Область наук:
  • право
  • Рік видавництва діє до: 2012
    Журнал: царскосельские читання

    Наукова стаття на тему 'Конституційний принцип рівності прав і свобод людини в спорті'

    Текст наукової роботи на тему «Конституційний принцип рівності прав і свобод людини в спорті»

    ?В. І. Журавльов

    Конституційний принцип рівності прав і свобод людини в спорті

    Ч. 2 ст. 19 Конституції РФ гарантує рівність прав і свобод людини і громадянина незалежно від будь-яких обставин. Втілення цієї норми в дійсність відбувається в значній мірі через ліквідацію дискримінації у сфері спорту. Можна виділити напрямки досягнення рівноправності.

    1. Расовий рівноправність. Генеральна Асамблея ООН прийняла резолюції № 32/105 від 14 грудня 1977 р проголошує Міжнародну декларацію проти апартеїду в спорті, № 40/64 від 10 грудня 1985 року містить Міжнародну конвенцію проти апартеїду в спорті. У цих документах наголошується, що держави вживають всіх належних заходів з метою домогтися повного припинення спортивних зв'язків з будь-якою країною, яка практикує апартеїд, і утримуються від офіційного сприяння, допомоги або сприяння здійсненню таких зв'язків. 21 жовтня 2010 р Російський футбольний союз (РФС) затвердив стратегічний меморандум про протидію расовій дискримінації, який передбачає створення програми з профілактики та протидії дискримінації в російському футболе1. Однак прояви расизму і раніше зустрічаються у вітчизняному спорті. Наприклад, в Санкт-Петербурзі 21 березня 2011 року під час футбольного матчу клубів «Анжи» і «Зеніт» в бік темношкірого гравця Р. Карлоса вболівальники показали банан. Цей жест був розцінений як прояв расизму, і за нього контрольно-дисциплінарний комітет РФС оштрафував «Зеніт» на 300 тис. Руб. Схожий інцидент повторився щодо того ж гравця через кілька місяців в Самарі в матчі з «Крилами Рад». У червні 2011 р РФС вніс зміни в ст. 121 Дисциплінарного регламенту РФС «Дискримінація і расизм, публічна демонстрація нацистської атрибутики та символіки», що посилюють відповідальність клубів за образу глядачами будь-якої особи з приводу расової приналежності, кольору шкіри, мови, релігії або походження; публічну демонстрацію глядачами банерів, плакатів, транспарантів та інших засобів наочної агітації расистського або дискримінаційного змісту.

    Для запобігання повторення подібних ситуацій в подальшому необхідно не тільки залучати до відповідальності кін-

    1 Див .: Офіційний сайт Російського футбольного союзу. URL:

    http // www.rfs.org.ua

    86

    ретних фізичних осіб, спортивні організації, а й проводити виховні профілактичні заходи, заохочувати законослухняна поведінка суб'єктів суспільних відносин в сфері спорту, співпрацювати з громадськими організаціями, що ставлять собі за мету протидію проявам ксенофобії. Наприклад, в 2010 р польської організації Never Again була вручена Європейська нагорода футбольних уболівальників EFSA за пропаганду мультикультурного взаєморозуміння і боротьбу з расизмом, освіту юнацтва та молоді проти расових і етнічних предрассудков1.

    2. Національне рівноправність. Забезпечення рівності прав і згоди між представниками різних етносів є найбільш непростим для сучасної Росії. У травні 2011 р в Ярославлі відбувся фінальний матч Кубка Росії з футболу, в якому зустрілися ЦСКА (Москва) і «Аланія» (Владикавказ). Ряд фанатів ЦСКА призвали до бойкоту матчу, відзначаючи ситуацію, яка складається навколо кавказьких команд в Російській футбольній прем'єр-лізі (РФПЛ) і агресивна поведінка їх болельщіков2. 24 липня 2011 року була припинена, що проходила в Махачкалі гра футбольних команд «Анжи» і «Зеніт» через масову бійку між уболівальниками клубів. Націоналістичні вчинки мають місце в міжнародних спортивних змаганнях. У листопаді 2006 р на стадіоні в Скоп'є під час матчу Македонія - Росія виникла бійка після того, як приїхали з Росії фанати вивісили банер «Косово - сербська земля». У відповідь на це македонські албанці, які прийшли на матч, стали скандувати: «Чечня! Чечня! ».

    Найбільший суспільний резонанс викликали події, що послідували після вбивства 6 грудня 2010 року о Москві футбольного вболівальника Е. Свиридова. 11 грудня 2010 року о Москві на Манежній площі акції протесту супроводжувалися націоналістичними гаслами і переросли в погроми. Хоча голова ради об'єднання вболівальників футбольного клубу «Спартак» "Фратрія" Е. Селеменєв заявив, що фанатський рух не має відношення до масових беспорядкам3, очевидно, що вболівальники, перш за все футбольні, всі частіше стають рушійною силою націоналістичних виступів. На зустрічі з представниками об'єднань футбольних уболівальників 21 грудня 2010 року голова Уряду РФ В. Путін зазначив: «До фанатського руху намагаються

    1 Див .: Офіційний сайт союзу європейських футбольних асоціацій UEFA. URL: http: //ru.uefa/com

    2 Див .: Образкова М. Національно виражений футбол // Независимая газета. 2011.23 травня.

    3 Див .: Офіційний сайт руху «Фратрія», створеного для підтримки футбольного клубу «Спартак». URL: http://fratria.org.ua

    87

    примазатися і поставити його під свій контроль різні деструктивні елементи. Ми будемо відсікати тих, хто займається підтримкою спорту, уболівальників, фанатів від радикалів ».

    Для досягнення міжнаціональної злагоди спортивні федерації приймають наявні в їх компетенції заходи. Так, у вересні 2011 р Виконком РФС затвердив Правила поведінки глядачів і забезпечення їх безпеки на стадіонах під час проведення футбольних матчів під егідою РФС. Зусиль тільки громадських організацій в даному напрямку недостатньо. Активні дії зобов'язані здійснювати органи державної влади. Профілактику національної дискримінації в спорті слід розглядати, по-перше, як напрям національної політики, позначене в Концепції державної національної політики РФ, по-друге, як умова становлення Росії як спортивної держави XXI ст. і завдання, яку необхідно закріпити в Стратегії розвитку фізичної культури і спорту в Російській Федерації на період до 2020 р, по-третє, як пріоритетну сферу молодіжної політики, визначену в Стратегії державної молодіжної політики РФ.

    3. Статеве рівноправність. У пункті «g» ст. 10 Конвенції ООН від 18 грудня 1979 «Про ліквідацію всіх форм дискримінації щодо жінок» сказано: «Держави вживають усіх заходів для ліквідації дискримінації щодо жінок, щоб забезпечити їм рівні з чоловіками можливості брати активну участь в заняттях спортом і фізичною підготовкою. У сучасному вітчизняному та світовому спорті відсутні будь-які порушення принципу рівності прав чоловіка і жінок. До Олімпійських ігор у Лондоні 2012 р бокс залишався останньою «літньої» дисципліною, по якій на відміну від чоловіків змагання серед жінок не проводилися. Тепер ця різниця усунуто. Досягнення гендерної рівності має місце і в зимових видах спорту. На Олімпійських іграх в Сочі 2014 року відбудеться дебют жінок в стрибках з трампліну.

    Викликає сумніви виправданість прагнення до абсолютного подолання відмінностей між чоловіками і жінками в спорті. Відмова в жіночих змаганнях (важка атлетика) від обмежень, пов'язаних з фізичними навантаженнями, може завдати шкоди здоров'ю самих спортсменок. Невипадково російським законодавством заборонено реалізацію жінками трудових прав на важких роботах (ст. 253 Трудового кодексу РФ).

    Обгрунтованість цих норм була підтверджена в рішенні Верховного суду РФ від 2 березня 2009 р в якому встановлено: «Включення до переліку важких робіт і робіт зі шкідливими і небезпечними умовами праці, при виконанні яких забороняється застосування праці жінок професій" машиніст електропоїзда "і

    88

    "Помічник машиніста електропоїзда" на метрополітені викликано турботою держави про жінок, які потребують підвищеної по сравненітю з чоловіками соціальний і правовий захист ». В Ухвалі від 21 травня 2009 р касаційна колегія Веховної суду РФ залишила дане рішення без зміни.

    4. Рівноправність між особами, які мають різне місце проживання. В даний час в світовому професійному спорті має місце прихована дискримінація за ознакою володіння громадянством. Як приклад можна навести ситуацію з оцінкою виступів гімнаста А. Немова на XXVIII Олімпійських іграх, що пройшли в Афінах у 2004 р Судді поставили настільки занижені бали, що глядачі більше десяти хвилин освистували рішення суддів, поки ті не підвищили оцінки. Олімпійська делегація Росії подала апеляцію в МОК. Олімпійським комітетом Росії і Російською федерацією хокею як дискримінація було розцінено рішення Міжнародної федерації хокею заборонити Е. Набокову виступати на XIX Олімпійських іграх в Солт-Лейк-Сіті в 2002 р за збірну РФ на тій підставі, що раніше він грав за команду Казахстану. Однак Міжнародний спортивний арбітражний суд визнав рішення Міжнародної федерації хокею правомерним1.

    4. 2 ст. 61 Конституції РФ говорить: «Російська Федерація гарантує своїм громадянам захист і заступництво її межами». Ця норма повинна забезпечувати вжиття заходів державою для неприпустимість будь-якої дискримінації громадян Росії, які беруть участь на міжнародних змаганнях. У Концепції зовнішньої політики РФ одним з напрямків зовнішньої політики в сфері гуманітарного співробітництва та прав людини слід визначити захист законних інтересів спортсменів, які виступають під прапором Росії. Організацію відповідних заходів необхідно віднести до повноважень МЗС РФ, закріпивши їх в Положенні «Про Міністерство закордонних справ Російської Федерації».

    5. Рівноправність для осіб, які мають обмежені можливості в здоров'я, з іншими громадянами. У повсякденному житті відносно інвалідів можна зустріти чимало дій, що носять дискримінаційний характер і позбавляє їх способів використання конституційних прав. Наприклад, в Санкт-Петербурзі влітку 2011 р був закритий доступ в метро для інвалідів-колясочніков2. на

    1 Рішення Міжнародного спортивного арбітражного суду від 31 Січня. 2002 р справі «Nabokov & Russian Olympic Committee (ROC) & Russian Ice Hockey Federation (RIHF) V. International Ice Hockey Federation (IIHF) // Офіційний сайт Міжнародного спортивного арбітражного суду. URL: http: // www. tas-cas.org

    2 Див .: Цинклер Е. Котись звідси // Ріс. газета. 2011. 21 червня; Вона ж. Метро поза доступу // Ріс. газета 2011.22 червня.

    89

    засіданні Ради у справах інвалідів 7 квітня 2009 року президент РФ Д. Медведєв заявив: «Коли інвалід не може потрапити ні в магазин, ні нормально сісти в літак, на потяг, відвідати спортивний зал, отримати нормальну освіту, це слід характеризувати не просто як байдужість або неуважність - це з юридичної точки зору є прямим порушенням Конституції РФ ».

    Сьогодні створені умови для участі в спортивних змаганнях різних категорій інвалідів. Діють паралімпійський рух РФ, сурдлімпійское рух РФ, спеціальна олімпіада РФ. На зустрічі з паралімпійцями 2 квітня 2010 року президент РФ Д. Медведєв заявив про зрівняння розмірів виплат переможцям і призерам Паралімпійських ігор та Олімпійських ігор. Це можна розглядати як подолання існуючого раніше дискримінаційного положення, пов'язаного з різницею в оплаті заслуг спортсменів. Саме спорт може стати позитивним прикладом для досягнення інвалідами своїх прав нарівні з іншими громадянами в інших сферах суспільного життя Росії, формування шанобливого до себе думки співвітчизників.

    В. І. Журавльов

    Роль спорту в реалізації конституційного права кожного

    на життя і гідність

    Використання людиною багатьох своїх прав знаходиться у взаємозв'язку з реалізацією права на заняття фізичною культурою і спортом. Першорядним для людини, без якого неможливо володіння іншими правами, є право на життя. Ф. М. Рудін-ський писав: «Життя є найважливіше, безцінне і абсолютне благо» 1. Ст. 20 Конституції РФ, яка проголошує право кожного на життя, необхідно розглядати у взаємозв'язку з нормами про природу Російської Федерації як соціальної держави, політика якої спрямована на створення умов, що забезпечують гідне життя людини. Одним з ключових об'єктів тут виступає здоров'я індивіда. Конституція РФ розмежовує поняття «життя» і «гідне життя». Право на життя - це природне право кожного. Гідне життя - горизонт, до досягнення якого прагне держава. Гідне життя - вищий щабель в реалізації людиною права на життя.

    1

    'Рудинський Ф. М. Право на життя, смертна кара і невідворотність юридичної відповідальності // Наука прав людини і проблеми конституційного права (праці різних років) М., 2006. С. 413.

    90


    Завантажити оригінал статті:

    Завантажити