Область наук:
  • екологічні біотехнології
  • Рік видавництва діє до: 2017
    Журнал
    Відомості кримінально-виконавчої системи
    Наукова стаття на тему 'Актуальні питання ОХОРОНИ НАВКОЛИШНЬОГО СЕРЕДОВИЩА В ДІЯЛЬНОСТІ УСТАНОВ Кримінально-ВИКОНАВЧОЇ СИСТЕМИ'

    Текст наукової роботи на тему «Актуальні питання ОХОРОНИ НАВКОЛИШНЬОГО СЕРЕДОВИЩА В ДІЯЛЬНОСТІ УСТАНОВ Кримінально-ВИКОНАВЧОЇ СИСТЕМИ»

    ?І. А. Карєв начальник відділення медичної статистики відділу

    інформаційного забезпечення виробничо-господарської діяльності центру інформаційного забезпечення ФКУ НІІІТ ФСВП Росії, майор внутрішньої служби

    Н. Н. ЦВЄТКОВА головний спеціаліст відділу інформаційного забезпечення

    виробничо-господарської діяльності центру інформаційного забезпечення ФКУ НІІІТ ФСВП Росії

    Актуальні питання охорони навколишнього середовища в діяльності установ кримінально-виконавчої системи

    Захист навколишнього середовища від забруднення - одна з найбільш важливих проблем сучасності.

    Протягом багатьох десятиліть в Росії формуються полюси екологічного неблагополуччя, що негативно відбивається на якості і тривалості життя людей, а також на їх здоров'я.

    Екологічна ситуація в Російській Федерації характеризується високим рівнем негативного впливу на навколишнє середовище і значними екологічними наслідками економічної діяльності минулого.

    Відповідно до державного доповіддю «Про стан та про охорону навколишнього середовища Російської Федерації в 2015 році» [1] в 44 з 230 міст Росії, регулярно спостерігаються Федеральною службою з гідрометеорології та моніторингу навколишнього середовища (Росгідромет), 17% міського населення перебуває під впливом високого і дуже високого забруднення атмосферного повітря.

    Негативний вплив на навколишнє середовище відзначається і в місцях дислокації установ кримінально-виконавчої системи (УІС). За даними статистичного на-

    блюдения [2], викиди забруднюючих речовин в атмосферу стаціонарними джерелами в 2016 році склали 36,479 тис. т, що відповідає 0,2% від обсягу викидів забруднюючих речовин стаціонарними джерелами по Росії (17 295,7 тис. т).

    Найбільший обсяг викидів припадає на основні забруднюючі речовини: оксид вуглецю - 18,209 тис. Т в рік (49,9%), тверді речовини - 10,574 тис. Т в рік (29,0%), сірчистий ангідрид - 4,041 тис. Т в рік (11,1%) і діоксиди азоту - 2,006 тис. т в рік (5,5%).

    У місцях розташування установ УІС основними джерелами забруднення атмосфери є котельні, що працюють на твердому паливі. Найбільш високою кількістю викидів забруднюючих речовин в атмосферу, утворених в тому числі і від роботи котелень, характеризуються установи, підвідомчі ГУФСІН Росії по Іркутській області (3,018 тис. Т в рік) і ГУФСІН Росії по Кемеровській області (2,541 тис. Т в рік).

    При цьому установи УІС проводять діяльність, спрямовану на зниження викидів забруднюючих речовин в атмосферу. Одним з таких напрямків є установка

    питання управління

    пило і газоочисних пристроїв. В установах УІС уловлюються головним чином тверді забруднюючі речовини (4,932 тис. Т в рік), ефективність уловлювання яких становить 31,8%. Ефективність уловлювання рідких і газоподібних забруднюючих речовин залишається на дуже низькому рівні (1,17%), їх улов становить 0,307 тис. Т в рік.

    В цілому за останні роки обсяг фактичних викидів забруднюючих речовин в атмосферу стабільно знижується завдяки виконанню таких природоохоронних заходів, як переведення котелень на екологічно чистіший вид палива (з мазуту на газ), консервація невикористаного виробничого обладнання, ремонт і заміна котельного обладнання.

    Динаміка кількості викидів забруднюючих речовин в атмосферу в розрізі п'яти останніх років представлена ​​на рис. 1.

    Викид забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарним джерелом здійснюється на підставі дозволу, виданого територіальним управлінням Федеральної служби з нагляду в сфері природокористування (Росприроднагляд). Даним дозволом встановлюються гранично допустимі викиди та інші умови, що забезпечують охорону атмосферного повітря. У ньому визначається кількість забруднюючих речовин, що допускаються до викиду в атмосферу при дотриманні умов, передбачених законодавством Російської Федерації. У 2016 році такий викид встановлено у кількості 42,876 тис. Т. Причому в шести територіальних органах відсутній дозвіл на викид забруднюючих речовин в усіх установах УІС. Це пояснюється відсутністю екологічних служб (Республіка Алтай, м.Санкт-Петербург і Ленінградська область, Сахалінська область) і недофінансуванням з федерального бюджету розробки екологічної документації (Республіка Крим та м.Севастополь, Амурська область, Ханти-Мансійський автономний округ - Югра).

    Неблагополучним залишається становище зі стічними водами, що скидаються в поверхневі водні об'єкти.

    За даними державної доповіді [1], в поверхневі водні об'єкти Росії скинуто в 2015 році 42 900,0 млн м3 стічних вод, з яких 14 400,0 млн м3 (33,6%) - забруднений-

    51,045 44,? 16

    46,617

    4.4567 ^ 41/179 ___ |12.876

    36,179 | юд

    2С12 »15 2011 МІ 'I.' '

    -до- фан гічмкі п викид загрн ч | н ють їх віщає в в атіосфару ряре шиї ннй нийрсн зягряаняттнЕ вевкстз я ята ісферу

    Мал. 1. Динаміка кількості викидів забруднюючих речовин в атмосферу, тис. Т

    ні (без очищення і недостатньо очищені), 1 900,0 млн м3 (4,4%) - нормативно очищені стічні води.

    Загальний обсяг скидання стічних вод в поверхневі водні об'єкти установами УІС в 2016 році склав 4 364,023 тис. М3, з яких 3265,082 тис. М3 (74,8%) складають забруднені (без очищення і недостатньо очищені) стічні води; 871,101 тис. М3 (20,0%) - нормативно очищені.

    Загальний обсяг скидання забруднених стічних вод (без очищення, недостатньо очищених) в поверхневі водні об'єкти установами УІС склав лише 0,02% від скинутих забруднених стічних вод в поверхневі водні об'єкти по Росії (14 400,0 млн. М3 у 2015 році).

    У той же час обсяг стічних вод, що скидаються установами УІС в поверхневі водні об'єкти без очистки і недостатньо очищеними, залишається високим (74,8%), що є серйозною проблемою. Одним з важливих факторів, що визначають величину негативного впливу на поверхневі водні об'єкти, є нездатність установ забезпечити достатній рівень очищення всього обсягу утворюються стічних вод.

    Склад скидання стічних вод (за категоріями) в поверхневі водні об'єкти установами УІС представлений на рис. 2.

    З 61 підрозділу, що скидає стічні води в поверхневі водні об'єкти, 42 мають власні очисні споруди, з яких тільки 11 забезпечують нормативну очистку. Низька ефективність роботи очисних споруд обумовлена ​​високим ступенем їх зносу (термін функціонування очисних споруд

    Мал. 2. Склад скидання стічних вод (за категоріями) в поверхневі водні об'єкти установами УІС, тис. М3

    в деяких установах, підвідомчих ФСВП Росії, становить понад 35 років). Оскільки вартість очисних споруд чимала (в залежності від ступенів очищення вона може досягати 30 і більше млн руб.), Установам самостійно впоратися з таким завданням не представляється можливим. І хоча скидання забруднених (без очистки і недостатньо очищених) стічних вод в поверхневі водні об'єкти в 2016 році в порівнянні з попереднім роком знизився (рис. 2), подальший знос очисних споруд може спричинити за собою аварійні ситуації.

    Для зміни ситуації в УІС ситуації в 2016 році з федерального бюджету було виділено кошти, що дозволили побудувати нові і реконструювати наявні очисні споруди в семи підрозділах ФСВП Росії.

    Однією з найважливіших проблем в господарської та виробничої діяльності установ УІС залишається проблема екологічно безпечного поводження з відходами виробництва та споживання.

    Загальна кількість утворилися відходів виробництва і споживання в установах УІС в 2016 році склало 434,062 тис. Т, в той час як, згідно з доповіддю [1], обсяг утворення відходів в Російській Федерації в 2015 році склав 5060,2 млн т. Із загальної кількості утворених відходів виробництва і споживання використано і знешкоджено безпосередньо в установах УІС 209,257 тис. т (48,2%),

    Мал. 3. Динаміка освіти, використання, знешкодження, транспортування та розміщення відходів виробництва та споживання, тис. Т

    а безпосередньо на підприємствах Росії -2 685,1 млн т, що склало 53,1% від утворилися відходів. Наведені статистичні дані свідчать про те, що невирішеність багатьох проблем щодо поводження з відходами зберігається, так як кількість відходів, які не залучаються у вторинний господарський оборот, а направляються (передаються) на розміщення, зростає (рис. 3).

    Незважаючи на те що основну масу відходів, що накопичилися в установах УІС на кінець 2016 року, становлять практично безпечні (V клас небезпеки) та мало небезпечні (IV клас небезпеки) відходи, при тривалому розміщенні всі відходи зазнають змін, зумовлені як внутрішніми фізико-хімічними процесами , так і впливом зовнішніх чинників. В результаті в місцях розміщення відходів можуть утворюватися нові небезпечні речовини, що представляють, в свою чергу, серйозну загрозу для навколишнього середовища. Крім того, звалище відходів сприятлива для розмноження птахів, комах, гризунів, які є переносниками різних хвороб. При цьому умови зберігання та захоронення відходів у більшості випадків не відповідають вимогам екологічної безпеки. Багато полігони та сміттєзвалища для складування і захоронення відходів вичерпали свій ресурс, є загрозою для навколишнього середовища і населення. Саме тому з ростом сумарного обсягу розміщених відходів потрібне прийняття управлінських рішень в області утилізації відходів,

    питання управління

    адекватних темпів їх негативного впливу на навколишнє середовище.

    Порушення природоохоронного законодавства тягне за собою штрафні санкції, що стягуються в рахунок відшкодування шкоди, заподіяної навколишньому середовищу.

    Чи не обходяться без штрафів і установи УІС. Так, в 2016 році загальний обсяг штрафів склав 1 472,9 тис. Руб. Основними причинами стягнення стали:

    - викид забруднюючих речовин в атмосферу без спеціального дозволу;

    - скидання стічних вод у водний об'єкт з перевищенням ГДК забруднюючих речовин;

    - порушення правил поводження з відходами.

    З метою підтримки оптимальних природних умов в процесі господарської та виробничої діяльності організацій, установ, підприємств слід здійснювати належну правову охорону навколишнього середовища та раціональне використання наявних природних ресурсів.

    Важливе значення для правового забезпечення природоохоронної діяльності на всій території Російської Федерації має наявність ефективного правового регулювання екологічних відносин. Аналіз зміненого за останні роки законодавства в екологічній сфері дозволяє оцінити його стан і якість, визначити повноту правового регулювання природоохоронної діяльності на територіях регіонів, виявити проблеми та запропонувати заходи по їх усуненню.

    При оцінці діяльності кримінально-виконавчої системи з підтримки екологічного стану навколишнього середовища в місцях розташування установ УІС виявлено, що вони мають незначний негативний вплив. Проте багато екологічних проблем зберігають свою актуальність.

    Тому в рамках науково-дослідної роботи, виконаної співробітниками ФКУ НІІІТ ФСВП Росії з метою забезпечення екологічної безпеки і стабільності господарської та виробничої діяльності установ УІС, дотримання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього середовища, встановлених законодавством Російської Федерації [3], було запропоновано:

    - складати звітність за формами екологічного спрямування (2-ТП (повітря), 2-ТП (водгосп), 2-ТП (відходи), 4-ОС, 18-КС) на підставі даних первинного обліку в області витрачання сировини, матеріалів, використання води , поводження з відходами виробництва та споживання, поточних витрат на охорону навколишнього середовища, інвестицій, спрямованих на екологічні потреби за рахунок усіх джерел фінансування;

    - здійснювати виробничий контроль у галузі охорони навколишнього середовища;

    - своєчасно розробляти нормативну документацію (проекти нормативів гранично допустимих викидів забруднюючих речовин в атмосферу, допустимих скидів речовин у водні об'єкти, утворення відходів та лімітів на їх розміщення та ін.);

    - залучати інвестиції в будівництво очисних споруд за рахунок усіх джерел фінансування;

    - реалізовувати екологічно ефективні та ресурсозберігаючі технології, виробництва, види сировини, матеріали, продукцію та обладнання, в тому числі в сільському господарстві;

    - розвивати систему використання вторинних ресурсів, в тому числі переробки відходів.

    Перераховані заходи повинні сприяти поліпшенню екологічної ситуації в місцях розташування підрозділів ФСВП Росії. ^

    1. Про стан та про охорону навколишнього середовища Російської Федерації в 2015 році: державний доповідь // Міністерство природних ресурсів і екології Російської Федерації: [сайт]. URL: http: //www.mnr.gov.ru/regulatory/detail.php?ID=286341 (дата звернення: 09.03.2017).

    2. Відомості про охорону атмосферного повітря, використання води, утворення, використання, знешкодження, транспортування та розміщенні відходів виробництва і споживання та інвестиції в основний капітал, спрямованих на охорону навколишнього середовища за 2016 рік. Твер: ФКУ НІІІТ ФСВП Росії, 2017. 89 с.

    3. Аналіз стану забруднення навколишнього середовища установами УІС за 2015 рік: заключний звіт по НДР-18-2016. Твер: ФКУ НІІІТ ФСВП Росії, 2016. 337 с.


    Завантажити оригінал статті:

    Завантажити