Область наук:
  • право
  • Рік видавництва: 2008
    Журнал: Известия Пензенського державного педагогічного університету ім. В.Г. Бєлінського

    Наукова стаття на тему 'Конституція РФ і проблеми, пов'язані з відзначенням соціальною політикою в Росії'

    Текст наукової роботи на тему «Конституція РФ і проблеми, пов'язані з відзначенням соціальною політикою в Росії»

    ?УДК 3424 + 323

    конституція рф і проблеми, пов'язані з відзначенням соціальною політикою в росії

    А. А. ЦИМБАЛ

    Пензенський державний педагогічний університет ім. В. Г. Бєлінського кафедра кримінального права і кримінального процесу

    Дана стаття присвячена проблемам, пов'язаним з реалізацією конституційних принципів, проголошених Конституцією РФ. Сьогодні, аналізуючи ситуацію, в країні ситуацію, ми бачимо, що в соціальному захисті потребує велика частина населення країни. Забезпечення гідного життя всіх росіян -завдання, що стоїть не тільки перед самими громадянами, а й перед державою, якій в її вирішенні відводиться не остання роль. Намагаючись вирішити соціально-економічні проблеми, держава зрідка всі негативні наслідки перетворень перекладає на плечі громадян, не створюючи необхідних умов для їх захисту. Тим самим конституційні положення про вищу цінність людини та її прав і свобод для держави здебільшого залишаються декларативними. Конституція Російської Федерації проголошує Росію соціальною державою, політика якого спрямована на створення умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток особистості. Втілення в життя даного конституційного принципу - основна конституційний обов'язок держави. Однак, за наведеними в даній роботі фактами, напрошується відповідний висновок - соціальна державність на даний момент в Росії - це той «конституційний ідеал», який поки що не може бути в повній мірі реалізований на практиці.

    Сучасне суспільство живе в конституційному просторі. Конституція, яка втілила ліберальні цінності Нового часу, в даний час живе, діє, торжествує. Конституція Російської Федерації проголошує Росію соціальною державою. У ст. 1, 2, 7, 17, 37-43, 45, 46 та інших статтях Конституції Російської Федерації закріплюються наступні основи соціального захисту громадян: 1) створення умов для гідного життя і вільного розвитку людини; 2) охорона праці та здоров'я; 3) встановлення гарантованого мінімального розміру оплати праці, пенсії, допомог та інших заходів соціального захисту; 4) державна підтримка сім'ї, материнства, батьківства і дитинства, літніх громадян; 5) гарантована державний захист соціальних прав; 6) розвиток системи соціальних служб [1]. Всі перераховані вище конституційні положення є найбільш значущими.

    Втілення в життя даних конституційних принципів - основна конституційний обов'язок держави.

    У той же час протягом практично всієї конституційної історії зустрічалися і зустрічаються численні порушення норм конституцій. про-

    наружівается навіть свого роду парадокс - чим більше розвинений механізм захисту конституційних норм, тим ці порушення більш численні і серйозні.

    Підтвердженням цьому можуть служити тисячі і тисячі скарг, що направляються щорічно тільки в Європейський суд з прав людини. А адже сюди звертаються ті, хто повністю вичерпав всі можливості захистити свої права в рідній державі.

    У самій конституції є ряд норм, що породжують при певних умовах дилеми. наприклад, як поєднуються свобода засобів масової інформації, широко висвітлюють особисте життя політиків, артистів, спортсменів, і конституційне право на таємницю приватного життя; право на життя, з одного боку, а з іншого - смертна кара або неприпустимість евтаназії. нарешті, як співвідноситься закріплене в конституції положення про те, що людина - вища цінність в сучасній державі з реальною цінністю людського життя в епоху індустріальної і постіндустріальної цивілізації з її світовими і локальними війнами, техногенними катастрофами, виробничим травматизмом, транспортними катастрофами і т. п. , що забрали мільйони людських життів. За статистикою за 2005 рік число померлих склало 2303935 чоловік, а народжених дітей - 1457316.

    В результаті мимоволі виникає питання: як взагалі співвідносяться норми конституції і реалії самого життя? Наприклад, положення конституції про соціальну державу, з одного боку, і зміст соціальної політики держави. Проведені в даний час соціальні реформи в ряді країн (Німеччина, Франція, Японія і т. П.) Спрямовані на: збільшення страхових внесків (в пенсійні фонди, фонди охорони здоров'я), підвищення пенсійного віку, збільшення трудового стажу, що дає право на пенсію. Таким чином, соціальна політика трансформується начебто в антисоціальну. У Росії проводиться: відмова від надмірної державної підтримки, забезпечення мінімальних соціальних потреб громадян, орієнтація на адресне надання соціальної допомоги та інші. У той же час несприятливі демографічні тенденції перетворюють соціальні проблеми в соціальну дилему: або продовжувати попередній курс і в кінці кінців зруйнувати всю систему соціального захисту, або піти на вимушені заходи, щоб зберегти в майбутньому соціальну сферу.

    Державні органи влади повинні розробляти такі соціальні стандарти, які були б орієнтовані на всі категорії громадян. Але це не завжди так. Наприклад, Постановою Уряду

    ВІСТІ ПДПУ • Громадські науки • № 7 (11) 2008 г.

    Російської Федерації від 29 серпня 2005 року № 541 «Про Федеральних стандартах оплати житлового приміщення та комунальних послуг» [2] встановлено стандарти оплати житлового приміщення та комунальних послуг. Зокрема, федеральний стандарт максимально допустимої частки власних витрат громадян на оплату житлового приміщення та комунальних послуг в сукупному доході сім'ї в розмірі не повинен перевищувати 22%. Федеральний стандарт граничної вартості наданих житлово-комунальних послуг на 1 кв. м загальної площі житла визначається щорічно Урядом. Суб'єкти Федерації будуть орієнтуватися на ці стандарти. На практиці, межа, встановлений федеральним законодавцем, береться за основу розрахунку вартості житлово-комунального господарства. Тому частина населення, яка має невеликі доходи, автоматично не зможе отримати субсидію при значній вартості житла і комунальних послуг. Таким чином, виконавча влада, підвищуючи процентний поріг для отримання допомоги у вигляді субсидій, і переходячи до 100% -ної оплати жилого приміщення та комунальних послуг, створює соціальну напруженість в суспільстві. Дані положення йдуть урозріз із конституційними положеннями про вищу цінність людини і його прав.

    Ці та інші питання потребують свого вирішення. В якійсь мірі зазначені проблеми породжені тим, що конституційні цінності є уявними, т. Е. Вони взагалі не могли бути реалізовані або в процесі своєї реалізації істотно перекручені або трансформувалося уявлення про них. А можливо, цих цінностей стало просто недостатньо, суспільно-політична практика вимагає вироблення нових соціальних пріоритетів. Слід зазначити, що умови для «гідного життя» і «вільного розвитку» громадянам Росії забезпечити державі не так вже й просто. Це обумовлено причинами політичного, економічного, соціального та іншого характеру. Зараз майже четверта частина громадян - це громадяни, які мають низькі доходи, причому більшість з них мають постійну роботу. Також необхідно відзначити, що вільний розвиток особистості ставиться в залежність від соціального середовища проживання, рівня доходів сім'ї, місця проживання та інших причин, які впливають на формування особистості кожного громадянина і можливість її самореалізації в житті [3].

    Яким же чином зберігається більш-менш стабільне становище особистості в просторі політичних і державно-правових відносин і яку роль тут відіграє конституція?

    Конституція покликана закріплювати зміст фундаментального суспільного процесу в конкретній правовій формі, що має силу Основного Закону. Вона як юридично значущий документ відображає статус, структуру, компетенцію вищих органів держави і їх кореспондування з органами державної влади в суб'єктах Російської Федерації та іншими владними структурами. Юридичне значення Конституції може виражатися і в інших її проявах. Важливо підкреслити, що це зна-

    ня може і повинно бути використано джерелом влади - народом. На жаль, лише незначна кількість громадян націлені на звернення до тексту закону, його реалізації в інтересах своїх же прав. По суті, це проблема величезної соціальної важливості, проблема моральна, особистісна. Прагнення держави звільнитися від функції безпосереднього «опікуна» своїх громадян, т. Е. Подолання державного патерналізму в соціальній сфері сьогодні сприймається громадянами як неможливість або відмова від реалізації соціальних прав. В даний момент необхідно знайти «золоту середину», яка, з одного боку, дозволяє громадянам висловлювати своє «я» (бути повністю вільним у рамках закону, а з іншого боку - відчути на собі дієвість заходів соціальної підтримки. За статистикою ООН, сьогодні по рівнем життя наша країна знаходитися на 60-му місці.

    Соціальний захист має здійснюватися таким чином, щоб був забезпечений принцип довіри громадян до закону та дій держави. В даний час авторитет закону, незважаючи на удосконалення законодавчої техніки, оновлення складу Державної Думи, залишає бажати кращого. Особливо жорсткі вимоги пред'являються до актів в сфері соціального захисту. Це обумовлено тим, що будь-які прорахунки законодавця негативно позначаться на положенні соціально вразливих груп населення. Тому що проводиться в країні скасування пільг повинна бути не тільки економічно прорахована, але і політично прогнозована. Будь-які помилки законодавця будуть підривати авторитет держави і готувати ґрунт для «соціального вибуху». Як результат - в суспільстві проявляються такі тенденції, як недовіра державним органам, соціальна напруженість, політичний і правовий нігілізм і інші.

    Всі російські конституції були конкретнополітіческімі актами, спрямованими насамперед на закріплення прийшли до влади політичних сил. Перефразовуючи відомий класичне висловлювання, можна сказати: будь-яка конституція лише тоді чогось варта, коли вона відображає реальність, яка зросла з минулого, закріплює і гарантує гідне становище особистості. Соціальна конституція вважається що відбулася, коли складається соціальна держава, що спирається на потреби, інтереси, домагання, невідчужувані права особистості і відокремлене від держави громадянське суспільство.

    Не може бути поганою чи хорошою конституції. Можлива конституція адекватна, менш адекватна або зовсім неадекватна що склалися в суспільстві і державі відносин.

    Декларації, хоча і важливі як факт правової і політичної життя, не можуть бути відірвані від неї. Навряд чи можна серйозно говорити про гарантії прав і свобод людини і громадянина (ст. 17 Конституції РФ), коли є випадки викрадення людей. Чи не виглядають абсурдними закріплені Конституцією РФ соціально-економічні права на тлі все ще низьких

    розмірів пенсій, стипендій, затримок у виплаті заробітної плати.

    Акцент на це зроблений лише для того, щоб показати нерозривність щоденної, наповненою проблемами життя особистості в умовах сучасної Росії і положень законодавчих актів, і перш за все Конституції, не здатних їх вирішувати. Соціальна держава - поки бажана мета, а не дійсність, не реальність для сучасної Росії. Нині діюча Конституція РФ декларує, по суті, цінності політичного лібералізму, індивідуальності, зробивши тим самим серйозний крок або ривок в бік теоретичного закріплення самоцінності особистості. Якщо ми всерйоз розмірковуємо про демократію, вибір повинен залишатися за особистістю. Нам потрібні цивили-

    поклику і відмобілізувати правом, перевірені історичним досвідом Росії інститути взаємодії особистості і держави.

    список літератури

    1. Конституція Російської Федерації. М .: Юрайт-М. 2001. С. 47.

    2. Постанова Уряду Російської Федерації від 29 серпня 2005 року № 541 «Про Федеральних стандартах оплати житлового приміщення та комунальних послуг» // Російська газета. 2005. 6 вересня.

    3. Орлова О. В. Автономія особистості і автономія громадянського суспільства // Держава і право. 2006. № 1. С. 12-18.

    педагогічні науки

    УДК 378. 035. 6

    використання активних форм роботи з патріотичного виховання студентів при навчанні французької мови

    М. В. АНТОНОВА

    Пензенський державний педагогічний університет ім. В. Г. Бєлінського кафедра іноземних мов (межфак)

    У статті розглядаються активні форми роботи з страноведческим і краєзнавчим текстами по патріотичному вихованню студентів в процесі урочної та позаурочної діяльності з іноземної мови.

    Пошук нових способів навчання іноземної дента складають таблицю державної символи-

    мови, різноманітність і вдосконалення методів і прийомів роботи зі студентами на уроці і в позаурочний час підвищують виховне значення предмета «Іноземна мова». Важливо не тільки дати студентам знання, сформувати вміння і навички, а й виховати у них світогляд, почуття патріотизму і національної гордості.

    Великим виховним потенціалом володіють тексти країнознавчого характеру, які знайомлять з країною мови, що вивчається, її історією, традиціями і звичаями. Дієвим прийомом роботи з страноведческим матеріалом є методика компаративного аналізу Е. І. Тамм [12]. Виділення страноведчески цінної лексики проводиться не за окремими словами, а за допомогою попереднього освітлення загальних принципів соціального устрою держави вивчається, іншими словами, способом соціально-країнознавчого відображення.

    Студенти спочатку знайомляться з текстом, запропонованим вчителем, який містить інформацію про реалії іншомовної культури, а потім самостійно складають аналогічний текст, що описує подібні явища і реалії російської дійсності.

    Так, при роботі з страноведческим матеріалом по темі «Державна символіка Франції» сту-

    ки (прапор, гімн, символ) Франції і Росії в порівнянні, після чого вчитель організовує бесіду з даної теми. Зразкові питання для бесіди:

    1. Що символізують герб, прапор, гімн Росії і Франції?

    2. Чому важливо вивчати історію, зміст і значення символів своєї держави?

    3. Наведіть приклади гордості росіян символами своєї держави.

    Навчальний матеріал, що містить інформацію про державну символіку, сприяє залученню уваги вихованців до необхідності гідного ставлення до Батьківщини, до прояву поваги до символіки, народу, культурі, традиціям і звичаям своєї країни і країни, що вивчається [10].

    В якості практичного матеріалу можна використовувати мультимедійний курс «Diamond Francais». Матеріал курсу складено на основі оригінальних джерел і відображає основні сторони життя у Франції. Даний мультимедійний курс пропонує широкий вибір можливостей:

    -озвученностьпрофессіональнимідікторамі-носіями мови;

    - комп'ютерний контроль правопису, близько 100 завдань різної складності;


    Завантажити оригінал статті:

    Завантажити