Стаття містить результати ефективності та необхідності державного контролю за якістю і безпекою об'єктів підконтрольних державної ветеринарної служби.

Анотація наукової статті по ветеринарним наук, автор наукової роботи - Юшкова Л. Я., Донченко Н. А., Смолянінов Ю. І., Німців Б. Д., Кім А. С.


The article contains the results of efficiency and necessity of state control over quality and safety of objects controlled by the state veterinary service.


Область наук:
  • ветеринарні науки
  • Рік видавництва: 2020
    Журнал
    ефективне тваринництво
    Наукова стаття на тему 'Контроль за якістю та БЕЗПЕКОЮ ОБ'ЄКТІВ підконтрольних державній ВЕТЕРИНАРНОЇ СЛУЖБИ'

    Текст наукової роботи на тему «Контроль за якістю та БЕЗПЕКОЮ ОБ'ЄКТІВ підконтрольних державній ВЕТЕРИНАРНОЇ СЛУЖБИ»

    ?62

    Ветеринарія

    www.agroyug.ru

    DOI: 10.24411 / 9999-007А-2019-1071 УДК 619: 336.24.021.8 (470)

    Юшкова Л. Я., г.н.с., завідуюча лабораторією історії та організації ветеринарної справи, д.р. н, професор Донченко Н. А., член-кор. РАН, д.р. н, керівник структурного підрозділу Смолянінов Ю. І., г.н.с., д.в.н, професор Німців Б. Д., с.н.с. Кім А. С., с.н.с., к.в.н

    Сибірський федеральний науковий центр агробіотехнологій РАН, ІЕВСіДВ СФНЦА РАН, Новосибірськ ,, e-mail: Ця електронна адреса захищена від спам-ботів. Вам потрібно увімкнути JavaScript, щоб побачити її. -

    Балибердін Б. Н., к.в.н., служба ветеринарії Іркутської обл. ^ Аміроков М. А., д.в.н., проф.

    Рожков О. А., к.в.н., управління ветеринарії Новосибірської обл.

    1

    irai

    i

    контроль за якістю і безпекою об'єктів підконтрольних державній

    ветеринарної служби

    Анотація. Стаття містить результати ефективності та необхідності державного контролю за якістю та безпекою об'єктів підконтрольних державної ветеринарної служби.

    Ключові слова: ветеринарія, якість, безпеку продуктів, суб'єкти.

    Annotation. The article contains the results of efficiency and necessity of state control over quality and safety of objects controlled by the state veterinary service.

    Keywords: veterinary science, quality, safety of products, subjects.

    У сільських районах і на урбанізованих територіях регіонів Росії виникли не відповідають вимогам місця торгівлі продуктами харчування, значно знизилася ефективність державного контролю за їх якістю та безпекою. Наповнення продовольчого ринку Російської Федерації імпортованими продуктами тваринного походження значно підвищило ризик виникнення і поширення інфекційних хвороб тварин, які раніше не реєструються в країні [2].

    Сформована до 1990 р державна система ветеринарного контролю за якістю та безпекою продуктів тваринного походження виявилася незатребуваною і недостатньою. Виникла необхідність її вдосконалення відповідно до нових економічних умов.

    Мета. Удосконалити і адаптувати до умов області і міста Іркутська систему державного ветеринарного контролю за якістю та безпекою продуктів тваринного походження в сучасних умовах, в т.ч. з урахуванням різних форм власності сільгосппідприємств. Дослідники одностайні в думці про те, що економічні перетворення в Росії спричинили не тільки руйнування промислових технологій в тваринництві, скорочення чисельності і зниження продуктивних можливостей тварин, але в окремих регіонах ускладнили і епізоотичну ситуацію по ряду вельми небезпечних хвороб [4]. Вивчаючи в ряді регіонів країни роль і місце госветнадзора в системі реалізації державної програми захисту прав споживачів встановили, що в умовах окремих регіонів Західного Сибіру в процесі вирощування від 48,8 до 89,4% тварин переболевает різними хворобами, а застосування при цьому різних медикаментозних засобів , в т.ч. антибіотиків, негативно позначається на здоров'ї людей. Автори наводять об'єктивні дані про вплив заразних хвороб тварин (иер-

    сініоз, гемофілезная плевропневмонией, лептоспі-роз і ін.) на якість і безпеку продуктів тваринного походження.

    Про значне зниження якості продуктів тваринного походження і їх небезпеки для людини відзначено при переболевания тварин на туберкульоз, бруцельоз, фасциолезом.

    У 1994 р в цілому по Росії мало місце 8282 випадки отруєнь, в тому числі 7034 (84,9%) бактеріального походження. Тому головним завданням для урбанізованих територій Росії є:

    • посилення контролю за якістю та безпекою продуктів тваринного походження;

    • недопущення поширення особливо небезпечних хвороб тварин.

    Слід погодитися з думкою дослідників про те, що цей контроль повинен проводитися на основі багатоетапність, починаючи з контролю за здоров'ям тварин в процесі їх вирощування і експлуатації і завершуватися контролем за безпекою і якістю продуктів тваринного походження при їх передачі (купівлі-продажу) споживачеві. Це сприяє своєчасному виявленню та попередженню потенційно небезпечних хвороб тварин, які можуть через продукти тваринного походження справити негативний вплив на стан здоров'я споживачів.

    Другим, не менш важливим етапом контролю за якістю та безпекою продуктів тваринного походження, є дворазовий передзабійний огляд відбираються для переробки продуктивних тварин. На думку дослідників це дозволяє проводити роздільне (ізольовану) переробку продуктів, одержуваних від свідомо здорових тварин, і гарантувати зниження ризику потрапляння до споживача продукції сумнівної якості, а в деяких випадках і проведення знешкодження цих продуктів. Так, за даними О. А. Рожкова [5], в умовах За-

    ЕФЕКТИВНЕ № 1 Лютий

    тваринництво 2020

    Таблиця 1.

    Результати комплексного обстеження сільськогосподарських підприємств і продукції тваринництва в Іркутській області

    об'єкт досліджень

    Методи і обсяги досліджень

    і ^

    1 *

    про про й? т ?

    з з

    про про

    л

    е і до

    з е

    У

    про

    а про

    еб в.о.

    а Е єї

    АІ

    з ю

    о л о

    і

    д

    а

    а.

    до

    з е

    У

    і

    л про

    н

    >

    м м

    <і <і 5

    I «

    |т *

    а

    ± 0

    він тй О. ф ане

    * I

    л

    Суб'єкт федерації

    Адміністративні с / г райони, райони міста Ринки

    М'ясокомбінати, Молкомбінат Сировинні бази, оптові ринки Ковбасні заводи, цехи Холодокомбінати Сільгосппідприємства Селянських господарств М'ясо і м'ясопродукти тис. Т Молоко тис. Тонн Яйце, млн шт. Велика рогата худоба, гол. Свині, тис. Гол Вівці, тис. Гол.

    1

    29 159 26 31 203 1

    187

    2853

    41,3

    219,5

    1380,2

    133,1

    98,7

    41,3 219,5

    159 26 31 203 1

    41,3 219,5

    396,0

    133,1 98,7

    1

    29 159 26 31 203 1

    187 2853 41,3 219,5 1380,2 133,1 133,1

    98,7 6,6

    98,7 6,6

    падной Сибіру при повторному передзабійний огляді тварин, доставлених на підприємства переробної промисловості, у 13,9% великої рогатої худоби і 4,3% свиней встановлені суттєві відхилення в стані здоров'я, які послужили причиною їх ізольованій переробки на санітарних бойнях. Наведено дані про те, що при переробці навіть свідомо клінічно здорових тварин у частині з них виявляються при забої різні зміни в органах і тканинах, характерні для тварин, раніше перехворіли інфекційними і інвазивними хворобами. Так, тільки за один рік на м'ясопереробних підприємствах м Новосибірська з цих причин 394,7 т м'яса і 57,9 т субпродуктів направлено на знешкодження, а 261,8 т м'яса і 182,8 т субпродуктів визнано непридатними для харчових цілей і спрямовані на утилізацію.

    Аналізуючи ступінь вивченості проблеми, слід зробити висновок, що більшість дослідників вважають за необхідне проводити багатоетапний Держветнагляду за якістю та безпекою продуктів тваринного походження. Наша робота в цьому плані має на меті глибше вивчення і реалізацію проблеми посилення госветнадзора за якістю та безпекою продуктів тваринного походження на окремих, конкретних ринках великого міста, як важливої ​​складової частини епізоотологічних-го нагляду в регіоні.

    Організації госветнадзора в суб'єктах РФ і в республіці Болгарія присвячені праці І. М. Нікітіна і його учнів [3]. В даний час регіональний продовольчий ринок Росії на 40-50% виявився завойованим іноземними товарами. Все це різко збільшило ступінь ризику епізоотичної та епідемічної загрози. А такі хвороби, як кишковий иер-сініоз і лістеріоз, які беруть повсюдний характер, стали іменувати «хворобами холодильників» (сири, качани капусти, молочний шоколад і ін.), Збудники яких не тільки зберігаються в умовах

    побутового холодильника, але і розмножуються. Непідготовлені належним чином умови торгівля м'ясом, м'ясопродуктами та овочами служать причиною масових спалахів кишкових інфекцій серед населення.

    З тисячу п'ятсот дев'яносто п'ять піднаглядних Держветнагляду об'єктів, пов'язаних з заготівлею, переробкою і реалізацією продуктів тваринного походження в м Новосибірську, в 1995 р 18,6% повністю не відповідали вимогам безпеки продукції, що випускається і реалізованої продукції, а на тисячу триста сімдесят два об'єктах відзначені порушення правил і вимог безпеки цих продуктів. З цієї причини більше 20% таких об'єктів після втручання госветнадзора р Новосибірська були позбавлені права займатися цією діяльністю.

    Аналіз проводили з використанням епізоотологи-чеських, епідеміологічних, морфологічних, бактеріологічних, біохімічних, радіологічних, імунологічних та інших методів досліджень. Результати аналізу представлені в таблиці 1.

    В організації виробничих епізоотологіче-ських експериментів, підготовці і оформленні дозвільної документації на їх проведення, стандартизації використовуваних методичних прийомів і здійсненні державного контролю за отриманими результатами досліджень брали участь ветеринарні фахівці міської станції по боротьбі з хворобами тварин м Іркутська, Іркутської обласної ветеринарної лабораторії, Служби ветеринарії Іркутської області.

    Іркутська область відповідно до Указу Президента РФ від 13.05.2000 р входить до складу Сибірського федерального округу, розташовуючись в центрі Азійського материка, вона займає 6-е місце в Російській федерації по території (77,5 млн га) і 22-е місце за чисельністю населення. З 22 міст Іркутської області в 4-х (Іркутськ, Братськ, Ангарськ і Усть-Ілімськ) чисельність населення перевищує 100 тис. Чоловік. В обласному центрі проживає близько 600 тис. Чоловік. Щільність населення становить 3,5 людини

    64

    Ветеринарія

    шшш. agroyug.ru

    Таблиця 2.

    Об'єкти, підконтрольні державної ветеринарної служби Іркутської області

    № п / п найменування підприємства на 01.01.2018 на 01.01.2019

    1 Підприємства з виробництва молока, м'яса, риби, яєць на промисловій основі 99 101

    2 Племінні тваринницькі господарства 17 19

    3 Селянські (фермерські) тваринницькі господарства 987 тисячі двадцять сім

    4 Особисті підсобні господарства 110326 114380

    5 Звірівницькі, рибницькі ферми 6 6

    6 Підсобні господарства 22 22

    7 Пасіки 608 607

    8 М'ясопереробні підприємства (бойні, забійні пункти, хладобойні, м'ясокомбінати, ковбасні заводи і цехи, модулі, коптильні, м'ясні цехи) 171 167

    9 територію підприємства (птахокомбінати, птахофабрики, птахо-цеху по виробленню напівфабрикатів, коптильні цехи та ін.) 29 29

    10 Молокопереробні підприємства (молочні заводи, цехи, маслосирза- 33 36

    води)

    11 Суду з лову (добування) риби та плавбази і ін. Підприємства 14 13

    12 Рибопереробні підприємства (заводи, цехи) 30 31

    13 Холодильники та холодокомбінати 37 34

    14 Заводи з виробництва м'ясо-кісткового борошна 3 3

    15 Склади зберігання шкіряної сировини 4 4

    16 Хутряні фабрики, кушнірські цехи

    17 Склади зберігання охотпромислового хутрової сировини 15 14

    18 Склади зберігання іншого охотпромислового сировини (мускус, роги, кістка, шкури, жовч та ін.) 13 11

    19 Комбікормові заводи, цехи 8 10

    20 Бази, склади зберігання кормів, кормових добавок 54 54

    21 Продовольчі оптові бази 48 55

    22 Продовольчі підприємства роздрібної торгівлі 18877 19978

    23 Продовольчі ринки з лабораторією ВСЕ 29 29

    24 Склади, бази по зберіганню продуктів тваринного походження 161 183

    25 Підприємства громадського харчування, всього 2805 3047

    26 Ветсанутильзавод

    27 Місця поховань, утилізації та знищення трупів 129 101

    28 Іподроми 2 + 2

    29 Конюшні 40 40

    30 Цирки 1 + 1

    31 Розплідники службових собак 16 16

    32 Притулки і пункти перетримки бездоглядних тварин 13 16

    33 Готелі для тварин 2 + 2

    34 Підприємства, що здійснюють утримання (реалізацію) декоративних, екзотичних тварин, птахів, риби 45 42

    35 Пункти штучного осіменіння 77 74

    36 Приватні ветеринарні клініки 37 29

    37 Приватнопрактикуючі ветспеціалісти 42 49

    на 1 кв.км. За агроклиматическому районування на території області виділено п'ять районів зволоження: посушливий, слабоувлажненний, середньо-зволожений, добре зволожений, вологий. При оцінці кліматичних і агрокліматичних умов важливо враховувати, що в даний час активно відбуваються зміни кліматичних і агрокліматичних ресурсів, обумовлені глобальним потеплінням клімату.

    З метою створення в Іркутській області умов, що сприяють забезпеченню якості і безпеки харчових продуктів, в постійному режимі проводиться просвітницька робота серед населення щодо недопущення придбання м'яса, риби, молока і молочної продукції у випадкових осіб, а також з господарюючими суб'єктами, що здійснюють реалізацію м'яса та іншої продукції тваринного походження, про неприпустимість реалізації тваринницької продукції з порушеннями законодавства РФ у сфері ветеринарії.

    На території Іркутської області на 01.01.2019 за даними обласних державних бюджетних установ ветеринарії Іркутської області зареєстровано 25994 об'єктів, підконтрольних державній ветеринарній службі, в тому числі 101 підприємство з виробництва молока, м'яса, риби, яєць на промисловій основі, 19 племінних господарств,

    1 027 селянських (фермерських) тваринницьких господарств, велика кількість переробних підприємств та інших об'єктів. Крім того, в регіоні є понад 114 тис. Дворів громадян, які ведуть особисте підсобне господарство (табл. 2).

    Всього за 2018 рік було направлено на проведення додаткових лабораторних досліджень з метою моніторингу, і в зв'язку з виявленням порушень ветеринарного законодавства - 2343 проб, за результатами яких приймалося рішення про можливість використання досліджуваної продукції [1]. При цьому 807,3 т продукції було знято з реалізації, 305,0 т направлено на промислову переробку, 251,5 т піддано утилізації та 250,8 т знищено шляхом спалювання (таб. 3).

    Законодавством Російської Федерації не визначений обсяг партії підконтрольного товару дозволяє розмежувати поняття для особистого користування і для підприємницьких цілей, що дозволяє недобросовісним підприємцям та фізичним особам уникнути відповідальності за порушення законодавства Російської Федерації в сфері ветеринарії. При транспортуванні харчових продуктів необхідно законодавчо встановити граничні обсяги партій, що використовуються для особистих цілей, наприклад, до 5 кг, а в відношенні транспортування тварин взагалі скасувати цю норму, тому що доста-

    ефективне № 1 лютий

    тваринництво 2020

    Таблиця 3.

    Результати ветеринарно-санітарної експертизи продукції тваринництва в Іркутській області (2018 г.)

    Вид продукції Знято з реалізації, т промпереработки, т Утилізація, т Знищення, т

    М'ясо всіх видів 365,0 128,0 - 236,0

    Мясопродукция 26,3 26,1 - 0,2

    Субпродукти 275,0 9,9 251,5 13,6

    Риба, морепродукції 140 140 - -

    Мед і продукти бджільництва 0,03 0,03 - -

    Молоко і молочна продукція - - - -

    Яйце харчове (тис. Шт.) 10821,8 754 - 10067,8

    Корми для тварин і птахів 1,0 - - 1,0

    РАЗОМ 807,3 305,0 251,5 250,8

    точно одного хворої тварини для виникнення надзвичайної ситуації біологічного характеру.

    Відносно дрібних домашніх тварин необхідно ввести обов'язковість паспортизації з відмітками про стан їх здоров'я, проведеними діагностичними та профілактичними заходами і відміткою ветеринарного лікаря про допуск до перевезення [6].

    Державними ветеринарними інспекторами служби ветеринарії Іркутської області здійснюється постійний державний ветеринарний нагляд за об'єктами, що знаходяться під контролем державної ветеринарної служби.

    Наказом начальника управління ветеринарії Новосибірської області від 11.01.2018 р затверджено «Перелік показників результативності та ефективності контрольно-наглядової діяльності управління ветеринарії Новосибірської області» [6]. При визначенні та розрахунку ключових показників результативності та ефективності діяльності по здійсненню регіонального державного ветеринарного нагляду управлінням ветеринарії Новосибірської області визначені найбільш важливі на нашу думку показники: число загиблих людей в результаті особливо небезпечних захворювань, спільних для людей і тварин; число людей, хворих особливо небезпечними хворобами, загальними для людини і тварин; економічний збиток, заподіяний в результаті падежу, відчуження, вимушеного знищення тварин при виникненні особливо небезпечних захворювань тварин (млн руб.). До особливо небезпечних захворювань, загальним для людини і тварин відносяться такі захворювання як сибірська виразка, сказ та ін.

    У 2018 року випадків захворювання і загибелі людей від особливо небезпечних захворювань, спільних для людей і тварин на території Новосибірської області не зареєстровано. У звітний період зафіксовано 8 випадків підозри на сказ. Збиток від вимушеного забою і знищення 6 голів великої рогатої худоби, 1 голови коня і 1 голови дрібної рогатої худоби склав 0,24 млн руб. У 2018 році цільові значення ключових показники управлінням ветеринарії Новосибірської області досягнуто. За результатами аналізу ефективності державного ветеринарного нагляду на території Новосибірської області в цілому можна зробити висновок, що проведені заходи з нагляду дозволили: господарюючим суб'єктам регіону реалізувати свою

    продукцію не тільки на території суб'єкта Російської Федерації, а й за його межі, а також експортувати в інші держави; значно знизити економічний збиток для бюджету регіону і господарюючих суб'єктів, що наноситься особливо небезпечними і карантинними хворобами тварин; забезпечувати населення регіону продукцією тваринного походження, безпечної у ветеринарно-санітарному відношенні. У штаті управління ветеринарії Новосибірської області складаються 43 державних ветеринарних фахівців, пов'язаних із здійсненням функції регіонального державного ветеринарного нагляду, в тому числі 36 посадових осіб, безпосередньо проводять перевірки. Штат укомплектований на 93%. Середнє навантаження на одного державного ветеринарного інспектора (безпосередньо бере участь у перевірках) по фактично виконання в 2018 році функцій з контролю склала 7,8 перевірок. Завдання, поставлені перед управлінням ветеринарії Новосибірської області в сфері здійснення державного ветеринарного нагляду в 2017 році, виконані.

    висновок

    Проведені заходи дозволили: забезпечити відносну епізоотичне та ветеринарно-санітар-ве благополуччя в Іркутській, Новосибірській областях; не допустити масових випадків зараження людей збудниками хвороб, спільних для тварин і людини, безпосередньо від тварин і через продукти тваринного походження; своєчасно попередити поширення особливо небезпечних і карантинних хвороб тварин на території області; ліквідувати виникають на території області вогнища особливо небезпечних і карантинних хвороб тварин, в тому числі сказу; підвищити ефективність і безпеку системи збору та утилізації біологічних відходів. Проведені заходи з нагляду дозволили мінімізувати ризик придбання споживачем неякісних і небезпечних харчових продуктів тваринного походження, а також попередити виникнення надзвичайних ситуацій біологічного характеру.

    ЛІТЕРАТУРА

    1. Балибердін Б. Н. Іркутська область / підсумковий звіт 2018 рр. С. 43.

    2. Душкін В. А. Протиепізоотичні заходи в обсязі області в умовах економічної реформи в Росії: Автореф. диск ... д-ра вет. наук. СПб., 1995.-50с.

    3. Нікітін І. Н. Економіка вет. дела.- Казань., 1976.-80с.

    4. Методичні рекомендації щодо визначення економічної ефективності використання в ветеринарії результатів НДДКР, нової техніки, винаходів і рац. пропозицій. / Під ред.В.В.Вінокура.- М.1987.

    5. Рожков О. А. Державний ветеринарний нагляд за безпекою продуктів тваринного походження // Ветеринарія, 1996.- № 6.- С. 16-22.

    6. Рожков О.А. // Доповідь управління ветеринарії Новосибірської області про здійснення регіонального державного ветеринарного нагляду та його ефективності за 2018 рік.- Новосибірськ, 2018.- С. 23.


    Ключові слова: ветеринарія / якість / безпеку продуктів / суб'єкти / veterinary science / quality / safety of products / subjects.

    Завантажити оригінал статті:

    Завантажити