Вчені записки Санкт-Петербурзького імені В. Б. Бобкова філії Російської митної академії
Наукова стаття на тему 'КОРУПЦІЯ В МИТНИХ ОРГАНАХ - ЗАГРОЗА НАЦІОНАЛЬНІЙ БЕЗПЕЦІ РОСІЇ'

Текст наукової роботи на тему «КОРУПЦІЯ В МИТНИХ ОРГАНАХ - ЗАГРОЗА НАЦІОНАЛЬНІЙ БЕЗПЕЦІ РОСІЇ»

?аск&сти

Істар, теорія., нрлИфШса,

А. Ю. Піджаків

Корупція в митних органах - загроза національній безпеці Росії

Як соціально негативне явище корупція відома дуже давно. У перекладі з латинської корупція (соггірйо) означає підкуп, продажність і продажність громадських і політичних діячів, державних чиновників і посадових осіб з метою особистого збагачення. Ще в римському праві термін «соггітреге» трактувався як пошкоджувати, ламати, руйнувати, підкуповувати і означав протиправні дії в судовій практиці. Цей термін походить від сполучення латинських слів «согш» - кілька учасників в одній зі сторін зобов'язального відносини з приводу єдиного предмета, і «гітреге» - ламати, пошкоджувати, скасовувати. В результаті цього поєднання утворився самостійний термін, який в римському праві припускав участь в діяльності декількох (не менше двох) осіб, метою яких була псування або пошкодження нормального ходу судового процесу або процесу управління справами суспільства. Таке визначення поняття корупції актуально і до цього дня, в тому числі і для нашої країни. Погляди суспільства на корупцію в цілому представляють величезний розкид думок. Вони можуть істотно відрізнятися в залежності від багатьох факторів. Різні також думки і про значення, причини та вплив цього явища на соціально-економічні, культурні, національні та інші процеси в житті суспільства. Література з цього предмету обширна і різноманітна, особливо іноземна.

Перш за все, необхідно проаналізувати наявні на сьогоднішній день визначення корупції.

Перше в історії європейської філософії пояснення корупції дав Платон. Він вважав, що користолюбство - це один з найважливіших соціальних пороків, який абсолютно неприпустимий не тільки для правителів, але і для воїнів. Цим пороком вважається власність, тому поки ті, хто має владу і силою, повинні бути позбавлені власності, а ті, які виробляють матеріальні блага, не ма-

ють сили і влади, тоді держава процвітає. В іншому випадку відбувається його вирожденіе1.

Сучасне поняття корупції починає складатися на рубежі Нового часу, коли йшли процеси утворення централізованих національних держав, існуючих зараз правових систем, вирішувалися питання державного будівництва. Істотний імпульс в розробці проблем корупції в нинішньому розумінні можна знайти в працях видатного мислителя цієї епохи Н. Макіавеллі. Він був першим, хто в науковому плані поставив це питання. Проаналізувавши великий фактичний матеріал, розуміючи це явище досить широко, в соціально-політичному сенсі він порівнював корупцію з хворобою, яку спочатку важко розпізнати, але легше лікувати, проте, якщо вона запущена, то її легко розпізнати, але важко лікувати. Якщо ж вона запущена так, що кожному видно, то ніякі ліки вже не допоможе. За Н. Макіавеллі, корупція - це використання публічних можливостей в особистих інтересах. У роботі «Государ», характеризуючи радників государів, т. Е. Посадових осіб, він, зокрема, писав: «Є один безпомилковий спосіб дізнатися, чого варто помічник. Якщо він більше піклується про себе, ніж про государя, і в усякому разі шукає своєї вигоди, він ніколи не буде хорошим слугою государя, і той ніколи не зможе на нього поло-житися »2. У цій же роботі він підкреслює: якщо та частина підданих, розташування яких шукає государ, розбещена (соггойа), то і государю слід діяти відповідно.

У більш пізній час акцент в понятті корупції переноситься з соціально-політичного аспекту на кримінологічну, кримінально-правову сторону. Так, уже Т. Гоббс, видатний представник раннебуржуазной думки, що жив через століття, писав у своєму «Левиафане» про суд присяжних і підкреслював: «Якщо судді виносять рішення, які не узгоджене з думкою консультанта (юриста-професіонала), то вони не підлягають за це покарання, якщо не буде доведено, що вони винесли це рішення проти своєї совісті або що вони були підкуплені (корумповані) »3.

Строго кажучи, соціально-політичний момент присутній і тут, бо саме «люди, що хизуються своїм багатством, сміливо скоюють злочини в надії, що їм вдасться уникнути покарання шляхом коррумпирования державної юстиції або отримати прощення за гроші або інші форми винагороди» 4. До них же

1 Платон. Держава, III, 417.6.

2 Макіавеллі Н. Государь. М., 1999..

3 Гоббс Т. Левіафан або матерія, форма і влада держави церковного і цивільного. М., 1936, с. 220.

4 Там же. С. 229.

він відносить людей, «які мають багато могутніх родичів або популярних людей, які завоювали собі високу репутацію». Всі вони насмілюються порушувати закони в надії, що їм вдасться чинити тиск на ту владу, якої підлягає піклуватися про приведення законів у виконання.

Висновок, який робив Гоббс в середині XVII ст., Виявляється цілком сучасним і сьогодні. Одне і те ж протизаконна дія є великим соціальним злом, якщо має місце корупція, т. Е. Злочин виникає з того, що людина, покладаючись на свою силу, багатство або друзів, сподівається чинити опір «агентам виконання закону». Перший випадок, пов'язаний з корупцією, т. Е. Спроба уникнути покарання за допомогою сили, за Гоббсом, «є корінь, з якого виростає в усі часи і при будь-яких спокусах презирство до всіх законів» 5.

Коли французька революція оголосила боротьбу з корупцією, вона розглядала її як «порушення цілісності виконання громадських обов'язків за допомогою хабарів і покровительства» 6.

Оскільки державна корупція стала одним з гальм розвитку не тільки окремих країн, а й світового господарства в цілому, вона почала розглядатися, починаючи приблизно з 1980-х, як одна з головних турбот міжнародної політики.

Цілі боротьби з корупцією можуть вибиратися по-різному: негайне підвищення ефективності в приватному секторі, довгострокова динамічна ефективність економіки, її зростання, соціальна справедливість, політична стабільність. Відповідно до обраної мети використовують найбільш підходящі заходи по боротьбі з корупцією.

В якості найбільш простого інструменту часто вибирають реформи законодавства - не тільки і не стільки посилення покарань за корупцію, скільки спрощення та зменшення державного контролю (зменшення частоти перевірок, зниження податків) для зниження самих можливостей зловживати службовим становищем. В арсеналі державних заходів по боротьбі з корупцією є і досить прості заходи по елементарному посилення контролю. У пострадянській Грузії, наприклад, введена система, відповідно до якої урядовці зобов'язані декларувати свої доходи, коли вони вступають на посаду, так само як і тоді, коли вони залишають свої пости.

Корупція - воістину універсальне явище! Сьогодні вона стала однією з пріоритетних тем обговорення в усіх країнах світу. Яку країну не візьми, боротьба з корупцією неодмінно являє-

5 Там же. С. 234.

6 Cartier-Bresson J. Elements analise pour une economie de la courruption, Revtiers-Monde, 1993. No. 131. P. 587.

ся одним з пунктів політичної програми практично кожної партії. Більш того, корупція незмінно на порядку денному засідань урядів, парламентів, вона постійно обговорюється в засобах масової інформації, про неї багато говорять політики, вчені, підприємці та громадські діячі.

В даний час Росія вже ратифікувала Конвенцію ООН проти корупції і Конвенцію Ради Європи про кримінальну відповідальність за корупцію, а також стала учасницею об'єднання держав проти корупції.

Д.А. Медведєв буквально з перших днів свого президентства оголосив про національний план з протидії корупції в нашій країні, назвавши корупцію однією з найгостріших проблем, головною загрозою для існування держави, оскільки вона розкладає ділове середовище, знижує дієздатність країни, відбивається на її іміджі, підриває довіру громадян до влади. На думку глави держави, до вирішення проблеми корупції необхідно підходити системно. Антикорупційний план включає в себе цілий ряд системних заходів. Це, по-перше, юридичні заходи. Тобто підготовка низки спеціальних законів, в тому числі і окремого закону про протидію корупції.

Слід зауважити, що в числі перших указів після вступу його на посаду глави держави, Д.А. Медведєв підписав указ «Про заходи щодо протидії корупції», а в кінці липня схвалив план по боротьбі з корупцією. 3 жовтня президент Росії вніс до Держдуми пакет законів в рамках антикорупційного плану. До нього увійшли чотири законопроекти, поправки в закон про уряд РФ і два закони, що вносять зміни і поправки в 25 федеральних законів.

У Федеральний конституційний закон про уряд вводиться норма, яка зобов'язує голови уряду, його заступників, федеральних міністрів декларувати свої доходи, майно та майнові зобов'язання. Цей обов'язок поширюється на членів сімей посадових осіб, під якими маються на увазі подружжя і неповнолітні діти.

По-друге, це економічні інститути, які повинні блокувати корупційні прояви, це створення економічної мотивації у посадових осіб до того, щоб не робити корупційних злочинів.

І, нарешті, по-третє, - це правосвідомість, вироблення у людей так званої антикорупційної моделі поведінки, тобто стереотипу до правильного, законослухняної поведінки.

Масштабну антикорупційну кампанію в Росії тільки запущена, в той час як рівень корупції в нашій країні залишається край-

невисоким. У 2007 р, за офіційною статистикою, розслідувано більше 10,5 тис. Справ в цій сфері, проте ці показники, як зазначив президент Росії Д. А. Медведєв, є лише «вершиною айсберга» 7.

У сучасній Росії обсяг ринку корупції перевищує 240 млрд. Дол. США8. Згідно з оцінками фонду ИНДЕМ, ця величина ще вище: тільки в діловій сфері Росії обсяг корупції зріс між 2001 і 2005 рр. приблизно з 33 до 316 млрд. дол. США в год9.

26 вересня 2007 р міжнародна неурядова організація з протидії корупції Transparensy International опублікувала свій черговий рейтинг стану корупції в світі. Згідно з даними дослідження, найменш піддані корупції Данія, Нова Зеландія і Швеція. Замикають список Ірак, М'янма і Сомалі. США зайняли 18-е місце. Росія займає в ньому 143-тє місце з 180 (вважаючи, що 180 - це найбільш корумпована країна) з рейтингом 2,3 бала. На думку керівника російського відділення організації Олени Панфілової, на сьогоднішній момент в Росії існує «корупційна стабілізація», внаслідок чого позиції Росії в рейтингу не сильно змінюються (у 2005 році - 2,4 бала і 126 місце з 158, в 2006 р - 2,5 бала і 121 місце з 163). Голова Національного антикорупційного комітету Росії Кирило Кабанов вважає, що ніякої боротьби з корупцією в Росії немає: арешти чиновників середньої ланки систему хабарництва не порушують, політика щодо протидії корупції не виработана10.

На сьогоднішній день до корупції схильні всі галузі державного апарату: від дачі хабарів для надходження дитини в дитячий сад, відкупу від служби в збройних силах, до рівня вищих державних чиновників. На сьогоднішній день корупція є звичною складовою для всіх соціальних верств. До сфер діяльності, які найбільшою мірою схильні до корупції в Росії, відносяться, на жаль, і митні служби: пропуск через кордон заборонених до перевезення товарів; повернення конфіскованих товарів і валюти; заниження митних зборів; необгрунтовані відстрочки митних платежей11.

У чому причина цього? Перенесемося, подумки, на 15 років назад. 18 червня 1993 був прийнятий Митний кодекс РФ, який вперше в новітній історії Росії визначив правові, економічні та організаційні основи митної справи.

7 http://www.politjournal.org.ua./preview.

8 Lederman D., Loayaza N.V., Soares R.R. Accountability and corruption: political institutions matter // Economics&Politics.2005. Vol.17.No 1. P.1.

9 Дослідження фонду ИНДЕМ «Діагностика російської корупції 2005".

10 Дослідження фонду ИНДЕМ «Діагностика російської корупції 2005".

11 Латухіна К., Баусін А. Двійка за хабарі // Відомості, № 182 (1956), 27 вересня 2007 р .; Фролівська Т., Котов А. Битва понарошку // РБК daily, 27 вересня 2007 р.

Найважливіша роль, яку відвела держава митної політики, визначила особливу відповідальність працівників митних органів. Адже в федеральному бюджеті щорічно до 70% дохідної частини (і більше) має формуватися за рахунок митних платежів і податків. однак, за найскромнішими оцінками фахівців, до бюджету держави не надходить від 30 до 50% належних до сплати митних платежів та податків (в США ця цифра становить 15%) 12.

Голова Національного антикорупційного комітету Кирило Кабанов нагадав дані останніх досліджень комітету, згідно з якими обсяг корупції в митних органах перевершує обсяг корупції в усіх «низових» ланках держструктур в три рази: 25-30 млрд дол. США проти 10 млрд13.

Говорячи про розвиток митних органів в РФ, слід зазначити, що розпорядженням Кабінету Міністрів України від 14 грудня 2005 р № 2225-р «Про Концепцію розвитку митних органів Російської Федерації» була схвалена зазначена Концепція14. У ній, зокрема, зазначалося: «Набуття чинності з 1 січня 2004 р Митного кодексу Російської Федерації створило необхідні передумови для формування практично нової, відповідної світовим стандартам правової бази митної справи та умов для визначення пріоритетів розвитку митних органів Російської Федерації» 15. Однак, як зазначалося в Концепції, залишаються невирішеними окремі проблеми, пов'язані з діяльністю митних органів Російської Федерації, в тому числі «залишається високий рівень корупції в митних органах Російської Федерації» 16.

Відповідно до Концепції розвитку митних органів Російської Федерації, схваленої розпорядженням Уряду Російської Федерації від 14 грудня 2005 № 2225-р, а також Положенням про ФМС Росії, затвердженим постановою Уряду Російської Федерації від 26 липня 2006 № 459, правоохоронні функції зберігаються за митними органами. Серед основних напрямків їх діяльності слід відзначити боротьбу з проявами корупції та посадовими злочинами в митних органах.

Нагадаємо, що в ФТС Росії підзвітність визначена ст. 402 Митного кодексу Російської Федерації, яка встановлює систему митних органів. Відомчий контроль в митних

12 Дослідження фонду ИНДЕМ «Діагностика російської корупції 2005".

13 Ларічев В. Д., ГІЛЬМУТДІНОВА Н. С. Митні злочину. - М., 2001. С. 3.

14 Коммерсант. 17.04.2008.

15 Там же.

16 Російська газета. 18 січня 2006 р.

органах встановлений ст. 412 Митного кодексу Російської Федерації і здійснюється у вигляді планових та позапланових комплексних перевірок за рішенням начальника митного органу, в результаті яких нерідко розкриваються корупційні діяння. Так, в результаті перевірок у 2005 році було порушено 252 кримінальні справи за корупційними мотівам17.

є поодинокі факти купівлі посад. Так, в серпні 2005 р при отриманні хабара в 2000 дол. США за вирішення питання працевлаштування громадянина в Виборгськую митницю на гарячому був заарештований начальник відділу кадрів Виборзькій митниці. Відносно нього було порушено кримінальну справу за ст. 290 Кримінального кодексу Російської Федерації зі звільненням зі служби в митних органах і засудженням на 3 роки умовно.

Найпоширенішими видами корупційних злочинів, скоєних митниками, називаються: одержання хабара, перевищення посадових повноважень і недбалість.

До речі, тільки в 2005 р за матеріалами управління власної безпеки ФТС проти співробітників митних органів було порушено 530 кримінальних справ (з них 252 - корупційної спрямованості). Ще більше сотні кримінальних справ було порушено за матеріалами інших правоохоронних структур.

Так, тільки в відношенні посадових осіб митних органів КР СЗТВ за період 2005-2006 рр. за матеріалами ССБ (КР) СЗТВ було порушено 31 кримінальну справу, а також проведено ряд профілактичних заходів. З ініціативи ССБ (КР) СЗТВ ряд посадових осіб переміщені на інші посади, а також звільнені з митних органів: начальник Калінінградської митниці В.А. Бо-рісенко (звільнений в грудні 2005 р), начальник Багратионовская митниці О. Є. Майоров (звільнений в травні 2006 р), заступник начальника Багратионовская митниці з правоохоронної діяльності А.Е. Случанко (звільнений за спробу дачі хабара керівництву СЗТВ по КР за прискорення просування по службі) 18.

Відділом власної безпеки Сочинської митниці, спільно з кадровою службою, в якості одного із заходів боротьби з корупцією в митних органах застосовується ротація, в результаті якої 8 посадових осіб митного поста були переведені в інші підрозділи митниці.

Начальнику поста В. Г. Якимову було відмовлено в укладенні контракту на новий термін. Стосовно співробітника митного поста «Морський порт Сочі» Є.Е. Бетко було порушено кримінальну справу.

17 Російська газета. 18 січня 2006 р.

18 Там же.

У червні 2006 р було припинено спробу контрабандного переміщення через митний пост «Морський порт Сочі» товарів народного споживання і плодоовочевої продукції. Порушено кримінальну справу за ст. 188 КК РФ. Були звільнені з митних органів начальник Сочинської митниці В. В. Новіков та начальник митного поста «Морський порт Сочі» С. В. Шмаков. Начальник відділу митних оглядів А. В. Биков був переведений на посаду, не пов'язану з митним оформленіем19.

Відносно недавно у митників виникла ще й спеціальна аналітична програма «Боротьба з проявами корупції та посадовими злочинами в митних органах на період 2007-2009 рр.». Вона була затверджена наказом ФМС РФ від 05.10.2006 № 96420.

Згідно зі схваленою програмою, надалі боротьба з корупцією в рядах митних органів буде вестися за наступними напрямками: широке впровадження електронного декларування та відділення митника від учасників зовнішньоекономічної діяльності (ЗЕД) в процесі прийняття рішень з митного оформлення та контролю товарів, а також ротація кадрів і підвищення професіоналізму співробітників підрозділів власної безпеки митних органів. Крім того, передбачається поліпшити грошове утримання співробітників, посилити контроль за ними, а також забезпечити невідворотність покарання винних.

Боротися з корупцією в своїх рядах митниця має намір таким чином: середня зарплата митника підвищиться до 1000 дол. США, прямі контакти співробітників митниці з бізнесменами зведуть до мінімуму, для цього пропонується ввести електронне декларування вантажів. Крім того, буде посилено служба внутрішньої безпеки, а в 800 митних пунктах встановлять відеоспостереження - в 400 пунктах пропуску через держкордон і 400 внутрішніх митницях.

ФМС також пропонує набирати співробітників за прикладом ФСБ: новачкові відповідальні співробітники будуть давати рекомендації терміном на п'ять років і нести за нього відповідальність. Крім того, митників будуть тестувати на детекторах брехні.

Ще одним заходом по боротьбі з корупцією в ФТС стане матеріальне заохочення митників за викриття їхніх колег.

У ФМС намір аналізувати на корупційність всі відомчі нормативні акти та господарські договори, однією із сторін в яких виступають митні органи. У ФМС очікують, що реалізація програми дозволить знижувати корупцію на 10-15% в год21.

19 http: //www.customs.org.ua

20 Там же.

21 Див .: Слідчий. 2006. № 8. С. 23-29.

Нагадаємо, що найбільш поширеними видами корупційних злочинів, скоєних митниками, є: одержання хабара, перевищення посадових повноважень і недбалість. Вказані злочини залишають більше половини від загального числа злочинів. Так, в 2004 р вони склали 64%, в 2005 р - 67% 22.

Корупція - це прийняття державними посадовими особами особисто або через посередників матеріальних та інших благ і переваг, заборонених законом, з використанням ними посадового становища, або підкуп даних осіб шляхом протиправного подання ним фізичними і юридичними особами зазначених благ і преімуществ23.

На жаль, співробітників митної служби часто наводять як приклад в числі найбільш корумпованих. Адже для норм російського права, в тому числі і митного законодавства, характерна висока ступінь невизначеності і суперечливості, що сприяє корупції, так як багато чиновників знаходять лазівки і залишаються безкарними.

Наприклад, в Росії не вважаються корупцією такі дії, як підкуп іноземного посадової особи, прийняття рішення в умовах конфлікту інтересів або незаконне збагачення посадової особи. також в законодавстві відсутні норми, що передбачають відповідальність за незаконне надання податкових і митних пільг або перехід державного службовця на роботу в приватну компанію, яка перебувала у віданні цього чиновника. Крім таких традиційних проявів корупції, як отримання хабарів і зловживання службовим становищем, які залишаються найпоширенішими серед митників, деякі з них грішать і тим, що безпосередньо беруть участь у комерційній діяльності, використовують службове становище для «перекачування» державних коштів в «свої» комерційні структури і надають їм пільги.

«Митниця вразлива для корупції, оскільки значне число її співробітників мають свободу прийняття рішень і несуть за них відповідальність, вони мають повноваження приймати рішення про суми мита / платежів або можливості здійснення імпорту та експорту. При цьому важко здійснити ретельний контроль за всією їх діяльністю і отримати звіт про неї », - підкреслюється в програм-ме24. Крім цього, співробітники митниць лицем до лиця працюють з учасниками зовнішньої торгівлі. А високі тарифи і складні митні правила дають підприємцям серйозний стимул спробувати

22 http: //www.rg.org.ua/2006/10/21/korrupda.htmL

23 http://interfax.org.ua

24 http://sartraccc.sgap.org.ua/Press/custom_corr.htm

зменшити плату за імпорт і прискорити транзакції. Оскільки зарплата митників невелика, у них виникає бажання приймати або вимагати хабара за виконання своїх обов'язків. Тому в тому, що співробітники знайдуть і використовують численні можливості для додаткового заробітку, якщо їм не буде виплачуватися достатню винагороду, сумніватися не доводиться.

Середня зарплата по митній службі становить від 14 до 20 тис. Руб. Однак у порівнянні з можливими нелегальними заробітками митників, ця сума не виглядає дуже вражаючою. Тому співробітникам митної та податкової служби в федеральному бюджеті передбачено найбільш значне підвищення заробітної плати з усіх держслужбовців.

Ще один з найефективніших механізмів протидії корупції є ротація держслужбовців, яка давно використовується в міжнародній практиці. Наприклад, китайська версія ротації передбачає переклад чиновників на інші посади, переміщення на аналогічну посаду в іншій місцевості або відрядження для «загартування». Державні органи всіх ступенів зобов'язані мати кілька вакантних місць для прийняття посадових осіб в порядку ротації. Але в російських умовах така схема важко реалізувати - адже крім високої вартості переміщень і недоступності отримання належного рівня освіти у віддалених регіонах, для цього необхідно постійно мати в наявності достатня кількість службового житла при невирішеності квартирного питання в Росії. Для безболісної ротації керівного складу, число службових квартир наявних у власності митниці, має зрости з 205 до 1169 в 2010 Г25.

Інший дієвий механізм викорінення хабарництва - невідворотність покарання. Беручи хабар, будь-який чиновник повинен усвідомлювати, що корупція буде виявлена ​​і покарана. Санкції повинні бути порівнянні з серйозністю правопорушення, і про них має бути широко відомо. Це послужить засобом профілактики правопорушень. А закон про боротьбу з посадовими злочинами повинен однаково поширюватися на всіх посадових осіб митних органів незалежно від должності26.

Останнім часом ФТС Росії особливу увагу приділяє питанню виховно-профілактичної роботи по боротьбі з корупційними проявами в митних органах.

У розвиток аналітичної програми ФТС Росії «Боротьба з проявами корупції та посадовими злочинами в тамо-

25 http://sartraccc.sgap.org.ua/Press/custom_corr.htm

26 http://sartraccc.sgap.org.ua/Press/custom_corr.htm

дені органах на період 2007-2009 рр. » і відповідно до рішення колегії ФМС Росії від 3 липня 2007 р затвердила перспективний план роботи Федеральної митної служби щодо вдосконалення попереджувальної і виховно-профілактичної роботи по боротьбі з корупційними проявами в митних органах Російської Федерації, проводиться серйозна робота по виконанню передбачених заходів.

Підготовлено ряд нормативних правових актів, що регламентують питання відбору громадян, які виявляють бажання вступити на службу до митних органів. Розпочато практика проведення обстеження цих громадян за допомогою комп'ютерного поліграфа (ГІП). Так, в 57 випадках опитування з використанням комп'ютерного поліграфа дослідження показало, що у 30-40% опитуваних, які пройшли процедуру ГІП, виявлені різні чинники ризику, що перешкоджають надходженню і проходженню служби в митних органах.

У митних органах Росії створені і активно функціонують комісії з протидії корупції, посадовим злочинам та порушення дисципліни. Ефективною формою попередження корупційних діянь зарекомендувала себе практика застосування Кодексу етики і службової поведінки посадових осіб митних органів Російської Федерації, який був прийнятий на колегії ФМС Росії в липні 2007 р.

Загальна кількість порушення дисципліни в першому півріччі 2008 р зменшилася на 3,8% в порівнянні з аналогічним періодом 2007 р В рамках реалізації завдань Перспективного плану активно реалізується комплекс заходів щодо вдосконалення взаємодії з підрозділами інших правоохоронних органів Російської Федерації.

Проблема корупції часто полягає не тільки в порушенні співробітниками митних органів своїх функціональних обов'язків, а й в прагненні ряду учасників зовнішньоекономічної діяльності обійти митне законодавство, провокуючи митників на порушення. Наприклад, в березні 2008 р на МАПП «Крупець» Рильського митного поста Курської митниці при спробі дачі хабара митному інспектору був затриманий підприємець, незаконно ввозив на територію Росії кондитерські вироби. Співробітники відділу власної безпеки Курської митниці затримали хабародавця. В даний час за цим фактом порушено кримінальну справу.

У першому півріччі 2008 р порушено 324 кримінальних справи корупційного характеру. Для порівняння, за підсумками роботи за

аналогічний період 2007 р на підставі матеріалів Управління власної безпеки ФТС Росії за корупційними складів злочинів порушено 242 кримінальні справи стосовно посадових осіб митних органів.

Робота по виконанню заходів перспективного плану Федеральної митної служби набирає чинності. Новий імпульс їй повинна надати реалізація Указу Президента Російської Федерації від 19 травня 2008 року № 815 «Про заходи щодо протидії корупції» 27, вироблення практичних заходів щодо реалізації Національного плану протидії корупції.

27 Російська газета від 22 травня 2002 року, № 4665.


Завантажити оригінал статті:

Завантажити