Вчені записки Санкт-Петербурзького імені В. Б. Бобкова філії Російської митної академії
Наукова стаття на тему 'Кримінально-ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ БОРОТЬБИ З ТЕРОРИЗМОМ В РЕСПУБЛІЦІ БІЛОРУСЬ'

Текст наукової роботи на тему «Кримінально-ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ БОРОТЬБИ З ТЕРОРИЗМОМ В РЕСПУБЛІЦІ БІЛОРУСЬ»

?Tptgwus затекло

Фіджі

Указ про боротьбу з тероризмом був прийнятий в 1991 г.29 Положення, які визначають боротьбі з тероризмом, знайшли відображення і в Кримінальному кодексі (гл. 17). Хоча Кримінальний кодекс застарів, і в ньому є лише загальні положення, що стосуються тероризму. Конкретний характер носять положення, що стосуються таких злочинів, як вступ в збройні сили іншої держави (параграф 71); піратство (параграф 72); захоплення / викрадення судна / літака (параграф 73); і суміжні злочини проти безпеки цивільної авіації (параграфи 74,75 та 76) .30

Кримінальний кодекс (гл. 10) включає положення про незаконні зборах і суспільствах, бунтах і інших злочинах проти громадського порядку.

А. Ю. Піджаків, Ф. Н. Решецкій, Ш. Б. Байрамов

Кримінально-правове регулювання боротьби з тероризмом в республіці Білорусь

Якщо до подій 11 вересня 2001 р правову основу діяльності компетентних органів Республіки Білорусь по боротьбі з тероризмом становили Кримінальний кодекс, Кримінально-процесуальний кодекс, Указ президента Республіки Білорусь № 185 від 31.03.1998 року "Про затвердження Положення про координацію діяльності спеціальних підрозділів правоохоронних органів та інших державних органів по боротьбі з тероризмом, організованою злочинністю і корупцією »та Директива № 272 рп від 23.09.1999 р« Про додаткові заходи щодо забезпечення громадської безпеки, попередження екстремістських і терористичних проявів на території Республіки Білорусь », то після зазначених подій нормативна база поповнилася двома важливими документами.

28 січня 2002 р Національний Банк Білорусі видав постанову № 10 «Про припинення прибуткових і видаткових операцій за рахунками терористів, терористичних організацій та осіб, пов'язаних з ними». Згідно з цим документом всі банки на території країни зобов'язані припиняти операції по рахунках організацій і осіб, що мають відношення до терористичної діяльності. Інформація про подібні організації та осіб доводиться Національним Банком

29 S / 2002/616. р.10.

30 Ibid.

до комерційних банків в міру надходжень відомостей від Мініс-терстваіностраннихдел Республіки Беларусь.1

3 січня 2002 року набрав чинності Закон Республіки Білорусь «Про боротьбу з тероризмом» .2 [11] У структурному плані Закон складається з 8 розділів, що підрозділяються на 27 статей. Закон визначає правові та організаційні основи боротьби з тероризмом, комплекс заходів, спрямованих на попередження, виявлення, припинення та розкриття правопорушень, пов'язаних з тероризмом, а також коло і компетенцію суб'єктів, які ведуть боротьбу з тероризмом, а також правові основи проведення контртерористичних операцій.

У Законі закріплено, що основними органами, що здійснюють керівництво боротьбою з тероризмом в державі, є Президент і Рада Міністрів. Як органи, які безпосередньо здійснюють боротьбу з тероризмом, визначені КДБ, МВС, Служба безпеки Президента, Міністерство оборони і Державний комітет прикордонних військ. Для координації їх діяльності в міру потреби скликаються Міжвідомча антитерористична комісія.

У ст. 3 Закону дається визначення основних термінів, а ст. 4 стосується міжнародного співробітництва країни в області боротьби з тероризмом. Відповідно до зазначеної статті, Республіка Білорусь відповідно до міжнародних договорів співробітничає в галузі боротьби з тероризмом з іноземними державами, їх правоохоронними органами і спеціальними службами, а також з міжнародними організаціями, які здійснюють боротьбу з тероризмом. Керуючись інтересами забезпечення безпеки особистості, суспільства і держави, Республіка Білорусь переслідує на своїй території осіб, причетних до терористичної діяльності, в тому числі в передбачених міжнародними договорами випадках, коли терористичні акції планувалися або проводилися поза межами Республіки Білорусь, однак, завдають шкоди Республіці Білорусь, і в інших випадках, передбачених міжнародними договорами Республіки Білорусь.

Прийнятий закон відрізняється докладністю, конкретизацією низки практичних питань, чітким розмежуванням компетенції і відповідальності.

Розпорядженням Президента Республіки Білорусь від 23 вересня 1999 № 272 hg була затверджена Директива «Про додаткові заходи щодо забезпечення громадської безпеки, попередження

1 Національний банк Білорусі вживає заходів проти міжнародного тероризму //www.afn.by/news/16.12.2002.

2 Закон Республіки Білорусь «Про боротьбу з тероризмом». 3 січня 2002 № 77-3. , №'№, №.агіс1е19 / 1а, №Деггош1.Ьш1 | /02.04.2002.

трсеяие затекло

екстремістських і терористичних проявів на території Республіки Білорусь ». У ній, зокрема, передбачалися:

• організація постійного і системного обміну інформацією з відповідними органами суміжних країн про погрози і фактах терористичних і екстремістських проявів з метою їх попередження та розслідування;

• посилення охорони транспортних комунікацій, адміністративних будівель, а також об'єктів, які виробляють, використовують і зберігають зброю, боєприпаси, вибухові, отруйні та радіоактивні речовини;

• проведення операцій з припинення незаконного обігу зброї, вибухових, отруйних речовин та інших засобів ураження, а також протидії нелегальній міграції;

• здійснення в пунктах пропуску через державний кордон комплексу додаткових заходів з виявлення зброї, боєприпасів, вибухових і отруйних речовин;

• встановлення особливого контролю за порядком видачі дозволів на переміщення радіоактивних, вибухових, сильнодіючих отруйних і отруйних речовин, вибухових пристроїв промислового виробництва;

• організація комплексного обстеження підприємств-виробників озброєння, місць зберігання та утилізації боєприпасів, вибухових веществ.3

У Кримінальному кодексі Республіки Білорусь дано визначення поняття «міжнародний тероризм», під яким розуміється організація вчинення або вчинення на території іноземної держави вибуху, підпалу або інших дій, спрямованих на знищення людей або заподіяння тілесних ушкоджень, руйнування або пошкодження будівель, споруд, шляхів і засобів сполучення, засобів зв'язку або іншого майна з метою провокації міжнародних ускладнень, війни або дестабілізації внутрішнього становища іноземної держави, або вбивство або заподіяння тілесних ушкоджень державним чи громадським діячам іноземної держави, або заподіяння шкоди їх майну з тією ж метою. Кримінальна відповідальність встановлена ​​також за вербування, навчання, фінансування і використання найманців (ст. 132), за створення злочинної організації або участь в ній (ст. 285), бандитизм (ст. 286), створення незаконного збройного формування (ст. 291), тероризм (ст. 289), загрозу вчиненням акта тероризму (ст. 290), захоплення заручників (ст. 291), захоплення будівель та споруд (ст. 292), угон або захоплення з метою викрадення залізничного

3 8/2001/1268. Р. 6.

рухомого складу, повітряного або водного судна (ст. 311) .4 Слід вказати, що білоруське законодавство відносить згадані злочини до категорії тяжких, отже, покарання за них встановлені жорсткі. Дані злочини караються, залежно від ступеня тяжкості, тривалими термінами ув'язнення (аж до довічного) або смертною карою. Так, злочин, скоєний за статтею «міжнародний тероризм», карається позбавленням волі на строк від 10 до 25 років, або довічне ув'язнення, або смертною карою.

Комітет державної безпеки Республіки Білорусь у взаємодії з іншими компетентними державними органами Республіки Білорусь здійснює цілеспрямовані заходи щодо вдосконалення нормативно-правової бази в сфері боротьби з тероризмом.

Поряд з Законом «Про боротьбу з тероризмом» в Білорусі розроблені і прийняті.

• Положення про оперативному штабі з управління контртерористичної операцією.

• Положення про порядок надання матеріально-технічних і фінансових засобів, інформації, транспортних засобів і засобів зв'язку, медичного обладнання та медикаментів при проведенні контртерористичної операції.

• Перелік державних органів, які є суб'єктами, які беруть участь в межах своєї компетенції в попередженні, виявленні та припиненні терористичної деятельності.5

З метою імплементації Міжнародної конвенції про боротьбу з фінансуванням тероризму Національні збори Республіки Білорусь прийняло два закони:

• Нова редакція Закону Республіки Білорусь «Про заходи щодо запобігання легалізації доходів, отриманих незаконним шляхом, і фінансування терористичної діяльності (прийнята 11 грудня 2005 року, вступила в чинності 17 березня 2006 року).

• Закон Республіки Білорусь «Про внесення доповнень і змін до деяких законодавчих актів Республіки Білорусь з питань боротьби з фінансуванням терористичної діяльності», яким внесено зміни і доповнення до Закону Республіки Білорусь «Про боротьбу з тероризмом» та Кримінального кодексу Республіки Білорусь (прийнятий 9 січня 2006 р.). 6

Нова стаття 290-1 Кримінального кодексу передбачає кримінальну відповідальність за фінансування терористичної діяч-

4 Ibid. Р. 5.

5 S / 2004/255. Р 14.

6 S / 2006/149. Р. 3.

Tptgwus затекло

ності незалежно від того, здійснений терористичний акт чи ні. Надання або збір коштів, цінних паперів або іншого майна для їх використання у фінансуванні терористичної діяльності караються позбавленням волі на строк від 8 до 12 років з конфіскацією майна. Ці ж злочини, вчинені повторно або організованою групою або службовою особою з використанням своїх службових повноважень тягнуть позбавлення волі від 8 до 15 років з конфіскацією майна. Особа, яка вчинила фінансування терористичної діяльності, звільняється від кримінальної відповідальності за ст. 290-1, якщо воно своєчасно заявило про скоєне і (або) іншим чином сприяло запобіганню акту тероризму і розкриттю цього преступленія.7

Зазначеними законами також введені визначення понять «терористична діяльність», змінено редакцію статті, яка передбачає відповідальність організацій за терористичну діяльність, і введена нова стаття, що встановлює відповідальність організацій за фінансування терористичної діяльності посадовою особою цієї організації.

Фінансування терористичної діяльності визначено як надання або збір коштів, цінних паперів або іншого майна, в тому числі майнових прав та виключних прав на результати інтелектуальної діяльності, будь-яким способом з метою використання в терористичній діяльності.

Якщо посадова особа організації фінансує терористичну діяльність з використанням своїх службових повноважень за рахунок коштів цієї організації, то така організація визнається терористичною і її діяльність на території Республіки Білорусь забороняється.

7 Ibid.


Завантажити оригінал статті:

Завантажити