У статті представлений аналіз діяльності сучасного соціальної держави в системі пріоритетів державної влади Російської Федерації. Метою даної наукової статті є вивчення основних шляхів і критеріїв досягнення ефективності соціальної політики, аналіз стану і перспектив розвитку інституту соціального захисту малозабезпечених громадян у російському суспільстві.

Анотація наукової статті з соціологічних наук, автор наукової роботи - Ликова О.А.


Criteria and achieving the efficiency of social policy

The article analyzes the modern welfare state in the context of priorities of the state authorities of the Russian Federation. The purpose of this research article is to study the main pathways and criteria for achieving the effectiveness of social policy, analysis of state and prospects of development of Institute for social safety nets to the poor in Russian society.


Область наук:

  • соціологічні науки

  • Рік видавництва: 2015


    Журнал: Інженерний вісник Дона


    Наукова стаття на тему 'Критерії та шляхи досягнення ефективності соціальної політики'

    Текст наукової роботи на тему «Критерії та шляхи досягнення ефективності соціальної політики»

    ?Критерії та шляхи досягнення ефективності соціальної політики

    О.А. Ликова

    Ростовський державний будівельний університет, Ростов-на-Дону

    Анотація: У статті представлений аналіз діяльності сучасної соціальної держави в системі пріоритетів державної влади Російської Федерації. Метою даної наукової статті є вивчення основних шляхів і критеріїв досягнення ефективності соціальної політики, аналіз стану і перспектив розвитку інституту соціального захисту малозабезпечених громадян у російському суспільстві.

    Ключові слова: соціальна держава, соціальна політика, сучасні критерії ефективності соціальної політики.

    Фундаментальні зміни в нашій країні за останнє десятиліття зачепили всі сфери життя російського суспільства: економічну, духовно-культурну, політичну і, звичайно, соціальну. Об'єктивні та суб'єктивні помилки при здійсненні стратегії і тактики реформ призвели до негативних економічних та соціальних наслідків. Тому перетворення, що стосуються соціальної сфери повинні базуватися на ретельно продуманих концепціях. Визначальним критерієм для функціонування соціальної структури є ефективність відповідних соціальних інститутів, але, незважаючи на це виникає ряд проблем, які виражаються в ступені впливу на діяльність різних організацій - підприємств, спільнот і індивідів.

    Соціальну політику можна розглядати з різних точок зору. З одного боку, як механізм різних заходів, що проводиться державою через регіональні та місцеві органи влади, спрямований на гідне функціонування різних соціальних страт за рахунок бюджету. З іншого, як взаємодія головних складових частин соціальної структури: спільнот, класів, також різних соціальних груп в рамках перетворення і зміни соціального кластера населення.

    При цьому одна з головних ролей належить державі серед різноманітних соціальних інститутів. З одного боку, держава виступає гарантом взаємодії соціальних груп і різних підрозділів соціальної структури, як головного системоутворюючого і суспільно захищається процесу. З іншого, гарантує реалізацію ряду програм соціального забезпечення і системи соціальних послуг крізь призму соціального страхування. Система соціального страхування компенсує частину доходу з фонду соціального страхування людям, які втратили роботу в зв'язку з хворобою, пенсійним віком або безробіттям.

    У травні 2012 року було створено Міністерство праці та соціального захисту РФ, діяльність якого буде націлене на вирішення різних соціальних проблем. В рамках цього міністерства будуть вирішуватися такі завдання, як встановлення мінімального прожиткового мінімуму, допомоги з безробіття, вирішення проблем матерів одинаків, інвалідів, малозабезпечених. Так само основним завданням буде взаємодія з соціально орієнтованими некомерційними організаціями (НКО) [13].

    Однією з головних завдань державної соціальної політики в ринковій економіці - це створення умов забезпечують кожному члену суспільства реалізацію його потреб, що створює рівність можливостей і вирівнює становище громадян, через механізм створення системи соціальних гарантій для всіх верств населення. До основних принципів соціальної політики можна віднести: видачу допомоги на випадок безробіття; захист рівня життя шляхом впровадження різних компенсацій при зростанні цін; забезпечення допомоги малозабезпеченим громадянам; забезпечення політики соціального страхування та індексації мінімальної заробітної плати; розвиток освіти, охорона здоров'я, навколишнього

    середовища в основному за рахунок держави [4-5].

    Особлива увага в рамках державної соціальної політики слід приділити розвитку і раціонального використання трудового потенціалу суспільства. Розвиток саме цього напрямку актуально в нинішній ситуації дефіциту бюджету. Безкоштовне і доступну освіту допоможе забезпечити всі сектори економіки професійними кадрами відповідно до поточних і прогнозних потребами ринку робочої сили. Тому всі соціальні заходи спрямовані на підвищення якості життя, вирівнювання доходів населення і зменшення соціального розшарування населення, тобто на підвищення ефективності державної соціальної політики [6].

    Найважливіше значення для характеристики соціальної політики має з'ясування питання, наскільки результативні громадські зусилля в регулюванні соціальної сфери, тобто ступінь вирішення соціальних проблем. При цьому необхідно враховувати два міркування:

    - наслідки соціальної політики позначаються на стані не тільки безпосередньо соціальних, а й економічних і політичних проблем. В даному випадку ефективність з'ясовується тільки на прикладі окремих, найбільш загальних соціальних явищ.

    - теоретично механізм громадського регулювання представляється єдиним, хоча практика дає чимало прикладів відсутності єдності його окремих напрямків. Стан соціальної сфери складається під впливом, як соціальних заходів, так і економічної політики, економіки. Виділити прямий ефект соціальної політики, відокремити його від соціальних наслідків економічної політики вкрай складно, якщо взагалі можливо [7-8].

    Рівень життя. У сучасному суспільстві запобігання падіння або стабілізації рівня і якості життя (добробуту) надається

    особливо велике значення через їх різкого загострення. Істотну роль у протидії тенденції до падіння життєвого рівня відіграє набуття навичок самостійного вирішення матеріальних труднощів, зміна економічної поведінки, подолання психології утриманства і патерналізму.

    Різні соціально-демографічні групи населення мають різні суб'єктивними здібностями і об'єктивними можливостями пристосування до радикально мінливих умов існування. У різних груп неоднакові і форми такого пристосування. Багато що залежить від віку, здоров'я, ступеня працездатності, сімейного стану, рівня і змісту загальної і спеціальної освіти, спеціальності та кваліфікації, професійної підготовки і трудового досвіду, ступеня їх відповідності вимогам, що пред'являються суспільним виробництвом.

    Процеси самостійного пристосування проявляються різноманітно, наприклад, у вигляді згадуваних феноменів продовження роботи після досягнення пенсійного віку, другий зайнятості працюючих, а також участі населення в процесах фінансового накопичення і ін. Наведені, а також аналогічні форми активного і пасивного, прямого і непрямого протистояння тенденції до падіння життєвого рівня, в тому числі на індивідуальній основі, набувають поширення.

    Диференціація доходів, тенденція до падіння життєвого рівня нерівномірно стосується різних верств населення. Вона розвивається на тлі різко підсилилася, диференціації доходів. В економічно передових країнах з ринковим господарством надмірна з економічної і соціальної точок зору диференціація доходів знімається в ході перерозподільній діяльності держави (через прогресивне оподаткування і т. П.). Практично не стримуване державою

    зростання розривів доходів особливо характерно для економічно відносно слабких, країн, що розвиваються, де ринкові відносини ще не прийняли повністю завершеного вигляду. Така специфіка частково пов'язана і з політичним устроєм цих країн.

    Посилення диференціації доходів є проявом того, що згладжування надмірних соціальних відмінностей не стало метою політики російської держави. Фактично, незважаючи на офіційні заяви, воно стоїть на позиціях невтручання в цій області. Можливості перерозподілу доходів використовуються тут лише в незначній мірі [9].

    Диференціація доходів є одним із джерел майнової нерівності.

    Соціальне розшарування. Збільшення розривів у величині доходів відображає зростаюче розшарування суспільства за різними соціальними категоріями.

    Основним фактором малозабезпеченості була висока иждивенческая навантаження в багатодітних сім'ях, що непрямим чином свідчило про вкрай низький рівень соціальної підтримки сімей та дітей. Збільшення в складі населення двох крайніх категорій доходоотримувачів - бідних і багатих - є ознакою поляризації соціальної структури. Вона, в свою чергу, свідчить про «вимиванні» середніх категорій доходоотримувачів, існування і розширення яких так необхідно для зміцнення соціальної та політичної стабільності російського суспільства.

    Так само можна сказати, що ефективність соціальної політики в сучасній Росії залежить від інвестиційної активності та економічного становища регіонів. Оскільки для сприятливого

    залучення інвестицій в країну та її регіонах потрібно, створити сприятливий інвестиційний клімат [10].

    Необхідною умовою успішної реалізації комплексу заходів щодо подальшого реформування соціальної сфери, є узгодженість основних заходів, прийнятих рішень і дій органів влади на всіх рівнях - загальнодержавному, регіональному та місцевому.

    1. Галкіна Є.В. Соціальна політика сучасної Російської держави: концептуальні дискусії і проблеми функціонування // Суспільство: політика, економіка, право. 2015. - №4. - С.8-11.

    2. Люблінський В.В. Соціальна політика в умовах трансформації суспільства в країнах Заходу (друга половина ХХ - початок ХХ1. - М., 2005.-С.112-117.

    3. Храмцов А.Ф.Соціальное держава. Практики формування і функціонування в Європі і Росії. // Социс.-2007.-№2-с.31.

    4. Шамшурин В.І. Соціальна політика держави і громадянське суспільство // Громадянське суспільство і суспільство громадян: питання теорії і практики. 2014. - Т. 6. Вип. 1 С.22-37.

    5. Шамшурин В.І. Показники ефективності соціальної політики держави //Росмедпортал.ком. Науково-практичний медичний журнал.

    rosmedportal.com/index.php?option=com_content&view = article&id = +1824: 2012-03-27-20-37-24&catid = 25: the-project.

    6. Аксьонов А.А. Регіональний ринок освітніх послуг вищої професійної освіти: особливості та перспективи розвитку. // Науковий огляд, 2013. - №2. - С.228-230.

    література

    2012.

    Т.

    2.

    Ш':

    7. Furniss, N. The case for the Welfare State.From social security to social equality / Bloomington-London, 1977. 430 с.

    8. Marshall, T. H. Citisenship and social class / T. H. Marshall. N. Y., 1981.

    348 с.

    9. Ликова О. А. Управління нерухомістю за допомогою зонування територій // Інженерний вісник Дона, 2013, №3 URL: ivdon.ru/ru/magazine/archive/n3y2013/1941

    10. Бердник Н.А., Котенко Ю.С., Макарену Т.А., Сташ С.В. Інститути реалізації соціальної політики та послуг на макро і мікрорівні // Інженерний вісник Дона 2012, №4 (часть2) URL: ivdon.ru/ru/magazine/archive/n4p2y2012/1464.

    References

    1. Galkina E.V. Obshhestvo: politika, jekonomika, pravo, 2015. №4. pp.8-11.

    2. Ljublinskij V.V.Social'naja politika v uslovijah transformacii obshhestva v stranah Zapada (vtoraja polovina HH - nachalo HHI). [Social policy in the transformation of society in the countries of the West (the second half of XX -beginning XXI]. M., 2005. Pp.112-117.

    3. Hramcov A.F.Social'noe gosudarstvo. Praktiki formirovanija i funkcionirovanija v Evrope i Rossii. Socis. 2007, №2, р.31.

    4. Shamshurin V.I. Grazhdanskoe obshhestvo i obshhestvo grazhdan: voprosy teorii i praktiki. 2014. V. 6. N. 1. pp.22-37.

    5. Shamshurin V.I. Rosmedportal.kom. Nauchno-prakticheskij medicinskij zhurnal, 2012. V. 2. URL: rosmedportal.com/index.php?option=com_content&view = article&id = +1824: 2012-03-27-20-37-24&catid = 25: the-project.

    6. Aksenov A.A. «Nauchnoe obozrenie», 2013. №2. pp.228-230.

    7. Furniss, N. The case for the Welfare State. From social security to social equality. Bloomington-London, 1977. 430 p.

    8. Marshall, T. H. Citisenship and social class. N. Y., 1981. 348 p.

    9. Lykova O.A. Inzenernyj vestnik Dona (Rus), 2013, №3. URL: ivdon.ru/ru/magazine/archive/n3y2013/1941.

    10. Berdnik N.A., Kotenko Ju.S., Makarenja T.A., Stash S.V. Inzenernyj vestnik Dona (Rus) 2012, №4 (p. 2). URL: ivdon.ru/ru/magazine/archive/n4p2y2012/1464.


    Ключові слова: СОЦІАЛЬНЕ ДЕРЖАВА /СОЦІАЛЬНА ПОЛІТИКА /СУЧАСНІ КРИТЕРІЇ ЕФЕКТИВНОСТІ СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ /SOCIAL STATE /SOCIAL POLICY /MODERN SOCIAL CRITERIA POLICY

    Завантажити оригінал статті:

    Завантажити