Стандартизація завжди була ефективним інструментом, що впливає на рівень безпеки громадян Росії, що захищає їх від недоброякісної (небезпечної) продукції. В умовах реформ технічного регулювання та впровадження системи незалежного оцінювання ризиків стандартизація дещо змінилася, але актуальності не втратила. У статті розглядаються актуальні питання та особливості стандартизації в галузі цивільної оборони та захисту від надзвичайних ситуацій на сучасному етапі, що враховують добровільний характер виконання вимог національних стандартів.

Анотація наукової статті по праву, автор наукової роботи - Сосунов І. В.


Relevant Questions of Standardization in the Sphere of Population and Territories Civil Defense from Emergency Situations in Reforming Conditions of Technical Regulation System and Creation of Independent Risk Evaluation System

Standardization was always an effective instrument influencing the level of Russian citizens safety protecting them from inferior (dangerous) production. In conditions of technical regulation and implementation of independent risk evaluation system standardization has changed but did not lose topicality. Article views topical questions and standardization peculiarities in the sphere of civil defense and protection from emergency situation at the present moment, considering voluntary nature of national standards execution demands.


Область наук:
  • право
  • Рік видавництва: 2008
    Журнал: Технології громадянської безпеки

    Наукова стаття на тему «Актуальні питання стандартизації в галузі цивільної оборони захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій в умовах реформування системи технічного регулювання та створення системи незалежної оцінки ризиків '

    Текст наукової роботи на тему «Актуальні питання стандартизації в галузі цивільної оборони захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій в умовах реформування системи технічного регулювання та створення системи незалежної оцінки ризиків»

    ?УДК 006 (083.7)

    І.В. Сосунов к.т.н. (ФГУВНІІГОЧС (ФЦ)) АКТУАЛЬНІ ПИТАННЯ СТАНДАРТИЗАЦІЇ В ОБЛАСТІ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ І ТЕРИТОРІЙ ВІД НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ В УМОВАХ РЕФОРМУВАННЯ СИСТЕМИ ТЕХНІЧНОГО РЕГУЛЮВАННЯ ТА СТВОРЕННЯ СИСТЕМИ НЕЗАЛЕЖНОЇ ОЦІНКИ РИЗИКІВ

    I.V. Sosunov (FGU VNIIGOChS (FC)) RELEVANT QUESTIONS OF STANDARDIZATION IN THE SPHERE OF POPULATION AND TERRITORIES CIVIL DEFENSE FROM EMERGENCY SITUATIONS IN REFORMING CONDITIONS OF TECHNICAL REGULATION SYSTEM AND CREATION OF INDEPENDENT RISK EVALUATION SYSTEM

    Стандартизація завжди була ефективним інструментом, що впливає на рівень безпеки громадян Росії, що захищає їх від недоброякісної (небезпечної) продукції. В умовах реформ технічного регулювання та впровадження системи незалежного оцінювання ризиків стандартизація дещо змінилася, але актуальності не втратила. У статті розглядаються актуальні питання та особливості стандартизації в галузі цивільної оборони та захисту від надзвичайних ситуацій на сучасному етапі, що враховують добровільний характер виконання вимог

    національних стандартів.

    Standardization was always an effective instrument influencing the level of Russian citizens safety protecting them from inferior (dangerous) production. In conditions of technical regulation and implementation of independent risk evaluation system standardization has changed but did not lose topicality. Article views topical questions and standardization peculiarities in the sphere of civil defense and protection from emergency situation at the present moment, considering voluntary nature of national standards execution demands.

    0

    VO re CP ro re CP 0!

    S ^

    і eu т s

    1

    X ?

    I

    0

    1

    т ^

    re I

    Загальновідомо, що одним з найважливіших елементів державної технічної політики будь-якого промислово розвиненої держави є національна система стандартизації. Стандартизацією, відповідно до визначення, даного Міжнародною організацією зі стандартизації (ISO), є встановлення і застосування правил з метою упорядкування діяльності у певній галузі на користь і за участю всіх зацікавлених сторін, зокрема для досягнення загальної оптимальної економії при дотриманні функціональних умов і вимог техніки безпеки. Грамотно створена і чітко функціонуюча національна система стандартизації будь-якої держави, базуючись на сучасних досягненнях науки, техніки і практичного досвіду, істотно впливає на темпи розвитку і рівень виробництва. При цьому вона не тільки визначає рівень виробництва, але і є одним із стимулів науково-технічного прогресу.

    Підтвердженням сказаного є той факт, що одним з перших документів Радянського Уряду був декрет РНК РРФСР від 14 вересня 1918 «Про введення міжнародної метричної системи мір і ваг» 15 вересня 1918 РНК СРСР

    було прийнято рішення про створення Комітету з стандартизації при Раді праці і оборони. У 1936-1940 рр. розробкою і затвердженням стандартів в СРСР займалися також народні комісаріати, а з липня 1940 року - Всесоюзний комітет зі стандартизації при СНК СРСР, який в 1948 р був включений до складу Державного комітету Ради Міністрів СРСР з впровадження передової техніки в народне господарство. У 1951-1953 рр. центральним органом по стандартизації було Управління по стандартизації при раді Міністрів СРСР, а в 1953-1954 рр. Управління по стандартизації при Держплані СРСР. З 1954 р керівництво стандартизацією було покладено на Комітет стандартів, мір і вимірювальних приладів при Раді Міністрів СРСР, який в 1970 р перетворився в Держкомітет стандартів Ради Міністрів СРСР (Держстандарт СРСР).

    Діюча в Радянському Союзі державна система стандартизації об'єднувала роботи по стандартизації на всіх рівнях управління народним господарством і представляла собою комплекс взаємопов'язаних правил і положень, в яких містилися: основні цілі і завдання стандартизації; вимоги щодо планування, організації та методології проведення робіт по стандартизації; порядок

    розробки, впровадження, звернення нормативно-технічних документів та внесення в них змін, порядок держнагляду і відомчого контролю за їх впровадженням і дотриманням; правила спостереження за станом і застосуванням засобів вимірювань; перелік об'єктів стандартизації, категорії і види стандартів; єдині норми побудови, викладення, оформлення стандартів.

    Основними завданнями стандартизації в СРСР були:

    - встановлення вимог до технічного рівня і якості продукції, сировини, матеріалів, напівфабрикатів і комплектуючих виробів, а також норм, вимог і методів у галузі проектування та виробництва продукції, що дозволяють забезпечити оптимальну якість і ліквідувати нераціональне різноманіття видів, марок і типорозмірів;

    - розвиток уніфікації і агрегатування промислової продукції як найважливішої умови спеціалізації виробництва, комплексної механізації і автоматизації виробничих процесів, підвищення рівня взаємозамінності, ефективності експлуатації і ремонту виробів;

    - забезпечення єдності і достовірності вимірювань в країні, створення і вдосконалення державних еталонів одиниць фізичних величин, а також методів і засобів вимірювань вищої точності;

    - встановлення уніфікованих систем документації, систем класифікації та кодування техніко-економічної інформації;

    - встановлення єдиних термінів і позначень у найважливіших галузях науки, техніки, в галузях народного господарства;

    - встановлення системи стандартів безпеки праці;

    - встановлення систем стандартів в області охорони природи і поліпшення використання природних ресурсів;

    - створення сприятливих умов для зовнішньоторговельних, культурних і науково-технічних зв'язків.

    Система органів і служб Держстандарту СРСР включала республіканські управління, центри по стандартизації і метрології, науково-дослідні інститути, лабораторії державного нагляду за виконанням вимог стандартів. Станом на кінець 80-х років XX століття в галузях промисловості в області стандартизації працювало понад 600 головних базових організацій, в т.ч. галузевих науково-дослідних інститутів. Фонд діючих в СРСР стандартів становив понад 20 тис. Державних стандартів, що охоплюють найважливіші види промислової і сільськогосподарської продукції, більше 6 тис. Республіканських, більше 15 тис. Галузевих стандартів і понад 1 млн. Технічних умов, зареєстрованих в Держстандарті СРСР.

    Розвиток Росії на новому історичному етапі, що розпочався в 1991 р, зажадало змін в державній системі стандартизації, які були

    закріплені Законом Російської Федерації від 10 червня 1993 № 5154-1 «Про стандартизацію» [1]. Зазначений закон встановив правові основи стандартизації, обов'язкові для всіх державних органів управління, а також підприємств і підприємців, громадських об'єднань, визначив заходи державного захисту інтересів споживачів і держави у вигляді розробки та застосування нормативних документів по стандартизації. Законом [1] було введено визначення поняття «стандартизація», яке характеризувалося як діяльність по встановленню норм, правил і характеристик з метою забезпечення: безпеки продукції, робіт і послуг для навколишнього середовища, життя, здоров'я і майна; технічної та інформаційної сумісності, а також взаємозамінності продукції; якості продукції, робіт і послуг відповідно до рівня розвитку науки, техніки і технології; єдності вимірювань; економії всіх видів ресурсів; безпеки господарських об'єктів з урахуванням ризику виникнення природних і техногенних катастроф та інших надзвичайних ситуацій; обороноздатності та мобілізаційної готовності країни.

    Статтею 6 Закону [1] до нормативних документів по стандартизації, чинним на території Російської Федерації, були віднесені: державні стандарти Російської Федерації; застосовувані в установленому порядку міжнародні (регіональні) стандарти, правила, норми і рекомендації по стандартизації; загальноросійські класифікатори техніко-економічної інформації; стандарти галузей; стандарти підприємств; стандарти науково-технічних, інженерних товариств та інших громадських об'єднань.

    Показовим є той факт, що статтею 7 закону [1] вперше була встановлена ​​обов'язковість дотримання державними органами управління та суб'єктами господарської діяльності тільки тих вимог державних стандартів, які спрямовані на забезпечення безпеки продукції, робіт і послуг для навколишнього середовища, життя, здоров'я і майна, для забезпечення технічної та інформаційної сумісності, взаємозамінності продукції, єдності методів їх контролю та єдності маркування. Інші вимоги державних стандартів, відповідно до закону [1], підлягали обов'язковому дотриманню суб'єктами господарської діяльності тільки в силу договору або в тому випадку, якщо про це вказувалося в технічній документації виробника (постачальника) продукції, виконавця робіт або послуг, тобто добровільно. Крім того, закон [1] встановив, що нормативні документи по стандартизації, в т.ч. державні стандарти, були обов'язковими для виконання тільки в частині виконання тих вимог зазначених документів до продукції і послуг, за якими передбачена обов'язкова процедура оцінки відповідності.

    З 1 липня 2003 року, тобто з моменту вступу в силу Федерального закону від 27 грудня 2002 № 184-ФЗ «Про технічне регулювання» [2], в редакції

    про

    ю

    а р

    го

    а р

    до

    з е

    т

    і н

    х

    ? I

    про н

    т

    у

    а

    I

    Федерального закону від 1 травня 2007 р № 65-ФЗ [3], в нашій країні розпочато суттєве реформування системи технічного регулювання, в т.ч. реформування національної системи стандартизації.

    Відповідно до зазначеного вище закону [2] під технічним регулюванням розуміється «... правове регулювання відносин у сфері встановлення, застосування та виконання обов'язкових вимог до продукції або до пов'язаних з ними процесів проектування (включаючи вишукування), виробництва, будівництва, монтажу, налагодження , експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації та утилізації, а також в галузі встановлення і застосування на добровільній основі вимог до продукції, процесів проектування (включаючи вишукування), виробництва, будівництва, монтажу, налагодження, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації та утилізації, виконання робіт або надання послуг і правове регулювання відносин в області оцінки відповідності ».

    Одночасно з набранням чинності закону «Про технічне регулювання» [2] був скасований закон «Про стандартизацію» [1]. Тепер, відповідно до закону [2] під стандартизацією розуміється діяльність по встановленню правил і характеристик з метою їх добровільного багаторазового використання, спрямована на досягнення впорядкованості в сферах виробництва і обігу продукції і підвищення конкурентоспроможності продукції, робіт або послуг, а під стандартом - документ, в якому з метою добровільного багаторазового використання встановлюються характеристики продукції, правила здійснення і характеристики процесів проектування (включаючи вишукування), виробництва, будів-

    тва, монтажу, налагодження, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації та утилізації, виконання робіт або надання послуг. Стандарт також може містити правила і методи досліджень (випробувань) і вимірювань, правила відбору зразків, вимоги до термінології, символіки, пакування, маркування або етикеток і правилам їх нанесення.

    Безумовно, ядром створюваної системи технічного регулювання, є розробляються в даний час технічні регламенти, що встановлюють обов'язкові для виконання вимоги до об'єктів технічного регулювання, що приймаються міжнародними договорами РФ і федеральними законами, указами Президента РФ, постановами Уряду РФ. Вимоги ж до продукції або до пов'язаних з ними процесів, встановлені раніше нормативними правовими актами РФ і нормативними документами федеральних органів виконавчої влади з метою захисту життя, здоров'я громадян та майна, в т.ч. ГОСТами, відповідно до статті 46 закону [2], підлягають виконанню виключно тільки до вступу в силу відповідних технічних регламентів. Крім того, положеннями статті 4 закону [2] встановлено, що федеральні органи виконавчої влади тепер має право видавати в сфері технічного регулювання акти тільки рекомендаційного характеру, за винятком випадків встановлення вимоги до оборонної продукції (робіт, послуг) і продукції (робіт, послуг), відомості про яку складають державну таємницю.

    Таким чином, закон «Про технічне регулювання» [2] визначив чітку ієрархію нормативно-технічних і нормативних документів (рис. 1).

    0

    ю

    а р

    го

    а р

    е і до

    з е

    т

    і н

    х

    хет

    1

    про н

    т

    у

    а

    I

    Федеральний закон (ФЗ) "Про техні ^ ескошрегулірованіі"

    Технічні реглак енти (ТР)

    Федеральні Укази закони Президента РФ

    остановления авітельстве РФ

    Обов'язкові вимоги до продукції або пов'язаних з ними процесам проектування (включаючи вишукування), виробництва, будівництва, монтажу, налагодження, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації та утилізації, правилами та формами оцінки відповідності, правилам ідентифікації, вимогам до термінології, пакування, маркування або етикеток і правилам їх нанесення (Ст. 7, п.3 ФЗ)

    Документи, щоб вони відповідали вимогам ТР

    Національні стандарти і зведення правил (СУЛ6, п.9ФЗ)

    Правила і методи досліджень (випробувань) і вимірювань, в т.ч. правила отборкобразцов, необхідні для застосування і виконання прийнятого ТР і здійснення оцінки відповідності, що містяться в національних стандартах, перелік яких затверджується Урядом РФ (ст.7 п.11 ФЗ)

    Стандарти організацій, в тому числі комерційних, громадських, наукових організацій, саморегулівних організацій, об'єднань юридичних осіб (ст.17 ФЗ)

    Мал. 1. Ієрархія регламентуючих документів

    В умовах проведеної реформи технічного регулювання можна виділити наступні цілі стандартизації:

    - підвищення рівня безпеки життя і здоров'я громадян, майна фізичних та юридичних осіб, державного і муніципального майна, об'єктів з урахуванням ризику виникнення надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру (далі - надзвичайна ситуація), підвищення рівня екологічної безпеки, безпеки життя і здоров'я тварин і рослин ;

    послуг), систем пошуку і передачі даних, сприяння проведенню робіт по уніфікації.

    Схема зміни категорії стандартів, в зв'язку з введенням в дію закону «Про технічне регулювання» [2], представлена ​​на рис. 2.

    Важливо, що одним з діючих основних принципів стандартизації є добровільність застосування стандартів.

    До документів в галузі стандартизації, тепер використовуються на території РФ, можна віднести: - національні стандарти;

    Згідно із законом "Про стандартизацію" За Ф3 "0 технічне регулювання"

    Мал. 2. Схема зміни категорії стандартів

    - забезпечення конкурентоспроможності та якості продукції (робіт, послуг), єдності вимірювань, раціонального використання ресурсів, взаємозамінності технічних засобів (машин і устаткування, їх складових частин, комплектуючих виробів і матеріалів), технічної та інформаційної сумісності, порівнянності результатів досліджень (випробувань) і вимірювань , технічних та економіко-статистичних даних, проведення аналізу характеристик продукції (робіт, послуг), виконання державних замовлень, добровільного підтвердження відповідності продукції (робіт, послуг);

    - сприяння дотриманню вимог технічних регламентів;

    створення систем класифікації та кодування техніко-економічної та соціальної інформації, систем каталогізації продукції (робіт, послуг), систем забезпечення якості продукції (робіт,

    - правила стандартизації, норми і рекомендації в галузі стандартизації;

    - застосовувані в установленому порядку класифікації, загальноросійські класифікатори техніко-економічної та соціальної інформації;

    - стандарти організацій;

    - зведення правил.

    Склепіння правил, незаслужено забутим Федеральним законом «Про технічне регулювання» (в редакції 2002 рік), хотілося б приділити особливу увагу. Найважливішим є той факт, що 1 травня 2007 року в закон [2] були внесені зміни, що стосуються включення склепінь правил до переліку документів зі стандартизації. Тепер законодавчо визначено, що звід правил - це документ, в якому містяться технічні правила і (або) опис процесів проектування (включаючи вишукування), виробництва, будівництва, монтажу, налагодження, експлуатації,

    про

    ю

    а р

    го

    а р

    до

    з е

    т

    і н

    х

    ? I

    про н

    т

    у

    а

    I

    зберігання, перевезення, реалізації та утилізації продукції, і який застосовується на добровільній основі. Вважаю за доцільне привести визначення терміна «звід правил», представлене в керівництві ISO / IEC 2: 2004, і встановлює, що зведенням правил є документ, що рекомендує технічні правила чи процедури проектування, виготовлення, монтажу, технічного обслуговування або експлуатації обладнання, конструкцій чи виробів. При цьому звід правил може бути стандартом, частиною стандарту або самостійним документом. Внесення законом [3] склепінь правил до переліку документів зі стандартизації є актуальним, оскільки будівельні норми і правила (СНиП), зведення правил з проектування (СП) та інші нормативні технічні документи якраз і є тими склепіннями правил по міжнародній термінології. Тому, найважливішим завданням при створенні системи технічного регулювання в галузі цивільної оборони (ЦО) і захисту населення від НС є використання положень (вимог) зазначених вище СНиП та СП для розробки документів, що застосовуються добровільно для досягнення

    цілей технічних регламентів і зрозумілих як для виробників, так і для споживачів продукції.

    Пунктом 10 статті 16 закону [2] встановлено, що в разі відсутності національних стандартів стосовно окремих вимогам технічних регламентів або об'єктів технічного регулювання, з метою забезпечення дотримання вимог технічних регламентів до продукції або до пов'язаних з ними процесів проектування (включаючи вишукування), виробництва, будівництва, монтажу, налагодження, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації та утилізації, розробляються склепіння правил.

    Важливо розуміти, що при створенні нової російської системи технічного регулювання національним стандартам, склепіння правил, правил і методів досліджень (вимірювань), необхідним для застосування технічних регламентів, і стандартам організацій відведена роль документів, лише забезпечують дотримання вимог технічних регламентів.

    Схема затвердження документів технічного регулювання в області ГО і захисту від НС представлена ​​на рис. 3.

    склепіння правил

    Стверджується як законодавчий акт РФ

    Стверджується Федеральним агентством "Ростехрегулювання"

    Стверджується МНС Росії та ін. ФОІВ в межах своєї компетенції

    Мал. 3. Схема затвердження документів технічного регулювання в області ГО і захисту від НС

    Застосування на добровільній основі національних стандартів і (або) зводів правил є достатньою умовою дотримання вимог відповідних технічних регламентів. В цьому випадку оцінка відповідності вимогам технічних регламентів може здійснюватися на підставі підтвердження їх відповідності національним стандартам і (або) зводів правил. При цьому, незастосування національних стандартів і (або) зводів правил не може оцінюватися як недотримання вимог технічних регламентів, оскільки в цьому випадку для оцінки відповідності вимогам технічних регламентів допускається застосування інших документів.

    Таким чином, під системою технічного регулювання в різних галузях і сферах діяльності, в т.ч. в області ГО і захисту населення і територій від НС, розуміється упорядкована певним чином сукупність об'єктів технічного регулювання, для кожного з яких визначено набір обов'язкових і добровільних вимог, форми оцінки відповідності цим вимогам, а також передбачена можливість їх скоординованого використання в даній і суміжних галузях. При цьому обов'язкові вимоги, що містяться в технічних регламентах, при своїй реалізації по відношенню до об'єктів технічного регулювання, повинні, перш за все, забезпечувати захист життя або здоров'я громадян, майна фізичних або юридичних осіб, державного або муніципального майна, а вже в другу чергу - охорону довкілля, життя або здоров'я тварин і рослин, а також запобігати діям, що вводять в оману набувачів. Добровільні ж вимоги, що належать до сфери стандартизації, повинні бути спрямовані на досягнення при своїй реалізації наступних цілей: підвищення рівня безпеки життя або здоров'я громадян, майна фізичних або юридичних осіб, державного або муніципального майна, екологічної безпеки, безпеки життя або здоров'я тварин і рослин; сприяння дотриманню вимог технічних регламентів; підвищення рівня безпеки об'єктів з урахуванням ризику виникнення НС; забезпечення науково-технічного прогресу; підвищення конкурентоспроможності продукції, робіт, послуг; забезпечення раціонального використання ресурсів; досягнення технічної та інформаційної сумісності; забезпечення порівнянності результатів досліджень (випробувань) і вимірювань, технічних та економіко-статистичних даних; забезпечення взаємозамінності продукції.

    Добровільні вимоги, що належать до сфери стандартизації, передбачається реалізови-вать відповідно до принципів стандартизації, викладеними в статті 12 Закону [1] і в Концепції розвитку національної системи стандартизації [4], затвердженої розпорядженням Уряду РФ від 28 лютого 2006 № 266- р. Відповідно до Концепції [4] сформована протягом багатьох десятиліть система державної стандартизації

    в ході реформи технічного регулювання повинна бути замінена на національну систему стандартизації, яка в умовах глобалізації економічних відносин покликана забезпечити баланс інтересів держави, господарюючих суб'єктів, громадських організацій та споживачів, підвищити конкурентоспроможність російської економіки, створити умови для розвитку підприємництва на основі підвищення якості товарів, робіт і послуг. При цьому, стандартизації відводиться роль ключового фактора підтримки державної соціально-економічної політики, що сприяє розвитку добросовісної конкуренції, інновацій, зниження технічних бар'єрів в торгівлі, підвищенню рівня безпеки життя, здоров'я і майна громадян, що забезпечує охорону інтересів споживачів, навколишнього середовища та економію всіх видів ресурсів.

    Законодавчу та нормативну базу національної системи стандартизації складають:

    - Конституція Російської Федерації, яка відносить стандарти до питань виняткового ведення Російської Федерації;

    - Федеральний закон «Про технічне регулювання» [2], який визначив правові основи стандартизації в РФ, учасників робіт із стандартизації, правила розробки та добровільність застосування стандартів;

    - нормативні правові акти Уряду РФ з питань стандартизації;

    - основоположні стандарти національної системи стандартизації.

    До складу фонду документів національної системи стандартизації входять міждержавні, державні та національні стандарти, галузеві стандарти, правила стандартизації, норми і рекомендації в галузі стандартизації, загальноросійські класифікатори техніко-економічної та соціальної інформації.

    При цьому передбачена можливість використання національних і міжнародних стандартів в якості основи для розробки технічних регламентів і сприяння дотриманню їх вимог.

    Слід зазначити, що в рамках створення фонду документів державної системи стандартизації, в період з 1991 по 2002, сформувався ряд таких унікальних підсистем, як загальнотехнічні системи стандартів, система стандартів безпеки праці, система стандартів безпеки при надзвичайних ситуаціях та інші.

    Так, з метою реалізації вимог закону [1] в частині розробки федеральних норм по стандартизації в галузі цивільної оборони та попередження і ліквідації надзвичайних ситуацій 13 січня 1993 р Держстандартом Росії був створений технічний комітет зі стандартизації № 71 (ТК 71) «Громадянська оборона, попередження та ліквідація надзвичайних ситуацій », що складається з підкомітету № 1 (ПК 1)« Захист населення від наслідків аварій, катастроф, стихійних лих і застосування сучасних засобів ураження »і ПК 2« Рятувальні і

    про

    ю

    а р

    го

    а р

    до

    з е

    т

    і н

    х

    ? I

    про н

    т

    у

    а

    I

    0

    Ю

    а р

    го

    а р

    е і до

    з е

    т

    і н

    х

    хет

    1

    про н

    т

    у

    а

    I

    інші роботи в ході ліквідації наслідків аварій, катастроф, стихійних лих в осередках ураження ».

    Об'єктивна і закономірна необхідність створення комплексу взаємопов'язаних державних стандартів Російської Федерації (ГОСТ Р) щодо забезпечення безпеки населення і господарських об'єктів в НС привела до розробки в 1993-1994 рр. програми комплексної стандартизації «Безпека в надзвичайних ситуаціях» (БЧС), затвердженої МНС Росії і Держстандартом Росії в грудні 1994 р.

    У 1998 р зазначена програма комплексної стандартизації «БЧС» була уточнена і включила в себе перелік вже розроблених і запланованих до розробки стандартів, в т.ч. що встановлюють: загальні (технічні) вимоги - 34 стандарту; терміни та визначення - 12; основні положення і правила - 8; класифікацію - 4; номенклатуру параметрів - 2; інші - 3.

    До теперішнього часу вже розроблені і затверджені стандарти наступних груп: основні положення - 11 стандартів; моніторинг і прогнозування - 11; безпеку об'єктів економіки - 5; безпеку населення - 6; безпечність води - 2; управління, зв'язок і оповіщення - 1; ліквідація НС - 9, аварійно-рятувальні засоби - 10.

    Рішенням міждержавної ради країн СНД по стандартизації метрології та сертифікації 20 стандартів Росії, що входять в комплекс стандартів «БЧС», були переведені в ранг міждержавних. Проведений аналіз складу і змісту стандартів комплексу «БЧС» показав, що на основі 28 стандартів після їх уточнення і доопрацювання можуть бути розроблені проекти навіть міжнародних стандартів.

    Що стосується стандартів в галузі цивільної оборони, то їх фонд представлений значно скромніше. Основними стандартами комплексу стандартів «Громадянська оборона» є ГОСТ Р 42.0.01-2000 «Громадянська оборона. Основні положення »та ГОСТ Р 42.0.02-2001« Громадянська оборона. Терміни та визначення основних понять ».

    Слід зазначити, що в залежності від специфіки об'єкта стандартизації і змісту, що встановлюються до нього вимог, розрізняють такі види стандартів: основоположні; на продукцію, послуги; на роботи (процеси); на методи контролю (випробувань, вимірювань, аналізу).

    На жаль, більшість розроблених стандартів комплексу «БЧС» є основними і не містять вимог, за якими можуть проводитися процедури відповідності. Отже, відповідно до положень вже скасованого закону «Про сертифікації» [1] і чинного Федерального закону «Про технічне регулювання» [2], вони не є обов'язковими.

    При цьому слід зазначити, що розробка стандартів комплексу «БЧС» дозволила значно підвищити ефективність заходів щодо захисту населення і територій від НС, що здійснюються в РФ, за рахунок:

    | Уніфікації обладнання, зниження кількості і витрат по запасним інструментів і приладдя, а також предметів постачання, їх сумісності та взаємозамінності;

    | Спрощення закупівель та зменшення ризиків щодо поставок неякісної продукції;

    | Сумісності систем моніторингу і прогнозування НС, забезпечення можливості локалізації та ліквідації НС на непідготовлених територіях;

    | Уніфікації вимог до мобільних систем життєзабезпечення постраждалого населення в зонах НС;

    | Реалізації вимог МНС Росії по попередженню НС через участь в розробці національних стандартів та ін.

    З ініціативи Росії (МНС Росії і Держстандарту Росії) Міжнародною організацією зі стандартизації (ISO) в червні 2001 року було прийнято рішення про створення Технічного комітету зі стандартизації ISO / TC 223 «Цивільний захист», завданням якого була розробка міжнародних стандартів з моніторингу і прогнозування природних , техногенних та біолого-соціальних НС, попередження та запобігання НС, захисту населення і території від можливих НС, оцінці можливого і нанесеного в результаті НС шкоди і з інших важливих питань в сфері захисту від НС. Спочатку, ведення секретаріату ISO / TC 223 було закріплено за Росією, з огляду на визнання роботи, проведеної в нашій країні по створенню стандартів комплексу «БЧС». У серпні ж 2005 р ведення секретаріату ISO / TC 223 було передано від Росії Швеції.

    Безумовно, створення і розвиток національної системи стандартизації Росії базується на міцному фундаменті державної системи стандартизації, створеної до 2003 року, тобто до моменту вступу в силу закону «Про технічне регулювання» [2]. Однак для досягнення стратегічних цілей стандартизації в умовах проведеної реформи технічного регулювання необхідно:

    сформувати механізми використання національних стандартів в державних інтересах РФ, в тому числі для виконання міжнародних зобов'язань нашої країни і підтримки соціально-економічної політики держави;

    забезпечити пріоритетну розробку національних стандартів, які застосовуються на добровільній основі, для дотримання вимог технічних регламентів;

    забезпечити при розробці національних стандартів баланс інтересів держави, господарюючих суб'єктів, громадських організацій та споживачів;

    сформувати економічні механізми, що забезпечують залучення всіх зацікавлених сторін до робіт зі стандартизації та їх фінансування;

    забезпечити ефективне застосування методів і засобів стандартизації для сприяння успішному

    розвитку секторів російської економіки з високим потенціалом розвитку, а також для підвищення якості та конкурентоспроможності російської продукції, робіт і послуг;

    застосовувати при розробці стандартів метод програмно-цільового планування;

    оптимізувати процедуру розробки та прийняття національних стандартів з використанням міжнародного досвіду;

    посилити роль РФ і підвищити її авторитет у міжнародній (регіональній) стандартизації;

    підвищити рівень гармонізації національних і міжнародних стандартів;

    підвищити ефективність міждержавної стандартизації.

    Тепер, розглянувши історичні передумови створення національної системи стандартизації в умовах реформи технічного регулювання, а також піддавши аналізу вимоги Федерального закону «Про технічне регулювання» до стандартизації, акцентуємо свою увагу на актуальних питаннях стандартизації в області ГО і захисту населення і територій від НС.

    В даний час, розпорядженням Уряду РФ від 28 грудня 2007 р № 1930-р в Програму розроблення технічних регламентів внесені два нових технічних регламенту, що визначають вимоги до продукції, що забезпечують захист населення і територій Росії від НС та цивільну оборону. Це технічні регламенти «Загальні вимоги до продукції, що забезпечують захист населення і територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру» і «Загальні вимоги до продукції, що забезпечують громадянську оборону».

    Безумовно, за своїми масштабами і важливості вирішуваних стратегічних завдань, спрямованих на забезпечення ГО і захист населення і територій від НС, розробка двох зазначених вище технічних регламентів не мала аналогів ні в Радянському Союзі, ні в сучасній Росії. Якщо говорити мовою алегорій, розробникам технічних регламентів «Загальні вимоги до продукції, що забезпечують захист населення і територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру» і «Загальні вимоги до продукції, що забезпечують громадянську оборону» належить зібрати в єдиний «котел» всі нормативні технічні документи (НТД ), що встановлюють до теперішнього часу вимоги до продукції, що забезпечують захист населення, матеріальних і культурних цінностей на території РФ від небезпек, що виникають при веденні військових дій або внаслідок цих дій, а також при виникненні НС природного і техногенного характеру. Далі йде «перекипятить» зазначені НТД, прибравши при цьому «піну» (надлишкові, застарілі і суперечливі вимоги НТД), додати «спеції» (сучасні актуальні вимоги в області ГО і захисту від НС) і отримати, в результаті цього кулінарно-законодавчого процесу , «блюдо», до-

    лось сподобалося б і державі, відповідального за забезпечення безпеки громадян, і спільноті промисловців-підприємців, вимушеного це «блюдо» куштувати в найближчому майбутньому.

    Усвідомлюючи всю важливість розробки технічних регламентів, що встановлюють вимоги в області ГО і захисту від НС, не можна применшувати роль документів по стандартизації, в т.ч. національних стандартів і зводів правил.

    Законодавство РФ визначає, що на додаток до розробленим технічним регламентам, в т.ч. зазначеним вище, повинні додаватися списки стандартів і (або) зводів правил, які будуть використовуватися відповідно до п. 9 статті 16 закону [2] в якості доказової бази технічних регламентів, а також переліки правил і методів досліджень, випробувань. Тільки при наявності зазначених переліків документів можна говорити про можливість реалізації вимог технічних регламентів.

    Модель завдання вимог до продукції, що забезпечують ГО і захист населення і територій від НС представлена ​​на рис. 4.

    Отже, для досягнення цілей технічного регулювання в областях цивільної оборони та захисту населення і територій від НС, необхідно:

    розробити механізми використання розроблених до теперішнього часу національних стандартів і зводів правил в області ГО і захисту від НС в інтересах забезпечення захисту населення, матеріальних і культурних цінностей на території Росії від небезпек, що виникають при веденні військових дій або внаслідок цих дій, а також при виникненні НС ;

    здійснити розробку першочергових національних стандартів і зводів правил, що застосовуються на добровільній основі, для дотримання вимог технічних регламентів «Загальні вимоги до продукції, що забезпечують захист населення і територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру» і «Загальні вимоги до продукції, що забезпечують громадянську оборону», в т.ч. шляхом переробки діючих в даний час нормативних правових документів МНС Росії і нормативних технічних документів (СНиП, СП, ВСН та ін.);

    забезпечити при розробці стандартів і зводів правил баланс інтересів держави, громадських організацій і споживачів, зобов'язаних виконувати вимоги технічних регламентів;

    розробити і впровадити економічні механізми, що забезпечують залучення всіх зацікавлених сторін до робіт зі стандартизації в області ГО і захисту від НС, а також їх фінансування;

    забезпечити ефективне застосування методів і засобів стандартизації для сприяння ефективному захисту населення і територій від вражаючих факторів НС, а також від вражаючих факторів сов-

    про

    ю

    а р

    го

    а р

    до

    з е

    т

    і н

    х

    ? I

    про н

    т

    у

    а

    I

    Дворівнева модель завдання вимог до продукції, що забезпечують ГО і захист від НС

    Узагальнені (істотні) вимоги до продукції, що забезпечують ГО і захист від НС

    інтереси Технічні

    держави регламенти

    доказова база відповідності вимогам технічних регламентів

    інтереси

    бізнес -співтовариство

    Національні стандарти і зведення правил

    Конкретні вимоги до продукції, що забезпечують ГО і захист від НС

    Мал. 4. Модель завдання вимог до продукції, що забезпечують ГО і захист населення і територій від НС

    0

    ю

    а р

    го

    а р

    е і до

    з е

    т

    і н

    х

    хет

    1

    про н

    т

    у

    а

    I

    ремінних засобів ураження, що застосовуються при веденні військових дій, для сприяння розвитку російської економіки, а також для підвищення якості та конкурентоспроможності російської продукції, робіт і послуг;

    якомога ширше використовувати міжнародний досвід для оптимізації процедури розробки та прийняття стандартів і зводів правил, головним чином в області захисту від НС;

    посилити роль РФ і підвищити її авторитет в міжнародному технічному комітеті ISO / TC 223 «Цивільний захист»;

    підвищити рівень гармонізації національних і міжнародних документів по стандартизації в галузі захисту від НС.

    Очевидно, що актуальним завданням, яке необхідно вирішувати паралельно з розробкою проектів технічних регламентів «Загальні вимоги до продукції, що забезпечують захист населення і територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру» і «Загальні вимоги до продукції, що забезпечують громадянську оборону», є підготовка переліків національних стандартів і зводів правил, які в подальшому, після їх затвердження Урядом РФ, будуть використовуватися в якості доказової бази відповідності продукції (об'єктів захисту) вимогам зазначених технічних регламентів.

    Зазначені переліки стандартів, що містять правила і методи досліджень (випробувань) і вимірювань, необхідних для застосування і виконання технічних регламентів і здійснення оцінки відповідності, повинні розроблятися виходячи з таких принципів:

    єдність правил і методів досліджень (випробувань) і вимірювань, призначених для оцінки

    відповідності продукції вимогам, які забезпечують ГО і захист від НС, або пов'язаних з нею процесів проектування (включаючи вишукування), виробництва, будівництва, монтажу, налагодження, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації та утилізації, виконання робіт або надання послуг вимогам, встановленим в технічних регламентах, а також в списках стандартів і (або) зводів правил, застосування яких на добровільних засадах забезпечує дотримання вимог технічних регламентів «Загальні вимоги до продукції, що забезпечують захист населення і територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру» і «Загальні вимоги до продукції, забезпечують громадянську оборону »;

    відповідність застосовуваних правил і методів вимогам нормативних правових документів в галузі забезпечення єдності вимірювань;

    відповідність зазначених правил і методів рівню розвитку національної економіки, розвитку матеріально-технічної бази, а також рівню науково-технічного розвитку економіки Росії;

    пріоритетність відбору правил і методів, гармонізованих з аналогічними, що застосовуються в міжнародній практиці;

    неприпустимість вибору і застосування правил і методів, що створюють перешкоди при виробництві та обігу продукції, до якої висуваються вимоги в області ГО і захисту від НС, виконання робіт та надання послуг в більшому ступені, ніж це мінімально необхідно для досягнення цілей, встановлених зазначеними технічними регламентами;

    забезпечення захисту життя і здоров'я громадян, майна фізичних або юридичних осіб, державного і муніципального майна;

    охорона навколишнього середовища, життя і здоров'я тварин і рослин;

    попередження дій, що вводять в оману набувачів.

    Розробка переліків стандартів повинна базуватися на аналізі вимог проектів технічних регламентів «Загальні вимоги до продукції, що забезпечують захист населення і територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру» і «Загальні вимоги до продукції, що забезпечують громадянську оборону» з метою визначення структур і змісту переліків, що включають в себе:

    - зміст вимог технічних регламентів, а також переліків національних стандартів і (або) зводів правил, в результаті добровільного застосування яких забезпечується дотримання технічних регламентів;

    - склад показників продукції, до якої висуваються вимоги, що забезпечують ГО і захист від НС, процесів, послуг, що підлягають дослідженню (випробувань) та вимірювань і допустимих похибок їх визначення;

    - вимоги до умов проведення досліджень (випробувань) і вимірювань, якщо вони викладені в технічних регламентах, переліках національних стандартів і (або) зводів правил, в результаті добровільного застосування яких забезпечується дотримання вимог технічних регламентів;

    - перелік національних стандартів, що містять опис правил і методів досліджень (випробувань) та атестованих методик виконання вимірювань, необхідних для оцінки відповідності вимогам технічних регламентів.

    Безумовно, до зазначених переліків повинні увійти стандарти, вже розроблені і затверджені Держстандартом, а також зведення правил, затверджених федеральними органами виконавчої влади. Однак, як було зазначено вище, більшість стандартів комплексів «БЧС» і «Громадянська оборона» є основоположними, не містять вимог до процедур оцінки відповідності продукції вимогам розроблюваних технічних регламентів, отже, не можуть бути включені в

    переліки національних стандартів і зводів правил, використовуваних для підтвердження відповідності.

    У зв'язку з викладеним, найважливішою для МНС Росії завданням є систематизація та аналіз наявних нормативних правових і нормативних технічних документів, що містять вимоги в області ГО і захисту населення і територій від НС, з подальшою їх переробкою в національні стандарти і зведення правил.

    При цьому розробка проектів національних стандартів повинна здійснюватися відповідно до вимог ГОСТ Р 1.5-2004 «Стандартизація в Російській Федерації. Стандарти національні Російської Федерації. Правила побудови, викладення, оформлення та позначення ».

    Блок-схема розробки національних стандартів представлена ​​на рис. 5.

    Склепіння правил повинні розроблятися тільки при відсутності національних стандартів і тільки стосовно окремих вимогам технічних регламентів або об'єктів технічного регулювання.

    Вимоги, що встановлюються в склепіннях правил, повинні грунтуватися на сучасних досягненнях науки, техніки і технологій в області ГО і захисту населення і територій від НС. У зведеннях правил доцільно вказувати окремі вимоги технічних регламентів, для дотримання яких вони розробляються.

    Розробка склепінь правил повинна базуватися на основі часткового або повного використання нормативних документів федеральних органів виконавчої влади, головним чином МНС Росії, при наявності в них технічних правил і (або) опису процесів проектування (включаючи вишукування), виробництва, будівництва, монтажу, налагодження, експлуатації , зберігання, перевезення, реалізації та утилізації, застосування яких на добровільних умовах дозволить забезпечити дотримання окремих вимог до продукції, що забезпечують громадянську оборону і захист населення і територій від НС.

    Технологія створення нормативної бази технічного регулювання в галузі цивільної оборони та захисту від НС представлена ​​на рис. 6.

    Мал. 5. Блок-схема розробки національних стандартів

    про

    ю

    а р

    го

    а р

    до

    з е

    т

    і н

    х

    ? I

    про н

    т

    у

    а

    I

    Оцифровка, клас сіфікація

    і кодифікація Розпакування НТД на

    окремі вимоги

    набір існуючих

    НТД

    Структур Ірового ання електронна БД існуючих НТД

    Створення нових НТД

    Структура нової бази Типових структур і форм документів

    1 -

    БД норми і вимоги

    Економічне обгрунтування, гармонізація Експертиза, погодження твердження

    Методика Положення про порядок створення і затвердження НД

    Архів неакту альних норм і вимог в області ГО і захист отЧС

    | А А |

    Новостворені НТД

    БД проектів _нових НД_

    Технічні регламенти

    Національні стандарти

    стандарти організацій

    фонд новостворених НД

    Технічні регламенти

    Національні стандарти Стандарти організацій

    Інформація про включення в нові НТД

    МОНІТОРИНГ

    Мал. 6. Технологія створення нормативної бази технічного регулювання в області ГО і захисту від НС

    0

    ю

    а р

    го

    а р

    е і до

    з е

    т

    і н

    х

    хет

    1

    про н

    т

    у

    а

    I

    Як наявної нормативної бази, яку доцільно використовувати для розробки склепінь правил в області ГО, слід вказати, наприклад:

    СНиП 2.01.51-90 «Інженерно-технічні заходи цивільного захисту»;

    СНиП 2.01.54-84 «Захисні споруди цивільної оборони в підземних гірничих виробках»;

    СНиП 3.01.09-84 «Прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом захисних споруд і їх зміст в мирний час»;

    СНиП 2.01.53-84 «Світлова маскування населених пунктів і об'єктів народного господарства»;

    СНиП 2.01.57-85 «Пристосування об'єктів комунально-побутового призначення для санітарної обробки людей, спеціальної обробки одягу і рухомого складу автотранспорту»;

    СНиП 11-11-77 * «Захисні споруди цивільної оборони»;

    наказ МНС Росії від 21.7.2005 р № 575 «Про затвердження порядку утримання та використання захисних споруд цивільної оборони»;

    наказ МНС Росії, Мінінформзв'язку Росії, Мінкультури Росії від 7.12.2005 р № 877/138/597 «Про затвердження положення по організації експлуатаційно-технічного обслуговування систем оповіщення населення»;

    наказ МНС Росії від 27.5.2003 р № 285 «Про затвердження та введення в дію Правил використання та утримання засобів індивідуального захисту, приладів радіаційної, хімічної розвідки і контролю»;

    наказ МНС Росії від 15.12.2002 р № 583 «Про затвердження та введення в дію Правил експлуатації захисних споруд цивільної оборони»;

    Методичні рекомендації щодо створення в районах розміщення потенційно небезпечних об'єктів локальних систем оповіщення, затверджених заступником Міністра Російської Федерації у справах цивільної оборони і надзвичайних ситуацій ліквідації наслідків стихійних лих 24.12.2002 р .;

    ВСН ВК4-90 «Інструкція по підготовці та роботі систем господарсько-питного водопостачання в умовах надзвичайних ситуації»;

    ВСН 116-81 «Інструкція з проектування протирадіаційних укриттів для виробничих зон колгоспів і радгоспів»;

    СП 32-106-2004 «Метрополітени. Додаткові споруди і пристрої ».

    Як наявної нормативної літератури, здатної стати базою для розробки склепінь правил у сфері захисту населення і територій від НС слід вказати:

    СНиП 22-01-95 «Геофізика небезпечних природних впливів»;

    СНиП 2.06.15-85 «Інженерний захист територій від затоплення і підтоплення»;

    СНиП 22-02-2003 «Інженерний захист територій, будівель і споруд від небезпечних геологічних процесів. Основні положення";

    СНиП 11-7-81 * «Будівництво в сейсмічних районах»;

    СНиП 23-01-99 «Будівельна кліматологія»;

    СНиП 2.01.09-91 «Будинки і споруди на підроблюваних територіях і просідаючих грунтах»;

    СНиП 33-01-2003 «Гідротехнічні споруди. Основні положення проектування »;

    СП 2.6.1.758-99 «Норми радіаційної безпеки» (НРБ-99);

    наказ МНС Росії, МВС Росії, ФСБ Росії від 31.5.2005 р № 428/432/321 «Про порядок розміщення сучасних технічних засобів масової інформації в місцях масового перебування людей з метою підготовки населення в галузі цивільної оборони, захисту від надзвичайних ситуацій, забезпечення пожежної безпеки та охорони громадського порядку, а також своєчасного оповіщення та оперативного інформування громадян про надзвичайні ситуації та загрозу терористичних акцій »;

    наказ МНС Росії від 28.12.2004 № 621 «Про затвердження правил розробки і узгодження пла-

    нов щодо попередження та ліквідації розливів нафти і нафтопродуктів на території Російської Федерації »;

    наказ МНС Росії від 4.11.2004 № 506 «Про затвердження типового паспорта безпеки небезпечного об'єкта»;

    наказ МНС Росії від 25.10.2004 № 484 «Про затвердження типового паспорта безпеки територій суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень».

    Особливо відзначити варто такий документ як СП 11-107-98 «Порядок розробки і склад розділу« Інженерно-технічні заходи цивільного захисту. Заходи щодо попередження надзвичайних ситуацій »проектів будівництва». Протягом останнього десятиліття розробка інженерно-технічних заходів цивільної оборони та заходів щодо попередження надзвичайних ситуацій (ІТМ ГОЧС) у складі проектної документації об'єктів капітального будівництва здійснювалася відповідно до зазначеного зводом правил. СП 11-107-98 містив вимоги щодо отримання вихідних даних і технічних умов для розробки ІТМ ГОЧС, вимоги до структури та змісту розділів «ІТМ ГОЧС» проектів будівництва, в т.ч. вимоги до проектування: інженерно-технічних заходів ГО; заходів щодо попередження НС, що виникають в результаті можливих аварій на об'єкті будівництва і зниження їх тяжкості; заходів щодо попередження НС, що виникають в результаті аварій на поруч розташованих потенційно небезпечних об'єктах, в тому числі аварій на транспорті; заходів щодо попередження НС, джерелами яких є небезпечні природні процеси. Крім того, СП 11-107-98 містив вимоги по експертизі проектної документації в частині виконання вимог ГО і вимог в галузі попередження НС.

    Навіть поверхове ознайомлення зі змістом зазначеного зводу правил дозволяє судити про можливості його застосування для цілей технічного

    регулювання в області ГО і захисту від НС. Безумовно, багато положень СП 11-107-98 застаріли і в даний час, з введенням в дію Містобудівного кодексу РФ від 29.12.2004 р № 190-ФЗ [5], втратили актуальність. Однак це не применшує значення зазначеного документа для цілей технічного регулювання за умови його переробки і актуалізації.

    Таку актуалізацію СП 11-107-98 співробітники ВНДІ ГОЧС, під керівництвом автора даної статті, вже виконали в ініціативному порядку.

    Таким чином, незважаючи на законодавче закріплення добровільності виконання документів в галузі стандартизації (в т.ч. національних стандартів і зводів правил) їх актуальність не втратила значення. Більш того, проведені в Росії реформи технічного регулювання та створення системи незалежної оцінки ризиків в галузі пожежної безпеки, цивільної оборони та захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій дозволяють застосовувати зазначені документи більш широко для підтвердження відповідності продукції та пов'язаних з нею процесів вимогам, зазначеним у відповідних технічні регламенти та забезпечує захист населення, матеріальних і культурних цінностей на території РФ від небезпек, що виникають при веденні військових дій або внаслідок цих дій, а також при виникненні надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру. Однак для створення міжгалузевої системи технічного регулювання в галузі цивільної оборони та захисту від надзвичайних ситуацій, яка повинна включають поряд з технічними регламентами документи в галузі стандартизації, необхідна скоординована і цілеспрямована робота всіх зацікавлених органів влади та організацій по створенню актуального фонду національних стандартів і зводів правил, містять правила оцінки відповідності продукції вимогам в галузі цивільної оборони та захисту від надзвичайних ситуацій.

    література

    1. Закон Російської Федерації від 10 червня 1993 № 5154- I «Про стандартизацію».

    2. Федеральний закон від 27 грудня 2002 № 184-ФЗ «Про технічне регулювання». |

    3. Федеральний закон від 1 травня 2007 р № 65-ФЗ «Про внесення змін до Федерального закону« Про техни- про зації регулювання ». ^

    4. Концепція розвитку національної системи стандартизації, затверджена розпорядженням Прави- «

    тва РФ від 28.02.2006 р № 266-р. ^

    е

    5. Містобудівний кодекс Російської Федерації від 29 грудня 2004 № 190-ФЗ. |

    ск

    е

    т

    і н

    х

    ? I

    про н

    т

    у

    а

    I


    Завантажити оригінал статті:

    Завантажити