Стаття присвячена важливій політичній події в сучасній Росії по сирійському врегулюванню і розгляду спроб виявлення траєкторій політичного врегулювання кризи, що склалася в Сирії в даний час. Автор відштовхується від доцільності комплексного аналізу російської політики в сирійському напрямі і розглядає найбільш важливі кроки, зроблені Москвою з моменту настання кризових явищ в 2012 році. Найбільш серйозним питанням виступає роль женевського процесу, також ініційованого РФ для налагодження процесу мирного врегулювання між конфліктуючими сторонами. У роботі відзначається, що непослідовна діяльність США і країн Заходу, спрямована на посилення інформаційного тиску на офіційний Дамаск в період загострень призвело до ряду негативних наслідків. Ці дії були пов'язані зі спробами звинуватити правлячий режим в Сирії в застосуванні хімічної зброї, що так і не було доведено в ході розслідування, проведеного незалежною комісією, в той час як Вашингтон, ЄС і РСАДПЗ не припиняли тиск на Башара Асада з явною метою зміни влади в країні. Все це призвело до ослаблення центрального уряду і виходу на арену терористичних груп, включаючи унікальне утворення, що претендувала на суверенітет «Ісламська держава» (ІГ). В результаті вимушене збройне військове втручання Російської Федерації в 2015-2017 рр. дозволило припинити діяльність ІГ, ліквідувавши основні сили цього угруповання, що спричинило за собою наступний мирний етап врегулювання, що вилився в скликанні з ініціативи президента Російської Федерації В.В. Путіна Конгресу сирійського національного діалогу в Сочі в січні 2017 р Успіх цього заходу був гарантований формуванням конституційної комісії, яка ввібрала в свій склад ключові політичні сили Сирії включаючи зовнішню опозицію, а також отриманням підтримки з боку ООН і схвалення в якості інструменту, який продовжує женевський процес. За підсумками Конгресу вдалося досягти угоди про створення конституційної комісії, яка повинна буде підготувати новий проект реформування системи державного управління в цій країні. Для міжнародної спільноти цей результат означає зниження напруженості на Близькому Сході, а для Росії несе в собі можливості з вибудовування на її базі унікальної місії світового діалогового центру, здатне

Анотація наукової статті по політологічних наук, автор наукової роботи - Бєлова Ірина Володимирівна


CONGRESS OF THE SYRIAN NATIONAL DIALOGUE IN SOCHI: STEP TO THE SETTLEMENT OF THE POLITICAL PROCESS AS AN IMPORTANT POLITICAL EVENT IN MODERN RUSSIA

The article is devoted to an important political event in modern Russia on the Syrian settlement and consideration of attempts to find trajectories of a political settlement of the crisis that has developed in Syria at the present time. The author bases on the expediency of a comprehensive analysis of Russian policy in the Syrian direction and considers the most important steps taken by Moscow since the onset of the crisis in 2012. The most serious issue is the role of the Geneva process, also initiated by the Russian Federation to establish a process of peaceful settlement between the conflicting parties. The paper notes that the inconsistent activities of the US and Western countries aimed at increasing the information pressure on the official Damascus during the exacerbations led to a number of negative consequences. These actions were connected with attempts to blame the ruling regime in Syria for the use of chemical weapons, which was never proved in the course of an investigation conducted by an independent commission, while Washington, the EU and the GCC did not stop pressure on Bashar Assad with the clear purpose of changing power in the country. All this led to the weakening of the central government and the emergence of terrorist groups, including a unique entity that claimed the sovereignty of the Islamic State (IG). As a result, forced military intervention by the Russian Federation in 2015-2017. allowed to stop the activities of the IG, eliminating the main forces of this grouping, which entailed the next peace stage of the settlement, which was expressed in the convocation at the initiative of the President of the Russian Federation V.V. Putin of the Congress of the Syrian National Dialogue in Sochi in January 2017. The success of this event was guaranteed by the formation of a constitutional commission that included the key political forces of Syria including external opposition, as well as obtaining support from the UN and approval as an instrument continuing the Geneva process. Following the results of the Congress, it was possible to reach an agreement on the establishment of a constitutional commission, which will have to prepare a new project for reforming the system of public administration in that country. For the international community, this result means less tension in the Middle East, and for Russia it has the ability to build on its basis a unique mission of a global dialogue center that can overcome the problem areas located on the "fault lines" in the areas of contact of civilizations.


Область наук:

  • політологічні науки

  • Рік видавництва: 2018


    Журнал: Азимут наукових досліджень: економіка і управління


    Наукова стаття на тему 'Конгрес сирійського національного діалогу в Сочі: крок до врегулювання політичного процесу як важливого політичного події в сучасній Росії'

    Текст наукової роботи на тему «Конгрес сирійського національного діалогу в Сочі: крок до врегулювання політичного процесу як важливого політичного події в сучасній Росії»

    ?Belova Irina Vladimirovna CONGRESS OF THE SYRIAN ..

    political sciences

    УДК 327.56

    КОНГРЕС СИРІЙСЬКОГО НАЦІОНАЛЬНОГО ДІАЛОГУ В СОЧІ: КРОК ДО ВРЕГУЛЮВАННЯ ПОЛІТИЧНОГО ПРОЦЕСУ ЯК ВАЖЛИВОГО ПОЛІТИЧНОГО ПОДІЇ

    В СУЧАСНІЙ РОСІЇ

    © 2018

    Бєлова Ірина Володимирівна, аспірант

    Російська академія народного господарства та державної служби при президенті Російської Федерації,

    філія - ​​Північно-Західний інститут управління (199178, Росія, Санкт-Петербург, Василівський острів, проспект Середній, 57/43 ,

    e-mail: Ця електронна адреса захищена від спам-ботів. Вам потрібно увімкнути JavaScript, щоб побачити її.)

    Анотація. Стаття присвячена важливій політичній події в сучасній Росії по сирійському врегулюванню і розгляду спроб виявлення траєкторій політичного врегулювання кризи, що склалася в Сирії в даний час. Автор відштовхується від доцільності комплексного аналізу російської політики в сирійському напрямі і розглядає найбільш важливі кроки, зроблені Москвою з моменту настання кризових явищ в 2012 році. Найбільш серйозним питанням виступає роль женевського процесу, також ініційованого РФ для налагодження процесу мирного врегулювання між конфліктуючими сторонами. У роботі відзначається, що непослідовна діяльність США і країн Заходу, спрямована на посилення інформаційного тиску на офіційний Дамаск в період загострень призвело до ряду негативних наслідків. Ці дії були пов'язані зі спробами звинуватити правлячий режим в Сирії в застосуванні хімічної зброї, що так і не було доведено в ході розслідування, проведеного незалежною комісією, в той час як Вашингтон, ЄС і РСАДПЗ не припиняли тиск на Башара Асада з явною метою зміни влади в країні. Все це призвело до ослаблення центрального уряду і виходу на арену терористичних груп, включаючи унікальне утворення, що претендувала на суверенітет «Ісламська держава» (ІГ). В результаті вимушене збройне військове втручання Російської Федерації в 2015-2017 рр. дозволило припинити діяльність ІГ, ліквідувавши основні сили цього угруповання, що спричинило за собою наступний мирний етап врегулювання, що вилився в скликанні з ініціативи президента Російської Федерації В.В. Путіна Конгресу сирійського національного діалогу в Сочі в січні 2017 р Успіх цього заходу був гарантований формуванням конституційної комісії, яка ввібрала в свій склад ключові політичні сили Сирії включаючи зовнішню опозицію, а також отриманням підтримки з боку ООН і схвалення в якості інструменту, який продовжує женевський процес. За підсумками Конгресу вдалося досягти угоди про створення конституційної комісії, яка повинна буде підготувати новий проект реформування системи державного управління в цій країні. Для міжнародної спільноти цей результат означає зниження напруженості на Близькому Сході, а для Росії несе в собі можливості з вибудовування на її базі унікальної місії світового діалогового центру, здатного подолати проблемні області, що знаходяться на «лініях розломів» в зонах зіткнення цивілізацій.

    Ключові слова: російська зовнішня політика, сирійська криза, женевський процес, конгрес сирійського національного діалогу.

    CONGRESS OF THE SYRIAN NATIONAL DIALOGUE IN SOCHI: STEP TO THE SETTLEMENT OF THE POLITICAL PROCESS AS AN IMPORTANT POLITICAL EVENT IN MODERN RUSSIA

    © 2018

    Belova Irina Vladimirovna, post-graduate student

    Russian Presidential Academy Of National Economy And Public Administration North-West Institute of Management,

    branch - North-West Institute of Management (199178, Russia, Saint-Petersburg, Middle Avenue of Vasilievsky Island, 57/43, e-mail: Ця електронна адреса захищена від спам-ботів. Вам потрібно увімкнути JavaScript, щоб побачити її.)

    Abstract. The article is devoted to an important political event in modern Russia on the Syrian settlement and consideration of attempts to find trajectories of a political settlement of the crisis that has developed in Syria at the present time. The author bases on the expediency of a comprehensive analysis of Russian policy in the Syrian direction and considers the most important steps taken by Moscow since the onset of the crisis in 2012. The most serious issue is the role of the Geneva process, also initiated by the Russian Federation to establish a process of peaceful settlement between the conflicting parties. The paper notes that the inconsistent activities of the US and Western countries aimed at increasing the information pressure on the official Damascus during the exacerbations led to a number of negative consequences. These actions were connected with attempts to blame the ruling regime in Syria for the use of chemical weapons, which was never proved in the course of an investigation conducted by an independent commission, while Washington, the EU and the GCC did not stop pressure on Bashar Assad with the clear purpose of changing power in the country. All this led to the weakening of the central government and the emergence of terrorist groups, including a unique entity that claimed the sovereignty of the Islamic State (IG). As a result, forced military intervention by the Russian Federation in 2015-2017. allowed to stop the activities of the iG, eliminating the main forces of this grouping, which entailed the next peace stage of the settlement, which was expressed in the convocation at the initiative of the President of the Russian Federation V.V. Putin of the Congress of the Syrian National Dialogue in Sochi in January 2017. The success of this event was guaranteed by the formation of a constitutional commission that included the key political forces of Syria including external opposition, as well as obtaining support from the UN and approval as an instrument continuing the Geneva process. Following the results of the Congress, it was possible to reach an agreement on the establishment of a constitutional commission, which will have to prepare a new project for reforming the system of public administration in that country. For the international community, this result means less tension in the Middle East, and for Russia it has the ability to build on its basis a unique mission of a global dialogue center that can overcome the problem areas located on the "fault lines" in the areas of contact of civilizations.

    Keywords: Russian foreign policy, the Syrian crisis, the Geneva process, the congress of the Syrian national dialogue.

    Важко перебільшити значення сирійського фактора в сучасній системі міжнародних відносин. Держави, що знаходиться на перетині відразу безлічі маршрутів, є територією, по якій прокладено сухопутний маршрут між Європою та Ізраїлем. Разом з тим, Сирія має колосальний потенціал для застосування теорії «зіткнення цивілізацій», розроб-

    Бота американським соціологом С. Хантінгтоном, так як знаходиться в області зіткнення ісламського і християнського світу, але унікальність цієї держави полягає в тому, що на безконфліктній основі протягом майже століття в ній уживалися представники східних католицьких церков (мелькіти, сиро-католики, мароніти, вірмено-католики і халдо-

    політичні науки

    Бєлова Ірина Володимирівна КОНГРЕС СИРІЙСЬКОГО ...

    католики), православних (Антіохійська православна церква, Сирійська православна церква ,, Вірменська апостольська церква, Ассірійська церква Сходу) і протестанти разом з представниками сунітської і шиїтської гілок Ісламу, а також ізідіти, друзи, ба-ХАІ, зороастрійці і іудеї. Прояви політичних і етно-конфесійних суперечностей у формі конфліктів в цій країні носять яскраво виражений характер подій, що залежать від зовнішніх факторів. В першу чергу вони засновані на діяльності Заходу в напрямку реалізації відпрацьованої в інших країнах, але безрезультатною стратегії по військовій і політичній підтримці антиурядових сторін, причому в Сирії ця підтримка початку переважно надаватися ісламістським формуванням. Росія намагається відстояти свої зв'язки з традиційним союзником, що представляє собою близькосхідну країну високого рівня толерантності, тому завдання Москви не допустити вибухонебезпечних явищ, що включають становлення радикальних форм правління як в цій державі в цілому, так на окремих його територіях.

    Росія багаторазово пропонувала скликати Міжнародну конференцію по Сирії. Завдання полягало в тому, щоб підштовхнути сторони до перемир'я і пошуків політичного рішення. Успіхи в цьому напрямку піддаються критиці з боку Вашингтона, дослідники відзначають прагнення США до односторонніх дій, спрямованих на зміну режиму, який діє в Сирії без будь-якого діалогу з населенням [1].

    Такий сценарій являє собою досить небезпечну траєкторію, здатну привести до повторення ситуації, що сталася в Лівії, тому міжнародне співтовариство сприйняло позицію Росії, в результаті чого в 2012 році Москва домоглася виведення дискусії щодо сирійського питання на рівень «Групи восьми» і досягнення консенсусу в цьому об'єднанні під час зустрічі в мексиканському Лос Кабос. Цей крок підштовхнув розвинуті країни до осмислення необхідності формування суверенітету на основі плюралістичної політичної основі з урахуванням думок і діяльності самих сирійців з урахуванням збереження територіально цілісності [2]. Після чого в червні 2012 року була скликана Міжнародна конференція по Сирії, в якій взяли участь поряд зі сторонами, що брали участь в конфлікті Росія, США, ЄС, Великобританія і Франція, а також КНР, Туреччина, Кувейт, Ірак і Катар. Важливим учасником міг би стати Іран, залучення в діалог якого активно просувала Москва, але Вашингтон наполіг на тому, що країна, яка перебуває під санкціями не може виступати в якості посередника в ході переговорів, що ведуть до мирного врегулювання в сусідній державі.

    Результатом обговорень на цій конференції став підсумковий документ, який пропонував міжнародну підтримку на адресу сирійців у напрямку виходу з кризи, що склалася. Були дані рекомендації по формуванню ряду інститутів, включаючи формування нового уряду зі статусом перехідного і вжиття заходів гуманітарного характеру. Сторони домовилися про сприяння в питанні сприяння мирному врегулюванню та використання свого авторитету для залучення сирійців за стіл переговорів. Було прийнято комюніке, що містить ці позиції, але в ньому не була змістовно наголошено на необхідності відставки Башара Асада, не говорилося про попередні умови для початку переговорного процесу, проте, документ вважається основою політичного процесу, «дозволив визначити ключові аспекти міжнародної взаємодії в області сирійського врегулювання »[3, с. 259].

    Зазначений документ не привів до бажаного згоди, США і їх європейські союзники негайно прийшли до висновку, що необхідно нарощувати тиск на сирійський уряд. Активно почали вико-

    тися окремі фрагменти з документа в напрямку підбору нових кандидатів на зміну Башару Асаду, що тягло за собою негативні процеси в діалозі Москва - Вашингтон і поступового розбіжності позицій двох країн.

    Поступово змінювалися пріоритети США в питанні підтримки певних сил в опозиційному таборі. Спочатку американці робили ставку на «Вільну сирійську армію». Потім, коли в 2014 році було усвідомлено, що це об'єднання не має реальної політичної силою, Вашингтон переорієнтувався на «Ісламський фронт» - йшла спроба пов'язати діяльність цієї помірної ісламістської угруповання з зусиллями опозиційних сил ліберального характеру [4].

    Істотну роль в цей період також починають грати європейські країни, так свою роль надала Франція. За твердженням колишнього міністра закордонних справ цієї країни Лорана Фабіуса, його країна сприяла бойовикам в питанні поставок озброєнь «з відома Європейського Союзу і США» [5].

    Тобто підтримка ЄС і Сполучених Штатів гарантувала сирійської опозиції серйозну підтримку, що здійснювалася як по лінії поставок зброї, так і в політичному плані. В кінці літа 2012 року, практично відразу після ухвалення Женевського комюніке США заявили про перехід «червоної лінії» сирійським керівництвом, що може спричинити за собою застосування сили з боку США [6]. Основне занепокоєння Західних країн викликало можливе застосування хімічної зброї [7]. В цьому плані американський президент Б. Обама заявив, що ця думка відповідає думку міжнародної спільноти [8]. Франція і Великобританія підтримали Сполучені Штати в цьому питанні.

    Застосування отруйних речовин вперше було зафіксовано в березні 2013 року в провінції Алеппо (населений пункт Хан аль Асал) [9]. Після чого Вадим Муаллем, міністр закордонних справ Сирії, відразу відправив лист Пану Гі Муну лист з проханням провести розслідування цього випадку на неупереджено. Однак уже через кілька днів цей населений пункт був захоплений опозиційними силами, свідки тієї хімічної атаки були вбиті. Російськими експертами після обстеження місця було встановлено, що використовувався саморобний вироблений газ зарин, а також кустарне пристрій [1, с. 4].

    В той же день, коли в Сирію прибули експерти, спрямовані ООН, було вироблено нове використання хімічної зброї, в цей раз вже в безпосередній близькості від Дамаска, в передмісті Східна Гута [10]. Без проведення розслідування західні лідери звинуватили правлячий режим в Сирії в цій атаці, не дивлячись на наявність безлічі свідчень, які демонструють фальсифікації, вироблені в відеоматеріалах [11]. Держсекретар США Джон Керрі зробив офіційну заяву зі звинуваченням Башара Асада в тому, що той зробив «звіряче вбивство мирних жителів, жінок, дітей і випадково опинилися на місці невинних громадян» [12]. Це звинувачення обгрунтовувалося чотирьохсторінкових звітом, в досить неоднозначною формі (фразами: «в США оцінюють з високою часткою впевненості», «ми припускаємо, що ...») затверджувалася причетність чинного режиму до цих дій [13]. Запит сенаторів на предмет роз'яснень залишився без відповіді, а в дослідженнях американських учених про Сирію відсутні категоричні твердження про застосування хімічної зброї Башаром Асадом [14].

    Однак це все не завадило активному ходу інформаційної війни, яка реалізується при істотній ролі засобів масової інформації, в результаті Барак Обама висунув вимогу про зміну стратегії по Сирії [15], що спричинило за собою стягування авіаносних сил США ближче до цієї держави.

    Проте, ситуація з проблемою застосування хі-

    Belova Irina Vladimirovna political

    CONGRESS OF THE SYRIAN ... sciences

    мического зброї в Сирії закінчилася мирно. Спочатку громадськості було продемонстровано заяву експерта незалежної комісії Карли дель Понте про те, що отруйні речовини першими застосували саме бойовики [16]. Однак в підсумковій доповіді Комісії по ситуації в Сирії ці дані відображення вже не знайшли [17]. Разом з тим, усугубляющаяся хиткість звинувачень сирійського режиму, а також його готовність йти на співпрацю зіграли свою позитивну роль в той момент.

    У вересні 2014 року Сирія передає до Секретаріату ООН декрет про згоду приєднатися до Конвенції про заборону хімічної зброї, а завдяки зусиллям російської дипломатії через кілька днів досягнута рамкова домовленість між Москвою і Вашингтоном про ліквідацію сирійських запасів хімічної зброї [18].

    Наступним етапом багатосторонніх міжнародних зусиль став процес скликання нової міжнародної конференції щодо Сирії, процес, який став відомим під назвою «Женева-2». Головну роль в питанні організації цього заходу знову зіграли Росія і США [19]. Участь в цьому раунді сирійської опозиції забезпечувалося дипломатами Вашингтона, Москва ж відповідала за залучення представницької делегації від офіційного Дамаска.

    Відносно опозиційних сил виникли деякі проблеми і вони виявилися розколоті на декілька таборів «Сирійська національна рада» під керівництвом Джорджа Сабра відмовився від участі в «Женеві-2», а «прокатарская група» вийшла зі складу коаліції [20]. Знову не вдалося забезпечити участь в конференції Ірану, для якого навіть було направлено запрошення з боку Генерального секретаря ООН, але пізніше було відкликано [21].

    Конференція пройшла в січні 2014 року в м Монтре (Швейцарія), в ній взяло участь 39 держав [22]. Російська сторона наполягала на тому, що тільки за допомогою участі в заході зовнішніх держав сприятиме збереженню позицій сирійських переговірників щодо досягаються домовленостей [21].

    Практично відразу по завершенню конференції було проведено два етапи консультацій по сирійському питанню в Женеві, в січні і лютому 2014 року. Хоча на той момент не вдалося досягти строгих домовленостей, після їх завершення в Сирії були організовані і проведені президентські вибори, на яких були представлені кандидати від більшості політичних сил країни. Незважаючи на високу явку (73%) і підтримку більшістю голосів Башара Асада [23]. Європейський Союз і США оголосили вибори незаконними, з таким же твердженням виступила Рада співробітництва арабських країн Перської затоки [24]. Що послужило приводом для нового витка інформаційної війни і спробами країн Заходу домогтися рішення Ради Безпеки ООН про втручання.

    У період з 2011 по 2015 рік РФ і КНР чотири рази скористалися правом вето при розгляді резолюцій щодо Сирії в Раді Безпеки ООН. Основну проблему становило використання у відкритій чи завуальованій формі положення статті VII Статуту ООН про «загрозу миру і міжнародної безпеки». Було очевидно, що захід прагне втрутитися у внутрішні справи Сирії, надаючи підтримку опозиційним силам, як уже відбувалося завдяки поставкам зброї [25].

    Як заявив британський постійний представник при ООН Л. Грант: «Росія і Китай не виконали свою відповідальність як постійні члени РБ ООН. Вони знову заблокували спроби більшості членів Ради, які користуються підтримкою більшої частини міжнародного співтовариства, застосувати нові підходи. Їхньою метою дій є захист жорстокого ре-298

    жиму »[26].

    Російські спроби домогтися деполітизації питання влилися в ряд резолюцій Ради Безпеки ООН: від серпня 2014 року № 2170, вересня 2014 року № 2178 та від лютого 2015 року № 2199. У цих документах відбивалося прагнення сторін знайти компромісні варіанти колективного протистояння терористичної активності в країні.

    Проте загроза на території Сирії розросталася разом з ростом активності радикальних ісламістських груп. В результаті сусідні держави і країни Європи зіткнулися з колосальним за масштабами потоком біженців (Туреччина прийняла майже 3 млн. Громадян цієї країни, Ліван і Йорданія по 1,5 млн осіб [27]). Сотні тисяч були вбиті і поранені.

    Верховний суд Російської Федерації в грудні 2014 року визнав «Ісламська держава Іраку і Леванту» терористичної міжнародною організацією [28], в результаті діяльність ІГІЛ на території РФ була заборонена. Ці кроки визначили подальші дії нашої країни щодо подолання кризи, які вилилися в успішну військову операцію на території Сирії, яка тривала з 30 вересня 2015 року по 11 грудня 2017 року. Виведення військ з Сирії був ознаменований пропозицією Москви провести Конгрес сирійського національного діалогу в Сочі.

    Основні характеристики самого конгресу можна описати таким чином. Було запрошено понад 1600 представників різних суспільних верств з Сирії та сусідніх країн. Поряд з арабами, цю країну представляли також курди, єзиди і інші національні меншини. Основні політичні сили Сирії представляли як БААС, так і Прогресивний фронт, і Комуністична партія. Важливу роль зіграло широке участь опозиції в складі Народного ради Сирії, а також релігійні діячі різних об'єднань і конфесій. Крім того, там також були присутні спостерігачі з Росії, Туреччини, Ірану та інших країн Близького Сходу.

    Від ООН в Сочі був присутній спеціальний посланник Генерального секретаря по Сирії Стаффан де Містура. Однак один з найважливіших учасників діалогу - Вашингтон в останній момент заявив про те, що не направлятиме свого представника. Аналогічним чином вчинила Франція.

    У відповідь на коментарі в західній пресі про те, що спроба зібрати конгрес такого роду є відображенням прагнення Росії перехопити ініціативу в женевському процесі і відмовитися від його принципів постійний представник РФ при ООН В.А. Небензя заявив: «Те, в чому нас намагаються звинуватити, що ми намагаємося підім'яти під себе женевський процес, абсолютно не відповідає дійсності, ми хочемо надати нового імпульсу женевському процесу» [29].

    Можна також привести слова міністра закордонних справ Росії С.В. Лаврова: «У цих принципах немає нічого революційного. Це ключові норми міжнародного права - повага суверенітету, територіальної цілісності і незалежності Сирії, забезпечення прав усіх етнічних і конфесійних груп, забезпечення політичного процесу, який не буде нікого залишати за бортом і який дозволить сирійцям самим, без втручання ззовні визначати свою долю »[30].

    Одним з найважливіших рішень, формально прийнятих в результаті обговорень на конгресі стала заява учасників форуму, спрямоване на збереження територіальної цілісності Сирії, для Росії важливим аспектом в цьому питанні стало використання аргументів на користь дотримання прав всіх релігійних і етнічних груп при збереженні суверенітету країни.

    Успішно виконаної можна вважати одну з ключових завдань Конгресу сирійського національного діалогу в Сочі, спрямовану на створення конституційної-

    політичні науки

    Бєлова Ірина Володимирівна КОНГРЕС СИРІЙСЬКОГО ...

    ної комісії. Про створення такої структури сторони домовилися в ході заходу, було обговорено її складу і принципи роботи (до складу повинні увійти 50 делегатів від зовнішньої опозиції і 100 представників уряду і помірної опозиції) [31]. Робота комісії буде реалізовуватися в тісному зв'язку з ООН і в координації з посланником Генерального Секретаря ООН по Сирії Стаффаном де Містури.

    Безумовно, робота з підготовки та проведення конгресу зажадала великих ресурсів з російської сторони. Всі учасники ворогуючих груп були запрошені в якості приватних осіб, були складності в їх розміщенні, а також в організації переговорного процесу (найважливіші його частини проходили за закритими дверима), але реалізація саме переговорної стратегії якнайкраще відображає прагнення Росії до мирного результату кризи в Сирії . Також це політична подія несе в собі сигнал для різних етноконфесійних спільнот, в тому числі і на території самої РФ, який демонструє мирні наміри Москви і стратегічні орієнтири на вирішення конфліктів по можливості шляхом переговорів, прислухаючись до думки представників всіх груп населення. Бездумна підтримка знаходяться в конфліктах груп США, країнами ЄС і монархіями Перської затоки відображає розуміння Ф. Фукуямою прагнення сучасних представників середнього класу в передових країнах світу чинити політичний сприяння авторитарним режимам [32]. Ця теза також знаходить глибоке відображення в більш ранній роботі С. Хантінгтона, який заявляв про настання нового витка протистояння авторитарних і ліберальних режимів в період поширення третьої хвилі демократії [33]. В результаті, відсутність можливостей щодо налагодження діалогу з Заходом, поряд зі зниженням проблемного поля у внутрішньосирійського кризі може спричинити за собою притягнення до питання ООН та інших міжнародних сил, а також буде сприяти Росії в плані розв'язання кризи в цій країні за допомогою політичного діалогу.

    Таким чином, необхідно відзначити послідовність і ефективність російської політики щодо Сирії. Ця діяльність тягне за собою кілька рівнів виникають переваг Москви як на регіональному, так і на глобальному рівні. Так, на рівні регіону Росії вдалося домогтися забезпечення військової присутності в формі військових баз (військово-морська база Тартус, авіабаза в Хмеймім), а також контроль над повітряним простором в Сирії. У регіональному масштабі Москва також підтримує своїх давніх сирійських та іранських союзників в політичному, дипломатичному і військовому відношенні. РФ навіть отримує нових союзників, таких як Іракське шиїтське ополчення. Близькосхідна гра альянсів, сприяє стратегічним інтересам Росії з прогресивною ідеєю формування Лівано-сирійсько-іраксько-іранської осі, яка буде перетинати регіон.

    У глобальному масштабі Росія успішно виступає проти американських і європейських прагнень домогтися зміни режимів на Близькому Сході в повному протиріччі з нормами міжнародного права.

    Разом з тим, головне досягнення, яке було реалізовано в ході Конгресу, найбільш повно відображено в утвердженні президента РФ В.В. Путіна: «Можна з упевненістю констатувати, що на сьогоднішній день створені умови для того, щоб перегорнути трагічну сторінку в історії Сирії» [32].

    СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ:

    1. Васильєв А. Сирійська трагедія. Народження чудовиськ. Спроби організувати процес політичного врегулювання // Азія і Африка сьогодні. 2017. №7. с.2-14.

    2. Спільна заява Президента Російської Федерації В.В.Путіна і Президента Сполучених Штатів Америки Б.Обами (Лос-Кабос). 18 червня 2012

    року - http://news.kremlin.ru/ref_notes/1244

    3. Ходинському-Голенищева М. «На правильній стороні історії». М., 2015 року, с. 259.

    4. Hubbard B. US Faces Dilemma in Support for Syria Rebels // International Herald Tribune. 29 April, 2013.

    5. Le «Syria Express», un renforcement militaire russe de moins en moins discret. - http: //www.lemonde. fr / les-decodeurs / article / 2015/09/24 / le-syria-express-un-renforcement-militaire-russe-de-moins-en-moins-dis-cret_4770223_4355770.html

    6. Remarks by the President to the White House Press Corps. The White House. Office of the Press Secretary. 20 August 2012 - www.whitehouse.gov

    7. Finaud M. Syria's Chemical Weapons: Force of Law or Law of Force? // GSCP Police Paper 2012/10.

    8. Kessler G. President Obama and the 'red line' on Syria's chemical weapon // Washington Post. 6 September 2013.

    9. Хроніка протистояння в Сирії. Досьє. - http: // tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/669066

    10. Une attaque au gaz aurait Шй 1300 syriens // Tribune de Geneve. 22 aout 2013.

    11. Mother Agnes Mariam of the Cross. The Chemical Attack on East Ghouta to Justify Military Right to Protect Intervention in Syria // International Institute of Peace, Justice and Human Rights. 2013, p. 23, 30.

    12. Remarks. John Kerry. Secretary of State Press Briefing Room. Washington DC. August 26 2013 - www. state.gov

    13. Government Assessment of the Syrian Government's Use of Chemical Weapons on August 21, 2013. The White House Office of the Press Secretary. August 30, 2013 -http: //www.whitehouse.gov/the-press-office/2013/08/30/ governmentassessment-syrian-government-s-use-chemical-weapons-august-21

    14. Phillips Christopher. The Battle for Syria. International Rivalry in the New Middle East. Yale University Press. 2016. P. 175-179.

    15. McGregor R. Obama Signals shift in strategy // Financial Times. 27 August 2013.

    16. Allemand A. Les rebels syriens ont utilize du gaz sarin // Tribune de Geneve. 7 mai 2013.

    17. Press Release from the Commission of Inquiry on Syria (chemical weapons). 6 May 2013 - http: // orchr.org/EN/NewsEvents/Pages/DisplayNews. aspx? NewsID = 13298&LangID = E

    18. Російсько-американська рамкова домовленість зі знищення сирійської хімічної зброї. Женева 14 вересня 2013 р.

    19. Про домовленості Міністра закордонних справ Росії С.В.Лаврова і Держсекретаря США Дж.Керрі по преодо- лению кризи в Сирії. 7 травня 2013 р.

    20. Perrin J.-P. L'opposition syrienne se choisit un nouveau chef // Le Temps. 8 juillet 2013.

    21. Женева-2. Досьє. - tass.ru/mezhdunarodnaya-pan-orama/1721384

    22. Вступне слово міністра закордонних справ Росії С.В.Лаврова на відкритті міжнародної кон-ферен- ції по Сирії, Монтре (Швейцарія), 22 січня 2014 р.

    23. Башар виграє президентські вибори в Сирії - www.rbc.ru/politics/04/06/2014/57041dea9a79476 1c0cea5f7 22. Президентські вибори в Сирії (2014 року). -https: //ru.wikipedia.org/wiki/ Презідентскіе_вибори_в_ Сіріі_ (2014 року)

    24. Рада Безпеки. Шістдесят сьомий рік. 6711-е засідання. 4 лютого 2012 м.Нью-Йорк. Документ ООН S / PV.6711. Security Council. 67th year. 6711th meeting. 4 February 2012. New York. UN Document S / VP.6711

    25. Рада Безпеки. Шістдесят сьомий рік. 6810-е засідання. 19 липня 2012 м.Нью-Йорк. Документ ООН S / PV.6810. Security Council. 67th year. 6711th meeting. 19 July 2012. New York. UN Document S / VP.6810

    26. Рада Безпеки. Шістдесят шостий рік.

    Belova Irina Vladimirovna CONGRESS OF THE SYRIAN ..

    political sciences

    6498-е засідання. 17 березня 2011 м.Нью-Йорк. Документ ООН S / PV.6498. Security Council. 67th year. 6711th meeting. 17 March 2012. New York. UN Document S / VP.6498

    27. Проблема біженців - питання геополітичний, а не гуманітарний. - inosmi.ru/politic/20160328/235881120. html

    28. Верховний суд визнав ІГ і «Джабхат ан-Нусра» терористичними організаціями // ТАСС. 29.12.2014. http://tass.ru/politika/1677833

    29. Небензя вважає, що конгрес по Сирії в Сочі надасть нового імпульсу женевському процесу // ТАСС. 03.02.2017. - http://tass.ru/politika/4927640

    30. Сочі визнали подплощадкой Женеви Конгрес сирійського національного діалогу виконав свої завдання // Коммерсант. 01.02.2018. - https: //www.kommersant. ru / doc / 3535055

    31. Сирійський конгрес в Сочі проголосував за реформу конституції // ТАСС. 31.01.2017. - http://tass.ru/ politika / 4916916

    32. Путін: Сформовано умови, щоб перегорнути трагічну сторінку в історії Сирії // Федеральне агентство новин. 30.01.2018. - https: // riafan.ru/1020720-putin-sformirovany-usloviya-chtoby-per-evernut-tragicheskuyu-stranicu-v-istorii-sirii.

    33. Fukuyama F. The Future of History. Can Liberal Democracy Survive the Decline of the Middle Class? // Foreign Affairs. January / February 2012. URL: http: // www. foreignaffairs.com/articles/136782/francis-fukuyama/the-future-of-history.

    34. Хантінгтон С. Політичний порядок в мінливих суспільствах. М .: Прогрес-Традиція, 2004. - 480 с.

    Стаття надійшла до редакції 19.01.2018

    Стаття прийнята до публікації 24.03.2018


    Ключові слова: РОСІЙСЬКА ЗОВНІШНЯ ПОЛІТИКА /RUSSIAN FOREIGN POLICY /сирійської кризи /SYRIAN CRISIS /Женевський ПРОЦЕС /THE GENEVA PROCESS /КОНГРЕС СИРІЙСЬКОГО НАЦІОНАЛЬНОГО ДІАЛОГУ /THE CONGRESS OF THE SYRIAN NATIONAL DIALOGUE

    Завантажити оригінал статті:

    Завантажити