гарантії безпеки НАТО, які розцінювали як забезпечення незворотності незалежності. Так, 4 листопада 1993 р Міністр закордонних справ Латвії Георг Андреевс на конференції голів комісій із закордонних справ Європарламенту в Копенгагені виступив із заявою, в якій підкреслив: «НАТО могло б стати одним з гарантів безпеки Латвії, а Латвія неодноразово висловлювала намір стати членом Альянсу , але прийняття рішень залишається за країнами північноатлантичного альянсу ».

    Разом з тим, всередині самого альянсу щодо перспектив інтеграції Латвії і двох інших країн Балтії в НАТО не було єдиного підходу. Німеччина і Франція висловлювалися за врахування думки Росії в питаннях будівництва нової архітектури європейської безпеки і розраховували переконати партнерів по коаліції, перш за все США, в необхідності пошуку варіантів розширення Північноатлантичного союзу, які виключали б будь-які демарші з боку Росії. Зокрема, пропонувалося забезпечити необхідні країнам Балтії гарантії безпеки в Європейському Союзі.

    Стриману позицію з питання інтеграції країн Балтії в НАТО займали країни південного флангу блоку: Італія, Іспанія, Португалія, Греція, Туреччина. У той же час вони виступали проти надання Москві будь-яких компенсацій, якщо вступ країн Балтії до Альянсу все ж відбудеться.

    1 Uldis Umulis. Neatkaribas atgusana un jaunie uzdevumi arpolitika / «NATO un Latvijas drosiba» // Latvijas Republikas arlietu ministrija. 2003. Р. 27

    Твердими прихильниками прийому країн Балтії в НАТО були Данія, Норвегія, Польща, Чехія і Угорщина. Вони вказували, що інтеграція країн Балтії до Північноатлантичного союзу - питання часу з огляду на те, що Захід не відмовиться від виконання своїх історичних зобов'язань перед державами даного регіону. Тому, на їхню думку, якнайшвидше приєднання Литви, Латвії та Естонії до НАТО в інтересах самої ж Росії, тому що чим швидше це відбудеться, тим швидше зникне основний подразник в її відносинах з альянсом.

    Великобританія, побоюючись втрати свого впливу на процес європейської інтеграції, вважала за краще не входити в протиріччя з підходом Парижа і Берліна і утримувалася від відкритої підтримки прийому країн Балтії в НАТО. Крім того, Лондон неодноразово висловлював занепокоєння перспективою істотного зниження керованості блоком в разі приєднання до нього колишніх республік СРСР. Разом з тим було зрозуміло, що англійці, будучи вірним союзником США, беззастережно погодяться з будь-яким висунутим американцями варіантом розширення альянсу.

    Вашингтон утримувався від оголошення свого списку претендентів, але прагнув припиняти дискусії на тему конкретизації складу «другої хвилі» розширення серед союзників. Адміністрація США не мала наміру вносити додаткові подразники у відносини з Росією до тих пір, поки не провела комплексний аналіз всіх факторів, пов'язаних з формуванням політичної лінії на російському напрямку. Американське керівництво прощупується можливу реакцію Росії на ті чи інші кроки Сполучених Штатів в ключових областях двосторонньої взаємодії з тим, щоб зробити вибір між прагненням остаточно вивести країни Балтії з орбіти російського впливу і ризиком серйозного погіршення відносин з Росією. Однак поступово втілювати в життя свої плани зі створення «санітарного кордону».

    11 січня 1994 році НАТО з подачі США запропонувала зацікавленим країнам ініціативу «Партнерство заради миру» (Partnership for Peace - PfP) 1. Латвія сприйняла це як перший крок до повноправної участі в Альянсі і стала однією з перших країн-партнерів, які підключилися до цієї програми. У 1995 р було закінчено дослідження з проблеми розширення альянсу, при цьому було заявлено, що процес розширення буде поступовим і прозорим. Од-

    1 The Brussels Summit Declaration / Brussels, 11 January, 1994 // http://www.nato.int

    новременно перед потенційними країнами-учасницями були висунуті певні вимоги для прийому в Альянс.

    В рамках PfP в 1996 р Латвія, прагнучи внести свій вклад в процеси підтримки безпеки і стабільності євроатлантичного простору, взяла участь в мирних операціях під проводом НАТО на території колишньої Югославії, зокрема силах підтримання миру (Implementation Force - IFOR), силах стабілізації (Stabilization Force - SFOR) в Боснії-Герцеговині, спільних силах (Alliedforces - AFOR) в Албанії, силах Косово (KFOR).

    Одночасно почалася активна співпраця з військових та оборонних питань між Латвією, Литвою та Естонією в балтійському регіоні. У 1995 р за підтримки країн НАТО був реалізований перший проект - освіту балтійського батальйону для підтримання миру (Baltic Battalion - BALTBAT), з головним штабом в латвійському місті Адажі. У 1996 році був створений спільний загін морських сил країн Балтії (Baltic Naval Squadron - BALTRON), єдина система спостереження за повітряним простором Балтії (Baltic Air Surveillance Network - BALTNET), сумісна з системою повітряного контролю НАТО. У 1999 р в естонському місті Тарту в присутності міністра оборони Великобританії Джорджа Робертсона відбулося відкриття військового коледжу безпеки країн Балтії (Baltic Defense College - BALTDEFCOL). Ці проекти стали основою сучасної системи оборони Латвії.

    Крім того, деякі країни-члени НАТО і їх партнери брали участь в проекті по координації співробітництва та надання допомоги країнам Балтії (Baltic Security Assistance - BALTSEA), який вніс значний вклад в підтримку інтенсивного співробітництва Латвії, Литви та Естонії.

    На зустрічі керівників НАТО у Вашингтоні в квітні 1999 року, яка планувалася як святкування ювілею п'ятдесятиріччя організації, були прийняті три нові країни, а також розроблена новітня стратегічна кон-цепція1. Були визначені нові загрози Євроатлантичного світу і стабільності, зокрема: утиск прав людини, етнічні конфлікти, економічна небезпека, руйнування політичного порядку і поширення зброї масового ураження (ст.3). Підкреслювалося, що такі загрози можуть сприяти регіональній нестабільності, за якою може послідувати озброєний-

    1 The Alliance's Strategic Concept / Approved by the Heads of State and Government participating in the meeting of the North Atlantic Council in Washington, D.C. on 23rd and 24th April 1999 // http://www.nato.int

    ний конфлікт, що може привести до збитку безпеки межують з регіонами нестабільності країн-членів НАТО (ст.20). Концепція відображала тенденції подальшого розвитку блоку в окремому розділі «Партнерство, співпраця і діалог». Зокрема? альянс зобов'язався «допомогти країнам-кандидатам підготуватися до можливої ​​участі в НАТО в майбутньому» (ст. 38), що визначило один з основних напрямків подальшої зовнішньої і внутрішньої політики країн Балтії, в тому числі Латвії. В цілому завдання НАТО в галузі безпеки залишилися незмінними, однак підтримку стратегічної рівноваги в Європі вже не фігурувало в якості основного завдання. Першочерговим завданням НАТО стала відповідальність за підтримання безпеки і міжнародного миру (ст.15).

    До запрошення Латвії в НАТО в першу чергу підштовхнула діяльність США, що мають величезний вплив на прийняття рішень альянсом. Цьому передувала оцінка Департаменту оборони США системи оборони Латвії, яка почалася з візиту до Латвії помічника держсекретаря США з оборони генерал-майора Генрі Ківенара. Його висловлювання щодо неготовності Латвії до вступу в НАТО були оприлюднені головою комісії із закордонних справ Сейму Латвії Андрісом Рубінсом1. Це підштовхнуло керівництво Латвії привести стан збройних сил республіки у відповідність до вимог НАТО і грунтовно допомогло Міністерству оборони Латвії сформувати відносини з НАТО.

    16 січня 1998 в США президенти Латвії, Литви, Естонії та США підписали Хартію партнерства між Латвійською Республікою, Естонською Республікою, Литовською Республікою та Сполученими Штатами Америки, яка складається з преамбули - погляду на історію відносин чотирьох держав - і п'яти розділів: принципи партнерства , інтеграційні зобов'язання, співпраця в галузі безпеки і відносини між США і країнами Балтії. Зокрема зазначається, що США ніколи не визнавали насильницьке включення держав Балтії до складу СРСР в 1940 р і вважають їх державність безперервної з моменту встановлення незалежності. У преамбулі йдеться про дружні відносини між США і країнами Балтії, «які непре-

    1 Щербаков А. Військові почули дзенькіт - і не повірили. Що ж сказав американський генерал? // Бізнес і Балтія. 1998. № 50 (928). 12 березня.

    2 Partneribas Harta starp Latvijas Republiku, Igaunijas Republiku, Lietuvas Republiku un Amerikas Savienotajam Valstim / Vasingtona, 1998. gada 16.janvafi // http://www.am.gov.lv

    ривно підтримувалися з 1922 року ». У Хартії було відзначено, що «у США глибокий, щирий і довгостроковий інтерес до незалежності, суверенітету, неподільності і безпеки території країн Балтії», і намір США працювати разом з ними в напрямку їх інтеграції в НАТО1. Хартія - перший акт, підписаний США і країнами Балтії з метою сприяти інтеграції тієї чи іншої країни в західні структури. Чотири держави заявили про свою прихильність загальним цінностям: демократії, верховенство права, вільного ринку, поваги до прав і свобод кожної людини. Вони заявили про єдине бачення вільної Європи і проголосили, що їх спільною метою є повна інтеграція Латвії, Естонії та Литви в європейські і трансатлантичні політичні, економічні, оборонні та забезпечують безпеку цих країн організації. У Хартії йдеться, що «Європа не буде в цілковитій безпеці, поки не будуть в безпеці і Латвія, і Естонія, і Литва». У цьому документі країни Балтії підтвердили свою мету стати повноправними членами європейських та трансатлантичних організацій, включаючи Європейський Союз і НАТО, а США схвалюють ці прагнення. У розділі про співпрацю в області безпеки йдеться, що країни будуть проводити спільні консультації та консультації з іншими державами в тому випадку, якщо хтось із партнерів відчує небезпеку або загрозу територіальній цілісності своєї країни, її незалежності та безпеки. Партнери мають намір використовувати механізми двосторонніх і багатосторонніх консультацій. США і країни Балтії заявили про свій намір продовжити військову співпрацю. У розділі про інтеграційні зобов'язання, де мова йде про НАТО, згадали Росію. Партнери підкреслили свою зацікавленість в демократичному і стабільному розвитку Росії і підтримали зміцнення відносин між Росією і НАТО як важливий елемент єдиного погляду на нову мирну Європу.

    Країни Балтії заявили про свою готовність продовжувати економічні реформи та інтегруватися в міжнародні економічні організації - особливо в СОТ і Організацію з економічного співробітництва та розвитку (ОЕСР). Взяли на себе зобов'язання співпрацювати в боротьбі проти загрози світовій економіці і політичній стабільності з боку міжнародної організованої злочинності.

    1 Смоленська А. Президенти Балтії і США підписують Хартію про партнерство. // Диєна. 1998. 17 січня.

    Хартією було передбачено також створення Комісії з партнерським відносинам, завданням якої є координація співпраці. Після підписання Хартії був створений фонд партнерських відносин Балтії та США, основний капітал якого становив 15 млн. Доларів і виділений міжнародним агентством розвитку та Інститутом відкритого суспільства Джорджа Сороса. Це перша структура, яка об'єднала урядові і приватні кошти з метою підтримати розвиток недержавних організацій.

    Документ не давав юридичних гарантій безпеки країн Балтії та їх вступу в НАТО та інші європейські структури. Проте, за оцінкою міністра закордонних справ Латвії, «відносини між країнами Балтії та США з тісного і дружнього співробітництва поступово переростали в союзницькі відносини».

    У підписанні Хартії бачилася також певний захист від можливого тиску і погрози з боку Росії. Коментатор «Дієни» А.Озоліньш пише: «Хартія є кроком геть від« сірої », або« буферної »зони, кроком геть від рекомендованого Росією, неможливого для країн Балтії нейтралітету, в кращому випадку означало б животіння в постійному страху в тій же« сірій »зоні нестабільності, а в гіршому і найбільш ймовірний - постійно поглиблюються залежність від Росії. Це крок у напрямку до членства в самому могутньому військовому союзі Заходу - НАТО ».

    Заступник держсекретаря США Строб Талбот в своїй промові 7 липня 1998 р Ризі, звертаючись до країн Балтії, зазначив: «це в національних інтересах США, що ви повернули собі належне місце в Європі». Необхідно підкреслити, що інтерес США до країн Балтії пов'язаний із загальним геостратегічним інтересом США в північно-східній Європі, який є мостом на континенті Євразії.

    Латвія скористалася таким інтересом США та стрімкими темпами працювала в напрямку ліквідації зауважень Білого дому. Відповідно до рекомендацій латвійське керівництво зобов'язалося в період до 2003 року збільшити фінансування бюджету оборони до 2% від внутрішнього валового продукту країни.

    Разом з тим деякі представники США, ймовірно оцінивши результати приєднання Чехії, Польщі та Угорщини до НАТО, стали висловлювати побоювання до подальшого розширення НАТО. Бжезинський заявив в одному з виступів: «країни Балтії цілком можуть потрапити в НАТО до 2005 року

    - втім, не обов'язково повністю ». Він запропонував спочатку прийняти у військову організацію Литву. Латвійське керівництво побачило в такому підході незадовільну роботу в області піару і стало приділяти особливу увагу роботі з конгресменами США, інформувати їх про стан справ в Латвії, спонукаючи відвідувати республіку, з метою в кінцевому підсумку запросити Латвію в Альянс.

    У 2000 році було розроблено «План дій Латвії щодо вступу в НАТО на 2000 г.», який був затверджений кабінетом міністрів Латвії. Метою стало відображення всеохоплюючої політики і практичного просування інтеграції Латвії в НАТО, зроблено огляд досягнутого, необхідні висновки, поставлені завдання, що виконуються в конкретному році, кошти і ресурси, а також механізми контролю за їх виконанням.

    З метою забезпечення військової готовності Латвії для участі в НАТО в Плані були сформульовані основні напрямки розвитку національних збройних сил. У 2000 р бюджет оборони Латвії був збільшений на 33% в порівнянні з 1999 р, досягнувши 1,05% валового продукту. Міністерство оборони Латвії приділяло особливу увагу поліпшенню побутових умов військових, здійснення реформи військового персоналу, продовження удосконалення інфраструктури, окремими програмами з придбання екіпіровки і озброєння, а також розширенню міжнародного співробітництва. Вперше були розроблені і схвалені довгострокові плани розвитку НВС на 12 і 4 роки, оперативна концепція НВС і основні пункти в бюджеті оборони на 2002 р Була введена система внутрішнього аудиту, розроблені такі нормативно-правові акти як оперативний план державної оборони, класифікатор військових посад і професій, концепція керівництва об'єднаної системи навчання, концепція військової розвідки і ін.

    Крім того, була розроблена концепція розвитку ЬЛТБЛТ і розпочато формування першої роти ЬЛТБЛТ. У пріоритетному порядку батальйон був забезпечений індивідуальної екіпіровкою, що відповідає стандарту НАТО, зброєю і т.п. Солдати обов'язкової військової служби в батальйоні поступово замінялися професійними військовослужбовцями. У 2000 р авіація латвійського воєнізованого освіти Земессардзе була включена в повітряні сили, створена 2-я ескадрилья повітряних сил авіації Земессардзе. Розпочато ротація провідних офіцерів і введена матеріальна стимуляція підтримки цього процесу. Організовано введення в штаб НВС відповідає вимогам НАТО короткохвильового і ультракороткохвильової військової радіостанції.

    Уряд висловив тверду рішучість продовжувати збільшення бюджету оборони, щоб в 2003 році він досяг 2% валового продукту. У зв'язку з цим, а також з метою сталого розвитку НВС урядом Латвії був прийнятий «Закон про фінансування національної оборони», який передбачав значне збільшення матеріального забезпечення військового бюджету країни в 2001-2003 рр.

    28-29 червня 2004 року на саміті НАТО в Стамбулі Латвія була прийнята в члени альянсу. У більш активну фазу став переходити процес освоєння латвійської території з метою розвитку військової інфраструктури.

    У 2005 році була затверджена нова «Концепція національної безпеки Латвії», в якій викладаються принципи запобігання потенційних загроз національній безпеці Латвіі1. В області зовнішньої політики, в інтересах національної безпеки Латвії позначено розвиток демократичних процесів поза регіоном країн Балтійського моря з акцентом на державне простір СНД. Крім того, Латвія підтримує участь США в процесах забезпечення безпеки в Європі, вважаючи це одним з основних елементів європейської стабільності. Згадується участь республіки в міжнародних організаціях, а також розвиток добросусідських відносин з сусідніми країнами і зміцнення регіонального співробітництва. Державну оборону Латвія пов'язує з участю і повною інтеграцією в НАТО. При цьому в документі підкреслюється, що «в сучасний період не існує військової загрози ні Латвії, ні країнам Балтії в цілому». Можливі військові загрози, згідно з концепцією, вважаються спільними загрозами НАТО. Національні збройні сили Латвії готуються не тільки для захисту території Латвії, але і до участі в міжнародних операціях з підтримання миру поза республіки. Крім зовнішніх загроз в документі декларуються внутрішні виклики, пов'язані з економічною безпекою, загрозою тероризму, техногенними катастрофами.

    У листопаді 2006 року Рига вже приймала черговий саміт НАТО, на якому з вуст американського сенатора Річарда Лугара прозвучала ідея включити енергетичний шантаж в число загроз, на які НАТО навмисно відповідати військовою силою. Таким чином, вперше за роки, що послідували за закінченням хо-

    1 Касюпа1аБ yoгоШЬав копсерсуа, арБйрп ^ а Бае1ша 2005 ^ аёа 2.ГеЬгіап // http://www.am.gov.lv

    лодной війни, була визначена конкретна ситуація, в якій Росія може бути зарахована Америкою до своїх ворогів.

    Останнім часом активізувався інтерес НАТО до бойового потенціалу Латвії. Міністерство оборони республіки готує до реалізації ряд проектів вартістю близько 50 млн. Доларів, які покликані не тільки забезпечити латвійських військових новою технікою і більш серйозно захищати державні секрети, але і забезпечити Латвії статус морського форпосту НАТО.

    Зараз Латвія активно підтримує ініціативи представників керівництва Грузії і України щодо вступу цих країн в НАТО.

    Зокрема, в квітні 2008 р в США з першим офіційним візитом побував президент Латвії Валдіс Затлерс. По завершенні поїздки він провів прес-конференцію в Національному прес-клубі у Вашингтоні. Основними питаннями, яких торкнувся латвійський президент, було членство Латвії в НАТО, співпраця між Латвією і США, а також відносини між НАТО і Росією. Затлерс підкреслив, що США і Латвія є добрими союзниками не тільки по Північноатлантичному альянсу, а й в контексті двосторонніх відносин. США і Латвія - єдині члени НАТО, які виступили на підтримку надання Грузії і Україні Плану дій щодо членства в НАТО (ПДЧ). Як вказує Затлерс, рішення підтримати ці колишні радянські республіки на саміті в Бухаресті не було поспішним: «Мої аргументи дуже прості. По-перше, реальний рух до членства в НАТО для Латвії почалося лише після того, як нам було запропоновано ПДЧ. По-друге, коли Латвія оголосила про бажання вступити в альянс, а це було в 1997 році, на нашій території все ще перебували радянські війська ».

    Латвійський президент назвав 17 років незалежності Латвії і 4 роки її перебування в НАТО «історією успіху», зазначивши, що ще п'ятнадцять років тому членство в альянсі здавалося нездійсненною мрією. Крім того, сказав Валдіс Затлерс, багато хто пророкував, що членство Латвії в НАТО спричинить за собою неприємності з боку найбільшого її сусіда - Росії: «Парадоксально, але після вступу Латвії до Північноатлантичного альянсу російсько-латвійські ставлення значно покращилися і продовжують поліпшуватися з кожним днем. Цим ми завдячуємо нашій мудрої зовнішньої політики ».

    11 червня 2008 року під час відвідин Балтійського військового коледжу (БЛЬТБЕЕСОЬ) в естонському місті Тарту президент Латвії Валдіс Затлерс виступив з епохальною ініціативою: це військовий навчальний заклад в Оглянувши-

    мом майбутньому могло б стати базою для навчання офіцерів з Грузії і України, які прагнуть приєднатися до Північноатлантичного альянсу. На зустрічі з начальником коледжу Гундарс Артіс Аболс глава латвійської держави заявив, що «саме тут молоді офіцери найкраще зможуть отримати навички та знання, необхідні для солдатів країн-членів альянсу» 1.

    Крім того Міністерство оборони Латвії готує до реалізації цілий ряд проектів, які покликані не тільки забезпечити латвійських військових новою технікою і більш серйозно захищати державні секрети, але і можуть забезпечити Латвії новий статус - морського форпосту НАТО.

    На початку 2008 р міністр оборони Латвії Велдре відвідав США, де провів переговори про постачання для місцевих військових, дислокованих в Афганістані, сучасних броньованих позашляховиків. За словами Міністра, нові броньовик - одне з головних умов Латвії при подальшому нарощуванні сил в Афганістані. У планах військових також будівництво в Лієпаї сучасного військового порту. Зокрема, зведення пристані для прийому як латвійських, так і натовських суден. За попередніми розрахунками, зведення об'єкта і будівництво прилеглої до нього інфраструктури може оцінюватися в 5 млн. Євро. Планується, що військові судна тут будуть робити короткочасні зупинки для дозаправки і поповнення запасів продовольствія2.

    Таким чином ситуацію в балтійському регіоні після розпаду Радянського Союзу можна охарактеризувати як частина чергового етапу позиційної гри на світовій «шахівниці», де сьогодні виграшна ситуація англосаксонської стратегії очевидна. Геополітичні інтереси Росії на балтійському напрямку, в тому числі в Латвії, залишаються практично незмінними. Західний вектор розвитку республіки лише посилює необхідність більш чуйного, глибокого, своєчасного моніторингу та аналізу того, що відбувається у наших західних сусідів. Осмислення і вивчення унікального досвіду переходу пострадянської держави з одного політичного стану в інше потрібно не для історії, а для вироблення політико-дипломатичних методів сучасного співробітництва з Латвією, а також практичного застосування в політичній діяль-

    1 Коливанський В. Військово-ідеологічний прейскурант. // Російські вести. 2008. № (21) 1918. 18 - 25 червень.

    2 Волков А. Військовим сподобалося витрачати великі гроші. // Телеграф. 2008. 9 квітня.

    ності Російської Федерації по відношенню до інших країн - поки що «менш просунутих» колишніх республік СРСР.


    Завантажити оригінал статті:

    Завантажити