У статті представлені та проаналізовані необхідні системи моніторингу і прогнозування надзвичайних ситуацій, а так само реально існуючі в Центрі моніторингу і прогнозування надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру Головного управління МНС Росії по м Москві.

Анотація наукової статті з енергетики та раціонального природокористування, автор наукової роботи - Шапошников Олексій Сергійович


The article describes and discusses the necessary systems for emergency monitoring and forecast, as well as those existing in the Centre for Monitoring and Forecast of Natural and Technological Emergencies at the MChS of Russia Chief Directorate for Moscow.


Область наук:
  • Енергетика і раціональне природокористування
  • Рік видавництва: 2009
    Журнал: Технології громадянської безпеки
    Наукова стаття на тему 'Аналіз ефективності систем моніторингу і прогнозування надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру на прикладі Москви'

    Текст наукової роботи на тему «Аналіз ефективності систем моніторингу і прогнозування надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру на прикладі Москви»

    ?УДК 614.8: 656.1

    Аналіз ефективності систем моніторингу і прогнозування надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру на прикладі Москви

    © Технології громадянської безпеки 2009

    А.С. Шапошников

    Анотація

    У статті представлені та проаналізовані необхідні системи моніторингу і прогнозування надзвичайних ситуацій, а так само реально існуючі в Центрі моніторингу та прогнозування надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру Головного управління МНС Росії по м Москві.

    Ключові слова: моніторинг, системи моніторингу, види загроз.

    Efficiency Analysis of Natural and Technological Emergency Monitoring and Forecast Systems (by the Example of Moscow)

    © Civil Security Technology 2009

    A. Shaposhnikov

    Abstract

    The article describes and discusses the necessary systems for emergency monitoring and forecast, as well as those existing in the Centre for Monitoring and Forecast of Natural and Technological Emergencies at the MChS of Russia Chief Directorate for Moscow.

    Key words: monitoring, monitoring systems, types of hazards.

    Світовий досвід показує, що найефективнішим способом зниження втрат від природних, техногенних і соціально економічних надзвичайних ситуацій та катастроф є попередження.

    Забезпечення безпеки населення і територій Москви є найважливішим завданням, що стоїть перед органами виконавчої і законодавчої влади столиці. Час і досвід переконливо показали, що рішення складних, багатопланових завдань прогнозування, запобігання надзвичайним ситуаціям та ліквідації їх наслідків неможливо без створення спеціальної державної системи, яка об'єднує зусилля всіх міських структур і здатною протистояти загрозам і надзвичайних ситуацій. З цією метою в місті в 1992 році створена Московська міська система попередження і ліквідації надзвичайних ситуацій (МГСЧС), що є складовою частиною Російської державної системи попередження і ліквідації надзвичайних ситуацій. Основою попередження надзвичайних ситуацій є їх моніторинг і прогнозування.

    Відсутність системи збору та узагальнення даних про несприятливі фактори системи, яка була б готова прийняти інформацію про надзвичайні ситуації та здатна зробити перші управлінські рішення, спрямовані на запобігання виникненню надзвичайних ситуацій, сприяє збільшенню часу на їх ліквідацію.

    У загальній системі заходів протидії надзвичайним ситуаціям пріоритет повинен бути відданий комплексу заходів, спрямованих на зниження ризику виникнення НС і пом'якшення їх наслідків. Він заснований на управлінні ризиками НС, яке неможливо без інформаційної підтримки для підготовки і прийняття управлінських рішень щодо попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій. Для управління ризиком здійснюється моніторинг стану природного середовища та об'єктів техносфери, аналіз ризику і прогнозування надзвичайних ситуацій. Термін «моніторинг» в теорії і практиці захисту навколишнього середовища набув поширення після Стокгольмської конференції ООН по навколишньому середовищу (1972 р). Моніторинг включає такі основні напрямки діяльності:

    • спостереження за факторами, що впливають на навколишнє природне середовище і за її станом;

    • оцінку фактичного стану природного середовища;

    • прогноз розвитку стану природного середовища і оцінку цього розвитку.

    Таким чином, моніторинг - це система спостережень, оцінки і прогнозу стану природного середовища, що не включає управління якістю навколишнього середовища, але дає необхідну інформацію для такого впливу і вироблення інженерних методів захисту навколишнього середовища.

    Моніторинг може охоплювати як локальні тер-

    торії, так і земну кулю в цілому (глобальний моніторинг).

    Щоб забезпечити ефективну оцінку та прогноз, моніторинг повинен включати спостереження за джерелами забруднення природного середовища та наслідками від цього забруднення.

    Найбільш універсальним підходом до визначення структури системи моніторингу антропогенних змін є його поділ на блоки: «Спостереження», «Оцінка фактичного стану», «Прогноз стану», «Оцінка прогнозованого стану» (існуючі геофізичні служби будувалися за такою ж схемою).

    Стосовно до потенційно небезпечних об'єктів моніторинг - це постійний збір інформації, спостереження і контроль за об'єктом, що включає процедури аналізу ризику, вимірювання параметрів технологічного процесу на об'єктах, викидів шкідливих речовин, стану навколишнього середовища на прилеглих до об'єкту територіях.

    Слід зазначити, що, оскільки оцінка фактичного і прогнозованого стану природного середовища є складовою частиною моніторингу, то деякі автори ідентифікують цю частину моніторингу з елементом управління станом природного середовища.

    Спостереження за станом навколишнього природного середовища повинні включати спостереження за джерелами і факторами впливу (в тому числі джерелами забруднень, випромінювань тощо), за станом елементів біосфери (в тому числі за відгуками живих організмів на вплив), за зміною їх структурних і функціональних показників). На рис. 1 показано класифікація моніторингу.

    Метою прогнозування надзвичайної ситуації є виявлення часу її виникнення, можливого місця, масштабу і наслідків для населення навколишнього середовища.

    Для управління безпекою населення та територій необхідні оцінки і прогнози ризику НС. До теперішнього часу створено великий арсенал методів прогнозу (оцінки на певний момент або інтервал часу в майбутньому) ризиків, в тому числі пов'язаних з НС природного і техногенного характеру. За призначенням їх логічно розділити на два види: методи прогнозування виникнення НС; методи прогнозування наслідків НС.

    Методи прогнозування наслідків НС розвинені стосовно НС як техногенного, так і природного характеру.

    Методи оцінки і прогнозування наслідків НС за часом проведення можна розділити на дві групи:

    методи, засновані на апріорних (передбачуваних) оцінки, отримані за допомогою теоретичних моделей і аналогій;

    методи, засновані на апостеріорного оцінках (оцінки наслідків вже сталася НС).

    Моніторинг іст очитков впливу Іс точи! ки впливу

    Моніторинг факторів впливу Фактори впливу

    хімічні фізичні біологічні

    ПРИРОДНІ СЕРЕДОВИЩА

    Атмо сфера Океан Поверхня суші (з річками і озерами) Кріосфера Б йота

    1 -

    Геофізичний моніторинг Біологічний моніторинг

    кліматичний моніторинг

    Мал. 1. Схема і класифікація моніторингу

    Радіаційна ситуація в м Москві - стабільна. Однак спрощувати положення не варто. Треба обов'язково враховувати фактори ризику, а для цього, в першу чергу, слід оцінювати радіаційну ситуацію в Москві і Московській області. Адже велика частина особливо радіа-ціонно- і ядерно-небезпечних підприємств зосереджена саме тут: 20 об'єктів в столиці, 8 - в Підмосков'ї. З 111 дослідницьких установок, які перебувають в Росії, 95 (!) Розташовані в Московському регіоні (з них 45 - безпосередньо в Москві). І це не рахуючи понад тисячу різних підприємств, що використовують у своїй роботі джерела іонізуючого випромінювання (ДІВ), часто з вичерпаним терміном експлуатації. При цьому не слід забувати, що щільність населення в цьому регіоні найвища в Російській Федерації. Таким чином, з точки зору радіаційної безпеки Центральний регіон Росії - вельми складна структура, що вимагає постійного і дуже ретельного контролю.

    Серед загроз терористичного характеру можна виділити:

    нападу на політичні та економічні об'єкти (захоплення, підрив, обстріл і т.д.);

    вибухи, застосування хімічних, радіоактивних речовин та інші терористичні акти в місцях масового перебування людей (метро, ​​вокзали, транспорт, житлові квартали);

    викрадення людей і захоплення заручників; захоплення повітряних суден та інших транспортних суден пасажира;

    напад на об'єкти, потенційно небезпечні для життя населення в разі їх руйнування або порушення технологічного режиму;

    виведення з ладу систем управління авіаційним і залізничним транспортом, силових ліній електропостачання, засобів зв'язку, комп'ютерної техніки та

    інших електронних приладів (електромагнітний тероризм);

    проникнення в інформаційні мережі з метою порушення роботи;

    отруєння (зараження) систем водопостачання, продуктів харчування;

    штучне поширення збудників інфекційних хвороб тощо.

    Небезпека тероризму посилюється потенційною можливістю застосування у терористичних цілях зброї масового ураження. Такий тероризм може привести суспільство до катастроф. Велика ймовірність технологічного тероризму, тобто проведення терористичних актів на промислових об'єктах, аварії на яких можуть створити загрозу для життя і здоров'я населення або викликати значні екологічні наслідки.

    Основними техногенними загрозами можуть бути: аварії з викидом хімічно небезпечних речовин в районах проживання населення (хлор, аміак, окис азоту та ін.) І утворення зон хімічного зараження;

    радіаційні аварії на ядерних установках та інших об'єктах використання атомної енергії з утворенням зон радіаційного забруднення;

    аварії на залізничному, річковому та автомобільному транспорті з викидом транспортуються небезпечних речовин і виникненням великих площ зараження, забруднення і загоряння;

    великомасштабні пожежі в місцях проживання та перебування населення;

    затоплення внаслідок руйнування водоогранічі-них пристроїв на водоймищах і каналах; транспортні аварії на метрополітені; аварії на комунально-енергетичних мережах. Основними передумовами, що збільшують виникнення техногенних загроз, є:

    підвищена концентрація потенційно небезпечних об'єктів;

    скорочення внаслідок забудови санітарно-захисних зон навколо потенційно небезпечних об'єктів;

    фізичне старіння основних засобів виробництва в більшості галузей промисловості і сфері життєзабезпечення;

    падіння виробничої дисципліни і збільшення в зв'язку з цим числа відхилень від встановлених технологічних режимів;

    поява великої кількості дрібних виробників поза наглядового поля;

    недостатня оснащеність промислових підприємств, об'єктів міського господарства сучасними системами захисту (автоматизованими системами виявлення та оповіщення, локалізації та ліквідації наслідків аварій).

    У Москві розміщується 480 потенційно небезпечних об'єктів, що обумовлюють одну з найважливіших проблем безпеки техногенної сфери, в тому числі: радіаційно-небезпечних ~ 9, хімічно небезпечних - 92, взривопожароо-запасних - 168, пожежонебезпечних - 181, вибухонебезпечних - 26, гідротехнічних споруд - 4.

    До найбільш імовірним природним загрозам відносяться: можливість підтоплення території міста; виникнення карстово-суффозіонних процесів, провалів, зсувів на поверхні землі;

    ймовірність рясні снігопади, затяжних дощів, ураганів, обмерзання доріг і струмопровідних проводів;

    задимлення міста внаслідок торф'яних і лісових пожеж в Московській області.

    Основними передумовами, що збільшують виникнення природних загроз, є:

    тривалі періоди із низькими негативними температурами;

    зношеність зливових каналізацій; наявність значної кількості підземних виробок і споруд;

    недостатня розвиненість системи моніторингу навколишнього середовища.

    Загрози сейсмічного характеру для Москви і Московського регіону не є актуальними. Аналіз мали місце за минулі кілька сотень років сейсмічних струсів в Москві свідчить про те, що локальних тектонічних землетрусів в Москві зафіксовано не було, наукових підстав говорити про їх можливості немає.

    До основних епідеміологічних загроз відносяться: спалахи як раніше відомих, так і нових інфекційних захворювань. Особливу епідеміологічну значимість мають вірусні інфекції, серед яких особливе місце займає грип;

    зростання шкірно-венерологічних захворювань і захворювань на СНІД. За даними Російського науково-дослідного центру з профілактики та боротьби зі СНІДом, прогнозується щорічне подвоєння числа

    заражених ВІЛ-інфекцією, зростання гострих кишкових захворювань, захворювань на туберкульоз та вірусний гепатит.

    Основні передумови, що збільшують виникнення загроз епідеміологічного характеру:

    погіршення соціально-економічних, житлово-побутових умов життя значної частини населення, зростання соціально неблагополучного контингенту жителів (біженці, переселенці, особи БОМЖ і ін.);

    посилення міграційних процесів, що сприяє зниженню рівня імунізації населення;

    значне збільшення числа москвичів, які виїжджають за кордон, в тому числі в неблагополучні в епідеміологічному відношенні країни Азії та Африки;

    наявність в столиці установ, що працюють зі збудниками небезпечних інфекційних захворювань і можливість поширення таких інфекцій внаслідок порушення вимог безпеки або терористичного акту.

    Досягнення медичної науки, що проводяться заходи щодо поліпшення санітарно-епідеміологічного стану дозволили за останні десятиліття різко скоротити виникнення масових інфекційних захворювань (епідемій) в Москві. Сьогодні відзначаються лише окремі спалахи інфекційних захворювань, за якими приймаються негайні заходи щодо їх локалізації і ліквідації. Так, наприклад, в 2001 р. в Москві були випадки групової захворюваності (від 3 до 37 хворих) краснуху, кір, дифтерію, кашлюк, скарлатину, епідемічний паротит, вітряну віспу, туберкульозом, вірусним гепатитом А і іншими. Загальна кількість інфекційних захворювань в місті в 2001 р склало 913 випадків. Випадків паразитарних захворювань не було.

    Як заходи попередження масових інфекційних захворювань в Москві широко використовується моніторинг санітарно-епідеміологічної обстановки і профілактика (вакцинація, щеплення). У 2001 р було зроблено близько 1,4 млн щеплень.

    Проведена робота дозволяє попереджати виникнення епідемій, але їх небезпека зберігається.

    Охорона довкілля від негативного руйнівного антропогенного впливу є для Москви, як і для всіх великих міст світу, проблемою першорядної важливості.

    Основними екологічними загрозами можуть бути: критичний стан атмосфери, зростання до небезпечних меж концентрації шкідливих хімічних речовин (оксидів азоту, сірки, діоксиду вуглецю та ін.) В повітряному просторі міста;

    забруднення до критичних рівнів стічними водами та іншими шкідливими викидами гідросфери, небезпечні забруднення не тільки поверхневих, але і підземних вод;

    техногенне забруднення літосфери внаслідок відсутності ефективних технологій утилізації радіоактивних, хімічних, промислових і побутових відходів;

    підвищення допустимої в продуктах харчування концентрації небезпечних для здоров'я речовин (отрутохімікати, нітрати, важкі метали, консерванти та ін.).

    Основними передумовами, що збільшують виникнення екологічних загроз, є:

    невиконання природоохоронного законодавства;

    застосування технологій, що не забезпечують безпеку людини і природи;

    зниження площі лісопаркових зон і зон озеленення в місті;

    збільшення кількості автотранспорту з високим рівнем забрудненості в вихлопних газах.

    Реалізація екологічних загроз може спричинити за собою збільшення числа захворювань і скорочення тривалості життя людей.

    Аналіз техногенного забруднення навколишнього середовища міста промисловими токсичними відходами показує, що 3% території Москви характеризується високими і максимальними рівнями забруднення і підвищеним ризиком для здоров'я проживає тут населення. На 26% площі зафіксований середній рівень і 44% території характеризується низьким рівнем забруднення і задовільною екологічною обстановкою станом грунтів.

    Валовий викид забруднюючих речовин в атмосферу міста перевищує 3 млн. Т на рік і становить: від стаціонарних джерел 1,8 млн. Т, від автотранспорту - 1,7 млн. Т.

    В цілому екологічну обстановку в Москві можна характеризувати як несприятливу, відчутно допомагає негативний впливу на здоров'я жителів столиці, на рівень захворюваності і смертності.

    Негативний вплив на екологічну обстановку в Москві періодично надають великі лісові і торф'яні пожежі на території Московської області, що викликають поширення величезних мас задимленого повітря.

    Війни, збройні конфлікти, конфлікти на національному ґрунті, масове скупчення людей, викрадення людей, тероризм, погроми, захоплення заручників, анонімні телефонні дзвінки, шантаж, згвалтування, крадіжки, шахрайство, азартні ігри, небезпечні і шкідливі звички: алкоголізм, тютюнопаління, наркоманія, неформальні об'єднання, травматизм, великі міста, вулиці, вокзали, танцмайданчики, парки, казино, бродяжництво, «розборки», угони автомобілів сприяють виникненню НС природного, техногенного, екологічного, соціального характеру.

    Прогноз і аналіз можливих небезпек військового характеру на найближчі 10 років дозволяє припустити, що військово-політична обстановка в Росії, характер і зміст військових загроз, характер і основні риси сучасних війн за вказаний період часу не зазнають докорінних змін.

    З одного боку, в найближчій перспективі будуть по можливості нарощуватися зусилля по зниженню

    загрози прямої військової агресії проти Росії шляхом проведення миролюбного зовнішньополітичного курсу країни, а також підтриманням на достатньому рівні російського військового потенціалу, перш за все потенціалу ядерного стримування. Разом з тим збережуться потенційні зовнішні та внутрішні військові загрози безпеки Росії і її союзників.

    В даний час і в перспективі до 2010 року реальну військову небезпеку становлять вогнища напруженості уздовж кордонів нашої країни, які можуть перерости в прикордонні і внутрішні збройні конфлікти.

    У разі реалізації загрози широкомасштабної війни Москва як столиця держави може стати першочерговою метою збройного впливу з можливим застосуванням ядерної та інших видів зброї масового знищення, а також систем високоточної зброї та звичайних засобів ураження підвищеної потужності.

    Реалізація військової загрози може призвести до масового ураження населення, порушення управління містом, руйнування життєво важливих об'єктів і зниження до критичного рівня життєзабезпечення населення.

    На виконання вказівки Першого заступника міністра МНС Росії від 03.08.2000 р № 319 «Про вдосконалення діяльності в області створення системи моніторингу, лабораторного контролю та прогнозування надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру» і постанови Уряду Москви від 5.12.2000. № 972 «Про комплексну цільову програму розвитку Московської міської системи попередження і ліквідації НС на 2001-2005 рр.» відповідно до директиви Міністра МНС Росії від 26.03.2001. № 31-6-21 для подальшого розвитку і вдосконалення Московської міської системи попередження і ліквідації НС в Головному управлінні ГО НС Москви з 1 травня 2001 р розгорнуть Центр моніторингу та прогнозування надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру (МГ ЦМП-НС). Центр створений для виконання завдань зі збору, аналізу та подання інформації про джерела і причини виникнення надзвичайних ситуацій мирного і воєнного часу, прогнозування, попередження, моніторингу надзвичайних ситуацій.

    Центр моніторингу та прогнозування НС вирішує широкий спектр завдань, в тому числі:

    моніторинг об'єктів навколишнього середовища, небезпечних природних процесів і явищ, стану безпеки будівель, споруд і потенційно небезпечних об'єктів;

    прогнозування НС природного і техногенного характеру, їх масштабів і наслідків;

    збір, обробка, аналіз, передача і обмін інформацією в області моніторингу, прогнозування і попередження НС;

    створення, підтримка і розвиток банку даних

    моніторингу, прогнозування і попередження НС;

    організаційно-методичне керівництво, координація та контроль діяльності Московської міської мережі спостереження і лабораторного контролю в мирний і воєнний час;

    Крім того, Центром проводиться робота щодо забезпечення виконання вимог законодавства РФ, постанов, розпоряджень Уряду РФ, МНС Росії, Уряду Москви та інших нормативних актів, а також розробка плануючих документів з питань моніторингу, прогнозування і запобігання надзвичайним ситуаціям.

    Виходячи із завдань, що стоять перед Центром моніторингу та прогнозування в даний час в Центрі функціонує 5 відділів: відділ моніторингу і прогнозування НС, що включає оперативну службу; відділ лабораторного контролю, також має оперативну службу; відділ попередження НС; відділ забезпечення комплексу «Лідар».

    У Московському міському центрі моніторингу та прогнозування НС складаються прогнози наслідків аварій на потенційно-небезпечних об'єктах, наслідків аварій під час перевезення небезпечних вантажів на транспорті, здійснюється прогнозування небезпечних природних явищ, таких як сильні вітри, посухи, сильні снігопади, ожеледь, зсуви, повені, підтоплення , природні пожежі та ін.

    Щодня в Центр моніторингу та прогнозування НС надходить інформація наступного характеру:

    кризові ситуації, виявлені автоматизованою системою дистанційного моніторингу АСДМ - «Лідар»;

    радіолокаційна метеорологічна інформація, яка надходить в МГ ЦМП НС від центральної аерологічної обсерваторії з інтервалом в 10 хвилин для контролю небезпечних метеорологічних явищ і процесів на території міста. Фактична інформація про небезпечні природні явища дозволяє ефективно використовувати наявні сили і засоби для ліквідації наслідків цих явищ;

    з «Центру Антістіхія» МНС Росії - прогноз природних і техногенних НС по території Російської Федерації;

    з Управлінь МНС адміністративних округів м Москви інформація про метеорологічну і радіаційну обстановку на території АТ м Москви;

    з Гідрометеобюро р Москви і Московської області - поточні прогнози погоди на добу, тиждень і на місяць;

    з ГПУ «Мосекомоніторінг» - систематичні

    дані по рівню забруднення повітряного середовища, водного, станом ґрунтів на території міста, а також оперативні дані при кризових ситуаціях;

    з НВО «Радон» - систематичні дані про радіаційний фон, його перевищенні в Московському регіоні.

    Щоденний аналіз і систематизація отриманої інформації дозволяє більш успішно будувати прогнози виникнення НС.

    На підставі даних, що надходять в МГ ЦМП-НС, в разі необхідності приймається рішення про виїзд чергової зміни пересувний хіміко-радіометричної лабораторії Центру в місця передбачуваних НС. Виїзди лабораторії здійснюються також для перевірки даних, зазначених у зверненнях громадян і адміністрації організацій.

    Прогноз природних і техногенних надзвичайних ситуацій та їх наслідків використовується в Головних управліннях МНС адміністративних округів м Москви при розробці планів дій щодо попередження НС та ліквідації їх наслідків.

    У паводковий період прогнозування обстановки здійснюється на основі інформації, одержуваної від ГУП "Мосводоканал", ФГУП «Канал ім. Москви ».

    Аналіз наукових робіт, виконаних в області розвитку системи управління моніторингом та прогнозуванням надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру, показує, що на сьогоднішній день узагальненої структури функціонування такої системи, на жаль, немає, як і не сформульовані всі необхідні вимоги до неї.

    література

    1. Качанов С.А., Тетерін І.М., Топольський Н.Г. Інформаційні технології попередження і ліквідації надзвичайних ситуацій. М.: АГПС МНС Росії. 2006.С.52-70.

    2. Кокс Д., Хінклі К. Теоретична статистика. М .: Мир. 1978. 560с.

    3. Лосєв К.С., Горшков В.Г., Кондратьєв К.Я., Котляков В.М., Заліханов М.Ч., Данилов-Данільян В.І., Гаврилов І.Т., Голубєв Г.Н ., Ревякін BC, Граковіч В.Ф. Проблеми екології Росії. М.: ВИНИТИ. 1993.348с.

    4. Ушаков С.А., Ушакова І.С. Екологічні проблеми та шляхи їх вирішення. // Зб. Життя Землі. М.: МГУ. 1991. С.3-19.

    5. Вказівки Першого заступника міністра МНС Росії від 3.08.2000 р № 319 «Про вдосконалення діяльності в області створення системи моніторингу, лабораторного контролю та прогнозування надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру».

    6. Постанови Уряду Москви від 5.12.2000. № 972 «Про

    комплексну цільову програму розвитку Московської міської системи попередження і ліквідації НС на 2001-2005 рр. ».

    Відомості про автора

    Шапошников Олексій Сергійович: МНС Росії.


    Ключові слова: моніторинг / системи моніторингу / види загроз / monitoring / Monitoring systems / types of hazards

    Завантажити оригінал статті:

    Завантажити