У статті систематизовано проблеми розвитку сільського господарства та сільських територій в сучасній Росії. В якості основних виділені проблеми, пов'язані з розвитком ринку праці та несільськогосподарської зайнятості. Запропоновано напрями розвитку альтернативної зайнятості сільських жителів, в тому числі і через комплексне соціально-економічний розвиток села, формування сприятливого середовища проживання.

Анотація наукової статті з економіки і бізнесу, автор наукової роботи - Нехода Євгенія Володимирівна, Загайнов Антон Олександрович


Alternative employment in rural areas

In the article there are problems of the development of agriculture and rural areas in Russia. The main identified problems associated with the development of the labor market and non-farm employment. The directions of development of alternative employment for rural residents, including a comprehensive socio-economic development of the village, creating a favorable environment.


Область наук:

  • Економіка і бізнес

  • Рік видавництва: 2013


    Журнал: Вісник Томського державного університету. Економіка


    Наукова стаття на тему 'Альтернативна зайнятість в сільських територіях'

    Текст наукової роботи на тему «Альтернативна зайнятість в сільських територіях»

    ?2013 Економіка №2 (22)

    УДК 331.57

    Е.В. Нехода, А.А. Загайнов АЛЬТЕРНАТИВНА ЗАНЯТОСТЬ В СІЛЬСЬКИХ ТЕРИТОРІЯХ

    У статті систематизовано проблеми розвитку сільського господарства та сільських територій в сучасній Росії. В якості основних виділені проблеми, пов'язані з розвитком ринку праці та несільськогосподарської зайнятості. Запропоновано напрями розвитку альтернативної зайнятості сільських жителів, в тому числі і через комплексне соціально-економічний розвиток села, формування сприятливого середовища проживання.

    Ключові слова: проблеми розвитку сільських територій, ринок праці сільських територій, альтернативна зайнятість сільських жителів, агротуризм.

    Жодна країна не може сьогодні вважатися розвинутою при відсталому сільському господарстві і нерозвинених продовольчих ринках. Незважаючи на те, що в силу об'єктивних причин частка власне сільського господарства в ВВП в середньому не перевищує 1-2% (в Німеччині і Великобританії цей показник становить 1%, у Франції та Італії - 2%, в Нідерландах - найбільший сільськогосподарський виробник і експортер в ЄС - 2%, в США -0,7%; в Росії цей показник становить 4,4%, частка зайнятих в сільському господарстві - 7,3%, в сільській місцевості проживає 27% всього населення РФ), це потужна високопродуктивна галузь , що поєднує передові техніку і технології виробництва, переробки і реалізації сільськогосподарської продукції, інноваційні підходи в менеджменті, маркетингу, логістики.

    В даний час завдяки комплексу заходів і прийнятих програмних документів1 в РФ намітилася тенденція підвищення продуктивності праці в сільському господарстві (табл. 1), збільшення обсягів виробництва. Ці процеси будуть продовжуватися і далі. Скорочення зайнятих в сільському господарстві - об'єктивний процес, який пережили всі індустріально розвинені країни після Другої світової війни. У цих умовах сільськогосподарське виробництво вже починає втрачати (і далі ці процеси будуть тільки посилюватися) провідну роль в соціально-економічному розвитку села, а з урахуванням нерозвиненості несільськогосподарської зайнятості та соціальної сфери це призведе до скорочення робочих місць, зниження про-

    1 Національний проект «Розвиток АПК», 2006-2007; Державна програма розвитку АПК 2008-2012 рр .; Доктрина продовольчої безпеки (Указ Президента РФ від 30.01. 2010 року № 120); Державна програма розвитку сільського господарства та регулювання ринків сільськогосподарської продукції, сировини і продовольства на 2013-2020 рр. (Постанова Уряду РФ від 14 липня 2012 року № 717); Стратегія розвитку харчової та переробної промисловості РФ на період до 2020 року (Розпорядження Уряду від 17 квітня 2012 року № 559-р); Концепція сталого розвитку сільських територій РФ на період до 2020 року (Розпорядження Уряду РФ від 30 листопада 2010 року № 2136) та ін.

    разовательного рівня селян, обмеження можливостей впровадження інновацій, соціальної напруженості, відтворення бідності і патріархального способу життя.

    Таблиця 1

    Темпи зростання (зниження) продуктивності праці за видами економічної діяльності,

    % До попереднього року [1. С. 37]

    2003 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

    Всього в економіці 107,0 105,5 107,5 107,5 104,8 95,9 103,0 103,8

    Сільське господарство, мисливство та лісове господарство 105,6 101,8 104,3 105,0 110,0 104,6 90,0 119,9

    Рибальство, рибництво 102,1 96,5 101,6 103,2 95,4 106,3 76,4 112,5

    Видобуток корисних копалин 109,2 106,3 103,3 103,1 100,9 108,5 100,6 101,2

    Обробні виробництва 108,8 106,0 108,5 108,4 102,6 95,9 108,3 105,9

    Виробництво та розподілення електроенергії, газу та води 103,7 103,7 101,9 97,5 102,1 96,3 99,0 99,9

    Будівництво 105,3 105,9 115,8 112,8 109,1 94,4 98,7 102,8

    Оптова та роздрібна торгівля; ремонт автотранспортних засобів, мотоциклів, побутових виробів та предметів особистого вжитку 109,8 105,1 110,8 104,8 108,1 99,0 98,8 104,8

    Готелі та ресторани 100,3 108,5 109,2 108,0 109,2 86,7 94,5 101,2

    Транспорт і зв'язок 107,5 102,1 110,7 107,5 106,4 95,4 102,4 102,6

    Операції з нерухомим майном, оренда і надання послуг 102,5 112,4 106,2 117,1 107,5 97,5 99,4 101,2

    У сучасній Росії ринок праці сільських територій - трудоізбиточние, при одночасній нестачі кваліфікованих і висококваліфікованих працівників (безробіття становить 27-37%, це в середньому; реальні цифри ще більше через зростання неформальної зайнятості та в силу того, що сільські жителі просто не реєструються в службах зайнятості). Якщо до форм відкритого безробіття додати ще й приховані форми, виражені в зниженні заробітної плати, то проблема трудоізбиточние в сільській місцевості залишається однією з найгостріших [2]. В даний час багато великих господарств змушені тримати у себе надлишкових працівників, працівників, що мають низьку кваліфікацію або не мають взагалі ніякої кваліфікації, в силу цілого ряду взаємопов'язаних причин: 1) нерозвиненість ринку праці, брак нових робочих місць, альтернативна зайнятість; 2) аграрне виробництво і сільськогосподарська зайнятість залишаються основними джерелами доходів домогосподарств; 3) будь-звільнення, таким чином, впливає на матеріальне становище сімей і соціальну обстановку на селі.

    Потрібно додати, що ринок праці сільських територій взагалі знаходиться в зародковому стані; цивілізованого ринку, адекватного сучасним умовам, просто немає. Якщо дуже коротко спробувати згрупувати особливості і одночасно проблеми ринку праці сільських територій, то аналіз буде виглядати наступним чином:

    1) надлишкову пропозицію в зв'язку з інтенсифікацією виробництва, використанням нових технологій і підвищенням продуктивності праці при одночасній нестачі кваліфікованих і висококваліфікованих працівників;

    2) обмеження на трудову міграцію, зокрема низька щільність сільського населення і віддаленість від міст, що ускладнює трудову міграцію. Більш того, потрібно усвідомлювати і наступний факт. Трудова міграція має й об'єктивні обмеження, пов'язані з сільським способом життя і особливою середовищем існування. Трудова міграція в міста низькокваліфікованих працівників також може привести до напруженості на ринках праці довколишніх міст;

    3) на селі - одна з найнижчих заробітних плат. За даними за 2011 р середня заробітна в Росії становить 23 369,2 руб., В сільському господарстві -12 464,0 руб. [1. С. 174], або 53% від среднероссийского рівня;

    4) висока частка зайнятих пенсіонерів. Треба сказати, що на сьогодні зайняті пенсіонери виконують свого роду роль амортизатора в зв'язку з скороченням чисельності працездатного населення. За даними Мінпраці Росії, негативні демографічні тенденції будуть пом'якшені зростанням чисельності осіб старше пенсійного віку, їх питома вага в загальній чисельності працездатного населення зросте з 9,6% в 2011 р до 10,5% в 2015 р [3]. Однак дані тенденції не можна вважати позитивними;

    5) найнижча частка працівників з вищою освітою. За даними за 2011 р частка осіб з вищою освітою в сільському господарстві склала 9,1%, в той час як середній показник по країні дорівнював 29,5%. Найвищі показники по розподілу чисельності зайнятих за рівнем освіти в сфері наукових дослідженнях і розробок (71,2%), у фінансовій діяльності (68,5%), в державному управлінні (50,2%), в освіті (50,2% ), в охороні здоров'я та наданні соціальних послуг (31,4%) [1. С. 138];

    6) ринок праці та сільські території залишаються привабливими для зайнятості та проживання. За даними соціологічних досліджень за 2011 р серед молоді міграційні настрої (бажання виїхати) спостерігалися у 78,2%.

    Взагалі проблеми розвитку сільського господарства носять комплексний взаємопов'язаний характер, їх неможливо сьогодні розглядати у відриві від комплексного розвитку сільських територій, розвитку ринку праці та несільськогосподарської зайнятості, у відриві від розвитку продовольчих ринків в цілому і тих диспропорцій, які в даний час стримують розвиток самого сільського господарства . 12 квітня 2013 р в м Красноярську відбувся II з'їзд працівників агропромислового комплексу Сибіру, ​​організований Міжрегіональної асоціацією «Сибірська угода». У більшості доповідей були позначені ключові проблеми розвитку сільського господарства, які розглядалися в комплексі проблем розвитку сільських територій.

    По-перше, технологічна диференціація і нерівномірне відновлення основних фондів в сільському господарстві. Тобто на сьогодні одночасно

    в сільському господарстві спостерігаються передові технології і наявність патріархального виробництва.

    По-друге, диспропорції в розвитку продовольчих ринків (власне сільське господарство, переробка, оптова та роздрібна торгівля) і перерозподіл прибутку на користь переробників, що в цілому позначається на довгостроковій конкурентоспроможності продовольчих ринків РФ; зберігається диспаритет цін в сільському господарстві. Зокрема, існуючий диспаритет цін є однією з головних причин зниження рентабельності сільськогосподарських підприємств, їх неплатоспроможності, збитковості.

    По-третє, слабкі темпи розвитку кооперації (збутової, закупівельної, виробничої), дрібного товарного виробництва та глибокої переробки, орієнтованих на місцеві ринки збуту. Сьогодні в галузі спостерігаються одні з найнижчих темпів розвитку інтеграційних і коопераційних зв'язків.

    По-четверте, відсутність цивілізованого ринку агрострахування та трирівневої відповідальності (держава, страхова компанія, сільгоспвиробник); необхідність диверсифікації ризиків в сільському господарстві і джерел їх страхування, в тому числі і за рахунок формування страхових резервів на рівні регіонів і самих господарств.

    По-п'яте, нерозвинена інфраструктура продовольчих ринків, відстала логістика. Тим часом сільськогосподарська (agriculture) і харчова (food) логістика - одна з найбільш активно розвиваються сфер діяльності в США, Європі, Японії, і як її кінцева мета - збільшення цінності (доданої вартості) в ланцюжку «від фірми до столу».

    По-шосте, зниження якості життя сільських жителів; сільські території залишаються непривабливою середовищем проживання; деградація ринку праці, нерозвиненість соціально-трудових відносин і, як наслідок, необхідність формування нової соціальної структури на селі; диверсифікація зайнятості та джерел доходу.

    По-сьоме, підвищення якості аграрної освіти та аграрної науки; розробка спеціальних програм підготовки і перепідготовки кадрів, в тому числі і в умовах членства Росії в СОТ.

    У більшості доповідей зазначалося, що за пріоритетом соціальний розвиток села, сільські території вимагають більшої уваги і підтримки, ніж технологічна і пряма підтримка. Необхідно стимулювати розвиток сільської економіки, ефективної зайнятості, в тому числі і альтернативної, розвивати соціальну інфраструктуру села. Однак варто зазначити, що в числі індикаторів реалізації Державної програми розвитку сільського господарства та регулювання ринків сільськогосподарської продукції, сировини і продовольства на 2013-2020 рр. (Табл. 2), показників, що відображають розвиток сільських територій, зміни в соціальній структурі, диверсифікації доходів і створення робочих місць, немає.

    Тим часом влада європейських країн активно розробляють і впроваджують заходи державної підтримки альтернативної зайнятості селян з метою збереження чисельності сільських населених пунктів, розвитку сфери послуг в сільській місцевості, скорочення сільської бідності і т. Д. Так, Гер-

    Е.В. Нехода, А.А. Загайнов 106 --------------------------------------------------------------------------

    манія в 2011 р інвестувала 3,8 млрд євро в розвиток соціальної і виробничої інфраструктури сільських територій.

    Таблиця 2

    Основні індикатори програми [4]

    Показник (індикатор) 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

    Зернові та зернобобові, млн тонн 90,0 95,0 100,0 104,0 107,0 110,0 113,0 115,0

    Цукрові буряки, млн тонн 35,6 36,3 37,0 37,8 38,5 39,3 40,1 40,9

    Картопля, млн тонн 30,5 31,0 31,5 32,0 32,0 32,0 32,0 32,0

    Виробництво худоби та птиці на забій у господарствах усіх категорій (в живій вазі), млн тонн 11,70 12,00 12,35 13,00 13,26 13,53 13,80 14,07

    Виробництво молока в господарствах всіх категорій, млн тонн 32,50 32,90 33,65 34,35 35,15 36,00 37,00 38,20

    Введення (придбання) житла громадян, які проживають в сільській місцевості, всього, тис. Кв. м 810,0 701,5 661,8 695,6 729,0 801,4 881,9 967,6

    У тому числі для молодих сімей та молодих фахівців, тис. Кв. м 452,0 391,1 369,0 387,8 406,4 446,8 491,7 539,5

    Рівень газифікації будинків, квартир,% 53,8 56,1 56,6 57,2 57,7 58,5 59,2 60,1

    Забезпечення сільського населення питною водою,% 56,2 58,8 59,2 59,6 60,1 60,6 61,2 61,9

    В останні роки і у нас в країні почали розвиватися деякі напрямки несільськогосподарської діяльності. Одним з них є сільський туризм. Його суть полягає в тому, що турист, наприклад, через Інтернет або по приїзді на місце, замовляє собі готельний будиночок або зупиняється в сільській готелі, де створені всі необхідні умови для гарного відпочинку. Для туристів можуть організовуватися різні розважальні заходи, такі як екскурсійні прогулянки для знайомства з культурою і традиціями даного регіону, катання на конях, риболовля, полювання і багато іншого. Протягом всього перебування відпочиваючі будуть харчуватися екологічно чистими продуктами. Ще однією з різновидів сільського туризму може стати здача житла в тимчасове користування на літній період в якості дачі, де міські жителі можуть проводити свою відпустку. Все це необхідно сучасному міському жителю, «яка погрузла в рутині офісного життя». Обслуговуванням таких сільських готелів буде займатися персонал, що складається з місцевих жителів [5].

    Передовий досвід розвитку сільського туризму є в селі Писана Яшкінского району Кемеровської області. Сусідство села Писана з му-

    зеем-заповідником «Томська пісаніцах» позитивно впливає на розвиток цього населеного пункту. У дні проведення фольклорних етнографічних свят (Масниці, Івана Купали) приїжджає багато глядачів і гостей, що сприятливо позначається на прибутках селян. Протягом всього року туристам пропонуються різні послуги: пішохідні екскурсії, стрільба з лука, ліплення виробів з глини, карбування монет на металі. У зимовий період відвідувачам пропонується катання на санях, снігоходах, прокат лиж, а влітку - прокат велосипедів, екскурсія на автопоїзді тощо.

    До перспективних районах для сільського та дачного туризму в Томській області можна віднести такі, як Киреевск, Ярське, Моряковскій Затон і Мовчанове. Всі ці населені пункти знаходяться в безпосередній близькості до р Томськ, тому влітку кількість відпочиваючих тут завдяки сільському туризму може збільшуватися в рази.

    Ще одним новим напрямком у розвитку сільських територій, тільки набирає обертів, є створення так званих «опііпе-городів». Проект «і-Город» - перший в світі сільськогосподарський інтернет-сервіс для вирощування натуральних овочів і ягід на орендованому городі, який знаходиться в Московській області, селі Острівці. Цей проект створений для людей, яким хочеться мати свій невеликий город або квітник, щоб відпочити і отримати заряд сил, але немає часу на утримання цілого дачної ділянки або самого цієї ділянки просто немає. Свій город можна створити на сайті, визначивши площу городу (6, 12 або 18 кв. М) і вибравши агрокультури і сорти для вирощування. Контроль і управління здійснюється через Інтернет. Активувавши город, користувач отримує доступ до управління городом з особистого кабінету. Контроль за городом здійснюється веб-камерою, за допомогою якої власник городу може спостерігати за процесом зростання його культур. Користувач може управляти городом в автоматичному і ручному режимі. В останньому випадку є управління процесами поливу, добрива і прополки грядок. Динаміку зростання агрокультур користувач відстежує за допомогою спеціальних статистичних індикаторів, а також виходячи з фотозвітів по кожному городу, які присилаються клієнтам щотижня разом з коментарями агронома по догляду за городом [6].

    Це один із напрямів, який зможе створити нові робочі місця для сільських жителів, а також підвищити інтерес до села, адже сучасне міське населення прагне вести здоровий спосіб життя і харчуватися екологічно чистими продуктами.

    Ще одним напрямком в альтернативної зайнятості сільських жителів може стати співпраця фермерів з інтернет-магазинами. На жаль, на продовольчих ринках більшість продуктів не відповідає тим вимогам, які сьогодні до них пред'являються: неможливо дізнатися, в яких умовах вони вирощувалися, в якому районі, застосовувалася чи хімія і т.д. Основна мета таких магазинів - створити такі умови, щоб фермеру було комфортно і приємно займатися власною справою - створенням смачного, якісного, екологічно чистого продукту. Продукти безпосередньо привозяться від виробника на особисте замовлення клієнта.

    У Томській області діє компанія доставки екологічно чистої та натуральної продукції «Єжи», завдання якої полягає в пошуку і відборі виробників, вибудовуванні логістики, надання упаковки і маркетингових послуг. На сайті можна замовити собі продукти, вироблені в господарствах фермерів, і через певний час отримати замовлення.

    У Росії державна політика щодо сприяння розвитку альтернативної зайнятості сільського населення поки не отримала широкого розповсюдження. Однак в окремих регіонах з'являється усвідомлення необхідності формування цього напрямку в сільській місцевості. Несільськогосподарська зайнятість - це одна з необхідних умов зростання ефективності в аграрному секторі і також один із шляхів скорочення сільської бідності. Розробка і, найголовніше, реалізація заходів, спрямованих на розвиток несільськогосподарської зайнятості, повинні відбуватися при взаємодії крайових, обласних і республіканських властей, що дозволить істотно вплинути на розвиток сільських територій країни.

    На закінчення ще раз відзначимо, що більшість дослідників вказують на необхідність комплексного підходу до вирішення проблем зайнятості через розвиток сільських територій; необхідність поряд з реформуванням аграрної сфери розвитку на селі секторів економіки, пов'язаних з переробкою сільськогосподарської продукції та обслуговуванням сільськогосподарського виробництва, зайнятості в особистих підсобних господарствах, надання соціальних послуг та інших видах несільськогосподарської зайнятості; визначення тих галузей, які будуть стимулювати розвиток інших галузей даної конкретної території [7-9]. Розширення і розвиток несільськогосподарської зайнятості також будуть сприяти зниженню безробіття та деградації сільського населення, збереження сільської середовища проживання і способу життя, диверсифікації доходів сільських жителів.

    Створення альтернативної зайнятості в сільській місцевості - одна з найважливіших задач, рішення якої необхідно і для підвищення ефективності аграрного виробництва. В даний час відчувається гостра необхідність формування міцних сільських домогосподарств і нової соціальної структури на селі. Поряд з новими власниками землі, фермерськими господарствами, великими сільгоспвиробниками необхідно стимулювати розвиток дрібного товарного виробництва, орієнтованого на місцевий ринок, стимулювати первинну переробку (м'яса, молока), розвиток кооперативів (збутових, закупівельних, виробничих). «Міцні сільські домогосподарства, сім'ї будуть відчувати і відчувають уже потреба в дитячих дошкільних установах і школах, побутовому і торговому обслуговуванні, медичному і культурному обслуговуванні, розвиненій інфраструктурі. Поява на селі середнього класу і нових соціальних груп, які формують альтернативну самоорганізацію знизу, може виявитися потужним каталізатором всіх соціальних процесів в сільській місцевості »[10. С. 95].

    Дані тенденції повинні враховуватися і в розвитку системи підготовки та перепідготовки кадрів для агропромислового комплексу, зокрема стимулювання розвитку несільськогосподарської зайнятості та створення нових робочих місць.

    література

    1. Російський статистичний щорічник. 2012: стат. зб. / Росстат. М., 2012. 786 с.

    2. Сєрова Є., Лерцман Ц., Звягінцев Д. Диверсифікація джерел доходу сільських домогосподарств і альтернативна зайнятість: результати обстеження // Питання економіки. 2008. № 6. С. 84-97.

    3. За матеріалами Міністерства праці та соціального захисту РФ. Прогноз балансу трудових ресурсів на 2013-2015 рр. [Електронний ресурс]. URL: http: // www.rosmintrud.ru/ employment / employment / 298 (дата звернення: 03.04.2013).

    4. Державна програма розвитку сільського господарства та регулювання ринків сільськогосподарської продукції, сировини і продовольства на 2013-2020 рр. (Постанова Уряду РФ від 14 липня 2012 року № 717) / За матеріалами Міністерства сільського господарства РФ [Електронний ресурс]. URL: http://txt.www.mcx.ru/navigation/docfeeder/show/342.htm (дата звернення: 19.03.2013).

    5. Барлибаев А.А., Ахметов В.Я., Насиров Г.М. Туризм як фактор диверсифікації сільської економіки // Проблеми прогнозування. 2009. № 6. C. 105-111.

    6. За матеріалами сайту i-Город [Електронний ресурс]. URL: http://www.i-ogorod.ru/ (дата звернення: 12.12.2012).

    7. Блінова С.Г. Особливості прогнозування сільськогосподарської зайнятості в системі управління розвитком сільських територій: автореф. дис. ... канд. екон. наук. Саратов, 2011. 22 с.

    8. Семикіна С.В. Організаційно-економічні та інституційні відносини формування та використання кадрового потенціалу сільськогосподарських підприємств // Вісник Курської державної сільськогосподарської академії. 2009. № 2. С. 10-16.

    9. Шабанов В.Л. Розвиток несільськогосподарської зайнятості і зниження бідності в сільських поселеннях різних типів // АПК: економіка, управління. 2010. № 4. С. 96-102.

    10. Паціорковскій В.В. Сільська Росія: проблеми і перспективи // Соціологічні дослідження. 2007. № 1. С. 90-99.


    Ключові слова: ПРОБЛЕМИ РОЗВИТКУ СІЛЬСЬКИХ ТЕРИТОРІЙ /РИНОК ПРАЦІ СІЛЬСЬКИХ ТЕРИТОРІЙ /АЛЬТЕРНАТИВНА ЗАНЯТОСТЬ СІЛЬСЬКИХ ЖИТЕЛІВ /агротуризм /PROBLEMS OF RURAL DEVELOPMENT /THE LABOR MARKET IN RURAL AREAS /ALTERNATIVE EMPLOYMENT VILLAGERS AGRO TOURISM

    Завантажити оригінал статті:

    Завантажити