Імідж будь-якого соціального інституту конструюється різними агентами соціального конструювання, серед яких основну роль відіграють різні засоби масової інформації: телебачення, друковані видання, Інтернет і т. Д. У контексті проведеної в даний час адміністративної реформи виняткову важливість набувають дослідження іміджу державної служби.

Анотація наукової статті по ЗМІ (медіа) і масовим комунікаціям, автор наукової роботи - Бурганова Лариса Агдасовна, Батайкіна Світлана Валеріївна


Область наук:
  • ЗМІ (медіа) і масові комунікації
  • Рік видавництва: 2008
    Журнал: влада

    Наукова стаття на тему 'Конструювання іміджу державної служби засобами масової інформації'

    Текст наукової роботи на тему «Конструювання іміджу державної служби засобами масової інформації»

    ?Соціологія

    Лариса Бурганова, Світлана БАГАйКІНА

    конструювання іміджу державної служби засобами масової інформації

    (Досвід емпіричного дослідження)

    Імідж будь-якого соціального інституту конструюється різними агентами соціального конструювання, серед яких основну роль відіграють різні засоби масової інформації: телебачення, друковані видання, Інтернет і т. Д. У контексті проведеної в даний час адміністративної реформи виняткову важливість набувають дослідження іміджу державної служби.

    Імідж державної служби в Російській Федерації на сьогодні досить неоднозначний. З одного боку - державних службовців часто звинувачують у відсутності належної уваги до проблем громадян, в некомпетентності, свідомої бюрократизації державного управління. З іншого боку - державна служба традиційно має певний ірраціонально-цинічний імідж-престиж, викликаний близькістю до «можновладцям», можливостями, що дозволяють конвертувати адміністративні ресурси у фінансові і т. Д. І, нарешті, не можна забувати і про формальне позиціонуванні державної служби як служінню інтересам держави і суспільства в цілому.

    Важливість дослідження іміджу інституту державної служби обумовлена ​​тим, що імідж, будучи символічною реальністю, робить істотний вплив на суспільні відносини в повній відповідності з теоремою У. Томаса про те, що «ситуація, яка визначається людьми як реальна, є реальною за своїми наслідками». Негативний імідж будь-якого соціального інституту негативно позначається на ставленні до нього з боку суспільства, а коли мова йде про державну службу, наслідки подібного негативного ставлення досить серйозні. Державна служба символізує для населення влада та владні відносини, і негативний імідж російського «чиновництва» веде до недовіри до влади, викликає соціальну дезорганізацію, фрустрацію і апатію. Без довіри до органів державної влади та управління і мови йти не може про ефективність масштабних реформ, які проводяться в даний час в Росії. Виходячи з цього, необхідним видається більш чітке розуміння особливостей іміджу державної служби.

    Під «іміджем державної служби» ми розуміємо динамічний, активно-пасивний символічний конструкт, який є відображенням образу інституту державної служби. Для аналізу особливостей конструювання іміджу державної служби нами були проаналізовані чотири друкованих видання: дві газети федерального рівня ( «Известия» і «Аргументи і аакти») і дві - регіонального рівня ( «Вечірня Казань» і «Зірка Поволжя»). Вибір газет був обумовлений не

    Бурганова Лариса Агдасовна - доктор

    соціологічних

    наук,

    професор кафедри

    державного,

    муніципального

    управління

    і соціології

    Казанського

    державного

    технологічного

    університету

    БАТАЙКІНА Світлана Валеріївна - аспірант кафедри державного, муніципального управління та соціології КДТУ

    03'2008 __________________ ВЛАСТЬ _________________________ 43

    стільки їх популярністю, скільки іміджем тієї чи іншої газети. Зокрема, «Известия» позиціонується як інформаційно-аналітична газета, яка претендує на «серйозне» висвітлення подій, що відбуваються в країні і за кордоном. «Аргументи і факти» має репутацію «критикує» газети, орієнтованої на самого різного читача, яка починала як «рупор» соціального протесту, але зараз представляє найрізноманітніший контент, хоча і повинен докладати належних зусиль підходити до висвітлення проблем в країні та за її межами. Газета «Вечірня Казань» розрахована на широку аудиторію і відома своєю критичною позицією по відношенню до діючої влади. «Зірка Поволжя» як видання орієнтована на представників творчої інтелігенції та являє собою по суті збірка різних матеріалів, в яких висвітлюються питання, пов'язані як з Республікою Татарстан, так і Росією в цілому.

    В ході дослідження були проаналізовані матеріали за 2005-2007 рр. Матеріали зазначених газет були піддані якісно-кількісному контент-аналізу, який поєднує в собі методи конструкціоністкого, типологічного та порівняльно-історичного аналізу. Застосування якісних методів для аналізу друкованих ЗМІ було викликано специфікою предмета аналізу - іміджу державної служби, який важко описується кількісними методами, хоча окремі кількісні показники (наприклад, співвідношення тих чи інших матеріалів в ЗМІ) дозволяють отримати більш повну картину. Одиницею аналізу в рамках проведеного дослідження виступив текст інформаційного повідомлення в зазначених газетах, а також його фрагменти, які належали до сфери державної служби та надавали ту чи іншу його оцінку (позитивну, нейтральну, негативну). Виходячи з наявності і поширеності матеріалів з тієї чи іншої «забарвленням», робився висновок про використання друкованими ЗМІ таких технологій конструювання іміджу державної служби, як позитивізації (ідеалізація, поетизація, персоналізація), нейтралізація (об'єктивне висвітлення в «інформаційному» тоні) і негативи-

    зація (карикатуризации, стереотипізація, іронізація).

    В ході емпіричного дослідження було виявлено, що матеріали, що конструюють імідж державної служби, представлені в вивчених виданнях в значних кількостях, тому для детального аналізу предмета дослідження були відібрані 220 публікацій в газеті «Известия», 179 - в газеті «Аргументи і факти», 144 - в газеті «Вечірня Казань» і 189 - в газеті «Зірка Поволжя».

    Результати дослідження дозволяють зробити висновок, що газети федерального і регіонального рівня воліють висвітлювати питання, пов'язані з державною службою, або в нейтральному ключі, або в негативному. Так, в газеті «Известия» 56,1% публікацій, пов'язаних з державною службою носять негативний відтінок, 27,2% - нейтральний і 16,7% - позитивний. В «Аргументи і факти» частка негативних матеріалів ще вище і становить 60,9%, тоді як частка позитивних матеріалів становить всього 10,6%. У газеті «Вечірня Казань» понад дві третини матеріалів, пов'язаних з державною службою (75,0%)? носять негативний характер, а частка позитивних публікацій становить 4,2%. В «Зірці Поволжя» частка позитивних і нейтральних матеріалів однакова і становить по 16,4%, тоді як частка негативних матеріалів досягає 67,2%.

    Таким чином, при істотному переважання матеріалів нейтральнонегатівного характеру структура іміджу державної служби представлена ​​наступними компонентами:

    - «політико-владний імідж», який пов'язаний з політичними подіями в країні і репрезентує державну службу в контексті загальнополітичних актуальних завдань;

    - «контекстуальний імідж», який пов'язаний зі згадуванням державних службовців поза контекстом значущих соціально-політичних подій, але вносить певний внесок у формування загального іміджу державної служби;

    - «соціально-проблемний імідж», пов'язаний з сукупністю суспільних проблем, що конструюються як соціально значущі і характеризують

    ф

    44 _______________________ ВЛАДА ___________________ 03'2008

    державну службу з «проблемною» точки зору;

    - «делинквентному імідж», який кореспондується з злочинними діяннями, які приписуються державним службовцям;

    - «соціально-статусний» імідж, який визначається соціальним становищем, престижністю професії, матеріальними можливостями державних службовців.

    Розглянемо особливості конструювання даних структурних компонентів іміджу державної служби. «Політико-владний» імідж державної служби, як показує проведене дослідження, практично завжди конструюється через звернення до таких суспільно значимих подій, як реалізація національних проектів, підготовка до проведення Олімпіади в м.Сочі в 2014 р, технологічне переозброєння економіки, будівництво громадянського суспільства і т. д. «Політико-владний» імідж державної служби є преобладающе-нейтральним, хоча нерідко супроводжується технологіями стереотипізації. Державна служба постає в даному відношенні як механізм реалізації значущих для Росії проектів, але нерідко в інформаційних повідомленнях використовується технологія іронізаціі з приводу відповідності державних службовців покладаються на них обов'язків.

    Проте загальний контекст інформаційних повідомлень, конструюють «політико-владний» імідж, вселяє читачам надію на позитивні зміни.

    Конструювання «політико-владного» іміджу більш часто використовується на федеральному рівні, особливо в газеті «Известия» (18,3%). В середньому по вивченим газетам політико-владний імідж конструюється в 15,6% обраних публікацій.

    «Контекстуальний імідж» державної служби також швидше нейтральний, хоча в інформаційних повідомленнях, конструюють подібний імідж, часто можна простежити «негативні» нотки, які реалізуються через іронізацію. Державні службовці в зазначених повідомленнях виступають як «персонажі» або безлика маса «чиновників», пов'язаних з тими чи іншими подіями.

    Негативний аспект інформаційних повідомлень, конструюють «контекстуальний імідж», посилюється за рахунок використання стереотипізації і застосування «недомовленості», коли описувані випадки співвідносяться з «звичайною поведінкою чиновників». Особливістю подібних інформаційних повідомлень є і відсутність чітких висновків: читачеві надається можливість самому зрозуміти, що випливає з отриманої інформації, звертаючись до свого «здоровому глузду».

    Найбільший внесок в конструювання подібного іміджу вносять газети «Известия» і «Зірка Поволжя» (23,3 і 23,8% відповідно). В середньому приблизно кожна п'ята вивчена публікація (20,3%) вносить свій внесок в конструювання «контекстуального» іміджу.

    «Соціально-проблемний» імідж дуже поширений в вивчених газетах як федерального, так і регіонального рівня. Основними темами, які внесли свій вклад в формування «соціально-проблемного» іміджу державної служби, з'явилися проблеми збоїв в системі ЖКГ (особливо в зимовий період 2006), нелегальної міграції, монетизації пільг, зростання числа ДТП (в тому числі за участю Спецтранс-порту ), зростання цін на товари першої необхідності (осінь 2007) і т. д. Основний «тон» публікацій, конструюють «соціально-проблемний» імідж, негативний або порівняльно-негативний (коли благополучна ситуація «у нас» порівнюється з проблемами «у них », тобто в інших регіонах Росії), причому порівняно-негативний тон найбільш поширений в регіональній пресі.

    У публікаціях, орієнтованих на конструювання «соціально-проблемного» іміджу, «чиновники» критикуються за нездатність ефективно вирішувати суспільні проблеми, такі, як реформування ЖКГ, зростання нелегальної міграції, зростання числа ДТП на дорогах і відсутності культури водіння і т. Д.

    Монструозність «чиновницької касти» посилюється за рахунок повідомлень про те, що державні службовці «гальмують» реформи, що проводяться президентом і урядом РФ.

    На регіональному рівні соціальнопроблемний імідж державної

    03 '2008 _____________ ВЛАДА ____________________ 45

    служби частіше конструюється за рахунок звернення до локальних проблем.

    Слід зазначити, що помітна активізація в конструюванні «соціально-проблемного» іміджу спостерігається в 2007 р - в період, що передує парламентським і президентським виборам. Найбільш часто публікації, що конструюють «соціально-проблемний» імідж державної служби, зустрічаються в регіональних виданнях: в публікаціях, обраних в «Зірці Поволжя», їх частка складає 49,7%, а в «Вечірньої Казані»

    - 45,8%. В середньому серед відібраних публікацій частка матеріалів, конструюють «соціально-проблемний» імідж, становить 41,7%.

    Безумовним лідером по конструюванню «делинквентного іміджу» державної служби є газета «Аргументи і факти» (20,1%), в якій важливе місце займає тема корупції як тематичного поняття, що узагальнює різні прояви делинквентности в середовищі державних службовців (хабарництво, перевищення службових повноважень і пр.).

    Повною протилежністю цьому виступає газета «Зірка Поволжя» (7,4%), яка проблему корупції практично не розглядає, а якщо і розглядає, то лише в загальних рисах.

    Матеріали про корупцію в середовищі державних службовців умовно можна розділити на матеріали, які висвітлюють корупцію «в загальному», і матеріали, які розглядають конкретні корупційні факти. Матеріали, що стосуються проблеми корупції в загальних рисах, використовують чітко виражені технології стереотипізації: корупція описується як «звичне» і «поширене» явище, яке в самих різних форм притаманне різним рівням державної служби.

    Що ж стосується конкретних випадків корупції, то в федеральних виданнях описуються «гучні» справи, коли в корумпованості і перевищенні службових повноважень звинувачуються державні службовці федерально-го масштабу або високопоставлені державні службовці в регіонах, а в регіональних виданнях превалюють справи «дрібних сошок».

    Як і у випадку з публікаціями, конструюють «соціально-проблемний»

    імідж державної служби, число матеріалів про корупцію в органах державної влади і управління помітно зростає в передвиборний період (2007р.) В середньому частка матеріалів, конструюють «делинквентному» імідж державної служби, складає в досліджених публікаціях 15,1%.

    «Соціально-статусний» імідж державної служби складається за рахунок публікацій про заробітну плату державних службовців, їх пенсійне забезпечення, пільги, дорогих машинах і інших факторах, які протиставляють соціальну страту державних службовців «простому народу». Основна маса подібних публікацій зустрічається в газеті «Аргументи і факти» (12,3%) і за рахунок контрасту з наявністю великої частки публікацій про корупцію в середовищі державних службовців відбувається посилення демонізації державних службовців як соціальної групи.

    Соціально-статусний компонент іміджу державної служби, як показує дослідження, конструюється в середньому в 7,3% вивчених публікацій.

    В цілому ж можна констатувати, що найяскравішим компонентом іміджу державної служби є «делинквентному» імідж, які посилюється за рахунок інших компонентів, в першу чергу - «соціально-проблемного» і «соціально-статусного». З іншого боку - в кількісному вираженні лідирує «соціально-проблемний» імідж, який конструюється в середньому в 41,7% досліджених публікацій, тоді як «делинквентному» імідж - в середньому більш ніж в два рази рідше (15,1%), поступаючись як «контекстуальному», так і «політико-владному» іміджу державної служби (20,3% і 15,6% відповідно).

    Широка репрезентація в досліджених друкованих виданнях матеріалів нейтрально-негативного тону несе в цілому негативний вплив на імідж державної служби, сприяє стереотипізації і міфологізації уявлень про неї. Це в свою чергу завдає шкоди проведеним реформам державного управління і викликає апатію громадян, які розчаровуються в можливостях облаштувати країну.


    Завантажити оригінал статті:

    Завантажити