Розвиток стратегічних галузей Індії і Пакистану стає взаємозалежним, з огляду на традиційній конкуренції двох країн. Це стосується і програм з розвитку атомної енергетики. Пакистан відстає від Індії на цьому напрямку, однак особливості ядерної інфраструктури дозволяють підтримувати відносну рівновагу потенціалів обох країн. Після зняття обмежень Групи ядерних постачальників з Індії в 2008 році і активного підключення до розвитку індійської ядерної програми зовнішніх гравців Росії, Франції і США, у Індії з'явилася можливість зробити якісний стрибок у розвитку національної ядерної програми, тим самим порушивши регіональний статус-кво в сфері технологій ядерного паливного циклу. Подібна перспектива спонукала Китай знехтувати правилами ГЯП і принципами нерозповсюдження і втрутитися в атомну галузь Пакистану. перспективи пакистанської ядерної енергетичної програми багато в чому залежать від позиції Китаю. Незважаючи на підозри міжнародних кіл щодо участі пакистанських представників в операціях на чорному ринку ядерних технологій і в обхід правил нерозповсюдження ГЯП, Китай досить відкрито підтримує атомну галузь Пакистану, що в кінцевому підсумку може зіграти позитивну роль для блокування напруженості в Південній Азії.

Анотація наукової статті по політологічних наук, автор наукової роботи - Бойко Олександр Олександрович


Comparative Analysis of the Indian and Pakistani Nuclear Energy Development Programmes

Due to the traditional competition between India and Pakistan, their strategic fields developing are interdependent. Nuclear power development programs are concerned as well. Pakistan falls behind India in this branch, however the specifics of the nuclear infrastructure let the potential of the states be relatively balanced. After Nuclear Suppliers Group granted a waiver to India in 2008 and Russia, France and USA, the new participants, broke into the market, India obtained an opportunity to make a breakthrough in the national nuclear program development, thus violating a status quo in fuel cycle technologies. Such chances stimulated China to violate the NSG guidelines and non-proliferations principles to get involved in Pakistani nuclear program development. The nuclear power Indian-Pakistani competition prospects largely depend on the Chinese position. Despite the international community suspects the Pakistani officials in nuclear black market dealing and the NSG guidelines China obviously supports the Pakistani nuclear field. This may result in preventing of escalation of tensions in the region.


Область наук:

  • політологічні науки

  • Рік видавництва: 2015


    Журнал: Порівняльна політика


    Наукова стаття на тему 'Конкуренція Індії та Пакистану в сфері мирного атома. Порівняльний аналіз сучасного етапу і перспектив '

    Текст наукової роботи на тему «Конкуренція Індії та Пакистану в сфері мирного атома. Порівняльний аналіз сучасного етапу і перспектив »

    ?http://dx.doi.org/10.18611/2221-3279-2015-6-3(20)-104-112

    104

    Порівняльний аналіз програм ІНДІЇ ТА ПАКИСТАНУ ПО РОЗВИТКУ АТОМНОЇ ЕНЕРГЕТИКИ

    А.А. Бойко

    Атомна енергетика знаходиться у фокусі широкої суспільної уваги і є найбільш політизованою сферою боротьби за енергетичну безпеку в сучасному світі. Для регіону Південної Азії, розвиток ядерних програм Індії і Пакистану ускладнюється політичним протистоянням двох традиційних суперників. Для цих найбільших країн південноазіатського регіону ресурси мирного атома є не тільки основою вирішення проблем дефіциту електроенергії, але і сферою суперництва в економіці в цілому, і в кінцевому підсумку по лінії жорсткої безпеки. Одночасно їх енергетична політика зумовлює диверсифікацію позицій та інтересів чотирьох впливових ядерних держав: Росії, США, Франції і Китаю. Цей процес супроводжується появою нових прецедентів: зняття обмежень ГЯП1 з Індії, порушення керівних принципів ГЯП Китаєм, що не зустрічають значимого відсічі з боку інших країн-учасників, обговорення питань вступу в ГЯП Індії, яка не є учасників ДНЯЗ і формально не може розраховувати на міжнародну підтримку свого ядерного статусу.

    СУЧАСНИЙ СТАН ЯДЕРНОЇ ЕНЕРГЕТИКИ В ІНДІЇ ТА ПАКИСТАНІ

    ІНДІЯ:

    1. Керівництво галуззю

    Координацією і керівництвом ядер-

    1 Група ядерних постачальників - міжнародне об'єднання, створене в 1974 році, щоб виробити основні принципи і критерії ядерного експорту в додаток до положень Комітету Цангера.

    ПОРІВНЯЛЬНА ПОЛІТИКА | 3

    ної енергетичною галуззю Індії займається Департамент з атомної енергії (ДАЕ) 2.

    Главою ДАЕ є секретар Департаменту Ратан Кумар Сінха, який одночасно обіймає посаду голови Комісії з атомної енергії і підпорядковується безпосередньо прем'єр-міністру Індії. Штаб-квартира Департаменту з атомної енергії розташована в м Мумбаї (штат Махараштра). Структурно ДАЕ складається з п'яти дослідницьких центрів і трьох допоміжних служб. Крім того, за фінансової підтримки ДАЕ працюють сім НДІ, що займаються дослідженнями в областях загальної та ядерної фізики, математики, медицини та інших прикладних науках.

    З досить широкого спектра завдань, що стоять перед ДАЕ, особливу увагу Департаментом приділяється реалізації довгострокової програми атомної енергетики, націленої на підвищення вкладу галузі в виробництво електроенергії для потреб промислового і сільськогосподарського секторів економіки Індії. Планується вирішити проблему дефіциту урану шляхом розвитку технології реакторів на швидких нейтронах (РБН). Вона, в перспективі, дозволить використовувати торій у виробництві палива для традиційних реакторів на теплових нейтронах. Також програма включає в себе розвиток технологій, пов'язаних

    2 Департамент з атомної енергії (ДАЕ) був сформований в серпні 1954 року з метою створення атомної енергетики і ядерного збройового комплексу Індії, а також впровадження радіаційних технологій в промисловість, сільське господарство, медицину та інші галузі.

    (20) / 2015

    Порівняльний аналіз ЛОКАЛЬНОГО ДОСВІДУ

    з переробкою відходів, безпекою виробництва та екологічним моніторингом. Паралельно з набуттям досвіду в створенні та експлуатації реакторів на важкій воді, в жовтні 2004 року ДАЕ почав реалізацію другої стадії атомної програми, приступивши до будівництва в м Калпаккам прототипу РБН потужністю 500 мегават. Третя стадія знаходиться на початковому етапі. В цьому напрямку створений лише зачепив у вигляді дослідного реактора на урані-233 потужністю 30 кіловат.

    Іншим найважливішим ланкою ядерного комплексу в Індії є Комітет з реакторів на важкій воді (Heavy Water Board - HWB) - спеціальне управління при Департаменті ядерної енергетики.

    Основу ядерного комплексу складають АЕС, діяльність яких регулюється державним підприємством Індійська корпорація з атомної енергії (ІКАЕЛ) (Nuclear Power Corporation of India Limited - NPCIL).

    2. Ресурсний та технологічний потенціал

    З моменту прийняття ядерної програми в середині 1960-х років в якості ключової умови розвитку було визначено забезпечення повного циклу виробництва електроенергії за рахунок внутрішніх ресурсів від видобутку корисних копалин до будівництва АЕС. Виконанням першого етапу - розробкою уранових родовищ і постачанням сировини на реактори - займається створена в 1967 р під контролем Департаменту атомної енергетики державна Уранова корпорація Індії (UCIL) 3. Корпорація включає в себе чотири діючих рудника, розташованих уздовж так званого уранового пояса (160х10 км) в зоні районів Східний і Західний Сінгхбхум штату Джаркханд, комбінат по обробці уранової руди і комбінат по переробці вторинної сирья4.

    У веденні HWB знаходяться окреме підприємство з виробництва органічних розчинників та інших ядерних реагентів

    3 Режим доступу: http://www.ucil.gov.in/web/ Nu_Energy_of_India.pdf.

    4 Режим доступу: http://www.ucil.gov.in/web/ index.asp,

    «Талчер» в штаті Орісса і 6 комбінатів з виробництва важкої води (інгібітора ядерних реакцій) для ядерних реакторов5.

    За даними МАГАТЕ, в Індії до мережі підключено 21 реактор сукупною потужністю 5780 МВт, 6 реакторів, серед яких російський енергоблок Куданкулам-2 і індійський досвідчений реактор на швидких нейтронах, в процесі будівництва або підготовки до підключення в мережу. Крім того, Індія уклала договір з Росією про будівництво ще двох енергоблоків на майданчику Куданкулам, додатково планується надати майданчик для нової АЕС. Просуваються переговори з Францією про будівництво АЕС в Джайту-пуре. Тривалий період складалася непроста ситуація навколо плануються електростанцій на майданчиках Мітхівірді і Ковваде, які повинні бути побудовані американськими компаніями Westinghouse і General Electric, проте візит Обами в кінці січня 2015 року зрушив обговорення питання з мертвої точкі6.

    Володіючи необхідним технологічним і ресурсним потенціалом, Індія здатна самостійно проектувати і будувати ядерні енергоблоки, а також виконувати різні операції в рамках ЯПЦ від видобутку урану до регенерації відпрацьованого палива і переробки відходів. Країна розташовується відповідними технологічними ресурсами і проізводственноінфраструктурной базою для задоволення попиту з-за кордону, включаючи можливість будівництва не одиничних реакторів, а зведення енергетичних парків, що істотно скоротить витрати і підвищить економічну привабливість АЕС. Її потенційними клієнтами можуть стати, перш за все, країни, що розвиваються, чий обсяг енергетичних потужно-

    5 Режим доступу: http://www.hwb.gov.in/

    htmldocs / plants / plants_index.asp

    6 Індія і США узгодили правовий механізм для спільного спорудження АЕС // Nuclear. Ru 26.01.2015. Режим доступу: http://nuclear.ru/ news / 94699 /? Sphrase_id = 46489, [Indiia i SShA soglasovali pravovoi mehanizm dlia sovmestnogo sooruzheniia AES // Nuclear.Ru 26.01.2015. Mode of access: <http://nuclear.ru/news/94699/?sphrase_ id = 46489>].

    COMPARATIVE POLITICS | 3 (20) / 2015 105

    Порівняльний аналіз ЛОКАЛЬНОГО ДОСВІДУ

    106

    стей становить близько 10 ГВт. Серед них, зокрема, Непал, Шрі-Ланка, Індонезія, Таїланд, Філіппіни, В'єтнам, деякі країни Африки. Індія не приховує свої амбіції стати одним з постачальників на зовнішньому ринку атомної енергетики. Проте, індійським планам перешкоджає відсутність будь-яких чітких рішень з питання забезпечення зарубіжних реакторів паливом. Для виходу на зовнішній ринок країні, перш за все, буде необхідно вирішити проблему залежності від імпорту та дефіциту сировини, якого не вистачає навіть для власних реакторів.

    Індія володіє великими потужностями (7 підприємств, що входять до державного концерну Heavy Water Board - HWB) з виробництва важкої води (близько 700 тонн на рік) і може в найближчій перспективі стати одним з найбільших її експортерів. За різними оцінками, при збереженні поточних обсягів виробництва кількість запасеного оксиду дейтерію, надлишкового в плані забезпечення власних енергетичних і дослідницьких реакторів, склало в 2007 році від 672 до 1332 тонн, в залежності від темпів будівництва нових АЕС. У 1994 р, коли кількість виробленої D2O вперше перевищило потреби в ній, було підписано угоду з Південною Кореєю про постачання в цю країну важкої води, відповідно до якого протягом 1995-1996 рр. було експортовано 100 тонн цього продукту.

    Країна зуміла досягти істотного прогресу в своїй ядерній програмі і розробити оригінальні технології, що дозволяє їй проводити незалежну політику в сфері ядерної енергетики. Залежність Індії від іноземного обладнання та матеріалів в атомній промисловості не перевищує, за оцінками фахівців ДАЕ 10-15%. За оцінками фахівців, володіючи необхідним потенціалом і відпрацьованою технологією споруди важководяних реакторів, Індія в найближчій перспективі може стати постачальником даного типу АЕС в інші країни.

    Держава має в своєму розпорядженні двома пілотними установками по центрифужному збагачення урану в Тромбєє і в Ратехал-ле, не вартими під гарантіями МАГАТЕ.

    Крім того, країна займається розробкою перспективних способів збагачення урану - в Тромбєє і Індоре діють дві експериментальних дослідницьких установки по лазерному розділення ізотопів. Інформація про ці установках, їх потужності та призначення знаходиться під великим секретом, однак фахівці припускають, що потенціал індійської програми з розділення ізотопів істотно поступається пакистанської і призначений для виробництва високозбагаченого палива для підводних лодок7. Однак, плани Індії зі створення власного потужного легководного реактора можуть говорити про те, що країна в майбутньому буде активно нарощувати інфраструктуру зі збагачення урану.

    Паливо для індійських АЕС виробляється на трьох заводах - в Хайдерабаде, Тара-пуре і Тромбєє. Комплекс ядерного палива в Хайдерабаде - основне підприємство по виробництву тепловиділяючих збірок (ТВЗ) для всіх атомних електростанцій в Індії. Воно охоплює весь спектр виробництва ядерного палива від первинної сировини до готового ядерного топліва8. У 2000 році комплекс виробляв 450 т. Палива щорічно, планувалося довести обсяги виробництва до 600 т. У Тарапур розташований інший об'єкт, його продуктивність - 100 т U / рік. Крім цього, в Тром-бее є що знаходиться в експлуатації установка середньої продуктивності (30-60 т U / рік), а в Калпаккаме діюча лабораторна установка.

    Йде спорудження ще двох заводів з переробки в Калпаккаме (один з яких призначений для переробки палива РБН, другий близький по продуктивності до заводу в Тарапур). Всі ці установки не варті під гарантіями.

    Країна має сховищами твердих радіоактивних відходів з початку 1960-х. На даний момент в країні 6 діючих 7 8

    7 Ramana, M.V., An Estimate of India's Uranium Enrichment Capacity / Science & Global Security, 12, No. 1-2, 2004. - Pp. 115-124. Mode of access: http: // scienceandglobalsecurity. org / archive / 2004/01 / an_estimate_of_indias_ uranium.html

    8 Mode of access: http://www.nfc.gov.in/html-

    aboutus.htm.

    ПОРІВНЯЛЬНА ПОЛІТИКА | 3 (20) / 2015

    Порівняльний аналіз ЛОКАЛЬНОГО ДОСВІДУ

    поховань (Тромбей, Тарапур, Раджастхан, Калпаккам, Нарора і Какпапара) 9.

    МАГАТЕ здійснює гарантії на 5 індійських установках: 2 блоки на АЕС в Раджастхане (виробництва США), 2 блоки на АЕС в Тарапур (виробництва Канади), зона збірки на установці з виготовлення керамічного палива в Хайдерабаде, установка з переробки в Тарапур, окреме сховище відпрацьованого ядерного палива (ВЯП) в Тарапур.

    3. Стримувальні чинники

    Основною перешкодою до розвитку індійської мирної атомної програми залишається брак урану. Поклади урану на території країни небагаті - близько 100 тисяч тонн, (від 1 до 2% світових запасів), цього вистачає для забезпечення паливом важководяних реакторів сукупної настановної потужністю 10 ГВт10 11. Однак зважаючи на дії керівництва в Департаменті з атомної енергії (ДАЕ), видобутих запасів природного урану і кількість виробленого і запасеного уранового концентрату вже не досить, для експлуатації діючих реакторів, тому Індія змушена шукати інші види ядерного палива. Найбільш перспективним є торій, запаси якого становлять понад 25% світових. Саме тому держава надає великого значення розвитку технологій РБН, які б дозволили включити торій в індійський ядерний паливний цикл (ЯПЦ) 11.

    9 Kumar, S.S. Ali, M. Chander, Bansal, NK, Balu K., Integrated Radioactive Waste Management From NPP, Research Reactor And Back End Of Nuclear Fuel Cycle - An Indian Experience // Bhabha Atomic Research Centre, Trombay, Mumbai, India, Mode of access : http://www-pub.iaea.org/MTCD/publications/ PDF / csp_006c / PDF-Files / paper-38.pdf.

    10 Індійський урановий криза - доповідь Рахункової палати Індії // АтомІнфо, 29.03.2009. Режим доступу: http://www.atominfo.ru/news/ air6179.htm. [Indijskij uranovyj krizis - doklad Schetnoj palaty Indii // AtomInfo, 29.03.2009. Mode of access: <http://www.atominfo.ru/news/ air6179.htm>].

    11 Анпілогов А. Боротьба за індійський атом,

    частина 2. Важкий вибір між вугіллям і торієм // Однак, 9.02.2015 Режим доступу: http: // www.odnako.org/blogs/borba-za-indiyskiy-atom-

    Індія вже зараз має достатню завершеною інфраструктурою для самостійного розвитку своєї ядерної програми, використовуючи технології, які були запозичені у канадських реакторів CANDU12, в перспективі, можлива локалізація більш досконалих технологій нових постачальників - Росії, Франції, США. Вже зараз ведуться розробки більш потужних і досконалих реакторів. Крім того, вона може сама стати одним з постачальників технологій та обладнання ЯПЦ при умови вирішення питання дефіциту сировини.

    ПАКИСТАН:

    1. Керівництво галуззю

    Пакистанська комісія з атомної енергетики (ПКАЕ) є єдиною урядовою організацією, яка займається експлуатацією цих електростанцій і відповідає за все пов'язані з ними етапи ЯПЦ. Її очолює д-р Ансар Первез.

    2. Ресурсний та технологічний потенціал

    Атомна енергетика в Пакистані представлена ​​двома ліцензованими комерційними АЕС. Незважаючи на те, що Пакистан є членом МАГАТЕ з 1957 року, країна ніколи не підписувала ДНЯЗ, що останнім часом створює масу перешкод в сфері розвитку національної атомної енергетики. Ситуація стала суттєвою після вступу в 2004 році в ГЯП Китаю -основного постачальника ядерних технологій і виробництва в Пакистан. Згідно з домовленостями, Китай може співпрацювати в цій сфері тільки з тими країнами, які

    chast-2-trudniy-vibor-mezhdu-uglyom-i-toriem /. [Anpilogov A ,, Bor'ba za indiiskii atom, chast '2. Trudnyi vybor mezhdu uglem i toriem // Odnako, 9.02.2015 Mode of access: <http: //www.odnako. org / blogs / borba-za-indiyskiy-atom-chast-2-trudniy-vibor-mezhdu-uglyom-i-toriem />].

    12 CANada Deuterium Uranium (CANDU) - важководний водо-водяний ядерний реактор, особливість конструкції якого дозволяє використовувати в якості палива природний незбагачений уран або торій.

    COMPARATIVE POLITICS | 3 (20) / 2015 107

    Порівняльний аналіз ЛОКАЛЬНОГО ДОСВІДУ

    108

    дотримуються правил МАГАТЕ. Пакистан до деяких вимог цього органу до цих пір не прісоедінілся13.

    Ядерна енергетика в країні поки що недостатньо розвинена. Загальна потужність трьох енергоблоків становить всього лише 725 МВт, проте Пакистан планує розвивати цю галузь. Згідно з Планом по енергетичній безпеці, який був прийнятий урядом в 2005 році, Пакистан планує до 2030 розширити свої електрогенеруючі потужності до більш ніж 160 000 МВт. У Плані повідомляється про наміри збільшити потужність АЕС на 900 МВт до 2015 року, ще на 1 500 МВт до 2020 року, і, в кінцевому рахунку, довести її до 8 800 МВт до 2030 року. План передбачає подальше будівництво китайських реакторів на легкій воді чотирьох потужністю 300 МВт кожен і семи потужністю по 1000 МВт14. У Китаю є наміри встановити два легководяних енергоблоку по 1000 МВт на АЕС Карачі в провінції Сінд, але в 2007 році Китай відклав розробку реакторів CNP-1000, а це єдиний тип китайських реакторів, до -тор придатний для транспортування на далекі відстані.

    На відміну від Індії, Пакистан не поділяє свою ядерну програму на мирну і військову, тому є предметом підвищеної секретності. Стає складно визначити, яка частина його атомної інфраструктури відноситься до «мирного атому», а яка до «військового». Найімовірніше, Пакистан не має інфраструктурою по збагаченню урану для атомних електростанцій, незважаючи на те, що її планувалося створити до 2015 року. Наявні збагачувальні технології мають військове призначення. Низькозбагачений уран (НОУ) для АЕС Чашма поставляється з КНР. Єдін-

    13 Китайсько-пакистанські ядерні ставлення-

    ня / Велика Епоха, 27.03.2013. Режим доступу: http://www.epochtimes.ru/content/

    view / 72559/4 /. [Kitaisko-pakistanskie iadernye otnosheniia / Velikaia Epoha, 27.03.2013. Mode of access: <http://www.epochtimes.ru/content/ view / 72559/4 />].

    14 Energy Security // Ministry of Planning Development and Reforms. http://pc.gov.pk/mtdf/28-Energy%20 Security / 28-Energy% 20Security.pdf.

    жавного реактор АЕС Карачі працює на природному уране15.

    Є розвідані родовища бідних уранових руд в Центральній частині Пенджабу і Сулейманових горах. Експерти вважають, що Пакистан виробляє приблизно 45 тонн урану в год16.

    У місті Кундіан в 175 кілометрах від Ісламабада розташований комплекс з виробництва паливних збірок для АЕС Карачі (Kundian Nuclear Fuel Complex). Щорічне виробництво оцінюється в 24 тонни.

    У провінції Пенджаб в місті Мултан розташований невеликий завод з виробництва важкої води. Завод не перебуває під гарантіями МАГАТЕ, інформація про нього засекречена, і Пакистан ніде не публікує інформацію про цей об'єкт. Все, що є в відкритих джерелах, було опубліковано різними розвідувальними агентствами. Відомо, що виробничі потужності заводу дозволяють виробляти 13 тонн важкої води в год17. Є інформація про ще меншому заводі D2O недалеко від Хушаб (провінція Пан-Джаба), він також не перебуває під гарантіями МАГАТЕ. Пакистан не надає інформації про його призначення.

    Пакистан не має інфраструктурою по довгостроковому зберіганню ВЯП і відходів. Станом на сьогоднішній день, відпрацьоване паливо зберігається в накопичувачах на території АЕС. Біля кожної електростанції запропоновано будівництво сухих сховищ. Питання остаточної утилізації відходів як і раніше залишається відкритим.

    3. Стримувальні чинники

    Розвиток атомної енергетики так само, як і в Індії, обмежує дефіцит сировини,

    15 Zia Mian, Nayyar A., ​​Rajaraman R., Exploring

    Uranium Resource Constraints on Fissile Material Production in Pakistan / Science & Global Security, 17, No. 2-3, 2009. - Pр.77-108 Режим доступу: http://scienceandglobalsecurity.org/

    archive / 2009/10 / exploring_uranium_resource_ con.html.

    16 Uranium 2014: Resources, Production and Demand // OECD, 2014. - P. 61 Режим доступу: http://www.oecd-nea.org/ndd/pubs/2014/7209-uranium-2014.pdf.

    17 Multan // Federation of American Scientists, March 16, 2000. Mode of access: http: //www.fas. org / nuke / guide / pakistan / facility / multan.htm.

    ПОРІВНЯЛЬНА ПОЛІТИКА | 3 (20) / 2015

    Порівняльний аналіз ЛОКАЛЬНОГО ДОСВІДУ

    але на відміну від Індії, у Пакистану поки немає можливих шляхів вирішення цієї проблеми. Крім цього, суттєвими стримуючими факторами є обмеження ГЯП і інфраструктура, яка менш розвинена і самостійна, ніж індійська. Що стосується сфери НДДКР, в доступному для огляду майбутньому наївно було б очікувати від Пакистану власних розробок в області ЯПЦ.

    ОСОБЛИВОСТІ ПРОФІЛЬНОГО

    МІЖНАРОДНОГО СПІВРОБІТНИЦТВА НА Індії та Пакистану НАПРЯМАХ

    1.Спеціфіка реалізації міжнародного контролю

    Індія і Пакистан не є учасниками ДНЯЗ і, відповідно, на них повинні поширюватися обмеження Групи ядерних постачальників (ГЯП). Проте, 6 вересня 2008 року на позачерговому пленарному засіданні ГЯП було прийнято спеціальне пленарне рішення про зняття обмежень на мирне ядерне співробітництво з Індією. Його основні параметри такі: воно знімає вимогу про наявність угоди про всеосяжних гарантії з МАГАТЕ в разі, якщо мова йде про постачання ядерного обладнання в Індію. При цьому спеціальне рішення не означає юридичне визнання Індії державою, яка володіє ядерною зброєю, і не створює прецеденту для інших країн.

    Це рішення було холодно прийнято Китаєм, який безуспішно намагався провести аналогічне рішення по Пакистану. У американців і інших членів групи був привід зняти обмеження з Індії і зберегти їх у випадку з Пакистаном. У новітній історії Пакистану вагоме місце зайняв фізик-ядерник Абдул Кадир Хан, який займався торгівлею ядерними секретами з третіми країнами і, судячи з усього, з відома уряду Ісламської Республіки Пакистан. Більш того, насторожує категоричне небажання допустити іноземців, зокрема, фахівців з МАГАТЕ, на допит Хана з приводу його діяльності на чорному ринку ядерних технологій. Ця обставина не тільки надає можливість членам ГЯП проводити різну політику щодо Делі

    і Ісламабаду, а й в принципі ставить під сумнів можливість і доцільність зняття санкцій Групою ядерних постачальників, і США зокрема, з Ісламської Республіки Пакистан.

    У зв'язку з цими обставинами, Пакистан може сподіватися виключно на допомогу Китаю, який, однак, теж вступив в ГЯП в 2004 році. З тих пір Китай намагається домогтися деяких винятків в його співпраці з Пакистаном, але, на думку відомого індійського аналітика К. Субрахманіама, який консультував уряд Індії з приводу індоамеріканской ядерної угоди, провести таку операцію через ГЯП буде дуже затруд-нітельно18. Можна було б стверджувати, що домогтися зняття навіть двосторонніх обмежень в найближчі десятиліття Пакистану і Китаю буде неможливо. Сам Пакистан не володіє достатніми фінансовими, технологічними, інтелектуальними і професійними трудовими ресурсами для самостійного розвитку мирної ядерної програми. Таким чином, в плані розвитку атомної енергетики Ісламабад знаходиться в скрутному становищі і не може навіть розраховувати на відкриту допомогу з боку Китаю.

    2. Основні країни-партнери в сфері «мирного атома»

    Проте, Пекін, судячи з усього, твердо має намір будувати реактори на пакистанській території, порушуючи угоди в рамках ГЯП. Якщо будівництво реакторів на АЕС «Чашма» ще може бути неоднозначно обгрунтовано тим, що вихідне угоду про встановлення даної станції було укладено до набрання КНР в ГЯП, то заплановане розміщення двох «тисячників» на АЕС «Карачі» ніяк не вписується в правила ГЯП, так як Китай не мав відношення до цієї станції до вступу в групу. Варто звернути увагу, що ніякої серйозної реакції з боку ГЯП

    18 Сотников В.І. До питання про пакістанокітайской ядерної угоді. Режим доступу: ttp: //www.iimes.ru/rus/stat/2010/12-07-10b.htm. [V.I. Sotnikov. K voprosu o pakistano-kitaiskoi iadernoi sdelke. Mode of access: <http: // www. iimes.ru/rus/stat/2010/12-07-10b.htm>].

    COMPARATIVE POLITICS | 3 (20) / 2015 109

    Порівняльний аналіз ЛОКАЛЬНОГО ДОСВІДУ

    110

    і США на цілком певні наміри Китаю щодо розвитку ядерної галузі Пакистану не було. Іншими словами, факт постачання атомними технологіями Пакистану, який не є учасником ДНЯЗ, що не розділяє свою ядерну програму на мирну і військову, як це робить Індія, до всього іншого, вдається до торгівлі ядерними секретами, оцінюється зовсім не так серйозно, як, наприклад, будівництво АЕС Бушер в Ірані, країні, що входить в ДНЯЗ і дотримується умови цього договору. Звісно ж, що вкрай млява реакція ГЯП щодо КНР і Пакистану пояснюється прагненням США уникнути конфлікту з могутнім торговим і фінансовим партнером, яким є для них КНР. Виходячи з цього, очікувати конкуренції в сфері будівництва АЕС на пакистанській території не доводиться. «Мирний атом» в Пакистані розвивається виключно за підтримки КНР і на тлі порушення керівних принципів ГЯП.

    Що ж стосується Індії, то після зняття обмежень ГЯП в 2008 році вона підтримує співпрацю з основними світовими постачальниками технологій і обладнання ЯПЦ - Росією, Францією і США. Варто відзначити, що після Фукусіми-ських подій в 2010 році уряд Індії ввело Закон про цивільну відповідальність за ядерну шкоду 19, таким чином, створивши суттєві перешкоди для своїх партнерів і сприятливі умови для ІКАЕЛ.

    Найбільш активно просувається взаємодія з РФ. Росія вже встигла закінчити будівництво двох енергоблоків АЕС «Куданкулам» в штаті Тамілнад. В кінці 2013 року був пущений перший російський тисячник, другий готується до пуску. Крім цього, в квітня 2014 підписано рамкову угоду про будівництво другої черги, сукупною потужністю 2 ГВт. ведуть-

    19 Індійський закон про цивільну відповідальність за ядерну шкоду 2010 року накладає відповідальність за наслідки можливих аварій на АЕС на підрядника. Положення індійського закону суперечать міжнародним нормам, зокрема Віденської конвенції про додаткову компенсацію за ядерну шкоду.

    ся пошуки нових варіантів майданчиків для будівництва російських АЕС. 11 грудня під час візітаПутіна були підписані контракти на постачання обладнання для майбутніх енергоблоків. Крім цього, вдалося досягти рамкову угоду, що визначає плани по будівництву в Індії не менше 12 енергоблоків за сприяння Росії. Індійське законодавство не є серйозною перешкодою для розвитку співпраці Росії і Індії.

    Менш успішно просуваються справи у США. На відміну від РФ і Франції американцям були виділені відразу два майданчики - Коввадав штаті Андра-Прадеш і Міт-хівірді в штаті Гуджарат, але з моменту введення індійського закону американські компанії практично ніяк не просунулися в питанні будівництва майбутніх АЕС. Істотно змінив ситуацію візит президента США Б. Обами, за підсумками якого вдалося досягти деякі домовленості в сфері розробки комплексу заходів щодо пом'якшення дії індійського законодавства, які не будуть вимагати його зміни.

    Аналогічним чином складається ситуація для Франції, проте можна очікувати, що навесні 2015 року під час візиту французького президента Ф. Олланда будуть досягнуті важливі угоди з окремих питань, що стосуються будівництва французької АЕС «Джайтапур», що серйозно підштовхне розвиток проекту.

    Незважаючи на успіхи своїх західних конкурентів, Росія все ще утримує впевнене лідерство в індійській ядерній гонці. За повідомленнями російської преси, передбачувана вартість американського і французького кіловат-години буде становити приблизно 6 рупій, тоді як вартість кіловат-години чинного енергоблоку Куданкулам-1 становить лише 3,5 рупії. Варто враховувати, що перші два енергоблоки АЕС «Куданкулам», на відміну від наступних, не потрапляли під дію нового індійського законодавства, тому логічним буде припустити, що наступні виявляться дещо менш рентабельними, але їх рентабельність все одно, швидше за все, виявиться вище конкурентів.

    ПОРІВНЯЛЬНА ПОЛІТИКА | 3 (20) / 2015

    Порівняльний аналіз ЛОКАЛЬНОГО ДОСВІДУ

    3. Перспективи розвитку міжнародної взаємодії

    Фактично, складається ситуація, при якій обмеження ГЯП в тому чи іншому вигляді припинили свою дію не тільки по відношенню до Індії, але і Пакистану. Якщо Індія в рамках міжнародного права офіційно співпрацює з декількома країнами-постачальниками, то Пакистан орієнтується на двостороннє співробітництво з Китаєм, яке не вписується в рамки міжнародного права.

    ВИСНОВОК

    Зняття обмежень ГЯП з Індії створило прецедент, який пізніше знайшов відгук у взаємодії Китаю і Пакистану - Китай почав ядерне співробітництво з Пакистаном в порушення керівних принципів Групи, що ні зустрічає серйозного заперечення з боку її членів. Більш того - нові ядерні об'єкти Пакистану отримали гарантії МАГАТЕ. Проблема збільшення числа ядерних об'єктів в Південній Азії додатково ускладнюється загальною конфронтаційної нестабільністю в регіоні і неоднозначністю статусу Пакистану в ролі оператора ядерних технологій, оскільки ця країна неодноразово брала прямої участі в контрабанді обладнання ЯПЦ і підозрюється у співпраці з ядерниками КНДР.

    Що стосується Індії, то ця країна, яка прагне до безумовного регіонального лідерства, має достатні ресурси, щоб вийти на світовий ринок технологій і обладнання ЯПЦ в якості нового помітного гравця. Якщо брати до уваги позицію інших країн, то дуже ймовірно, що незабаром вона може стати новим членом ГЯП, не підписуючи, проте, ДНЯЗ.

    Наслідки пакистанського і індійського прецедентів, безумовно, розхитують режим нерозповсюдження і надалі чреваті ризиками втрати авторитету ГЯП.

    Однак парадокс полягає в тому, що порушення керівних принципів ГЯП Китаєм (співпраця з Пакистаном), які, на перший погляд, перешкоджають дотриманню режиму нерозповсюдження, реально сприяють підтримці регіонального ядерного паритету в Південній Азії. Таким чином, розширюється вікно можливостей як для запобігання використання мирного атома в немирних цілях, так і для виконання місії МАГАТЕ щодо ядерної енергетики Індії та Пакистану. Крім того, в середньостроковій перспективі ядерний паритет найсерйознішим чином стримує ініціативи будь-якої зі сторін по досягненню технологічного прориву в області ядерних озброєнь та засобів доставки на просторі Південної Азії.

    Порівняльний аналіз програм Індії та Пакистану з розвитку атомної енергетики

    Олександр Олександрович Бойко, аспірант МГИМО (У) МЗС РФ.

    Email: Ця електронна адреса захищена від спам-ботів. Вам потрібно увімкнути JavaScript, щоб побачити її.

    Анотація: Розвиток стратегічних галузей Індії і Пакистану стає взаємозалежним, з огляду на традиційній конкуренції двох країн. Це стосується і програм з розвитку атомної енергетики. Пакистан відстає від Індії на цьому напрямку, однак особливості ядерної інфраструктури дозволяють підтримувати відносну рівновагу потенціалів обох країн. Після зняття обмежень Групи ядерних постачальників з Індії в 2008 році і активного підключення до розвитку індійської ядерної програми зовнішніх гравців - Росії, Франції і США, у Індії з'явилася можливість зробити якісний стрибок у розвитку національної ядерної програми, тим самим порушивши регіональний статус-кво в сфері технологій ядерного паливного циклу.

    COMPARATIVE POLITICS | 3 (20) / 2015

    111

    Порівняльний аналіз ЛОКАЛЬНОГО ДОСВІДУ

    Подібна перспектива спонукала Китай знехтувати правилами ГЯП і принципами нерозповсюдження і втрутитися в атомну галузь Пакистану.

    Перспективи пакистанської ядерної енергетичної програми багато в чому залежать від позиції Китаю. Незважаючи на підозри міжнародних кіл щодо участі пакистанських представників в операціях на чорному ринку ядерних технологій і в обхід правил нерозповсюдження ГЯП, Китай досить відкрито підтримує атомну галузь Пакистану, що в кінцевому підсумку може зіграти позитивну роль для блокування напруженості в Південній Азії.

    Ключові слова: Індія, Пакистан, Китай, Група ядерних постачальників, атомна енергетика, «мирний атом», ядерний паливний цикл, ядерна енергетична програма.

    Comparative Analysis of the Indian and Pakistani Nuclear Energy Development Programmes

    Alexander Aleksandrovich Boyko, Post-Graduate Student of Moscow State Institute of International Relations.

    Abstract: Due to the traditional competition between India and Pakistan, their strategic fields developing are interdependent. Nuclear power development programs are concerned as well. Pakistan falls behind India in this branch, however the specifics of the nuclear infrastructure let the potential of the states be relatively balanced. After Nuclear Suppliers Group granted a waiver to India in 2008 and Russia, France and USA, the new participants, broke into the market, India obtained an opportunity to make a breakthrough in the national nuclear program development, thus violating a status quo in fuel cycle technologies.

    Such chances stimulated China to violate the NSG guidelines and non-proliferations principles to get involved in Pakistani nuclear program development.

    The nuclear power Indian-Pakistani competition prospects largely depend on the Chinese position. Despite the international community suspects the Pakistani officials in nuclear black market dealing and the NSG guidelines China obviously supports the Pakistani nuclear field. This may result in preventing of escalation of tensions in the region.

    Keywords: India, Pakistan, China, Nuclear Suppliers Group, nuclear power, "peaceful atom", nuclear fuel cycle, nuclear power program.

    112 ПОРІВНЯЛЬНА ПОЛІТИКА | 3 (20) / 2015


    Ключові слова: ІНДІЯ /ПАКИСТАН /КИТАЙ /ГРУПА ЯДЕРНИХ ПОСТАЧАЛЬНИКІВ /АТОМНА ЕНЕРГЕТИКА /"МИРНИЙ АТОМ" /ЯДЕРНУ паливний ЦИКЛ /ЯДЕРНА ЕНЕРГЕТИЧНА ПРОГРАМА /INDIA /PAKISTAN /CHINA /NUCLEAR SUPPLIERS GROUP /NUCLEAR POWER /"PEACEFUL ATOM" /NUCLEAR FUEL CYCLE /NUCLEAR POWER PROGRAM

    Завантажити оригінал статті:

    Завантажити