Область наук:
  • Соціальна та економічна географія
  • Рік видавництва: 2006
    Журнал: Известия Південного федерального університету. Технічні науки
    Наукова стаття на тему 'Концептуальні аспекти розробки регіональних програм розвитку туризму в Росії'

    Текст наукової роботи на тему «Концептуальні аспекти розробки регіональних програм розвитку туризму в Росії»

    ?ності «1» і «*» відповідно. Даний запис означає, що співробітник відділу бронювання може заповнювати кілька бланків-заявок (асоціація «один до багатьох»).

    На рис. 2 представлена ​​діаграма прецедентів процедури поселення гостя [1]. Виділено основні сервіси, що надаються ІСОКГ для реалізації даного процесу, і специфіковані в вигляді відповідних прецедентів.

    На рис. 3 представлена ​​діаграма прецедентів процедури «Виписка гостя».

    Таким чином, за допомогою діаграм прецедентів були ідентифіковані користувачі, які взаємодіють з системою, визначена семантика їх ролей і специфіковані функціональні вимоги до системи (бажане поведінку системи) в рамках розглянутих процесів - побудована модель статичного виду системи з точки зору прецедентів.

    Отримані моделі наочно демонструють бажану структуру ІСОКГ і її поведінку і надають шаблон, на основі якого за допомогою сучасних CASE-засобів, що підтримують мову UML (Rational Rose, Rose RealTime, AllFusion ERwin Data Modeler, Arena), може бути отриманий вихідний код для певної мови програмування (C ++, Visual Basic, Java, Delphi, Smalltalk, Ada, PowerBuilder, COBRA / IDL і Oracle). Моделі можуть бути використані при розробці інформаційної системи обслуговування клієнтів готелю, а також для аналізу існуючих інформаційних систем даного класу, так як вони відображають вимоги до сервісів, бажану структуру і поведінку системи.

    БІБЛІОГРАФІЧНИЙ СПИСОК

    1. Тимохіна Т.Л. Організація прийому та обслуговування туристів: Навчальний посібник. - М .: ТОВ «Книгодел»: МАРТГР, 2004.

    2. Смирнова Г.Н. і ін. Проектування економічних інформаційних систем: Підручник / За ред. Ю.Ф. Тельнова. - М .: Фінанси і статистика, 2002.

    3. Якобсон А., Буч Г., Рамбо Дж. Уніфікований процес розробки програмного забезпечення. - СПб .: Питер, 2002.

    М. В. Якименко

    КОНЦЕПТУАЛЬНІ АСПЕКТИ РОЗРОБКИ РЕГІОНАЛЬНИХ ПРОГРАМ РОЗВИТКУ ТУРИЗМУ В РОСІЇ

    Перехід до ринкових відносин викликав глибокі перетворення в сфері туризму. В результаті скасовані централізована система управління туризмом, державна фінансова підтримка розвитку регіональних туристських центрів, порушені основи взаємодії різних регіонів у створенні і просуванні на споживчий ринок туристського продукту. Разом з тим кожен регіон володіє значними туристськими ресурсами, унікальність та істотна привабливість яких створює передумови для формування внутрирегионального і міжрегіонального туристського продукту. Різноманіття природних, кліматичних, ресурсних, історичних умов, що сприяють формуванню туристського продукту, стало основою для побудови регіональних туристських зон господарювання. Однак найбільш характерними рисами цих зон господарювання повинні стати: міцні внутрішні комунікації господарюючих суб'єктів, внутрірегіональна і міжрегіональна спеціалізація, організаційне та економіко-

    фінансову взаємодію органів державного і регіонального управління в процесі формування і розвитку багатофункціональних туристських комплексів. Можна констатувати, що вирішення цих питань є досить складним процесом, не забезпечені ні концептуально, ні стратегічно, ні програмно.

    В даний час туризм є однією з найбільш потужних, що динамічно розвиваються і високоприбуткових галузей світової економіки і виступає в числі найважливіших факторів соціально-культурного розвитку територій, що сприяють підвищенню рівня і якості життя населення. Розвиток туризму, що виявляється в його багатогалузевому характері і тісній факторной взаємозалежності практично з усіма сферами життєдіяльності, дозволяє використовувати туризм як дієвий інструмент стимулювання соціально-економічного зростання на національному та місцевому рівнях.

    Останнім часом все частіше вчені та фахівці акцентують увагу на принципах розвитку туризму та активізації ролі держави в цьому процесі. Необхідно відзначити, що туризм може виступити генератором соціально-економічного зростання держави тільки в разі його гармонійного розвитку; максимально ефективного поєднання ринкових аспектів економічних зв'язків і соціально орієнтованих цілей суспільства. Вигода від туристської діяльності з точки зору ринку і з точки зору суспільства різна, туристська фірма прагне максимізувати свій прибуток, а суспільство зацікавлене в зростанні добробуту нації в цілому. Поки в російському туризмі превалюють комерційні початку, часто позначаються негативно на соціально-економічну ситуацію в країні. Тому виникає об'єктивна необхідність чіткого концептуального державного регулювання в сфері туризму, створення реального інституційного та економічного механізму, що сприяє розвитку туризму і забезпечує ефективне поєднання суспільних інтересів та інтересів підприємництва.

    Зусилля держави в цьому напрямку повинні концентруватися в першу чергу на рівні конкретних регіонів, чиї туристські продукти формують національний туристичний ринок і пропозиція Росії на світовому ринку. Ефективне регіональне регулювання і стимулювання розвитку туризму, як з боку федеральних органів влади, так і місцевими адміністраціями, має виступити головним фактором зростання російської індустрії туризму з урахуванням формування та реалізації програми дій по вирішенню основних проблем розвитку галузі.

    Однією з найважливіших завдань туристської політики нашої держави на сьогоднішній день є «формування регіональних концепцій розвитку туризму і розробка економічно обґрунтованих планів їх реалізації, в тому числі в рамках регіональних цільових програм соціально-економічного розвитку» [1].

    Таким чином, для написання регіональної програми розвитку туризму, по-перше, необхідно сформувати концепцію розвитку туризму в регіоні, яка:

    • визначить цілі і завдання розвитку туризму в рамках регіональної інфраструктури з урахуванням існуючих умов і обмежень та шляхи досягнення цих цілей і рішення задач;

    • повинна бути сформульована з урахуванням федеральної концепції розвитку туризму;

    • розробляється в ув'язці з концепцією соціально-економічного розвитку регіону (свого роду проекцією загальноросійської моделі соціально-економічного розвитку на конкретну територію).

    По-друге, при написанні регіональної програми розвитку туризму необхідно дотримуватися рамок цільових програм соціально-економічного розвитку регіону.

    «Цільова програма» - це практично повний еквівалент поняття «план», але тільки в координатах НЕ календарного, а соціального часу [2. С. 451]. Таким чином, для заходів програм, узгоджених один з одним по черговості виконання, встановлюється календарний термін, а визначається, після настання яких подій, виконання яких умов або досягнення яких результатів вони можуть бути виконані. У міру виконання заходів (бажаного або фактичного) можна побачити хід досягнення цілей програми (рух від приватних цілей до генеральної). Цільова програма до планового періоду не прив'язується, вона завершується в момент досягнення генеральної мети, який настає в залежності від того, як швидко виконувалися заходи і досягалися намічені проміжні цілі.

    При формуванні програми соціально-економічного розвитку регіону в галузевому розрізі, незважаючи на різну роль галузей для регіону, повинна дотримуватися узгодженість в їх розвитку. Навіть якщо у регіону передбачена одноотраслевого спрямованість (в тому числі, можливо, і на туризм), то діяльність по «посилення» ролі даної галузі в регіоні в кінцевому підсумку призведе і до «посилення» обслуговуючих її галузей. Таким чином, програма розвитку регіонального туризму завжди повинна ув'язуватися з програмою соціально-економічного розвитку регіону (на той же плановий період) і, отже, з іншими регіональними цільовими програмами.

    Розвиток регіонального туризму може створити нові можливості в соціально-економічному розвитку регіону:

    • отримання додаткових податкових зборів до бюджету регіону;

    • збільшення грошового потоку в регіон;

    • модернізація та збільшення матеріально-технічної бази туристичної індустрії;

    • створення нових робочих місць;

    • залучення капіталу, в тому числі і іноземного і т. Д.

    Треба відзначити, що розвиток туризму для регіону може мати і негативні наслідки, так як може викликати зростання цін на земельні ресурси, нерухомість, місцеві товари і послуги; може завдати шкоди екологічній обстановці в регіоні; завдати шкоди розвитку інших галузей і т. д.

    У той же самий час розвиток туризму в регіоні залежить від соціально-економічного розвитку цього регіону; це стає очевидно, якщо уявити собі розвиток туризму в регіоні у вигляді цілісної системи (рис. 1).

    Підсистема первинної мотивації прибуттів - це природні особливості, культурні та історичні пам'ятки, спеціально створені для залучення туристів об'єкти, структури та інші первинні мотиватори туризму, заради яких туристи вибирають даний регіон.

    Підсистема забезпечення перебування включає в себе суб'єктів різної організаційно-правової форми, що забезпечують транспортне обслуговування, харчування і готельне обслуговування, відпочинок і розваги, роздрібну торгівлю, послуги гідів і т. Д.

    Підсистема підтримки і розвитку регіонального туризму - організаційне забезпечення виробництва і реалізація регіонального туристичного продукту, розширене відтворення регіональних туристських ресурсів. Це сукупність ор-

    ганізацій, які забезпечують управління розвитком регіонального туризму, в тому числі на міжмуніципальному рівні, регіональну рекламу та інформацію, маркетинг регіонального туристичного продукту на федеральному і міжнародному рівнях.

    Мал. 1. Розвиток туризму в регіоні

    Підсистема виробництва і реалізації туристичних продуктів - в ній беруть участь туроператори і туристичні агентства, приватні особи-організатори власних і замовлених турів, екскурсійні бюро.

    Сукупність факторів, що формують представлені підсистеми, є ендогенними; крім їх впливу система регіонального туризму зазнає впливу екзогенних факторів, таких як:

    • чинники демографічних і соціальних змін (вік населення регіону; зміна доходів, зміни в інституті шлюбу і рівні деторождае-мости, збільшення оплачених відряджень і більше гнучких графіків робочого

    часу; сюди також відноситься підвищення рівня освіти, культури, естетичних потреб населення і т.д.);

    • економічні та фінансові чинники (зміна економічної та фінансової ситуації);

    • зміни політичного і правового регулювання;

    • технологічні зміни.

    Одним з обмежувачів розвитку регіонального туризму є стан і розвиток регіональної інфраструктури, до елементів якої відносять:

    • інженерно-технічну інфраструктуру (сукупність інженерних, транспортних, енергетичних та інших засобів і споруд, що забезпечують нормальну життєдіяльність регіону);

    • соціальну інфраструктуру (сукупність об'єктів житлового, культурно-побутового та іншого призначення, охорони здоров'я, освіти (загальної та професійної), громадського харчування, що забезпечують нормальну життєдіяльність населення регіону і приїжджих);

    • інституційну інфраструктуру (сукупність установ (адміністративно-управлінських, фінансових, постачальницько-збутових, проектно-конструкторських та інших), які організовують розвиток регіону в цілому);

    • псіхообщественную інфраструктуру (ментальність і обумовлена ​​нею сукупність закріпилися в місцевих традиціях і способі життя культурних, господарських навичок і схильностей населення).

    Розвиток туристичного комплексу регіону не може вийти за межі обмежень, що виставляються регіональної інфраструктурою, і має кореспондуватися з її розвитком; якщо інженерно-технічна, соціальна та інституційна компоненти регіональної інфраструктури піддаються прямому регулюванню, то псіхообщественная інфраструктура лише непрямого регулювання.

    При написанні програми розвитку туризму дотримуються такої структури, на етапах якої:

    1) на основі проведених передпроектних досліджень і розробок дають характеристику існуючої ситуації з урахуванням проблем і обгрунтуванням необхідності їх вирішення;

    2) визначають цілі і завдання, що розробляється;

    3) формують основні напрямки реалізації програми;

    4) формують механізм реалізації та управління програмою;

    5) визначають систему показників для оцінки ефективності програми, а також соціальних, економічних і екологічних наслідків від її реалізації;

    6) припускають ресурсне забезпечення програми.

    Як було сказано раніше, програма - це заходи, «прив'язані» до поняття соціального часу, тому в якості інструменту управління реалізацією цільової програми по календарному часу виступають плани, які щорічно затверджуються для виконання відповідних заходів етапів програми і містять:

    • деталізовані заходи по різним етапам;

    • розраховані під кожне із заходів мінімально достатні обсяги необхідних ресурсів;

    • встановлені джерела цих ресурсів;

    • узгоджену відповідальність (на рівні конкретних організацій, фактичних посадових осіб).

    Написання програми розвитку регіонального туризму пов'язане з рядом труднощів, в тому числі:

    1) відсутність системного підходу в розвитку регіонального туризму;

    2) розосередження необхідної інформації і статистичних даних про різні компонентах туристського потенціалу регіону в ряді організацій різної відомчої приналежності;

    3) відсутність кваліфікованих фахівців в галузі управління туристським бізнесом і т.д.

    Таким чином, програма розвитку регіонального туризму повинна стати науковою і практичною основою розвитку туризму в регіоні і бути представленою як галузь регіонального господарства у всій сукупності компонентів її діяльності і з оцінкою умов і обмежень в рамках регіональної інфраструктури, що дозволить чітко сформулювати цільові завдання її розвитку в контексті соціально-економічного розвитку всього регіону.

    БІБЛІОГРАФІЧНИЙ СПИСОК

    1. Розпорядження Кабінету Міністрів України від 11 липня 2002 № 954-р.

    2. Пригожин А.І. Методи розвитку організацій. - М: МЦФЕР, 2003.


    Завантажити оригінал статті:

    Завантажити