У статті розглядається ряд актуальних проблем участі прокурора в цивільному судочинстві, тому що цивільно-процесуальне законодавство недостатньо чітко визначає форми участі прокурора в цивільному процесі. Крім того аналізується роль прокурора і його процесуальне становище.

Анотація наукової статті по праву, автор наукової роботи - Китаєва А.В.


Область наук:
  • право
  • Рік видавництва діє до: 2016
    Журнал: інноваційна наука

    Наукова стаття на тему «Актуальні проблеми участі прокурора в цивільному процесі '

    Текст наукової роботи на тему «Актуальні проблеми участі прокурора в цивільному процесі»

    ?_МЕЖДУНАРОДНИЙ НАУКОВИЙ ЖУРНАЛ «ІННОВАЦІЙНА НАУКА» №3 / 2016 ISSN 2410-6070_

    Мансійського автономного округу - Югри. 2015. № 2 (частина 2). Ст. 94.

    3. Про внесення змін до статті 26.3 Федерального закону «Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації» і Федеральний закон "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації: федер. Закон від 27 травня 2014 року № 136-Ф3 // Собр. законодавства Ріс. Федерації. 2014. № 22 Ст. 2770.

    4. Про порядок прийняття і вступу в силу поправок до Конституції Російської Федерації: федер. закон від 4 березня 1988 р № ЗЗ-ФЗ // Собр. Законодавства Ріс. Федерації. 1998. № 10. У розділі ст. тисячу сто сорок шість.

    5. Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації: Федеральний закон Російської Федерації від 6 жовтня 2003 р N 131-Ф3 // Собр. законодавства Ріс. Федерації. 2003. № 40 Ст. 3822.

    6.Філіппова Н.А. Конституційне право Росії: реформа федеративних відносин: навч. посібник / Н. А. Філіппова; Сургут, держ. ун-т ХМАО- Югри. - Сургут: ІЦ Сургам, 2013. - 95с.

    © Картополенко Р.О., 2016

    УДК 347.91

    А.В. Китаєва

    к.ю.н., доцент кафедри цивільно - правових дисциплін, Самарський юридичний інститут ФСВП Росії, Самара, Російська Федерація

    АКТУАЛЬНІ ПРОБЛЕМИ УЧАСТІ ПРОКУРОРА У ЦИВІЛЬНОМУ ПРОЦЕСІ

    анотація

    У статті розглядається ряд актуальних проблем участі прокурора в цивільному судочинстві, тому що цивільно-процесуальне законодавство недостатньо чітко визначає форми участі прокурора в цивільному процесі. Крім того аналізується роль прокурора і його процесуальне становище.

    Ключові слова

    прокурор; захист прав, свобод і законних інтересів громадянина; цивільний процес;

    процесуальне становище прокурора.

    Відповідно до ч. 1 ст. 1 Федерального закону від 17.01.1992 № 2202-1 «Про прокуратуру Російської Федерації» (далі - ФЗ «Про прокуратуру Російської Федерації), прокуратура є єдину федеральну централізовану систему органів, які здійснюють від імені держави нагляд за дотриманням положень Конституції Російської Федерації і виконанням законів, що діють на російській території. [1.]. При цьому в якості однієї з функцій прокуратури законодавець в ч. 3 ст. 1 зазначеного закону називає участь прокурорів у розгляді справ судами. Ця функція прокуратури конкретизується в галузевому законодавстві (зокрема, цивільно-процесуальному).

    Аналіз положень Цивільного процесуального кодексу Російської Федерації від 14.11.2002 № 138-Ф3 (далі - ЦПК РФ) і ФЗ «Про прокуратуру Російської Федерації», що стосуються участі прокурора у розгляді справ судами, дозволяє виявити ряд актуальних проблем.

    Перш за все, варто зауважити, що відповідно до чинного цивільно-процесуальним законодавством участь прокурора в цивільному процесі має три форми (деякі вчені вважають, що дві - порушення провадження у справі на захист інтересів іншої особи і дача висновку у справі): [2, с.189.].

    1. Звернення до суду із заявою про порушення провадження у цивільній справі з метою захисту

    _МЕЖДУНАРОДНИЙ НАУКОВИЙ ЖУРНАЛ «ІННОВАЦІЙНА НАУКА» №3 / 2016 ISSN 2410-6070_

    прав, свобод і законних інтересів інших осіб, що випливає з ч. 1 ст. 45 ЦПК РФ, відповідно до якої «... прокурор має право звернутися до суду із заявою на захист прав, свобод і законних інтересів громадян, невизначеного кола осіб або інтересів Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень»;

    2. Набуття процес, розпочатий з ініціативи інших осіб, для дачі правового висновку з даного судом справі, що випливає з ч. 3 ст. 45 ЦПК РФ, відповідно до якої прокурор «.вступает в процес і дає висновок у справах про виселення, про поновлення на роботі, про відшкодування шкоди, заподіяної життю або здоров'ю, а також в інших випадках, передбачених федеральними законами»; [3].

    3. Принесення на підставах та в порядку, які встановлені цивільним процесуальним законодавством, апеляційних, касаційних і наглядових уявлень, а також уявлень про перегляд за нововиявленими обставинами рішень і ухвал судів, що випливає з ч. 1 ст. 36 ФЗ «Про прокуратуру Російської Федерації», відповідно до якої «.прокурор або його заступник у межах своєї компетенції приносить до вищестоящого суду касаційний або приватний протест або протест в порядку нагляду на незаконне або необґрунтоване рішення, вирок, визначення або постанова суду». [1].

    Цілком очевидно, що законодавче регулювання форм участі прокурора в цивільному процесі характеризується деякими неточностями і протиріччями.

    Так, звернення прокурора до суду із заявою про порушення провадження у цивільній справі з метою захисту прав, свобод і законних інтересів громадянина можливо лише в тому випадку, якщо громадянин за станом здоров'я, віком та інших поважних причин не може сам звернутися до суду. Однак формулювання ч. 1 ст. 45 ЦПК РФ не містить роз'яснення поняття поважних причин і не містить їх повного переліку. Більш того, цивільно-процесуальне законодавство не містить критеріїв оцінки стану здоров'я, які обумовлюють неможливість громадянина самостійно звернутися до суду за захистом своїх прав. Зазначені прогалини цивільно-процесуального законодавства дозволяють досить абстрактно визначати коло громадян, на захист прав яких прокурор може звернутися з заявою до суду. У зв'язку з цим вважаємо за доцільне конкретизувати формулювання ч. 1 ст. 45 ЦПК РФ або ж виключити з неї згадка про інших поважних причинах.

    Варто також зауважити, що в даний час вказане в ч. 1 ст. 45 ЦПК РФ обмеження (стан здоров'я, вік і т.д.) не поширюється на заяву прокурора, підставою для якого є звернення до нього громадян про захист порушених або оспорюваних соціальних прав, свобод і законних інтересів в сфері трудових (службових) відносин і т . Д. Даний перелік, закріплений в ч. 1 ст. 45 ЦПК РФ, є вичерпним.

    Цілком очевидно, що розширене тлумачення даного переліку, як зазначає А.Ю. Рожков, неприпустимо, оскільки «.чрезмерно широкий перелік підстав подання позовної заяви до суду, так само як і вступу прокурора в процес, може порушити найважливіші принципи цивільного судочинства, а саме диспозитивність сторін, рівність всіх перед законом і судом». [5, с.59.]. У зв'язку з цим вважаємо за доцільне внести в ч. 1 ст. 45 ЦПК РФ зауваження, що стосується неможливості розширювального тлумачення зазначеного переліку.

    Крім цього, деякі вчені відзначають суперечності положень ФЗ «Про прокуратуру Російської Федерації» і ЦПК РФ в частині участі прокурора в цивільному процесі. Так, відповідно до ч. 4 ст. 27 ФЗ «Про прокуратуру Російської Федерації», «.в разі порушення прав і свобод людини і громадянина, що захищаються в порядку цивільного та адміністративного судочинства, коли потерпілий за станом здоров'я, віком або інших причин не може особисто відстоювати в суді свої права і свободи або коли порушені права і свободи значної кількості громадян або в силу інших обставин порушення придбало особливе громадське значення, прокурор пред'являє і підтримує в суді позов в інтересах постраждалих ». [1, с.12.]. Зі змісту цієї статті випливає, що пред'явлення і підтримання в суді позову в зазначених у ч. 4 ст. 27 ФЗ «Про прокуратуру Російської Федерації» випадках є не тільки правом, але і обов'язком прокурора. Проте зі змісту ч. 1 ст. 45 ЦПК РФ слід, що звернення до суду з такою заявою є правом прокурора.

    МІЖНАРОДНИЙ НАУКОВИЙ ЖУРНАЛ «ІННОВАЦІЙНА НАУКА» №3 / 2016 ISSN 2410-6070

    У свою чергу, така форма участі прокурора в цивільному процесі, як вступ в процес, розпочатий з ініціативи інших осіб, для дачі правового висновку з даного судом справі у випадках, передбачених ч. 3 ст. 45 ЦПК РФ, на наш погляд, видається недоцільним і суперечить диспозитивним і змагальним засадам цивільного процесу. Як відзначають А.В. Новиков і Д.Н. Слабкий, дана форма участі прокурора в цивільному процесі «... є не захистом прав громадян і організацій, а непрямим впливом на хід судового розгляду і, в кінцевому підсумку, на сам суд, що є неприпустимим в відповідно до принципу незалежності суду». [6, с.234.]. У зв'язку з цим вважаємо за доцільне виключити з цивільно-процесуального законодавства норму, передбачену ч. 3 ст. 45 ЦПК РФ.

    Ряд проблем пов'язаний також з процесуальним становищем прокурора в цивільному процесі. Так, ЦПК РФ відносить прокурора до осіб, які беруть участь у справі. На наш погляд, подібне рішення питання про процесуальне становище прокурора в цивільному процесі є невірним, оскільки цивільна справа в даному контексті є правовий конфлікт або спір про право, суб'єктом якого прокурор не є.

    Проте, відповідно до ч. 2 ст. 45 ЦПК РФ, прокурор «.пользуется всіма процесуальними правами і несе всі процесуальні обов'язки позивача, за винятком права на укладення мирової угоди і обов'язки зі сплати судових витрат». Іншими словами, правове становище прокурора за обсягом прав і обов'язків максимально наближене до правовому становищу позивача, [2, с.189.] Тобто ЦПК РФ наділяє прокурора правами «процесуального позивача». Однак в даному випадку необхідно пам'ятати, що прокурор виступає не на боці одного із суб'єктів правового конфлікту, а на стороні законності.

    Список використаної літератури:

    1.Федеральний закон від 17.01.1992 № 2202-1 (ред. Від 28.11.2015) «Про прокуратуру Російської Федерації» // Відомості Верховної РФ. - 1995. - № 47. - Ст. 4472.

    2.Шепелев А.А. Форми участі прокурора в цивільному процесі // Перспективи науки і освіти. -2014. - № 5. - С. 189.

    3.Гражданскій процесуальний кодекс Російської Федерації від 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. Від 30.12.2015) // Відомості Верховної РФ. - 2002. - № 46. - Ст. 4532.

    4.Рожков А.Ю. Необхідність і доцільність участі прокурора в цивільному і арбітражному процесі // Вісник Воронезького інституту МВС Росії. - 2014. - № 2. - С. 59.

    5.Матюшенко В.А. Особливості процесуального статусу прокурора в цивільному процесі // Вісник науки і освіти. - 2015. - № 4. - С. 181.

    6.Новіков А.В., Слабкий Д.Н. Актуальні проблеми участі прокурора в цивільному процесі // Наукові підсумки року: досягнення, проекти, гіпотези. - 2014. - № 4. - С. 234.

    © Китаєва А.В., 2016

    УДК 343.140.02

    П.Н. Кобець

    Головний науковий співробітник Всеросійського науково-дослідного інституту МВС Росії м.Москва Російська Федерація доктор юридичних наук, професор

    Про важливість ДОСЛІДЖЕННЯ ДОКАЗІВ, ЩО ПРОВОДЯТЬСЯ В РАМКАХ СУДОВОГО СЛІДСТВА

    анотація

    Докази і доказування - основні питання, що визначають сутність кримінального процесу. До


    Ключові слова: ПРОКУРОР / ЗАХИСТ ПРАВ / СВОБОД І ЗАКОННИХ ІНТЕРЕСІВ ГРОМАДЯНИНА / ЦИВІЛЬНИЙ ПРОЦЕС / Процесуальні ПОЛОЖЕННЯ ПРОКУРОРА

    Завантажити оригінал статті:

    Завантажити