Дано аналіз унітарно-федеративний специфіки російської державності на основі учень І. А. Ільїна та визначення реально діючої тенденції зміцнення країни, вираженої в діалектичному синтезі унітарних і федеративних почав.

Анотація наукової статті по політологічних наук, автор наукової роботи - Сулейманов А. Р.


Область наук:
  • політологічні науки
  • Рік видавництва: 2010
    Журнал: Вісник Башкирського університету

    Наукова стаття на тему 'Аналіз унітарно-федеративний специфіки Російської державності на основі учень І. А. Ільїна'

    Текст наукової роботи на тему «Аналіз унітарно-федеративний специфіки Російської державності на основі учень І. А. Ільїна»

    ?ISSN 1998-4812 Вісник Башкирського університету. 2010. Т. 15. №3

    801

    УДК 323.1 + 323/327

    АНАЛІЗ унітарного-ФЕДЕРАТИВНОЇ СПЕЦИФІКИ РОСІЙСЬКОЇ ДЕРЖАВНОСТІ НА ОСНОВІ НАВЧАНЬ І. А. ІЛЬЇНА

    © А. Р. Сулейманов

    Башкирська державний університет Росія, Республіка Башкортостан, 450074 г. Уфа, вул. Заки Валід, 32.

    Тел. / Факс: +7 917 80 65 404.

    E-mail: Ця електронна адреса захищена від спам-ботів. Вам потрібно увімкнути JavaScript, щоб побачити її.

    Дано аналіз унітарно-федеративний специфіки російської державності на основі учень І. А. Ільїна та визначення реально діючої тенденції зміцнення країни, вираженої в діалектичному синтезі унітарних і федеративних почав.

    Ключові слова: корпорація, установа, діалектичний синтез унітарних і федеративних начал, єдність воленаправленій, друга аксіома влади І. А. Ільїна.

    В основі статті лежить вчення І. А. Ільїна про державу і про його природі. Природа держави, по Ільїну, носить двоїстий характер: держава є одночасно і корпорацією (федеративний початок), і установою (унітарна початок). «Держава в своєму здоровому здійсненні завжди поєднує в собі риси корпорації з рисами установи: воно будується - і зверху, і знизу, і за принципом владної опіки, і за принципом самоврядування» [1].

    При розгляді державного устрою Росії І. А. Ільїн віддає перевагу федерації, яка поєднує в собі переваги установи і корпорації. Він зазначає, що можливість встановити федеративний єднання була в російського народу чотири рази: в Київський період, до татарської навали (1000-1240 рр.); в Суздальско-Московський період, під татарським ярмом (1240-1480 рр.); в епоху смути (1605-1613 рр.); в період Лютневої революції (1917 р), проте жодна з спроб не була використана [2].

    Вчення І. А. Ільїна про федералізм в Російській державі можна сформулювати, на думку автора статті, в наступних постулатах:

    1) «Росія як національно-політичне явище була створена сильною державною владою, яка, однак, ніколи не робила замах на тоталітарне ведення життя, культури і господарства» [3], тобто необхідно і далі зміцнювати центральну владу, а слабка влада розвалить Росію.

    2) «В періоди стабільного, стійкого розвитку державних систем демократія і федералізм - більш кращі, оскільки сприяють самоорганізації соціуму і в кінцевому рахунку -Розвитку» [3], тобто демократична федерація, по Ільїну, є найбільш сприятливим для Росії типом державного устрою.

    3) «В справжньої Федерації, крім центростремительного компонента, є і« зворотний відтінок »: неугасшей самобутності частин, їх самостійності в законних межах, їх органічної самостійності в надрах великого союзу. Федерація не роз'єднує, а зчленовує (інтегрує, єднає) »[3], тобто федерація, яка об'єднує всі частини в єдиний союз.

    Таким чином, по Ільїну, Російська держава повинна органічно поєднувати в собі і ознаки корпорації (федералізм), і установи (унітаризм) - сильна федерація з єдністю по-ленаправленность центральної влади і влади суб'єктів федерації - в цьому мислитель бачить одну з аксіом державної влади.

    Тепер розглянемо наскільки даний методологічний принцип реалізується в будівництві сучасної російської держави. Можна виділити основні ознаки розвитку унітарної та федеративної тенденцій в сучасному Російській державі:

    1) укрупнення суб'єктів Російської Федерації і створення Федеральних округів на чолі з повноважними представниками Президента Російської Федерації;

    2) зміна порядку формування Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації;

    3) призначення глав регіонів Президентом РФ, але за поданням партії, що має більшість у парламенті суб'єкта Російської Федерації;

    4) збільшення терміну повноважень Президента Російської Федерації до шести років з одночасним збільшенням терміну повноважень депутата Державної Думи Російської Федерації до п'яти років.

    Розглянемо кожен з виділених ознак докладніше.

    1. На наш погляд, політика реформування адміністративно-територіального устрою

    Російської Федерації, виражена в укрупненні регіонів і створення Федеральних округів, одночасно свідчить про розвиток і унітарною, і федеративної тенденцій в країні, тому що, з одного боку, дана політика спрямована на зміцнення унітарних почав, оскільки виражена в жорсткій вертикалізації центральної влади, забезпечує централізований контроль над територіями і політичними елітами регіонів. З іншого боку, політика укрупнення суб'єктів Російської Федерації спрямована і на розвиток федеративних почав в державі, оскільки дана реформа призводить до злиття невеликих ре-

    802

    розділ ФІЛОСОФІЯ, СОЦІОЛОГІЯ, КУЛЬТУРОЛОГИЯ і ПОЛІТОЛОГІЯ

    І повиходили вони, і, отже, до збільшення їх реальної мощі, посилення їх політичних і економічних позицій в країні.

    2. Поряд з політикою укрупнення регіонів Росії в серпні 2000 року були внесені зміни в порядок формування Ради Федерації Федеральних Зборів РФ. Діалектичний синтез унітаризму та федералізму проявляється і в даній політичній реформі. Унітаризм виражений в тому, що глави регіонів і голови законодавчих зборів суб'єктів Федерації, які раніше автоматично входили до складу Верхньої палати парламенту, втратили можливість самостійно лобіювати свої регіональні інтереси на федеральному рівні. Тепер до складу Ради Федерації входять по два представники від суб'єкта Росії з законодавчої і виконавчої влади. У той же час посилюється роль Ради Федерації в регулюванні федеративних відносин, оскільки з серпня 2000 року Верхня палата парламенту функціонує на постійній основі (до 2000 року Рада Федерації не працював на постійній основі і лише збирався на сесії). А відповідно до Конституції РФ 1993 року основні завдання Ради Федерації складаються в спостереженні та контролі за діяльністю федерального уряду і Президента РФ. Таким чином, з одного боку, лідери регіонів відсторонюються від політичної участі в Раді Федерації, у яких мушу побачити прояви унітарної тенденції. З іншого, посилюється роль Ради Федерації в політиці, яка спрямована на контроль за діяльністю Федерального уряду і Президента РФ, в чому проявляє себе федеративна тенденція у розвитку російської державності.

    3. Діалектичний синтез унітаризму та федералізму простежується і в призначенні глав регіонів Президентом РФ. З одного боку, дана реформа, безумовно, спрямована на зміцнення вертикалі влади і посилення позицій Президента Росії, оскільки вибори регіональних лідерів були замінені федеральним призначенням (унітаризм). З іншого, в процедурі призначення глав суб'єктів Федерації простежується розвиток федеративної тенденції через посилення ролі регіонального парламенту, оскільки призначення глав регіонів Президентом РФ відбувається за поданням партії, що має більшість у парламенті суб'єкта Росії. Тим самим зміцнюється не тільки вертикаль, але і горизонталь влади. Ускладнюються механізми формування органів державної влади в суб'єктах, але, разом з тим, сама процедура становлення державної влади ста-

    новится більш прозорою, тим самим збільшується можливість громадян впливати на владу, і посилюється її відповідальність перед виборцями.

    4. Також можна відзначити, що унітарнофедератівная специфіка розвитку Росії простежується як в збільшенні терміну повноважень Президента Російської Федерації, так і депутатів Державної Думи. Збільшення терміну повноважень Президента Російської Федерації до шести років можна розцінювати як прояв унітарної тенденції, оскільки цей захід посилює позиції Президента РФ. Збільшення ж терміну повноважень депутата Державної Думи Російської Федерації до п'яти років трактується нами в руслі розвитку федеративної тенденції, оскільки посилюються позиції Нижньої палати парламенту, яка обирається всенародно у всіх суб'єктах Федерації і навіть може, згідно з Конституцією, ініціювати процедуру імпічменту Президента РФ. Таким чином, поряд зі зміцненням президентської влади в Росії зміцнюється і влада представницького органу - Державної Думи Федеральних Зборів РФ.

    Узагальнюючи сказане, можна зробити висновок про те, що унітарно-федеративна специфіка країни спрямована на зміцнення державності Росії. Більш того, реально суща тенденція зміцнення російської державності є діалектичний синтез унітарного і федеративного почав, що зберігає переваги обох зазначених напрямків. На практиці це означає, що будучи федеративним союзом за формою, Росія повинна прагнути стати державою, в якому реалізовано єдине волена-правління всіх рівнів влади і, перш за все єдність воленаправленія влади центральної і місцевої влади суб'єктів Федерації, тому що це сформульовано в другій аксіомі влади І. А. Ільїна: «Державна влада в межах кожного політичного союзу повинна бути єдиною. Принцип національного єднання пов'язує безліч людей їх ставленням до загального і єдиного джерела позитивного права »[4].

    ЛІТЕРАТУРА

    1. Ільїн І. А. Що є держава - корпорація або установа? // Про прийдешньої Росії: вибрані статті. М., 1993. С. 21-26.

    2. Ільїн І. А. Федерація в історії Росії // Наші завдання. Історична доля і майбутнє Росії. М., 1992. С. 195.

    3. Ільїн І. А. Про сильної влади // Зібрання творів. Т. 2. Кн. 1. М., 1993. С. 413-466.

    4. Ільїн І. А. Аксіоми влади // Соціум. 1993. №26-27. С. 66-75.

    Надійшла до редакції 16.03.2010 р.


    Ключові слова: корпорація / установа / діалектичний синтез унітарних і федеративних почав / єдність воленаправленій / друга аксіома влади І. А. Ільїна

    Завантажити оригінал статті:

    Завантажити