Централізоване управління формуванням регіональної галузевої структури АПК системоутворюючий фактор ефективного сталого розвитку аграрного виробництва, сільських територій, забезпечення продовольчої безпеки країни.

Анотація наукової статті з економіки і бізнесу, автор наукової роботи - Суботіна Л. В.


The centralized management of the formation of the regional sectoral structure of agriculture the system of the factor of effective sustainable development of agricultural production, rural areas, ensuring food security.


Область наук:
  • Економіка і бізнес
  • Рік видавництва: 2010
    Журнал: Аграрний вісник Уралу

    Наукова стаття на тему «Актуальні питання теорії розміщення аграрного виробництва '

    Текст наукової роботи на тему «Актуальні питання теорії розміщення аграрного виробництва»

    ?АКТУАЛЬНІ ПИТАННЯ ТЕОРІЇ РОЗМІЩЕННЯ АГРАРНОГО ВИРОБНИЦТВА

    Л.В. СУББОТІНА,

    кандидат економічних наук, доцент, завідувач кафедри організації підприємництва і маркетингу, Курганська ГСХА імені Т.С. Мальцева

    Ключові слова: розміщення сільськогосподарського виробництва, фактори і принципи формування регіональної аграрної спеціалізації, галузева структура АПК, сталий розвиток сільських територій.

    Питання розміщення аграрного виробництва досліджувалися вченими-ми-економістами на протязі не одного століття, однак спостерігається зараз в російському АПК наявність структурних і, як наслідок, продуктових диспропорцій свідчить, що проблеми оптимального територіального розміщення різних галузей, спеціалізації окремих територій і сільськогосподарських підприємств далекі від свого дозволу.

    Дослідження наукового внеску в розвиток теорії розміщення виробництв її класичних (Й. Тюнена, В. Лаундхарта, А. Вебера, А. Льоша, Дж. Харріса), а також сучасних представників (М. Фуджита, П. Коло-мана, Т. Морі , Венаблеса і ін.) показало, що побудова просторової моделі «світової історії» пояснюється ними переважно динамікою транспортних (іноді сукупних) витрат, змінами ємності ринку, спонтанної самоорганізацією.

    У радянській економічній науці 1960-80-х рр. визначальними факторами розміщення аграрного виробництва вважали природні (в несприятливих для сільськогосподарської діяльності районах) і економічні (в районах, які мають сприятливими умовами для інтенсивного розвитку майже всіх сільськогосподарських культур і галузей). В якості критеріїв оптимальності розглядалися максимальний вихід продукції на одиницю земельної площі при мінімізації витрат суспільно необхідної праці (Колеснев С.Г., 1964; Александров Н.П., 1973), задоволення потреб суспільства, забезпечення найвищої продуктивності праці при повному використанні робочого часу в різні періоди року (Немчинов В.С., 1967), а також показники виконання держзамовлення, наявність великих переробних підприємств, шляхів сполучення і транспортних засобів та ін. відповідно до цих критеріїв на

    641300, Курганська обл.,

    Кетовском р-н, с. Лесніково;

    тел. 8-9068835028;

    e-mail: Ця електронна адреса захищена від спам-ботів. Вам потрібно увімкнути JavaScript, щоб побачити її.

    місця віддавалися адміністративні вказівки про те, які галузі (виробництва) і в яких обсягах повинні розвиватися в кожній області, районі. Не обходилося без помилок і перегинів, проте продовольча безпека держави забезпечувалася.

    Після початку економічних реформ в Росії розміщенням аграрного виробництва централізовано державні структури вже не керували. Видимий зараз спеціалізація регіонів і окремих підприємств склалася стихійно, під впливом ринкових явищ. Таким чином, величезна територія країни стала об'єктом апробації різних наукових поглядів

    Distribution of agricultural production, factors and principles of the regional agrarian specialization, branch structure agriculture, sustainable rural development.

    38

    Аграрний вісник Уралу

    № 7 (73), 2010 р.

    на теорію розміщення аграрного виробництва: від централізованого формування галузевої структури областей і держави в цілому до ринкової самоорганізації. Після 20 років можна бачити, що виробнича структура аграрного сектора піддалася значної зміни. Наприклад, в Курганській області при загальному зменшенні обсягів виробництва сільськогосподарської продукції розміри тваринницьких галузей скоротилися більш швидкими темпами, ніж рослинництво. Які ж економічні фактори виявилися визначальними при виборі напрямку діяльності? Очевидно, що ні транспортні витрати (скоріш за все Й. Тюне-ну та А. Вебером). У деяких аграрних галузях це сукупні витрати, які в умовах відкритості ринків не дозволяють вести діяльність рентабельно, але частіше - сформований невисокий платоспроможний споживчий попит, неотлаженность системи збуту і, як наслідок, перекоси ціноутворення, монополістичні перепони, створювані сферою переробки і торгівлі.

    Не можна не відзначити, що склалася в регіонах галузева аграрна структура не відповідає потребам суспільства. Так, в 2009 р надлишок зерна в Росії склав 20 млн т (за даними Міністерства сільського господарства РФ). У той же час імпорт м'ясної сировини і готових м'ясопродуктів перевищує межі продовольчої безпеки держави. Дисбаланс спостерігається і по іншим видам аграрної продукції (цукор-сирець, деякі види круп, молочні продукти та ін.). Негативним соціальним ефектом таких структурних змін, зокрема, в Курганській області, є сезонна зайнятість сільського населення і різке зростання рівня безробіття на селі. Згортання тваринництва стало причиною скорочення доходів сільського населення, зростання бідності в селі, деградації десятків сільських поселень. Запланована в даний час стратегія розвитку окремих аграрних галузей не дозволяє назрілих проблем. Так, на Всеросійському агрономічному нараді, що відбулися 4 лютого ц.р. в м Москві, був озвучений новий підхід до розвитку зернової галузі, що включає три стратегічних напрямки: виробництво тільки затребуваною продукції, облік логістичної доступності споживача, гарантованого-

    ний і рентабельний збут. Таким чином, в основу розвитку закладені виключно економічні критерії оцінки ефективності галузі, що може привести до різкого скорочення або навіть відмови від зернового виробництва в Курганської області та інших регіонах, що мають менш сприятливі природні умови і логістичні можливості і, як наслідок, отримують більш витратну кінцеву продукцію, ніж, наприклад, Ставропольський край. Так як в Курганської області зернове виробництво, за даними 2009 р займає 84% ріллі (68% ріллі - під пшеницею, тобто можна вести мову про монокультурі), неминуче постає питання про перспективні напрями діяльності (в умовах низьких інвестиційних можливостей ), що дозволяють знизити соціальну напруженість в сільській місцевості.

    Звідси випливають два висновки: по-перше, аграрна спеціалізація регіонів не повинна формуватися стихійно; по-друге, облік тільки природних факторів і використання економічних критеріїв ефективності розміщення аграрного виробництва в соціально орієнтованій економіці незастосовні. Необхідні перегляд пріоритетів і розробка інших принципів формування галузевої і виробничої структури конкретної території: екологічна безпека, соціальний розвиток, економічне зростання. Таким чином, теорія розміщення сільськогосподарського виробництва потребує подальшого розвитку з урахуванням сучасних тенденцій в економіці і суспільстві.

    На нашу думку, процес формування регіональної аграрної спеціалізації повинен включати в себе наступне.

    | Формулювання цільової функції розвитку аграрного сектора певного регіону, території (осмислення потрібності збереження (відновлення) сільського господарства і його місця в системі пріоритетів розвитку регіону, визначення об'єктивно необхідних обсягів виробництва аграрної продукції за видами та затвердження квот, встановлення кількісних та якісних критеріїв ступеня та ефективності регулювання аграрного сектора). Ця цільова функція повинна бути строго ув'язана з попередньо розробленої і затвердженої програмою сталого розвитку тієї або

    Економіка

    інший сільській території.

    | Розподіл окремих територій (муніципальних утворень) регіону по різних цілях (інвестування з метою зростання виробництва, зниження рівня безробіття, заселення території, рекреація, соціальний розвиток і ін.) І критеріям регулювання (мінімум бюджетних витрат, максимум чистого доходу, приріст валових обсягів виробництва окремих видів сільськогосподарської продукції та ін.).

    | Вибір зі складу наявних або створення нових господарюючих суб'єктів різних організаційно-правових форм, які є учасниками розподілу квот виробництва і отримують основну частину коштів державної підтримки. В окремих випадках (на безлюдних, але стратегічно значимих землях, в населених пунктах з вкрай високим рівнем безробіття та ін.) Необхідно створювати державні підприємства з метою створення нових робочих місць, залучення та закріплення людей. Причому розміри підприємств повинні бути спроектовані точно під переслідувані державою мети - під наявні трудові ресурси, тобто необхідно прийти до усвідомлення принципово нового підходу до розміщення виробництва - під екологічні та соціальні потреби території. При цьому рентабельність діяльності - значимий, але не визначальний показник.

    Очевидна необхідність розвитку в Курганської області тваринницьких галузей, але не в великих (що вимагають розвиненої транспортної інфраструктури, наявності значних трудових ресурсів, створюють екологічні проблеми, а, відповідно, не відповідають інтересам регіону), а в малих і середніх формах. Потрібно розглянути можливість створення рекреаційних зон та відновлення традиційних промислів.

    Таким чином, необхідність побудови раціональної структури аграрної сфери регіону як системоутворюючого фактора його господарської діяльності в сучасних умовах регіоналізації економічних процесів є найважливішим елементом соціально-економічного розвитку, а підвищення ефективності та конкурентоспроможності вітчизняного АПК стає запорукою забезпечення продовольчої і, як наслідок, економічної і національної безпеки країни.

    література

    1. Александров Н. П. Спеціалізація і концентрація виробництва в колгоспах і радгоспах. М.: Колос, 1973.

    2. Блауг М. Економічна думка в ретроспективі. М.: Справа Лтд, 1994.

    3. Немчинов В. С. Вибрані твори в шести томах. М.: Наука, 1967. Т. 4: Розміщення продуктивних сил.

    4. Тюнен І. Ізольоване держава. М.: Економічне життя, 1926.


    Ключові слова: розміщення сільськогосподарського виробництва / фактори і принципи формування регіональної аграрної спеціалізації / галузева структура АПК / сталий розвиток сільських територій / Distribution of agricultural production / factors and principles of the regional agrarian specialization / branch structure agriculture / sustainable rural development

    Завантажити оригінал статті:

    Завантажити