Автор статті аналізує існуючі в політичній науці дефініції поняття «інтеграція». Особлива увага приділяється виявленню відмінностей між визначеннями інтеграції в рамках інтеграційних теорій федералізму, теорії комунікації і неофункционализма. Також в роботі представлено розуміння інтеграції в російській політичній науці і зв'язок процесів інтеграції і глобалізації.

Анотація наукової статті по політологічних наук, автор наукової роботи - Побединський Ігор Михайлович


The author of the article analyses the meaning of the concept integration in political science. Special emphasis is placed on the differences between definitions of the concept in theories of integration, such as federalism, theory of communication and neofunctionalism. The author also views the link between the concepts of integration and globalisation.


Область наук:

  • політологічні науки

  • Рік видавництва: 2008


    Журнал: Известия Російського державного педагогічного університету ім. А.І. Герцена


    Наукова стаття на тему 'Концептуальні засади інтеграційних процесів'

    Текст наукової роботи на тему «Концептуальні засади інтеграційних процесів»

    ?І. М. Побединський

    КОНЦЕПТУАЛЬНІ ОСНОВИ ІНТЕГРАЦІЙНИХ ПРОЦЕСІВ

    Робота представлена ​​кафедрою політології.

    Науковий керівник - доктор політичних наук, професор Р. М. Вульфович

    Автор статті аналізує існуючі в політичній науці дефініції поняття «інтеграція». Особлива увага приділяється виявленню відмінностей між визначеннями інтеграції в рамках інтеграційних теорій - федералізму, теорії комунікації та неофункционализма. Також в роботі представлено розуміння інтеграції в російській політичній науці і зв'язок процесів інтеграції та глобалізації.

    Ключові слова: інтеграція, інтеграційні процеси, федералізм, теорія комунікації, неофункционализм.

    I. Pobedinsky

    CONCEPTUAL FOUNDATIONS OF INTEGRATION PROCESSES

    The author of the article analyses the meaning of the concept "integration" in political science. Special emphasis is placed on the differences between definitions of the concept in theories of integration, such as federalism, theory of communication and neofunctionalism. The author also views the link between the concepts of integration and globalisation.

    Key words: integration, integration process, federalism, theory of communication, neofunctionalism.

    Світовий історичний досвід і практика чітко показують, що процеси інтеграції є складними і досить тривалими за часом. Державам і регіонах потрібні десятиліття для налагодження взаємин між собою і встановлення тісних зв'язків. За останні 50 років поняття «інтеграція» стало невіддільною частиною політичного та економічного життя більшості країн світу. І це незважаючи на той факт, що на політичній карті планети суверенних держав налічується на порядок більше, ніж після закінчення Другої світової війни. Тобто швидше слід говорити про процеси дезінтеграції. Однак лише поверхневий погляд на зазначену проблему може привести до подібного висновку. В економічну і політичну інтеграцію між собою залучені більшість розвинених держав. А найяскравішим прикладом цього є більш ніж півсторіччя зближення європейських країн в рамках Європейського союзу. Дослідження процесів інтеграції в політичній науці отримали стимул завдяки такому розвитку подій на місцевому, національному та міжнародному рівнях, яке змушувало звертати увагу на необхідність єднання та співпраці.

    Перш ніж приступати до аналізу динаміки розвитку європейської інтеграції, необхідно визначити концептуальне сприйняття самого поняття інтеграції та інтеграційних процесів. А питання його визначення викликає суперечки і розбіжності в політичній науці. Говорячи про визначення поняття, виникає ряд питань, відповіді на які часто не виглядають однозначними, адже в науці існують як економічні, так і власне політологічні теорії інтеграції. Тому і визначення цього концепту часто носять або економічний, або політологічний ухил. До того ж дискусійним залишається питання, до чого відносити інтеграцію - до безперервному процесу або кінцевого продукту, результату процесу або до процесу, який призводить

    до певного кінцевого стану. Для вчених, що займалися виробленням концептуальних основ інтеграційних процесів, питання про те, чим є інтеграція-процес або результатом, - залишався одним з головних. Пошук визначення політичної інтеграції відбувався в рамках формування інтеграційних теорій.

    Слово «інтеграція» походить від латинського ^ е ^ Айо, що означає - возз'єднання. Іншими словами, інтеграція - це створення нової, більш великої одиниці або спільності з декількох частин. Таке нове ціле набуває ознак єдиного організму, що функціонує самостійно. З політичної точки зору це об'єднання зусиль кількох регіонів з метою співпраці в якійсь із сфер життя, в результаті якого виникає самостійна сфера, що володіє ознаками цілого. Інтеграція може визначатися і як поява нових інтеграційних якостей у елементів, що взаємодіють один з одним і створюють ціле, які були не властиві їм до початку процесу співпраці і взаємодії. Політична інтеграція передбачає створення нового цілого в певних територіальних межах або без прив'язки до території. У першому випадку мається на увазі створення наднаціонального утворення в будь-якій формі. Така форма інтеграції має зовнішні кордони і є регіональною, а не глобальною. У другому випадку учасники інтеграції об'єднані НЕ спільністю території, а єдиною культурою, духовними цінностями, звичаями і нормами. Вчені стали оперувати терміном «інтеграція» відносно недавно. Американський економіст Фріц Махлуп простежив ретроспективу даного поняття і з'ясував, що воно з'явилося не раніше 1942 року (сам феномен, безсумнівно, набагато раніше), однак незабаром воно стало використовуватися лише в міжнародних економічних відносинах. А більш вузький термін «політична інтеграція» увійшов в на-

    учную термінологію на початку 50-х рр. минулого століття [8, с. 15].

    Словник англійської мови Мерріама-Вебстера дає наступне визначення інтеграції: «Інтеграція - це дія або процес, при якому різні групи (або раси) об'єднуються на рівних засадах в єдине суспільство або організацію». Відповідно, «інтегрувати значить формувати, надавати або поєднувати в єдине ціле». Як синонім словник називає слово «об'єднувати», т. Е. Збиратися разом, щоб сформувати єдине ціле »[12].

    Відомий компаративист Джованні Сарторі ще в 1970-ті рр. під «інтеграцією» розумів якесь кінцеве стан, або процес, або функцію, здійснювану відповідними агентами (наприклад, державами, партіями, групами інтересів і т. п.). Однак той же Сарторі вказує, що в західних політичних системах термін «інтеграція» не застосовується до будь-якого виду «з'єднання» і будь-якого типу «злиття». Наприклад, американські вчені, як правило, заперечують, що інтеграція має хоч якесь відношення до «примусово нав'язується однаковості». Навпаки, вони схильні вважати, що для інтеграції необхідно плюралістичне суспільство і що вона, в свою чергу, породжує його. І безумовно, для того, щоб домогтися максимального рівня єднання і згуртованості при мінімальному використанні примусу, потрібно інтегруючий агент [7, с. 67-77].

    Вельми відомий в політологічному співтоваристві англо-американський «Словник політичного аналізу» Джека Піено, Роберта Риггса і Хелени Робін визначає політичну інтеграцію як «процес, за допомогою якого дві або більше політичні одиниці посилюють між собою контакти по взаємній співпраці. Як бажаного або логічного кінцевого результату інтеграційного процесу часто розглядається політичне об'єднання. Політична інтеграція вимагає формальний-

    них або неформальних інститутів для прийняття спільних рішень. Крім того, інтеграція передбачає високий або підвищується рівень ведення справ (transactions) між [політичними] одиницями, а також зростаюче розуміння спільності інтересів та цінностей »[15].

    Леон Ліндберг в своїй роботі «Політична динаміка європейської економічної інтеграції» визначає інтеграцію як, по-перше, «процес, за допомогою якого нації відмовляються від бажання і можливості проводити зовнішню політику і ключові сфери внутрішньої політики незалежно один від одного, а прагнуть приймати спільні рішення або делегувати процес прийняття рішень новим центральним органам. По-друге, інтеграція - це процес, за допомогою якого політичні актори в різних областях схиляються переорієнтувати свої очікування і політичну активність на новий центр »[11, р. 4].

    Пошук визначення поняття інтеграції в рамках інтеграційних теорій хронологічно проходив відповідно до часу виникнення того чи іншого концепту інтеграції, тому європейські федералісти стали першими, хто задумався над питанням сутності та основних ознак інтеграції. Представники федералізму в якості кінцевої мети інтеграції бачили створення наддержави, відповідно, головною ознакою інтеграції вони вважали появу наднаціональних органів управління, яким держави передають частину свого суверенітету. Однак роботи федералістів, як і прихильників наступної за часом виникнення теорії функціоналізму - підходу, згідно з яким політичний союз повинен ставати природним породженням економічного і соціального співробітництва, відзначені сильним нормативним ухилом. До числа головних теоретичних підходів до визначення поняття інтеграції слід віднести комунікативний підхід, який акцентував на важливості

    спільного ведення справ, і теорію неофункционализма, концентрують свою увагу швидше на процесі прийняття рішень.

    Основоположник теорії комунікації Карл Дейч розумів під інтеграцією створення спільнот безпеки (або зон світу) між державами в певному регіоні. Інтеграція визначалася їм як «створення на певній території« почуття спільноти », сильних інститутів і практичних інструментів, здатних існувати тривалий час і викликати серед населення території усталені очікування на мирні зміни» [9, р. 5]. Якщо держави інтегрується подібним чином, то виникне так зване «співтовариство безпеки». Основна ознака інтеграції Дейч вбачав в наявності у держав стійких взаємних очікувань, що конфлікти між ними будуть отримувати мирне вирішення. Ще однією ознакою інтеграції з точки зору теорії комунікації вважається наявність між його учасниками більш тісних зв'язків, ніж з партнерами ззовні. В такому розумінні інтеграція являє собою як стан, так і процес його досягнення.

    З іншого боку, багато авторів визначали інтеграцію як радикальний перерозподіл існуючого міжнародного порядку і офіційних структур управління. Прихильники теорії неофункционализма визначали інтеграцію як «процес формування нового, корисного для його членів спільноти з центральними органами влади, які користуються лояльністю поряд з іншими владними структурами» [3]. А один з найвидатніших представників даного підходу Ернст Хаас мав на увазі під політичною інтеграцією процес, «учасники якого, діючі на національній арені (урядовці, представники" груп інтересу ", політичні діячі, а також прості громадяни), перестають ідентифікувати себе і своє майбутнє добробут зі своїм на-

    національним урядом і його політикою, все більшою мірою орієнтуючись на наднаціональне об'єднання »[4]. Реджинальд Харрісон, як і Е. Хаас, акцентував свою увагу на центральних інститутах: «інтеграційний процес може бути визначений як досягнення усередині якого-небудь простору таких зв'язків між політичною спільнотою, коли виникають центральні інститути, пов'язані між собою єдиною системою прийняття політичних рішень і методами контролю, що визначають локалізацію цінностей на регіональному рівні, а також адекватні механізми досягнення консенсусу »[14, р. 12]. Складнощі визначення інтеграції були резюмовані сучасним дослідником Дональдом вирячені, який порівняв пошук визначення цього поняття зі сліпим, який виконує завдання виявлення слона [13].

    Якщо говорити про інтеграційні теоріях 50-60-х рр. XX ст., То проблема полягала в тому, що теоретики інтеграції, фокусуючись на певні події, мали різне розуміння процесу і результату. Наприклад, професор Університету Джорджа Вашингтона АМІТАН Етционі виділив три види інтеграції, які є складовими політичної спільноти: «Політичне співтовариство - це таке утворення, яке володіє трьома видами інтеграції: а) ефективним контролем над насильством (при цьому воно може делегувати частину повноважень державам-членам) ; б) центром прийняття політичних рішень, який здатний розподіляти ресурси всередині спільноти; в) домінантні політичні уподобання громадян спільноти відносяться до його центру »[10, р. 4]. В кінцевому рахунку Етционі розумів під інтеграцією «здатність одиниці або системи підтримувати саму себе перед обличчям внутрішніх і зовнішніх викликів» [1, с. 128]. Коли ж проблема визначення інтеграції розвинулася і в пізнішій літературі, то виникла тенденція до розширення сфери інтеграції. Вільям Уоллас визначає

    інтеграцію як «створення і збереження глибоких і різноманітних моделей інтеракції між раніше автономними елементами» [16, р. 9]. Повинно бути абсолютно ясно, що інтеграційна теорія розглядалася як політична інтеграція. Але це не означає, що економічні зміни були виключені з аналізу. Так, В. Уоллас пише про взаємини між політичною та економічною інтеграцією. Зокрема, він розрізняє «формальну» і «неформальну» інтеграцію. Перша складається з результатів (інститутів, політик, законодавчих змін), які відбулися як наслідок свідомих політичних санкцій. У «неформальній» інтеграції автор бачить процеси, які несуть ефективні наслідки без формального, офіційного втручання.

    Пошук точного визначення поняття «інтеграція» і аналіз вже існуючих визначень вівся і в рамках досліджень вітчизняної політичної науки. Так, В. Г. Барановський ще в 1980-і рр. вважав, що «політична інтеграція між державами є формування деякого цілісного комплексу на рівні їхніх політичних систем - точно так само, як економічна інтеграція є процес, який наразі триває на рівні економічних систем декількох держав» [1, с. 12].

    У російській політичній науці дуже характерно пов'язувати концепції інтеграції та глобалізації. Так, В. Г. Барановський підкреслював, що «... при теоретичному дослідженні інтеграції абсолютно необхідно враховувати її співвідношення з іншими явищами міжнародного життя» [1, с. 125]. «Інтеграція, - вказує М. Лебедєва, - є лише частиною процесу глобалізації, нехай і однією з найбільш значних» [6, с. 122]. У дослідженні вчених Інституту Латинської Америки РАН йдеться про те, що «. розвиток інтеграції в Західній півкулі пов'язано з тим, що держави регіону розглядали інтеграцію як додатковий спосіб прискорення процесу

    структурних реформ в епоху високо конкурентному глобалізації, шлях до більшої участі в світовій економіці, стимулювання інвестицій та економічного зростання »[5, с. 25].

    Цікаво те, що, наприклад, в 2004/2005 навчальному році кафедра європейської інтеграції МДІМВ провела серію наукових засідань, в ході яких виділялися ознаки інтеграції, проводилися кордону між різними міжнародними об'єднаннями, обговорювалися цілі і зміст інтеграційних процесів. У підсумку після серії семінарів було висунуто нове визначення регіональної інтеграції. Основою визначення стало розуміння інтеграції в контексті процесів глобалізації, які, як зазначає професор МДІМВ Ольга Буторіна, мають два начала - об'єднує і що роз'єднує. Мається на увазі те, що глобалізація сприяють як посилення взаємозв'язків і взаємозалежності між державами, так і розподілу на окремі, розташовані з певною ієрархією групи. У подібних умовах рушійною силою інтеграції є бажання її учасників потрапити в більш кращу групу, ніж та, до якої вони належали б без процесу інтеграції. Таким чином, фахівець робить висновок, що регіональна інтеграція - це «модель свідомого і активної участі групи країн в процесі стратифікації світу, зумовленої глобалізацією» [2].

    Що ж стосується ознак регіональної інтеграції, то Ольга Буторіна в своєму дослідженні виділяє як такі наступні: 1) об'єднання держав в інтеграційне угруповання породжує нову якість, яке було б неможливо отримати на індивідуальній основі; 2) утворене об'єднання держав виділяється з решти світу і тим або іншим чином відокремлюється від нього; 3) об'єднання носить добровільний і партнерський характер, а стихійне посилення взаємозалежності держав не можна вважати інтеграцією; 4) ін-

    теграція поширюється на різні області як зовнішньої, так і внутрішньої політики країн-учасниць, що відрізняється цей процес від звичайного міжнародного співробітництва, коли дії держав спрямовані лише на інших членів спільноти; 5) учасники регіональної інтеграції усвідомлюють спільність їх майбутньої історичної долі [3].

    Отже, в якості висновків необхідно позначити наступне. По-перше, складність визначення поняття інтеграції полягає в тому, що даний концепт носить міждисциплінарний характер, перебуваючи на стику політики і економіки. Інтеграцію часто розглядають з трьох різних сторін: як процес, результат або процес, що приводить до певного кінцевого результату. Цим пояснюється і різне розуміння

    даного концепту. По-друге, поняття інтеграції з'явилося відносно недавно, чого не можна сказати про сам феномен: процеси політичної інтеграції і зближення держав і народів на основі спільних цінностей можна простежити і в більш ранні епохи. Проте вивчення концепту в рамках політичної науки почалося в середині минулого століття. По-третє, пошук поняття інтеграції в західній науці вівся в рамках теорій інтеграції. Теоретики інтеграції своєї безпосередньої метою ставили пошук оптимального рішення для об'єднання європейських держав. По-четверте, в російській політичній науці концепція інтеграції також отримала широке поширення: інтеграцію вітчизняні вчені часто пов'язують з поняттям глобалізації.

    СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ

    1. Барановський В. Г. Політична інтеграція в Західній Європі. Деякі питання теорії і практики. М .: Наука, 1983.

    2. Буторіна О. В. Інтеграція в стилі фанк // Росія в глобальній політиці. 2007. № 5. вересень - жовтень [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://www.globalaffairs.ru/numbers/28/8544.html

    3. Буторіна О. В. Поняття регіональної інтеграції: нові підходи // Космополіс. 2005. № 3 (13) [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://www.polit.ru/research/2006/04/10/butorina.html

    4. Іскандаров А. Класичні теорії європейської політичної інтеграції і можливість їх використання в інтеграційних процесах в регіоні ЦА. 2007 [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://www.civil-taj.info/right.php?node=news&news = 516

    5. Лавут А. А. Розвиток регіональної інтеграції в Західній півкулі // Інтеграція в Західній півкулі і Росія. М .: Інститут Латинської Америки, 2004.

    6. Лебедєва М. М. Світова політика: Підручник. М .: Аспект Пресс, 2003.

    7. Сарторі Дж. Спотворення концептів в порівняльній політології (III) // Поліс. 2003. № 5. С. 67-77.

    8. Шишков Ю. В. Інтеграційні процеси на порозі XXI ст. Чому не інтегруються країни СНД. М .: III тисячоліття, 2001..

    9. Deutsch K. W. et al. Political Community and the North Atlantic Area: International Organization in the Light of Historical Experience. Princeton: Princeton University Press, 1957.

    10. Etzioni A. Political Unification: a Comparative Study of Leaders and Forces. New York: Holt, Rinehart and Winston, 1965.

    11. Laursen F. Theory and Practice of regional integration // Jean Monnet / Robert Schuman Paper Series. 2008. Vol. 8. № 3.

    12. Merriam-Webster Online Dictionary: http://www.m-w.com/dictionary/integration http://www.m-w.com/dictionary/integrating http://www.m-w.com/dictionary/unite

    13. Puchala D. J. Of Blind Men, Elephants and International Integration // Journal of Common Market Studies. 1972. № 10.

    14. RosamondB. Theories of European Integration. New York: Palgrave, 2000..

    15. The Dictionary of Political Analysis. Jack C Piano, Robert E.Riggs, Helenah S.Robin. ABC - Clio, Santa Barbara (Calif., USA). Oxford (Great Britain), 2000..

    16. Wallace W. The Dynamics of European Integration. London: Pinter, 1990..


    Ключові слова: ІНТЕГРАЦІЯ /інтеграційні ПРОЦЕСИ /федералізм /ТЕОРІЯ КОМУНІКАЦІЇ /неофункционализма

    Завантажити оригінал статті:

    Завантажити