У статті проведений аналіз факторів, що визначають динаміку розвитку елементів природно-расселенческой системи: дані характеристики територіального розвитку в РФ, критичних груп факторів, що впливають на процеси урбанізації, поточного стану містобудування та соціально-економічних процесів урбанізації як базису містобудівної діяльності. проаналізовано глобальні тенденції, які будуть впливати на динаміку системи розселення в РФ в довгостроковій перспективі. Одним з найважливіших положень, зазначених у статті, є висновок про те, що політика консолідації розселення країни в цілому, її регіонів, областей, агломерацій необхідна Росії. Для цього буде потрібно використання гарантованих державою адміністративних і економічних важелів підтримки реалізації програм соціально-територіальних балансів. Наведено короткий опис і експертна оцінка пропозицій щодо формування просторового каркаса системи розселення РФ.

Анотація наукової статті з соціальної та економічної географії, автор наукової роботи - Белоусов В.М., Ломакіна Д.Ю.


Область наук:

  • Соціальна та економічна географія

  • Рік видавництва: 2012


    Журнал

    Architecture and Modern Information Technologies


    Наукова стаття на тему 'АНАЛІЗ ФАКТОРІВ І ТЕНДЕНЦІЙ, ЩО ВПЛИВАЮТЬ НА ДИНАМІКУ ПРИРОДНО-расселенческім СИСТЕМ'

    Текст наукової роботи на тему «АНАЛІЗ ФАКТОРІВ І ТЕНДЕНЦІЙ, ЩО ВПЛИВАЮТЬ НА ДИНАМІКУ ПРИРОДНО-расселенческім СИСТЕМ»

    ?АНАЛІЗ ФАКТОРІВ І ТЕНДЕНЦІЙ, ЩО ВПЛИВАЮТЬ НА ДИНАМІКУ ПРИРОДНО-расселенческім СИСТЕМ

    В.Н. Бєлоусов, Д.Ю. Ломакіна

    Російська академія архітектури і будівельних наук, Москва, Росія Анотація

    У статті проведений аналіз факторів, що визначають динаміку розвитку елементів природно-расселенческой системи: дані характеристики територіального розвитку в РФ, критичних груп факторів, що впливають на процеси урбанізації, поточного стану містобудування та соціально-економічних процесів урбанізації як базису містобудівної діяльності. Проаналізовано глобальні тенденції, які будуть впливати на динаміку системи розселення в РФ в довгостроковій перспективі. Одним з найважливіших положень, зазначених у статті, є висновок про те, що політика консолідації розселення країни в цілому, її регіонів, областей, агломерацій необхідна Росії. Для цього буде потрібно використання гарантованих державою адміністративних і економічних важелів підтримки реалізації програм соціально-територіальних балансів. Наведено короткий опис і експертна оцінка пропозицій щодо формування просторового каркаса системи розселення РФ.

    Ключові слова: просторовий розвиток; каркас розселення; процес урбанізації; глобальні тенденції; агломерація; критичні фактори

    DYNAMICS SETTLEMENT AND NATURAL SYSTEMS AND THEIR INFLUENCE ON THE SPATIAL DEVELOPMENT OF THE RUSSIAN FEDERATION

    V. Belousov, D. Lomakina

    Russian Academy of Architecture and Construction Sciences, Moscow, Russia Abstract

    The analysis of the factors determining the dynamics of the natural elements of settlement system: The characteristic of territorial development in Russia, the critical groups of factors that affect the process of urbanization, the current state of urban development and socio-economic processes of urbanization as the basis of urban planning. Analyzed global trends that will affect the dynamics of the settlement system in Russia in the long term. One of the most important provisions mentioned in the article, is the conclusion that the policy of consolidation settlement of the country as a whole, its regions, provinces, agglomerations Russia needs. This will require the use of guaranteed by the state administrative and economic instruments to support the implementation of programs of social and territorial balance. A brief description and peer review proposals for the formation of the spatial framework of the resettlement of the Russian Federation.

    Keywords: spatial planning, structure settlement; urbanization, global trends; agglomeration; critical factors

    Основа ефективного функціонування економіки - раціональна організація території. Вивчення динаміки природно-расселенческім систем покликане забезпечити фундаментальну наукову базу процесу управління просторовим розвитком країни, а також комплексний аналіз складних позитивних і негативних тенденцій на довгострокову перспективу. При розгляді довгострокових і середньострокових програм

    соціально-економічного розвитку всебічна оцінка динаміки процесів, що відбуваються на території (в сферах природокористування, організації каркаса розселення, розміщення продуктивних сил, інфраструктури та ін.) дозволяє забезпечити системний підхід до її розвитку.

    Одним з головних і багато в чому визначальних чинників при аналізі і розробці довгострокових стратегічних прогнозів просторового розвитку є визначення ресурсів території, міста або поселення. Росії є, що пред'явити світові і є, що берегти. Росія - головний екологічний донор планети: у неї 20% світових запасів прісної води, 25% запасів лісу, 25% корисних копалин. При усього 2% від світового ВВП країна відповідає за збереження 10% світових екологічних систем. Протягом останнього десятиліття Росія забезпечила 60% загального скорочення викидів на планеті [1].

    На сьогоднішній день в Росії в цілому відбувається загальна деградація території з незначними в масштабі країни ділянками саморозвитку великих агломерацій, міст і зон їх впливу, що формуються уздовж транспортних комунікацій. На динаміку розселення великий вплив мають природно-кліматичні умови території, транспортна мережа, розміщення сировинних і енергетичних ресурсів, макроекономічна логістика розміщення продуктивних сил.

    На поточний момент в Російській Федерації склалися серйозні диспропорції і протиріччя, що посилилися переважно екстенсивним економічним розвитком, недооцінкою соціального фактора в розвитку країни і загальнодержавного значення планування, проектування та управління розвитком і функціонуванням населених місць і системи розселення країни. Ці диспропорції і протиріччя призвели до виникнення дуже складних і важко розв'язуваних проблем, основні з яких названі нижче.

    Загострення міжрегіональних проблем розселення, пов'язаних з відставанням міст і районів Сибіру, ​​Півночі і Далекого Сходу від районів Європейської частини країни.

    У контексті нових економічних відносин - зміна парадигми містобудування. Раніше в основу документів містобудівного планування закладалася «оцінка місць прикладання праці» або «схеми розміщення продуктивних сил». Новий підхід до містобудівного планування необхідно сформулювати. Слідство відсутності рішення цієї проблеми - загострення безробіття, особливо в малих міських поселеннях, монопрофільних містах і сільських населених пунктах.

    Некомплексне розвиток територій міських агломерацій і приміських зон міст, нераціональне використання та організація міських територій.

    Відставання рівня комфорту і благоустрою малих і середніх міст від великих і великих міст.

    Зростання поляризації розселення - в 115 сформованих і формуються міських агломераціях зосереджено більше половини населення країни і понад 70% її міського населення.

    Зниження відтворювальної здатності сільського населення через деформацію його вікового складу, триває депопуляція села.

    Збереження напруженої ситуації, пов'язаної з техногенними, екологічними та іншими катастрофами.

    Труднощі адаптації великої частини населення і господарських структур до діяльності в мінливих умовах суспільно-політичної та економічної ситуації. Що виникають у зв'язку з цим протиріччя викликали посилення майнової нерівності,

    АМ1Т 2012

    трансформацію сформованих організаційних основ промислового та агрокомплексов, зміна мотивації відтоку сільського населення, погіршення геополітичної обстановки, та ін.

    Розглянуті проблеми значною мірою загострені поганим станом навколишнього середовища, особливо в великих містах, падінням виробництва, зниженням народжуваності, низьким рівнем доходів населення, зростанням числа політичних і економічних мігрантів, розривом сформованих господарських зв'язків і іншими, раніше неодноразово сформульованими проблемами [2].

    Удосконалення системи розселення в великій мірі має визначатися завданнями рішення вищеназваних проблем. Заходи щодо вдосконалення розселення повинні носити інтенсивний, а не екстенсивний характер, і бути спрямованими на якісні зміни параметрів і функціонально-просторової структури систем розселення. Всі ці заходи повинні спиратися на розвиток транспортної та інженерно-технічної інфраструктури федерального значення, а також на перетворення в системі природокористування.

    Динаміка природно-расселенческім систем РФ обумовлена:

    1) просторовим і тимчасовим контекстом, визначальним взаємодії функції і просторової структури;

    2) впливом глобальних тенденцій;

    3) факторами внутрішнього характеру, що склалися в результаті історичного процесу на території РФ в цілому;

    4) регіональними та місцевими тенденціями просторового розвитку, зумовленими взаємодією природного, расселенческой, технологічної та соціально-економічної компонентами;

    5) еволюцією засобів просторової організації, планувальних засобів, методології управління.

    Основними факторами, що визначають динаміку природно-расселенческім систем на території РФ, є наступні дихотомічні тенденції:

    1) підвищена концентрація населення в Столичному регіоні - депопуляція східних регіонів країни;

    2) розвиток сфери послуг - падіння виробничих галузей;

    3) ресурсна, «сировинна» орієнтація економіки - падіння «економіки, заснованої на знанні»;

    4) відтік висококваліфікованих кадрів (відплив умів) - приплив мігрантів з низьким рівнем кваліфікації;

    5) посилення загроз зовнішнього характеру (криміногенних) - підвищення прозорості кордонів;

    6) довгостроковий тренд падіння народжуваності на території РФ - постійне підвищення рівня народжуваності в суміжних державах.

    В ході аналізу динаміки природно-расселенческім систем були виявлені і проаналізовані основні критичні групи чинників:

    - геоекологічні - порушення якості компонентів навколишнього середовища. До них відносяться: низький потенціал самоочищення елементів навколишнього середовища (повітря, вода, грунти) при високій техногенного навантаження на територію; критичне порушення геологічного середовища, небезпечне для будівель і споруд; значне перевищення ГДК і ПДВ шкідливих речовин в навколишнє середовище, небезпечне для здоров'я і життя людини; критичне порушення умов перебування тварин і рослинності; порушення гідрогеологічного режиму; забруднення грунтових вод і ін.

    - економічні - невідповідність господарської та функціональної структури території або міста його економічної уразливості. До цієї групи належать: відсутність ресурсів; відсутність місць прикладання праці; відсутність транспортних зв'язків; відсутність інвестицій; відсутність ефективного господарського механізму; складність міжбюджетних відносин; звуженість податкової бази; складність хеджування інвестиційних ризиків; посилення диспропорцій в доступі до ресурсів розвитку; відсутність системи економічної безпеки та ін.

    - соціальні - невідповідність соціальної та функціональної структури міста його соціальної вразливості. Під цим маються на увазі виснаження місцевої природо-ресурсної бази; зміна статусу і характеру виробництва поселення при невпорядкованості освітніх і інформаційних ресурсів; безробіття; сприйнятливість до соціально-економічних реформ; обмежують і блокують фактори соціального та міжнаціонального характеру і ін.

    - організаційні - невідповідність регіональних особливостей і техногенного навантаження території її законодавчо-правовому і технічного забезпечення. До цієї групи можна віднести: відсутність стійкості і безпеки адміністративних кордонів і міжнаціональних зв'язків; демографічна і міграційна політика; міжконфесійні відносини; хаос в структурі землекористування при відсутності інформаційної бази і ін [3].

    Глобальними тенденціями, які будуть впливати на динаміку системи розселення в РФ в довгостроковій перспективі, є:

    - глобальні зміни клімату (існують різні оцінки, в якому напрямку буде змінюватися клімат - в сторону глобального потепління або в сторону глобального похолодання, але за всіма прогнозами - зміни будуть в сторону почастішання екстремальних значень);

    - глобальні процеси просторового розвитку (просторовий розмежування за принципом «всесвітній місто - всесвітня село»);

    - процеси глобалізації світової економіки (фінансові, виробничі, інформаційні транснаціональні корпорації);

    - підвищення вартості і скорочення доступності ресурсів;

    - демографічні проблеми і проблеми міграції (надлишковий і недостатній для відтворення населення рівень народжуваності, неконтрольована міграція);

    - рівень розвитку технологій, перехід до інформаційного суспільства;

    - соціальне розшарування;

    - просторове планування, регулювання і управління розвитком на глобальному рівні (реалізація зусиль як по передбаченню майбутнього глобальної взаємозалежності, так і щодо забезпечення глобальної інформацією з питань розвитку та змін навколишнього середовища в рамках альтернативних політичних сценаріїв;

    міжнародне законодавство, прогнозування з проблем екології та сталого розвитку).

    Особливу увагу слід звернути на фактори, що не піддаються в даний час однозначного прогнозу (наприклад, ймовірність потепління клімату і його наслідки) і у всіх випадках, коли це можливо, вариантно враховувати відповідні фактори невизначеності.

    Найважливішою закономірністю суспільного розвитку останніх десятиліть є його інтенсифікація, що надає зростаючий вплив деконцентрірующіх, відцентрових тенденцій на світовій урбанізаційних процес. Локалізована в містах урбанізація виходить за їх межі, поширюючись субурбіі, вторгаючись в провінцію, периферію. Сповільнюється звично випереджає в порівнянні з іншими групами міст зростання великих і найбільших з них, активізується розвиток малих і середніх міст, зон сільського розселення. Процес цей ось уже півстоліття, як активно здійснюється в економічно розвинених країнах світу [4]. Для України характерні протилежні тренди, описані вище.

    У Росії в 20 столітті питома вага міського населення в загальній чисельності населення зріс з 18% до 73%, збільшилася кількість і абсолютні розміри міст, сформувалися великі міські агломерації, міста-мегаполіси, побудовані нові міста, виникли і розвинулися промислові міста, наукові міста ( міста науки), міста-курорти, міста-супутники, активізувалася субурбанизация, змінилися загальна картина міського розселення і планувальна структура міст. Досить суттєвою і багато в чому визначальною тенденцією розвитку розселення є масштабна міграція населення країни і трудових мігрантів найближчого зарубіжжя в столичний регіон, в якому сконцентровано, за різними оцінками, до 20% населення РФ.

    Московська агломерація (столиця і прилеглі до неї перший і другий пояси адміністративних районів) стала абсолютним лідером міграційних притягання, на які за різними даними доводиться до 70% усієї кількості внутрішніх і зовнішніх (головним чином із суміжних країн) мігрантів.

    Такі масштабні доцентрові міграції, стимульовані наростаючим соціальним розривом між центром і периферією - наслідок багато в чому зберігається екстенсивного стану економіки в цілому. Дисбаланси, характерні для макроуровней розселення - національного, регіональних - настільки ж типові й для місцевих, локальних територіально-планувальних утворень. Впливаючи на форми і пропорції розподілу населення і населених місць, урбанізація в умовах екстенсивної економіки нарощує щільності забудови, населення, штучне середовище проживання, переважно в сформованих великих і найбільших міських центрах, слабо проявляючись навіть в зонах їх найближчого впливу.

    Всі ці явища, репродукуючі, головним чином, екстенсивні якості урбанізаційних моделі «центр-периферія», в даний час малопродуктивні як для центру, так і периферії. Вони, в істотній мірі, йдуть врозріз з характерними для новітніх урбанізаційних тенденцій соціально орієнтованими просторовими інтеграційними процесами. Формування розселення відповідно до них здійснюється багато в чому на децентралізаційних засадах, націлених на баланс регіональних і міжрегіональних пропорцій соціально-територіального розвитку, які підтримуються спеціальної соціально-економічно орієнтованої містобудівної стратегією.

    Найбільш ефективно і послідовно вона розроблялася у Франції, де проблема регулювання розвитку Парижа (регіону Іль-де-Франс) вирішувалася в загальнонаціональних масштабах стимулюється розвитку, - так званих «метрополій рівноваги», а також на регіональному та локальному рівнях. Відповідна політика консолідації розселення країни в цілому, її регіонів, областей, агломерацій необхідна і Росії, для

    чого буде потрібно використання гарантованих державою адміністративних і економічних важелів підтримки реалізації програм соціально-територіальних балансів.

    Класична модель територіального і міського планування Радянського Союзу передбачала домінантне участь держави як головного ідеолога і соціального гаранта добробуту населення. У пострадянському просторі ця модель втратила своє домінуюче становище, поступившись місцем моделі "вибіркового містобудування", обмеженого планування певних територій, ігноруючи економічно менш дохідні території і міські райони, які позбавляються цілісного містобудівного підходу і, що дуже важливо, фінансової підтримки. Це, як правило, пояснюється можливістю оперативного залучення приватного капіталу для здійснення окремих проектів.

    На сьогоднішній день існує безліч концептуальних пропозицій щодо формування просторового каркаса системи розселення РФ: це русло розселення на основі лінійної системи швидкісного транспорту; пропозиції щодо виділення агломерацій-центрів розвитку з природним відмиранням історичної тканини розселення, що складається з малих міст та селищ міського типу. На наш погляд, підтримка пропозицій щодо розвитку високотехнологічної інфраструктури як в широтному, так і меридіональному напрямках, з опорою на мультиполярними систему розселення на основі історично сформованого каркаса, є збалансованими, науково обгрунтованими і оптимальними.

    література

    1. Регіони Росії. Соціально-економічні показники 2007. - М .: Росстат, 2007.

    2. Владимиров В.В., Наймарк Н.І. Проблеми розвитку теорії розселення в Росії. - М .: РААБН, 2002.

    3. Сдобнов Ю.А., Ломакіна Д.Ю., Молдавська Л.У. Містобудівні основи безпеки і надійності поселень у 2008 році: Науковий супровід розділу // Фундаментальні та пріоритетні прикладні дослідження РААБН з наукового забезпечення розвитку архітектури, містобудування та будівельної галузі Російської Федерації до 2008 року / Наукові праці РААСН.Т.1, - М., 2009 . - С. 297-306.

    4. Перцік Е.Н. Геоурбаністіка / Навчальний посібник. - М .: Академія, 2007.

    References

    1. Regiony Rossii. Social'no-jekonomicheskie pokazateli 2007. Moscow, 2007.

    2. Vladimirov V.V., Najmark N.I. Problemy razvitija teorii rasselenija v Rossii. Moscow, 2002.

    3. Sdobnov Ju.A., Lomakina D.Ju., Moldavskaja L.U. Gradostroitel'nye osnovy bezopasnosti i nadjozhnosti poselenij v 2008 godu: Nauchnoe soprovozhdenie razdela // Fundamental'nye i prioritetnye prikladnye issledovanija RAASN po nauchnomu obespecheniju razvitija arhitektury, gradostroitel'stva i stroitel'noj otrasli Rossijskoj Federacii v 2008 godu. Nauchnye trudy RAASN.T.1, Moscow 2009, P. 297-306.

    4. Percik E.N. Geourbanistika. Uchebnoe posobie. Moscow, 2007.

    ДАНІ ПРО АВТОРІВ

    В.Н. Білоусов

    Доктор архітектури, професор, академік Російської академії архітектури і будівельних наук, професор кафедри містобудування, Московський архітектурний інститут (державна академія), Москва, Росія

    Д.Ю. Ломакіна

    Кандидат архітектури, радник Російської академії архітектури і будівельних наук,

    Москва, Росія

    e-mail: Ця електронна адреса захищена від спам-ботів. Вам потрібно увімкнути JavaScript, щоб побачити її.

    DATA ABOUT THE AUTHORS V. Belousov

    Doctor of architecture, Professor, Academician of the Russian Academy of Architecture and Construction Sciences, Professor of the chair "Urban Planning" of Moscow Institute of Architecture (State Academy), Moscow, Russia

    D. Lomakina

    PhD in Architecture, Adviser of the Russian Academy of Architecture and Construction Sciences,

    Moscow, Russia

    e-mail: Ця електронна адреса захищена від спам-ботів. Вам потрібно увімкнути JavaScript, щоб побачити її.


    Ключові слова: просторового розвитку /КАРКАС РОЗСЕЛЕННЯ /процесу урбанізації /ГЛОБАЛЬНІ ТЕНДЕНЦІЇ /АГЛОМЕРАЦІЯ /КРИТИЧНІ ФАКТОРИ

    Завантажити оригінал статті:

    Завантажити