Стаття присвячена аграрних перетворень в Якутії в 20-і роки ХХ ст. Реформаційна практика в аграрній історії Росії в цей час була представлена ​​рядом найважливіших перетворень: нова економічна політика, земельні перебудови і переділи, підготовка до колективізації. Підсумки аграрних перетворень 1924-1927 рр. в Якутії збіглися з періодом нової економічної політики. НЕП знайшла своє втілення в якості заходів, які були спрямовані на відновлення сільського господарства. Але незавершеність і затяжний характер земельних заходів не тільки не вирішили аграрний питання, але і завдали величезної шкоди землекористуванню, сільськогосподарським роботам. А ігнорування законів ринку привели до кризи сільськогосподарського виробництва.

Анотація наукової статті з історії та археології, автор наукової роботи - Бровченко Марфа Иннокентьевна


Agrarian transformations of the 1920s in Yakutia in the context of Russia ''s historical reform experience

The article is devoted to agrarian transformations in Yakutia in the 1920s. Reform practice in the agrarian history of Russia at this time was represented by a number of major changes: a new economic policy, land changes and redistribution, preparation for collectivization. Results of the agrarian reforms of 1924-1927 in Yakutia coincided with the period of the new economic policy. NEP was embodied as activities that were aimed at restoring agriculture. But the incompleteness and protracted nature of land measures not only did not solve the agrarian question, but also caused enormous damage to land use, agricultural work. And ignoring the laws of the market led to a crisis in agricultural production.


Область наук:

  • Історія та археологія

  • Рік видавництва: 2017


    Журнал

    Наука без кордонів


    Наукова стаття на тему 'АГРАРНІ ПЕРЕТВОРЕННЯ 20-Х РОКІВ В Якутії У КОНТЕКСТІ ІСТОРИЧНОГО реформаційних ДОСВІДУ РОСІЇ'

    Текст наукової роботи на тему «АГРАРНІ ПЕРЕТВОРЕННЯ 20-Х РОКІВ В Якутії У КОНТЕКСТІ ІСТОРИЧНОГО реформаційних ДОСВІДУ РОСІЇ»

    ?УДК 93/94

    АГРАРНІ ПЕРЕТВОРЕННЯ 20-Х РОКІВ В Якутії У КОНТЕКСТІ ІСТОРИЧНОГО реформаційних ДОСВІДУ РОСІЇ

    Бровченко Марфа Иннокентьевна, кандидат історичних наук, доцент, Російський державний аграрний університет - МСХА імені К. А. Тімірязєва,

    Москва, РФ.

    Стаття присвячена аграрних перетворень в Якутії в 20-і роки ХХ ст. Реформаційна практика в аграрній історії Росії в цей час була представлена ​​рядом найважливіших перетворень: нова економічна політика, земельні перебудови і переділи, підготовка до колективізації. Підсумки аграрних перетворень 1924-1927 рр. в Якутії збіглися з періодом нової економічної політики. НЕП знайшла своє втілення в якості заходів, які були спрямовані на відновлення сільського господарства. Але незавершеність і затяжний характер земельних заходів не тільки не вирішили аграрний питання, але і завдали величезної шкоди землекористуванню, сільськогосподарським роботам. А ігнорування законів ринку привели до кризи сільськогосподарського виробництва.

    Ключові слова: реформа; селянство; досвід аграрних перетворень; нова економічна політика; землевпорядкування; адміністративно-командна система.

    AGRARIAN TRANSFORMATIONS OF THE 1920S IN YAKUTIA IN THE CONTEXT OF RUSSIA'S HISTORICAL REFORM EXPERIENCE

    Brovchenko Marfa Innokent'yevna, PhD (Cand. Hist. Sci.), Associate professor, Russian Timiryazev State Agrarian University, Moscow, Russia.

    The article is devoted to agrarian transformations in Yakutia in the 1920s. Reform practice in the agrarian history of Russia at this time was represented by a number of major changes: a new economic policy, land changes and redistribution, preparation for collectivization. Results of the agrarian reforms of 1924-1927 in Yakutia coincided with the period of the new economic policy. NEP was embodied as activities that were aimed at restoring agriculture. But the incompleteness and protracted nature of land measures not only did not solve the agrarian question, but also caused enormous damage to land use, agricultural work And ignoring the laws of the market led to a crisis in agricultural production Keywords: reform; the peasantry; agrarian reforms; new economic policy; land development; administrative-command system.

    Для цитування: Бровченко М. І. Аграрні перетворення 20-х років в Якутії в контексті історичного реформаційного досвіду Росії // Наука без кордонів. 2017. № 9 (14). С. 45-50.

    У 1861 р в Росії почалася величезного історичного значення реформа скасування кріпосного права. Масштаб її виходив не тільки за рамки звільнення кріпаків, реформувалася вся країна. Її досвід і наслідки відгукнулися на багато десятиліть у розвитку сільського господарства країни, що привернуло наукове увагу у вивченні реформаційних Перетворюва-

    ний.

    Реформаційна практика в аграрній історії Росії в 20-ті роки минулого століття була представлена ​​рядом найважливіших перетворень: нова економічна політика, земельні перебудови і переділи, підготовка до колективізації. До кінця 1920 р країна переживала гостру економічну кризу з обрушився

    небувалим голодом 1921-1922 рр. На порядок денний перед урядом постало завдання переглянути внутрішню економічну політику. Перехід до НЕПу був обумовлений розумінням, що якщо не приступити до термінового реформування, то країну неминуче застануть катастрофічні наслідки. Х-й з'їзд РКП (б) в березні 1921 р прийняв рішення про заміну продрозкладки податком, що поклало початок новій економічній політиці. НЕП почався по всій країні, в тому числі і на її околицях, як Якутія.

    Зі встановленням радянської влади в Якутії початку втілюватися в життя аграрна політика ВКП (б). Спочатку - соціалізація землі на основі рівного розподілу землі. Ці заходи привернули на бік Радянської влади симпатії основної маси селянства. Аграрні перетворення 1924-1927 рр. в Якутії збіглися з періодом нової економічної політики. НЕП, відновлена ​​після закінчення громадянської війни, знайшла своє втілення в якості заходів, які були спрямовані на відновлення сільського господарства. З її початком утворилася система кредитування селян, видається закон про продаж сільгоспзнарядь і машин, дається можливість зміцнитися малопотужним господарствам. Необхідно було шукати стимули для розширення і поліпшення виробництва. Але в силу своєрідності місцевих умов: громадянська війна, збереження патріархальних устоїв, надмірна економічна залежність бідняцьких господарств від багатих і просто заможних родичів - зрівняльного розподілу не вийшло.

    Заходи щодо проведення НЕПу слід починати з вдосконалення землеустрою, впорядкування існуючих форм землекористування. Однак, заплутаність поземельних відносин, особливо, черезсмужжя і дальнозе-46

    Мелье створювали труднощі в організації заходів. Варто було враховувати, що перерозподіл земель в 1920-1921 рр. не завершилося в багатьох місцях. Воно породжувало нестійкість землекористування і численні суперечки і позови. Навіть до 1924 р класна система землекористування була ліквідована не скрізь, особливо на півночі. З доповіді уповноваженого від ЯЦИК по Верхоянская округу І. Н. Прядезнікова випливало, що всі зручні місця в межах наслега числяться за багатими і заможними особами, бідняки мають свій наділ, так званий «тин кюре» (надів на прожиток, існує 4-ступенева класна система) [1]. Порядок попередніх переділів не передбачав чітких критеріїв даної оцінки. У всякому разі, вони не виявлені в архівних матеріалах, наприклад, питання від чого залежить розмір післяжнивних наділу, однозначної відповіді не мав. У той час як в Якутії йшов процес перерозподілу землі, в центральних губерніях надані свободи вибору форм землекористування сприяли швидкому зростанню одноосібних селянських господарств. Останнє було сприйнято радянським землеустроєм як небажана тенденція. Тому в серпня 1924 р Наркомзем РРФСР звернувся до місцевих земельних органів з циркуляром про основні напрямки земельної політики. Перед Наркозему ЯАССР і землевпорядними органами постало завдання якнайшвидшого завершення зрівняльного розподілу земель на місцях. Виникла необхідність виконання Постанови третьої сесії ЯЦИК «Про проведення зрівняльного розподілу земель в наслегах і селищах ЯАС-СР» від 1 квітня 1924 г. [2, с. 89-90]. З інструкціями по переділу перепліталися і директиви щодо оподаткування податком. На 1924-1925 рр. були встановлені розряди для округів за рівнем дохідності на едо-

    ка: високий 8-й розряд отримав Олекмін-ський округ, 6 - Якутський, 5 - Вілюйський і Ленський [3, с. 86-87].

    Дані по сільгоспподатку 1923-1924 рр. з поправками і з обліку 1924-1925 рр. свідчили про 60667 неоподатковуваних господарств, в тому числі 55277 скотарських, 5394 землеробських господарств [4]. Були звільнені від сільськогосподарського податку тунгуси Алдано-Май-ського улусу, селяни Петропавлівського селища Якутського округу, Верхоянського, колимського і Булунского округів, а також малопотужні господарства, які мають не більше 1 гол. худоби на їдця або однієї чверті десятини посіву на їдця.

    Сільгоспподатком обкладалася основна частина всіх скотарських господарств республіки. 60 ... 65% становили господарства малопотужних середняків, які мали 5.7 голів худоби. Ці господарства були ближче до бедняцким [5]. Але за ставками єдиного сільгоспподатку більшість господарств мала платити за найвищим 3-йому розряду, де обкладався надлишок понад 3 голів худоби на їдця. Селянська біднота в реальності не звільнилася від податків, хоча сільгоспподаток 1925-1926 р був спрямований на звільнення бідняцьких господарств від платежу. З 1926 р посилилися адміністративні заходи по відношенню селян, які не укладалися в терміни внеску.

    Податкова політика держави по суті проводилася без урахування місцевих особливостей, перекладаючи з директивних вказівок Центру на місцевих, з невеликими поправками. У 1927 р земельний відділ ЯОІК підвів підсумки земельних переділів. З 233 наслежних і сільських товариств округу переділи завершилися в 210 товариствах. У Ленський окрузі тривалий час не вирішувалася доля селян, які прожили по 10.20 років. При переділі їм відмовляли у відведенні земель. Повільно переділи пройшли в Олекмінськ окрузі.

    Більш успішно проводилися в Якутській і Вилюйском округах. Земельні переділи 1924 р виявили факти оренди землі. Головною причиною здачі землі в оренду був недолік в засобах виробництва. Поряд з трудовою орендою особливе місце займав найм-відчуження робочої сили. За даними Н. Захаренко, використання найму робочої сили більше поширене в групах заможної категорії селянства. Вирішити всі питання, що виникли в ході переділів 1924-1927 рр. не вдавалося.

    Ускладнювався питання і тим, що недолік придатної для землеробства землі відчувався тут найбільш гостро. Основні підсумки переділів 1924-1927 рр. не підводить. Чи не був здійснений курс «Обличчям до села!», Так як з 1926 р сільське господарство опинилося під пресом адміністративних заходів зверху, податкової політики держави. Заходи по переділах проводилися за двома напрямками: землевпорядкування та господарський устрій. Треба було робити простіші інструкції, які несли б основну суть земельних переділів. Як зазначав В. П. Данилов, «традиційне для селянства общиннеземлекористування поглинуло основну масу не тільки колишнього поміщицького землеволодіння, а й дільничного землекористування селян» [6, с. 106]. Також в зазначений період слід врахувати, що общиннеземлекористування відповідало дрібнобуржуазної природі селянства, його ідеалу рівності і справедливості. Це була «вихідна форма», від якої були можливі альтернативні шляхи формування різних форм землекористування.

    Перехід до НЕПу, як і по всій країні, створював в Якутії умови для підйому селянського господарства, але відновлення сільського господарства, незавершеність і повільний процес проведення земельних переділів не створили необхідних

    сприятливих умов для успішного розгортання НЕП. Вихід з сільськогосподарського кризи органи влади бачили в методі «закручування гайок», в жорстокому класовому підході до різних верств селянства. Подібна політика природно викликала відповідну реакцію суспільства. У 1927 р група прогресивно налаштованих якутських інтелігентів створила середняцьке-бідняцьку партію конфедералістов. Їх економічна програма визнавала зрівняльні земельні переділи, а також всі форми кооперації аж до створення колективних господарств, але тільки на добровільних засадах. Вони виступали проти придушення демократичних основ суспільного ладу, проти утверждающегося політичного режиму всевладдя однієї партії, проти штучного загострення класової боротьби, проти згортання нової економічної політики. Дії і програма їх класифіковані як антирадянський збройний заколот, як бандитизм. Хоча власне збройного повстання і не було. Учасники були жорстоко придушені. У республіці почалися надзвичайні заходи, які посилили політику соціальної диференціації. Всі вони перешкоджали економічним законам і суперечили інтересам селянства.

    На початку 1928 р за рішенням ЦК ВКП (б) і ВЦВК в Якутську АРСР була направлена ​​з перевіркою партійно-урядова комісія на чолі з Я. В. Полуянов. 9 серпня 1928 р вийшла Постанова ЦК ВКП (б) «Про становище в Якутській організації» [7]. Воно в питаннях оцінки роботи в галузі сільського господарства виходило з необхідності забезпечення умов для утвердження тоталітарної системи управління, «уніфікації господарства в формах і способах ведення» [8, с. 132]. Постанова зобов'язало місцеву владу «закінчити і перевірити про-

    ведення земельної реформи в найближчі 1 ... 2 роки і провести ретельну підготовку до майбутнього переділу сінокісних і хлебопахотних угідь, забезпечивши при цьому повне дотримання інтересів бідноти і національних меншин і ліквідувати зазначені помилки »[7].

    Класовий підхід, політика соціальної диференціації (кредитування найбіднішого селянства, тверді ціни на хліб, оподаткування за соціальними категоріями) викликали зерновий, податковий, фінансовий і цінової кризи. Шляхи подолання кризових явищ державні органи шукали в звичних заходи проти селянства. Розпочата ще в 1925 р політика класової боротьби з селянством на початку 1928 р набула характеру репресій проти приватних селянських господарств. Ця була насильницька політика, прямо протидіє економічним законам, а так само інтересам селянства. «Куркульських» поведінку селян було не чим іншим, як поведінкою, відповідним ринку »[9, с. 115]. Надмірні заходи проти селянства, в кінцевому рахунку, означали відмову від змички міста і села, від гасла «обличчям до села». Вони посилили необхідність переходу до радикальних аграрних перетворень в країні. Затвердження в кінці 20-х років тоталітарної системи влади в країні неминуче призвело до згортання НЕПу. Потім в республіці завзято приступили до земельної реформи 1929 р Партія більшовиків провела більш ретельну підготовку по її організації, звертаючи головну увагу на насадження заходів щодо згортання нової економічної політики і форсування заходів з витіснення приватних селянських господарств. Заходи в сільському господарстві в 1924-1927 рр. показали, що нова економічна політика вивела з загрози катастрофічного розорення село, що селянин виявив альтер-

    Натів в господарюванні. У цьому партія і держава побачили реальну небезпеку для системи державної власності і командно-адміністративного управління. І були мобілізовані всі сили для того, щоб припинити природний розвиток доколхозной села.

    Земельна реформа 1929 р Якутії отримала своє законодавче початок на XI Всеякутском з'їзді Рад в лютому 1929 Реформа 1929 року має була наділити в результаті переділів землі бідняцькі і малопотужні середняцкие господарства кращими землями, ліквідувавши основні недоліки земельних переділів: малоземелля, дальноземелье, черезсмужжя. Але до основної землевпорядної функції земельної реформи в зв'язку з «посиленим форсуванням темпу підйому сільського господарства» додалися функції політичного характеру: в кожному наслеге має бути досягнуто згоди бідноти і середняцьких господарств, повинен бути створений єдиний фронт проти куркульства »[10, с. 197]. Таким чином, земельна реформа виступала генеральною репетицією здійснення колективізації, її складовою частиною.

    На основі економічних регуляторів в республіці стали створюватися умови для підйому селянського господарства. Однією з умов, яке забезпечило б позитивні результати НЕПу, було проведення земельних зрівняльних переділів в селі. Вони повинні були ліквідувати наслідки незавершеного перерозподілу земель в 1920-1921 рр. Однак, хід проведення земельних переділів в 1924-1927 рр. показав не скрізь і непослідовність їх проведення. Переділи в слабкому ступені торкнулися кулацко-тойонатскіе господарства, так як вони не торкнулися корінного переділу сверхнадельних ділянок. Воно пройшло за рахунок надлишків і прирізок до наділу, що не змінило якісного

    перерозподілу землі. Переділи ускладнювалися через відсутність чітких критеріїв оцінки землі, неграмотності і нечисленності інструкторів, малозрозумілі інструкцій, недбалого обліку та оформлення результатів. Все це призводило до серйозних помилок і перегинів, що не сприяло вирішенню основних завдань реформи. Селяни не отримали бажаного результату, не розширили і не поліпшили в якісному відношенні свої господарства. Незавершеність і затяжний характер земельних заходів не тільки не вирішував аграрне питання, але і наносив величезної шкоди землекористуванню, сільськогосподарським роботам взагалі. Посилення в кінці 20-х років адміністрування в управлінні сільським господарством, недостатня інформованість і некомпетентність керівного апарату, часто не знав реального стану справ на місцях, а головне, ігнорування законів ринку привели до кризи сільськогосподарського виробництва. Все це вимагало від керівництва дій. Примусові заходи в оподаткуванні, ціновій політиці, хлібозаготівлі, допомогли добитися тимчасової перемоги державної системи над селом. Партійні і державні органи волюнтаристськи змінили політику щодо селянства.

    Селяни не отримали ні свободи господарської діяльності, ні правових гарантій для господарської ініціативи. Класова політика породжувала невпевненість в селянина-господаря, утриманство - в бідняцьких шарах. Повсюдно, в тому числі, і в Якутії, почався курс, спрямований на згортання нової економічної політики, форсування темпу розвитку колективних господарств, посилення соціальної диференціації селянства в бік різкого обмеження куркульства.

    Таким чином, на прикладі аграрних

    перетворень 20-х рр. можна простежити характерні риси реформационно-го досвіду в сільському господарстві, які повторювалися в різні історичні періоди: незавершеність, затяжний характер, невизначеність завдань і критеріїв, нерозуміння самого селянина і його способу життя і праці, що природно

    призводило до одних і тих же результатів. Побоювання, що селяни в боротьбі за землю і свободу стануть більш активними, тяжіла в формулюваннях і розробках різних програм і реформ, що в кінцевому підсумку, призвело до того «вирішення аграрного питання», яке історія бачила протягом ХХ століття.

    СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ

    1. Національний Архів Республіки Саха (Якутія). Ф. 55. Оп. 1. Д. 12. Л. 5-6.

    2. Кооперативно-колгоспне будівництво в Якутії (1917-1929). Документи і матеріали. Якутськ, 1984.

    3. Збірник постанов і розпоряджень ЯЦИК. Червень 1926 № 6.

    4. Національний Архів Республіки Саха (Якутія). Ф. 55. Оп. 12. Д. 75. Л. 2

    5. Автономна Якутія, 27 січня 1926 р.

    6. Данилов В.П. Радянська доколхозной село: населення, землекористування, господарство. М.: Наука, 1977.

    7. Положення ЦК ВКП (б) «Про становище в Якутській організації» // Правда. 1928 11 серпня.

    8. Сучасні концепції аграрного розвитку (Теоретичний семінар) // Вітчизняна історія. 1995. № 3.

    9. Мерль Ш. Аграрний ринок і нова політика // Вітчизняна історія. 1995. № 3.

    10. Всеякутскіе з'їзди Рад. Документи і матеріали. 1922-1932. Якутськ, 1972.

    REFERENCES

    1. Natsional'nyi Arkhiv Respubliki Sakha (Iakutiia) [National Archive Of The Republic Of Sakha (Yakutia)]. F. 55, op. 1, d. 12, l. 5-6.

    2. Kooperativno-kolkhoznoe stroitel'stvo v Iakutii (1917-1929) [The cooperative-collective farm construction in Yakutia (1917-1929)]. Iakutsk, 1984.

    3. Sbornik postanovlenii i rasporiazhenii IaTslK [The collection of decrees and orders of the Yakut Central Executive Committee]. June 1926 no. 6.

    4. Natsional'nyi Arkhiv Respubliki Sakha (Iakutiia). [National Archive Of The Republic Of Sakha (Yakutia)]. F. 55, op. 12, d. 75, l. 2

    5. Avtonomnaia Iakutiia [Autonomous Yakutia], 27 Jan 1926.

    6. Danilov V.P. Sovetskaia dokolkhoznaia derevnia: naselenie, zemlepol'zovanie, khoziaistvo [Soviet dakahuna village: population, land use, agriculture]. Moscow, Nauka, 1977.

    7. Polozhenie TsK VKP (b) «O polozhenii v Iakutskoi organizatsii» [On the situation in the Yakut organizations]. Pravda, 1928, 11 August.

    8. Sovremennye kontseptsii agrarnogo razvitiia [Modern concepts of agrarian development]. Otechestvennaia istoriia, 1995, no. 3.

    9. Merl 'Sh. Agrarnyi rynok i novaia politika [Agricultural market and policy]. Otechestvennaia istoriia, 1995, no. 3.

    10. Vseiakutskie s "ezdy Sovetov [All-Yakut Congress of Soviets]. 1922-1932. Iakutsk, 1972.

    Матеріал надійшов до редакції 12.09.2017 © Бровченко М. І. 2017


    Ключові слова: РЕФОРМА /REFORM /селянство /PEASANTRY /ДОСВІД АГРАРНИХ ПЕРЕТВОРЕНЬ /AGRARIAN REFORMS /НОВА ЕКОНОМІЧНА ПОЛІТИКА /NEW ECONOMIC POLICY /ЗЕМЛЕУСТРІЙ /LAND DEVELOPMENT /АДМІНІСТРАТИВНО-КОМАНДНА СИСТЕМА /ADMINISTRATIVE-COMMAND SYSTEM

    Завантажити оригінал статті:

    Завантажити