У статті розглядаються концептуальні засади розробки стратегії підвищення конкурентоспроможності аграрно-індустріального регіону. На основі зіставлення існуючих підходів до визначення поняття конкурентоспроможності територій автор дає власне визначення регіональної конкурентоспроможності, виявляє і систематизує критерії виявлення конкурентних переваг регіонів саме аграрно-індустріального типу.

Анотація наукової статті з соціальної та економічної географії, автор наукової роботи - Тетерін Н. І.


In the article conceptual bases of working out of strategy of increase of competitiveness of agrarian-industrial region are considered. On the basis of comparison of existing approaches to definition of concept of competitiveness of territories the author makes own definition of regional competitiveness, reveals and systematises criteria of revealing of competitive advantages of regions of agrarian-industrial type.


Область наук:
  • Соціальна та економічна географія
  • Рік видавництва: 2009
    Журнал: Аграрний вісник Уралу

    Наукова стаття на тему 'Концептуальні засади розробки стратегії підвищення конкурентоспроможності аграрно-індустріального регіону'

    Текст наукової роботи на тему «Концептуальні засади розробки стратегії підвищення конкурентоспроможності аграрно-індустріального регіону»

    ?Економіка

    самостійними організаціями. Відбувається також зниження тиску фіскальної функції податків у разі застосування системи оподаткування у вигляді єдиного сільськогосподарського податку (ЕСХН). Тому пільговий характер оподаткування, який діє для сільгосптоваровиробників, привертає інвесторів для включення сільськогосподарських організацій до складу холдингових структур.

    На розвиток майнової форми інтеграції впливає діючий порядок обліку і складання бухгалтерської звітності. Це вплив неоднозначний, але, як уже було зазначено, в рамках холдингової групи не ведеться офіційна консолідована бухгалтерська звітність, хоча вона затверджена Мінфіном Росії. Оскільки в агрохолдинги застосовується, як правило, централізоване постачання матеріально-грошових коштів, то керуючим компаніям потрібно їх постійно відстежувати. Для цих цілей ведеться управлінський облік і бюджетування, які не регламентовані офіційними нормативними актами. Тому управлінська звітність не підлягає обов'язковій публікації. Холдинг не виступає в якості єдиного платника податків. Податкова звітність здається кожним учасником окремо.

    Крім перерахованих вище факторів, що стимулюють розвиток інтегрованого-

    рова форм великотоварного виробництва, слід відзначити й інші, такі як покупка земельних активів, розширення експортних можливостей та ринкових позицій.

    До числа факторів, що стримують інтеграцію, слід віднести ускладнення організаційних структур управління. Розширення масштабів діяльності призводить до зростання управлінських витрат і розростання управлінського персоналу. Інтегровані фірми знижують фактичну і потенційну конкуренцію на ринках сільськогосподарської продукції, оскільки доступ нових покупців обмежується через неможливість укладення з сільгосптоваровиробниками контрактів і договорів.

    Які зміни внесе в розвиток агропромислової інтеграції фінансово-економічна криза? На початку 90-х років в російському АПК сталася дезінтеграція. Кооперація втратила свої позиції. Спроби перешкодити ходу об'єктивного розвитку успіхом не увінчалися. В кінці 90-х років стали формуватися великі холдингові структури, які представляють сучасну форму агропромислової інтеграції. Відроджуються сільськогосподарські споживчі кооперативи, членами яких є дрібні господарства (ЛПГ та СФГ).

    На чию користь буде схилятися вектор економіки? Може бути, з'являться

    нові форми взаємного співіснування організацій, прикладом чого є кластери. Можливо, криза підштовхне багатших і організованих інвесторів в черговий раз до сільськогосподарських товаровиробників. Якщо його тривалість буде недовгою, то в недалекій перспективі процес інтеграції прийме плавний хід, як це спостерігалося в 2006 році після масового входження приватних інвесторів в сільське господарство. І тоді в офіційній аграрної політики доведеться посилити напрямок, пов'язаний з розвитком інтеграції. Для цього буде потрібно звернути увагу на вирішення таких проблем.

    1. Розширення нормативно-правових актів, що регулюють діяльність холдингових та інших інтегрованих формувань і забезпечують умови для проведення моніторингу їх стану.

    Забезпечення органів управління інформацією, що дозволяє більш об'єктивно судити і приймати ефективні рішення з приводу розвитку інтегрованих формувань і надання їм державної підтримки. У зв'язку з цим було б обгрунтованим проведення спеціального обстеження цих структур, за підсумками якого можливо було б уточнити ряд напрямків в агропродовольчій політиці Росії.

    література

    1. Родіонова О. А. Агропромислова інтеграція: тенденції, механізми реалізації. М., 2002. 206 с.

    2. Методичні рекомендації щодо підвищення економічної ефективності вертикально інтегрованих формувань в АПК. М.: ФГНУ «Росінформагротех», 2004. 138 с.

    3. Рейтинги великих і середніх сільськогосподарських організацій в Росії за 2004-2006 рр. Вид. 10-е. М.: ВІАПІ ім. А. А. Никонова, 2008. 184 с.

    4. Ефективність діяльності сільськогосподарських учасників кооперативних та інтегрованих формувань: наук.-метод. посібник. М., 2009. 103 с.

    КОНЦЕПТУАЛЬНІ ОСНОВИ РОЗРОБКИ СТРАТЕГІЇ ПІДВИЩЕННЯ КОНКУРЕНТОСПРОМОЖНОСТІ АГРАРНОІНДУСТРІАЛЬНОГО РЕГІОНУ

    Н.І. Тетерін,

    кандидат економічних наук, Російська академія державної служби при Президенті РФ, м Москва_

    Тел. 8 926-484-46-69

    E-mail: Ця електронна адреса захищена від спам-ботів. Вам потрібно увімкнути JavaScript, щоб побачити її.,

    Ця електронна адреса захищена від спам-ботів. Вам потрібно увімкнути JavaScript, щоб побачити її.

    Ключові слова: аграрно-індустріальний регіон, конкурентоспроможність, кластер, стратегічне планування, маркетинг території.

    На сьогоднішній день федеральні органи влади роблять спроби різко посилити темпи економічного зростання Росії. При зверненні до світового досвіду стає очевидним, що програми виходу з системних криз на траєкторію економічного зростання починаються з визначення довгострокових цілей соціально-економічного розвитку та шляхів їх досягнення. Без опори на довгострокову стратегію еко-

    кая політика будь-якого уряду безперспективна. Не менш важливий стратегічний підхід в сфері регіонального та муніципального управління. Він забезпечує регулювання економіки територій, регіонів і муніципальних утворень і дозволяє створити умови для їх перспективного розвитку.

    На рубежі XX і XXI століть відбувається посилення конкурентної боротьби територій, регіонів і муніципалів-

    них утворень. Це явище все більше набирає силу і стає провідним фактором, що визначає майбутнє територіальних соціально-економічних систем.

    В результаті стратегія підвищення конкурентоспроможності регіонів може стати фактором, який допоможе різко посилити темпи еконо-

    Agrarian-industrial region, competitiveness, cluster, strategic planning, territory marketing.

    мического зростання країни, так як сильні конкурентоспроможні регіони - основа сильної конкурентоспроможної країни [1].

    Оцінка конкурентоспроможності регіону є вихідну базу для розробки політики регіональної влади, які покликані забезпечувати підтримку і нарощування конкурентних переваг своєї території. Одним з перших цей факт усвідомив М. Портер.

    У 1980 році в світ виходить його книга «Конкуренція». У своїй роботі М. Портер зазначає, що прояв територіальної конкуренції стає настільки серйозним, що суб'єкти влади не можуть її не помічати або ігнорувати, а повинні «зрозуміти і оволодіти мистецтвом конкурентної боротьби» [2].

    У зв'язку з цим органам всіх гілок влади необхідно чітко розуміти, що означає і в чому полягає територіальна конкурентоспроможність, в чому її відмінність від конкурентоспроможності підприємств, а головне, які кроки повинні зробити органи влади при вирішенні питання підвищення конкурентоспроможності власної території.

    На сьогоднішній день існують різні підходи до формулювання визначення територіальної конкурентоспроможності.

    О.Н. Нестеренко та С.Ю. Юрпалов визначають конкурентоспроможність території як здатність територіальної системи конкурувати на рівних з аналогічними з нею територіями як на ринку інвестиційних ресурсів (залучаючи інвестиції в об'єкти територіальної системи), так і на ринку конкретних товарів, що випускаються її господарюючими суб'єктами [3].

    В основі конкурентоспроможності територій, на думку вчених, лежить продуктивність використання зосереджених на ній ресурсів праці і капіталу як головної визначальною рівня життя населення.

    Даний підхід до сутності категорії «територіальна конкуренція» показує, що необхідною умовою її досягнення є узгоджена діяльність двох рівнів господарювання: галузевого і територіального, їх обопільна зацікавленість в завоюванні конкурентних позицій на відповідних ринках території і за її межами.

    Л.М. Капустіна, А.Н. Сілін і А.І. Татаркін відзначають, що умови, в яких сьогодні функціонують регіональні системи, такі, що території змушені вступати в жорстку конкурентну боротьбу за розміщення і розвиток у себе виробництва товарів і послуг, отже, за інвестиції зовнішніх і внутрішніх, в тому числі зарубіжних інвесторів, в період зниження центрального фінан-

    сірованіе. В цьому випадку територія і її потенціал виступають в якості більш-менш привабливого об'єкта інвестування. Таким чином, А.І. Татаркін визначає територіальну конкуренцію, як взаємодія двох учасників ринкових відносин: 1) суб'єктів, які бажають вкласти капітал в територію; 2) органів територіального управління, що представляють інтереси жителів, для розвитку конкурентних переваг території [4].

    М. Штайнер розглядає конкурентоспроможність як здатність органів влади гнучко реагувати і швидко адаптуватися до зовнішніх впливів, змін кон'юнктури національного та світового ринку, де під адаптацією розуміється раціональний розподіл економічної діяльності в просторі [5].

    Тому територіальний розвиток, на думку вченого, багато в чому визначається здатністю до інновацій і їх місцях у виробництві і збуті продукції галузей спеціалізації на національному та світовому рівнях. Зокрема, він зазначив: «Нерівність регіонів все більшою мірою стає проблемою різного ступеня динамічної конкурентоспроможності, що відображає різні потенційні можливості регіонів перебудуватися відповідно до нових умов».

    Сильну економіку країни формують прогресивні підприємства, які домагаються конкурентоспроможності завдяки впровадженню інновацій. Інновації допомагають створювати конкурентні переваги, визначати вільні ніші, на які інші підприємства не звернули уваги. Підвищення конкурентоспроможності підприємств веде до підвищення конкурентоспроможності всієї галузі. Посилення конкуренції між підприємствами і галузями підвищує конкурентний потенціал всієї країни.

    Багато вчених вважають, що навколишнє середовище (мається на увазі міська, регіональна) справляє помітний вплив на конкурентну позицію фірм. Зокрема, І. Бегг розглядає термін «конкурентоспроможність» з двох позицій: по-перше, з позиції рівня розвитку економіки міста; по-друге, в порівнянні з іншими містами. У цьому сенсі, на його думку, конкурентоспроможність міста полягає в захисті ним своєї частки ринку (аналогічно компаніям).

    І. Бегг звертає увагу на те, що здатність міста конкурувати залежить від основних його атрибутів, що визначають привабливість міста як місця розміщення міських дійових осіб, і від сильних і слабких сторін економічних агентів [6]. Основні характеристики, визначаються-

    Економіка

    ющие конкурентоспроможність регіону, уточнюються і конкретизуються стосовно до визначення конкурентоспроможності міст.

    Щоб зробити місто конкурентоспроможним, слід надати необхідні локалізаційні умови і сприяти конкурентоспроможності підприємств, що діють в місті. Конкурентоспроможність міста (в сенсі економічної потужності) залежить від конкурентоспроможності фірм, розташованих в ньому. Але щоб їх залучити й утримати в місті, необхідно надати фірмам умови, що сприяють їх конкурентоспроможності. Тому привабливість міста є синонімом його конкурентоспроможності як місця розміщення різних видів діяльності. Причому місто повинен бути привабливим не тільки для підприємств, але в умовах глобалізації, підвищення ролі кваліфікованих кадрів та інновацій - і для населення, що є одним з найважливіших ресурсів, які місто може запропонувати підприємствам.

    Вчені відзначають нові тенденції в розвитку зарубіжних міст Європи, які також знаходять відображення в розвитку російських міст: з одного боку, децентралізація, зростання економічних можливостей, з іншого - глобалізація економіки, підвищення ролі міждержавного рівня в прийнятті рішень [7]. Глобалізація проявляється в розширенні міжнародної торгівлі, лібералізації міжнародного руху капіталу, посилення впливу багатонаціональних корпорацій, а також у глобальній реструктуризації промисловості [8].

    У цих умовах зароджується нове явище. Зокрема, Є.Г Анімі-ца, Н.Ю. Власова і Я.П. Сілін відзначають, що сучасні міста стають містами-підприємцями або містами-корпораціями, активно конкурують один з одним.

    Вчені відзначають, що «в результаті відбувається не тільки еволюція територій, а й еволюція ідеалів: від ідеалів абсолютної рівності і соціальної справедливості перейшли до ідеалів конкуренції» [9].

    Стосовно міст в даний час застосовується велика кількість положень, які спочатку використовувалися тільки по відношенню до підприємств. Так, термін «конкурентоспроможність», який раніше застосовувався в першу чергу для оцінки діяльності підприємств (як здатність фірми придбати, зберегти і збільшити частку на ринку) [10], зараз використовується також для регіонів і держав [11].

    При аналізі поняття «територіальна конкурентоспроможність» виникає питання про конкуренцію. Це по-

    нятие інтерпретується вченими по-різному. Л. Бадд розглядає його з двох сторін: з одного боку, існує конкуренція між певними видами діяльності або ринками, які діють з території міст (локалізаційна економія), з іншого - конкуренція між характеристиками міст і їх соціальним капіталом, наприклад, інфраструктурою, кваліфікованими кадрами (урбанізаційних економія) [12]. На його думку, територіальної конкуренцією називають також діяльність груп, що оперують від імені регіону (органи влади) по його просуванню як місця розміщення економічної діяльності в конкуренції з іншими територіями.

    Особливо актуальною ця теорія стає в зв'язку зі зростанням ролі міського рівня управління, що більшою мірою проявляється в розвинених країнах, але також набуває поширення і в країнах перехідної економіки і країнах, що розвиваються. «В Європі на місце колишніх міських ієрархій приходить європейська система міських регіонів, де міста і регіони конкурують один з одним за приплив нових мобільних інвестицій і підтримку вже встановлених економічних зв'язків» [13].

    Політика територіального розвитку повинна створювати умови, в яких фірми можуть підвищувати свою конкурентоспроможність, бути спрямована на посилення конкурентної переваги регіону шляхом маніпуляції окремими атрибутами, які збільшують цінність території для розміщення різноманітних видів діяльності [14, 15]. У зв'язку з цим зростає необхідність розробки стратегії для підвищення конкурентоспроможності територій [1].

    Питання територіальної конкуренції, її методології, а також методичні рекомендації, оцінки конкурентоспроможності регіонів і муніципальних утворень глибоко досліджені в роботах Б.М. Грінчеля,

    Н.Є. Костильова, Е.А. Смирнова.

    У своїх роботах вчені відзначають, що конкуренція між територіями розглядається як прагнення завоювати різні групи споживачів місцевих ресурсів. Територіальна конкуренція включає в себе рівні конкуренції між країнами, підприємствами і галузями виробництва, регіонами країни.

    Розгляд територіальної конкуренції, на думку вчених, на рівні країн включає в себе змагання між політичною, економічною, соціальною, екологічною та культурною сферами, а також стратегіями соціально-економічного розвитку. специфіка конкурентоспроможності

    країни бачиться в роботі її уряду як каталізатора, що створює умови для руху до більш високих рівнів розвитку конкуренції галузей виробництва на її території.

    У міру зростання економічної сили і політичного впливу регіонів процес конкуренції переходить на міжрегіональний рівень, обумовлюючи конкуренцію між регіонами як в рамках країни, так і в міжнародному масштабі. Розвиток регіональної конкуренції корисно тим, що змушує провести ґрунтовний аналіз соціально-економічного розвитку регіону; дає можливість виявити взаємини з існуючими та потенційними партнерами і конкурентами; дозволяє на основі аналізу вибрати профіль, де у регіону є майбутнє; оцінка конкурентоспроможності регіону може стати елементом моніторингу реалізації стратегії.

    Стратегії розвитку регіонів мають багато спільного зі стратегіями підприємницької діяльності. В цьому випадку регіони розглядаються як підприємства, а управління, здійснюване структурами влади регіону, ґрунтується на основі інструментів менеджменту, що застосовується в бізнесі.

    Зокрема, в оцінці ефективності діяльності підприємств і регіонів існує пряме відмінність, так для підприємств оцінкою ефективності діяльності є прибуток, тоді як для регіону - соціальний спокій, комфортність життя, привабливість міста. Вироблений продукт для підприємств -Товари і послуги, для регіону - умови життя, роботи і відпочинку і т. Д. [9].

    Найважливішим же відмінністю є цілі. Мета підприємств - отримання прибутку і тільки прибутку, тоді як широко визнано, що у регіону мета значно ширше, а саме: створення сприятливих умов діяльності, т. Е. Високої якості життя населення, інвестиційний клімат, заохочення внутрішньої конкуренції, створення бар'єрів від зовнішнього середовища і лише потім - отримання прибутку, т. е. прибуток - засіб досягнення вищевказаних напрямків. Таким чином, конкурентоспроможність регіону - більш складне комплексне поняття, яке визначається сукупністю як вартісних, так і нестоімостних факторів.

    Одним з факторів, що визначають конкурентоспроможність регіону, є ресурсний потенціал. Він розглядається в статиці, т. Е. Констатація факту наявності або відсутності ресурсів. У цьому випадку наявність ресурсів в регіоні забезпечує потенційні можливості регіону до розвитку за рахунок ресурсної бази. Однак сама наявність ресурсів в регіоні без цільового керуючого віз-

    Економіка

    дії ще не робить регіон конкурентоспроможним.

    Таким чином, наступним найважливішою умовою конкурентоспроможності регіонів є управлінські системи, покликані забезпечити динамічний використання ресурсів регіону, причому при постійній адаптації ресурсів до зміни внутрішнього і зовнішнього середовища.

    На підставі вищесказаного, на мою думку, конкурентоспроможність регіонів визначається наступними взаємопов'язаними умовами:

    - наявністю на території регіону ресурсів, необхідних для здійснення економічної діяльності;

    - можливістю швидкої адаптації форм, механізмів, технологій використання цих ресурсів до безперервним змін внутрішнього і зовнішнього середовища;

    - наявністю регіональної керуючої системи, ключовою функцією якої є целеполага-ня і стимулювання процесів адаптації форм, механізмів, технологій використання цих ресурсів до безперервним змін внутрішнього і зовнішнього середовища.

    Не менш дискусійним є питання про визначення конкурентних переваг регіонів. Виділяються наступні критерії до виявлення конкурентних переваг:

    - структурні фактори: ефективна інфраструктура, достатня пропозиція основних послуг в регіоні, висока якість середовища життя і ефективна політика регіональної влади;

    - функціональні фактори (т. е.

    функції, які регіон може виконувати): чи існує можливість для міст регіону стати розподільними центрами, місцями розміщення міжнародного бізнесу, центрами інноваційної діяльності, важливими вузлами в інформаційній (комунікаційної) мережі, здатність обласного центру стати міжнародним центром культури (об'єднуючим багатонаціональна регіональне населення).

    Поєднання цих факторів обумовлює привабливість регіону для конкретних секторів, видів діяльності, визначає функції, які потенційно можуть виконуватися регіоном.

    На думку І. Бегг, в короткостроковому періоді конкурентоспроможність залежить від структури економіки, так само, як і від характеру та ефективності інститутів, якості і поширеності інфраструктури та інших факторів, які впливають і на ефективність національної системи в цілому. У довгостроковому періоді конкурентоспроможність залежить від здатності досягти стійкого зміни

    чинників, які сприяють зростанню продуктивності [16].

    Ці точки зору відображають перенесення акцентів в сучасній регіональної і муніципальної економічній науці Європи зі порівняльної переваги того чи іншого місця розташування, на якому грунтувалася традиційна регіональна економіка, до конкурентної переваги. Тут акцент робиться на те, що як бізнес, так і населення стають все більш вільними у виборі свого місця розміщення і проживання в зв'язку з сучасними процесами глобалізації та інформатизації, тому знижується роль факторів, притаманних тому чи іншому місцю розташування (природних ресурсів, географічного положення ), і зростає роль факторів, які можуть бути створені в самому регіоні.

    Проте, вважаю, що було б неправильно не брати до уваги першу групу з вищевказаних чинників. У Росії чинники другої групи тільки починають надавати свій вплив, але саме вони є регульованими. Їх значення буде зростати з розвитком бізнесу, збільшенням ролі міжрегіональних і міждержавних економічних зв'язків, зростанням доходів населення і підвищенням його мобільності.

    Головною метою регіонального розвитку все частіше проголошується стійкість розвитку регіону. Домогтися стійкого розвитку можна двома шляхами. Перший шлях заснований на зовнішній підтримці, перерозподіл коштів між регіонами [17], другий - за рахунок мобілізації внутрішніх сил.

    Конкуренція у всіх областях діяльності є фактором активізації та мобілізації додаткових внутрішніх сил, ресурсів, волі, інтелекту для досягнення певних цілей. Домогтися високих стандартів сталого розвитку регіонів можна двома шляхами: на основі зовнішньої підтримки та перерозподілу коштів централізованих джерел між територіями і на основі мобілізації внутрішніх ресурсів. Другий шлях ще мало вивчений і використовується часто недостатньо. Так, для значного і швидкого підйому економіки і зростання конкурентоспроможності нових земель Німеччини після її об'єднання в основному використовується перший шлях, коли на основі «податку солідарності» і інших механізмів відбувається перерозподіл коштів і ресурсів. В СРСР протягом кількох десятиліть також був кращим спосіб централізованого регулювання розвитку регіонів. Ініціативи та активність в проведенні самостійної регіональної структурної політики і висунення стратегій не знаходили

    підтримки, якщо вони не відповідали затвердженим «зверху» директивам. В даний час в Росії має місце значна лібералізація не тільки в русі людей і капіталу, але і стратегій місцевого розвитку. Конкуренція між регіонами Росії зростає [18]. Адекватною реакцією на ці процеси з боку регіональної влади можуть бути тільки зусилля, спрямовані на розробку методів досягнення і збереження конкурентних переваг на основі диверсифікації функцій регіону для всіх цільових груп.

    Таким чином, посилюється конкуренція між регіонами включає в себе змагання управлінських систем між їх політичної, законодавчої, економічної, соціальної, екологічної та культурної системами і стратегіями. І успіхи територій у всіх цих сферах визначають їх економічну безпеку [4], а також силу і конкурентоспроможність.

    У той же час на зростання змагальності регіонів РФ впливають багато інших процесів, характерні для сучасного світу: науково-технічний прогрес, інформатизація, зростання екологічних стандартів життя, посилення мобільності людей і капіталу.

    Процес розвитку конкуренції регіонів несе позитивні і негативні наслідки, сприяючи посиленню одних регіонів і ослаблення інших. У той же час оволодіння механізмами конкурентної боротьби стає об'єктивно необхідним і може послужити каталізатором активізації внутрішніх потенціалів регіону і додатковим фактором забезпечення сталого і стратегічно орієнтованого регіонального розвитку [19]. Сьогодні в Росії конкурентоспроможність регіонів різко відрізняється. В індустріально розвинених регіонах конкурентоспроможність вище і все більш швидкими темпами продовжує набирати свою активність. У аграрноіндустріальних регіонах конкурентоспроможність стримується деп-рессівностью їх розвитку.

    Вирішити проблему підвищення конкурентоспроможності аграрно-індустріальних регіонів, виведення їх з категорії депресивних покликані діючі федеральні цільові програми, такі як Федеральна адресна інвестиційна програма «Скорочення відмінностей у соціальноекономічному розвитку регіонів РФ на 2002-2010 роки та до 2015 року», Федеральна цільова програма «Південь Росії »і ін.

    Однак це, знову ж таки, зовнішній інструмент, а за участь в даній програмі розгорнулася конкурентна боротьба між регіонами. способи до-

    Економіка

    нення результату вгадати нескладно. Більш розвинені регіони знаходять свої інструменти для участі в програмі. В результаті конкурентоспроможність депресивних, в тому числі аграрно-індустріальних регіонів, залишається низькою. Існують дуже сильні відмінності в структурі конкурентоспроможності для кожного типу регіонів, так як жоден регіон не може бути конкурентоспроможний відразу у всіх сферах діяльності.

    Успіх регіону досягається в певних галузях і сферах, де умови розвитку для нього найбільш сприятливі і перспективні.

    В аграрно-індустріальних регіонах такою перспективою є подвійність спеціалізації економічної діяльності.

    За визначенням аграрно-індустріальний регіон має в своїй структурі розвинені аграрно-промисловий і машинобудівний комплекси, причому перша спеціалізація поставляє замовлення на виробництво засобів виробництва для АПК, а машинобудівний комплекс (споживання харчування працівників машинобудівного комплексу) не може обійтися без споживання продукції АПК, т. е. інтереси обох спеціалізацій переплітаються.

    Забезпечення конкурентоспроможності аграрно-індустріальних регіонів здійснюється на основі наступних трьох основних принципів, яких повинні дотримуватися органи влади для надання адекватного позитивного впливу на конкурентоспроможність регіону:

    - необхідно заохочувати зміни;

    - сприяти внутрішньої конкуренції;

    - стимулювати інновації.

    Даним принципам повинні слідувати органи влади всіх регіонів, які прагнуть підвищити свою конкурентоспроможність. Однак для розвитку конкурентних переваг саме аграрно-індустріального регіону, на мій погляд, даних принципів недостатньо. Пропонуються наступні принципи, якими можуть керуватися органи влади аграрноіндустріальних регіонів, які прагнуть отримати конкурентні переваги в галузі АПК:

    - підтримка створення та розвитку спеціалізованих факторів в області АПК: освіти, базової інфраструктури, проведення досліджень і т. д .;

    - забезпечення суворого відповідності продуктів виробництва АПК і послуг стандартам безпеки, а також охорони навколишнього середовища;

    - сприяння сталому інвестування як виробничої сфери АПК, так і соціальних програм розвитку села;

    - подолання монополізму в АПК;

    - стимулювання розвитку в даний-

    ном регіоні агропромислових кластерів та їх взаємозв'язок з іншими кластерами аграрно-індустріального регіону;

    - формування стратегії сталого розвитку регіону, що забезпечує сталий розвиток його АПК.

    Одним з основних напрямків регіональної конкуренції є формування і розвиток на території аграрно-індустріального регіону сучасних кластерів або сконцентрованих за географічною ознакою груп взаємопов'язаних компаній і пов'язаних з ними організацій, що діють в певній сфері і характеризуються спільністю діяльності та взаємодоповнюють один одного [2].

    Концентрація сучасних кластерів в певних регіонах і суперництво між ними підвищують їх силу, що сприяє зростанню і регіональної конкурентоспроможності.

    Кожен кластер не тільки вносить безпосередній внесок в продуктивність на рівні всієї країни, а й впливає на продуктивність інших кластерів в регіоні.

    Крім того, кластери забезпечують нові можливості регіональної влади розробляти і реалізовувати стратегію економічного розвитку регіону в напрямку підтримки конкурентних переваг економіки в цілому, впровадження інновацій та спеціалізації регіону в рамках країни або більш широкого економічного простору.

    Для визначення рівня конкурентоспроможності аграрно-індустріального регіону необхідно розглянути існуючі моделі його оцінки.

    Оцінка рівня конкурентоспроможності аграрно-індустріального регіону є важливим етапом в циклі підвищення його конкурентної сили і просування його позитивного іміджу по Росії. Оцінка може проводитися за допомогою декількох способів. Зокрема, Б.М. Грінчель і Н.Є. Кости-лева в своїх роботах розглядають такі моделі оцінки [20]:

    - оцінка рівня конкурентоспроможності регіону на базі моделі вимірювання потенціалів;

    - оцінка рівня конкурентоспроможності регіону на базі моделі рангової оцінки.

    Розглянемо запропоновані моделі стосовно аграрно-індустріального регіону. Оцінка рівня конкурентоспроможності регіону на базі моделі вимірювання потенціалів дозволяє оцінити конкурентоспроможність на основі визначення наявності та рівня розвитку тих складових потенціалів, якими володіє аграрно-індустріальний регіон. Оцінка цих потенціалів дозволить підвищити ефективність їх використання та сприятиме підвищенню рівня регіональної кін-

    ності.

    Потенціал регіону - складне поняття, яке включає в себе, на думку дослідників, п'ять основних складових, які є основними факторами конкурентоспроможності міста або регіону.

    1. Ресурсний потенціал об'єднує географічне положення, наявність природних ресурсів і характеристики кліматичних умов розвитку, земельні ресурси, основний капітал регіону, трудові ресурси і особливо - висококваліфіковану робочу силу.

    2. Потенціал якості життя розглядає рівень соціального захисту і ступінь безпеки проживання населення в регіоні, можливості отримання послуг ЖКГ, якість житла і рівень розвитку містобудування, наявність і якість культурного середовища, формування здорового способу життя та перспективи життя в регіоні для молоді.

    3. Фінансовий потенціал відіграє найважливіше значення для розвитку економіки, створення сприятливого і привабливого інвестиційного клімату та забезпечення безперебійної роботи соціальної сфери.

    4. Екологічний потенціал відіграє все більш значущу роль для зростання якості життя і забезпечення сталого розвитку регіонів і міст, що служить істотним кри-

    Економіка

    теріем для визначення конкурентної сили території.

    5. Організаційний потенціал являє собою здатність регіональної влади мобілізувати фактори розвитку території та організувати співпрацю цільових груп місцевої громади.

    Для проведення якісного аналізу оцінки рівня конкурентоспроможності аграрно-індустріального регіону, застосовуючи даний метод, необхідно розкрити основні елементи потенціалів. Елементи потенціалів наведені в таблиці.

    Послідовне розкриття потенціалів за допомогою показників дасть можливість провести аналіз конкурентоспроможності аграрно-індустріального регіону. Далі необхідно порівняти отримані результати з аналогічними показниками регіонів сусідів, а також, що дуже важливо, позиціонувати себе серед аграрно-індустріальних регіонів і в цілому по країні.

    Другий метод, запропонований вченим, який можна застосовувати для аналізу конкурентоспроможності аграрно-індустріальних регіонів, - метод рангової оцінки.

    Даний метод полягає у визначенні рангу регіону в певній системі територій. Наприклад, аграрно-індустріальний регіон можна про-ранжувати по федеральному округу

    Таблиця

    Елементи, що визначають потенціал аграрно-індустріального

    регіону *

    № п. П. Потенціали Елементи потенціалів

    1. Ресурсний 1. Природні ресурси, клімат і географічне положення. 2. Земля. 3. Трудові ресурси. 4. Основний капітал: інфраструктура, приміщення, будівлі.

    2. Якість життя 1. Соціальний захист. 2. Перспективи для молоді (як у міській, так і в сільській місцевості). 3. Наявність освітніх установ (середніх, середньо-спеціальних, технікумів, вузів і т. Д.). 4. Доступність послуг ЖКГ. 5. Наявність культурних центрів (як в містах, так і на селі). 6. Безпека проживання в регіоні (в т. Ч. Екологічна)

    3. Фінансовий 1. Бюджет регіону. 2. Регіональні цільові програми (спрямовані на розвиток АПК, машинобудування та соціальної сфери). 3. Федеральні цільові програми. 4. Інвестиційний клімат аграрно-індустріального регіону. 5. Банківська інфраструктура.

    4. Екологічний 1. Якість води, повітря. 2. Природоохоронна діяльність. 3. Функціонування ЖКГ в області переробки сміття. 4. Навколишні ландшафти. 5. Озеленення міст. 6. Наявність озер, річок, водойм.

    5. Організаційний 1. Політична стабільність. 2. Стратегічне планування. 3. Маркетингова діяльність органів влади. 4. Участь громадян у процесі управління.

    * Розроблено автором.

    Економіка

    або серед аналогічних регіонів.

    Даний метод має певні характеристики:

    - для застосування рангового методу не обов'язково охоплювати весь спектр наявних показників, що характеризують тенденції розвитку регіонів; можна обмежитися вибором групи декількох показників, найбільш яскраво характеризують конкурентоспроможність території;

    - область застосування методу не обмежується економічними дослідженнями і може бути застосована в будь-якому напрямку наукових досліджень;

    - критерії зіставлення можуть змінюватися в залежності від завдання визначення рангу, т. е. можна визначити ранг аграрно-індустріального регіону і серед індустріально-аграрних і т.д.

    Варто зауважити, що розглянуті два методи аналізу конкурентоспроможності аграрно-індустріального регіону не є єдиними. До оцінки конкурентоспроможності аграрно-індустріального регіону можуть бути застосовані й інші методи. В даному дослідженні не ставиться за мету виявити всі підходи. Я лише навів приклади методів, найбільш повно, з моєї точки зору, що дають оцінку конкурентоспроможності саме аграрно-індустріальних регіонів.

    На основі проведеного аналізу конкурентоспроможності аграрно-індустріального регіону у органів влади з'являється картина його переваг і недоліків. Далі розробляється цикл підвищення рівня конкурентоспроможності аграрно-індустріального регіону за допомогою перетворення негативних тенденцій в позитивні напрямки, а також відбувається пошук нових резервних напрямків. Виробляється стратегія підвищення конкурентоспроможності регіону. Проводиться постійний моніторинг внутрішнього і зовнішнього середовища на предмет їх зміни з плином часу, після чого відбувається коригування стратегії підвищення конкурентоспроможності аграрно-індустріального регіону. Таким чином, почне діяти цикл підвищення конкурентоспроможності регіону.

    У цьому випадку органи влади стають ключовою ланкою забезпечення, підтримки і нарощування конкурентних переваг своєї території, а також її позиціонування, просування, маркетингу.

    Саме організаційний потенціал або здатність регіональної влади з'єднати всіх зацікавлених учасників процесів регіональному-

    ного розвитку з метою сталого та збалансованого руху вперед покликані підвищити рівень конкурентоспроможності аграрно-індустріального регіону.

    До методів здійснення подібної модернізації регіонального управління в першу чергу слід віднести наступні:

    - стратегічне планування;

    - інформатизація та впровадження принципів електронного урядування на регіональному рівні;

    - регіональний маркетинг, який є ефективним внутрішнім методом підтримки місцевого економічного розвитку та залучення інвестицій;

    - стратегічно орієнтоване регіональне управління, що включає визначення стратегічного бачення майбутнього аграрно-індустріального регіону, розробку концепції стратегії (стратегічного плану) розвитку регіону на 10-15 років, реалізацію стратегії, оцінку і постійний моніторинг програм, проектів та заходів з оцінки конкурентоспроможності регіону.

    Облік напрямків здійснення інформаційної революції і формування суспільства знань забезпечує регіональній владі шлях отримання унікальних конкурентних переваг, заснованих на принципово нових технічних і організаційних потенціалах і широких можливостях створення нових послуг. В першу чергу це інтернет і електронні засоби комунікації, які є найсучаснішою і ефективної інформаційно-комунікаційної технологією, здатної забезпечити регіонах серйозні конкурентні переваги [21] по цілому ряду напрямків:

    - презентація регіону в зовнішньому середовищі: в країні і за кордоном;

    - активний маркетинг сильних конкурентних переваг регіону;

    - активне сприяння залученню в регіон інвестицій;

    - підвищення інформованості жителів регіону про стратегію, великих проектах і програмах;

    - полегшення проведення виборних кампаній, референдумів, опитувань;

    - забезпечення більш значного участі громадян в регіональному і місцевому управлінні.

    Вирішити проблему інформатизації та впровадження принципів електронного урядування на регіональному рівні покликана Федеральна цільова програма «Електронна Росія».

    Відмінними рисами регіо-

    нального маркетингу є:

    - орієнтація на споживача;

    - охоплення регіону в цілому, включаючи що входять до його складу міста і райони;

    - врахування інтересів всіх соціальних груп, в тому числі підприємців, кваліфікованих робітників, молоді, пенсіонерів та ін .;

    - інтенсивна інформація про інтереси соціальних груп, координація та співпраця громадського та приватного секторів;

    - зміна структури органів регіонального управління шляхом створення спеціальних служб з розробки та реалізації маркетингових програм і по роботі з населенням;

    - орієнтація на реалізацію концепцій маркетингу в життя, для чого здійснюється планування, регулювання і контроль проведення всіх маркетингових заходів.

    Заходи регіонального маркетингу можна згрупувати за двома напрямками.

    Перше. Маркетинг аграрно-індустріального регіону в цілому по відношенню до індустріальних, індустріально-аграрних регіонах, країні, світового простору.

    В цьому розумінні регіональний маркетинг є складною системою заходів по загальному та комплексному перетворенню середовища в інтересах регіону в цілому з метою підвищення його конкурентоспроможності.

    Друге. Регіональний маркетинг можна розглядати як різновид територіального маркетингу у вигляді комплексу маркетингових заходів регіону. В цьому випадку регіональний маркетинг дозволяє дати можливість менш розвиненим територіям (сільській місцевості) виділитися на тлі міських поселень, які поодинці не в змозі здійснювати своє просування.

    Дані напрямки розвитку аграрно-індустріального регіону здатні почати модернізацію управління соціальної та економічної сферами регіону, а також підвищити його конкурентоспроможність.

    Однак для застосування того чи іншого внутрішнього або зовнішнього інструменту (системи інструментів) необхідно чітко уявляти положення в соціально-економічному розвитку аграрно-індустріального регіону. Нерозуміння моменту розвитку (стану, в якому знаходиться регіон) може зумовити застосування не тих інструментів, що призведе лише до поглиблення його положення як в соціальному, так і економічному розвитку.

    література

    1. Грінчель Б. М., Костильова Н. Е., Смирнова Е. А. Підвищення конкурентоспроможності територій як узагальнююча завдання стратегічного розвитку // Розробка концепції стратегічного розвитку муніципальних утворень: м-ли проекту Tacis Bistro «Стратегічне планування в муніципалітетах Ленінградської області» . СПб., 2001. 52 с.

    2. Портер М. Конкуренція / пер. з англ. М.: Вільямс, 2000. 495 с.

    3. Нестеренко О. Н., Юрпалов С. Ю. Бізнес-план територіального проекту. Єкатеринбург: УрВ РАН, 1999. 52 с.

    4. Татаркін А. І., Куклін А. А., Романова О. А. та ін. Економічна безпека регіону: єдність теорії, методологія-

    Економіка

    логії дослідження і практики. Єкатеринбург: Изд-во Урал. ун-ту, 1997. 240 с.

    5. Штайнер М. Різноманітні форми адаптації регіонів і їх значення для регіональної політики // Державна служба. Центр і регіони. Зарубіжний досвід. М., 1996. С. 86.

    6. Begg I. Cities and competitiveness // Urban Studies. 1999. Vol. 36. P. 795-809.

    7. Meer J. van der. The role of city marketing in urban management. Rotterdam: EURICUR. Erasmus University, 1992.

    8. Knight R. V. The Emergent Global Society // Cities in a Global Society / Edited by R. V. Knight, G. Gappert. Urban Affairs Annual Reviews. Sage Publications Inc., 1989. Vol. 35. Р 21.

    9. Аніміца Є. Г., Власова Н. Ю., Сілін Я. П. Міська політика: теорія, методологія, практика / під наук. ред. А. І.

    Татаркіна. Єкатеринбург: ІЕ УрО РАН, 2004. 306 с.

    10. Visser E. J. Local sources of competitiveness, Spatial clustering and organisational dynamics in small-scale clothing in Lima, Peru. Amsterdam: Thesis publishers, 1996..

    11. Dijk M. P van. Globalization and economic restructuring: Competitiveness at the Regional, Country, City and Enterprise Level

    // Strategic Issues at the Dawn of a New Millennium / Edited by M.S.S. EL-Namaki. Leiderdorp: Lansa, 1999. Р 243-263.

    12. Budd L. Territorial Competition and Globalization: Scylla and Charybdis of European Cities // Urban Studies. 1998. Vol. 35. P. 663-685.

    13. Паркінсон М., Хардінг А. Міста Європи у 2000 році: нова ера підприємництва? // Міське управління. 1998. № 10. С. 59-60.

    14. Розпорядження уряду Російської Федерації від 14 червня 2001 № 800-р // Відомості Верховної Ради України. 2001. № 27, ст. 2774.

    15. Методичні вказівки до розробки планів економічного і соціального розвитку Української РСР (Держплан РРФСР). М.: Економіка, 1985. 464 с.

    16. Begg I. Cities and competitiveness // Urban Studies. 1999. Vol. 36. P. 795-809.

    17. Бюджетний кодекс РФ. М.: ЕКМОС, 1998.128 з.

    18. Шеховцева Л. С. Конкурентоспроможність регіону: фактори і методи створення // Маркетинг в Росії і за кордоном. 2001. № 4.

    19. Регіональна стратегія сталого соціально-економічного зростання / під ред. А. І. Татаркіна. Єкатеринбург: Ін-т економіки УрО РАН, 1998. 637 с.

    20. Методичні рекомендації з розробки та реалізації стратегічного плану міського розвитку / під ред. Б. М. Грінчеля, Н. Е. Костильова. СПб. : Інститут проблем регіональної економіки РАН, 2001. 136 с.

    21. Забєлін П. В., Мойсеєва Н. К. Основи стратегічного управління. М.: Маркетинг, 1998. 195 с.

    ДО ПИТАННЯ ПРО МЕТОДОЛОГІЇ ФОРМУВАННЯ СИСТЕМИ СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКОГО КОНСУЛЬТУВАННЯ

    Г.М. ДЕМІШКЕВІЧ,

    кандидат економічних наук, Російський центр сільськогосподарського консультування, с. Глінково, Сергієво-Посадський район, Московська область

    111621, г. Москва, ул. Оренбурзька, 15-Б Тел. (495) 700-12-38 E-mail: Ця електронна адреса захищена від спам-ботів. Вам потрібно увімкнути JavaScript, щоб побачити її.

    Ключові слова: система сільськогосподарського консультування, інформаційно-консультаційна послуга, консультаційна організація, консультант, центр сільськогосподарського консультування.

    В даний час консультаційна допомога сільським товаровиробникам проголошена як міра державної підтримки виробництва сільськогосподарської продукції та сталого розвитку сільських територій (ФЗ «Про розвиток сільського господарства», ст. 7, п. 10) [1]. На її підтримку виділяються значні кошти, які повинні бути використані найбільш ефективно. Звідси випливає необхідність системного підходу до розгляду такого масштабного явища, як організація та розвиток сільськогосподарського консультування. Моніторинг інформаційно-консультаційної діяльності в сільському господарстві показує, що для забезпечення обсягу і якості консультаційних послуг в сфері розвитку АПК і сільських територій необхідно організаційне, методичне,

    інформаційне, інноваційне, матеріально-технічне забезпечення, організація підготовки і підвищення кваліфікації кадрів консультантів.

    У центрі методології системного аналізу знаходиться операція кількісного порівняння альтернатив, виконувана з метою вибору оптимальної (за певними критеріями) альтернативи, яку і передбачається реалізовувати [2]. Вже згадана система сільськогосподарського консультування є підсистемою для більшої системи - системи АПК, включаючи сільське господарство та сільські території. Виходячи з основних положень системного, кібернетичного, процесного, функціонального і комплексного підходів формування системи сільськогосподарського консультування передбачає вирішення таких основних завдань:

    - визначення складу елементів

    системи в кількісному і якісному відношенні і їх розміщення в просторі;

    - визначення характеру взаємозв'язків елементів системи і формування структури взаємин;

    - розробка регламентів відбуваються в системі організаційних процесів і створення комплексу організаційно-планових і нормативних документів, що містять основні положення цих регламентів;

    - встановлення коопераційних відносин між учасниками системи в процесі вирішення спільних завдань.

    За даними ООН, сільськогосподарське консультування розвивається в 154 країнах світу, де працюють понад 600 тис. Фахівців-кон-сультант, які обслуговують 1,2 млрд

    System of agricultural consultation, informationconsulting service, the consulting organization, adviser, the centre of agricultural consultation.


    Завантажити оригінал статті:

    Завантажити