Область наук:
  • Історія та археологія
  • Рік видавництва: 2004
    Журнал: Известия вищих навчальних закладів. Північно-Кавказький регіон. Загальні науки
    Наукова стаття на тему 'Аграрна реформа в Дагестані в другій половині XIX ст.'

    Текст наукової роботи на тему «Аграрна реформа в Дагестані в другій половині XIX ст.»

    ?© 2004 р А.К. Халіфаева

    АГРАРНА РЕФОРМА В Дагестані У ДРУГІЙ ПОЛОВИНІ XIX ст.

    Аграрна реформа в Дагестані була проведена під безпосереднім впливом скасування кріпосного права в Росії в 1861 р Згідно з «Положенням» від 19 лютого 1861 р селяни отримали особисту свободу і право вільно розпоряджатися своїм майном. Однією з головних же причин проведення земельної реформи в Дагестані було й не так початок земельної реформи в центральних регіонах Росії, скільки те, що реформа сприяла більш безболісного вилучення земель і їх подальшого перерозподілу на розсуд нового уряду. Однак вона не до кінця знищувала основу феодалізму - власність на землю, а лише обмежувала її. У Дагестані селянська і земельна реформи були проведені в 60-х рр. XIX ст. частково, а саме: в Кумицька окрузі, в Прісулакском наибства, в шамхальство Тарковського і ханстві Мехтулінском, не торкнувшись раят і частини феодально-залежних узденей в кількості близько 60 тис. чол. До факторів, який змусив уряд провести селянську реформу в Дагестані, можна віднести соціально-економічні зміни, які відбулися в цілому по країні, і активізацію селянського руху. Розвивається капіталізм Росії вимагав пристосувати економіку околиці до буржуазних змін центру. Крім економічних причин, царський уряд під тиском народних виступів змушений був визнати тяжкість положення дагестанських селян. Намісник доніс царю: «Питання про звільнення залежних станів став в такий стан, що було б нерозсудливо і необережно відкладати його рішення» [1]. Але рішення сословнопоземельних питань в Дагестані затягнулося в порівнянні з іншими регіонами країни, і селянська реформа в Дагестані була завершена лише в 1913 р.

    З метою підготовки та проведення реформи в Дагестані організувалися станово-поземельні комісії, членами яких, як правило, були представники військово-колоніальної адміністрації. Ще в 1848 році була створена Дербентская комісія з вивчення станово-поземельних відносин, яка працювала до 1852 року, але без відчутних результатів. Крім цього земельними питаннями займалися ряд інстанцій та посадових осіб: окружний суд Темір-Хан-Шуринську округу, Дагестанський народний суд, начальник і губернатор Дагестанської області, намісник царя на Кавказі, рада намісників Кавказу, головнокомандувач громадянської частиною на Кавказі. Більш послідовно земельна реформа була проведена в Кумицька окрузі, який адміністративно входив в другій половині XIX ст. до складу Терської області. Підготовка реформи в Кумицька окрузі тривало з 1860 по 1867 рр. У 1860 році був створений «Кумицька комітет з прав особистим і поземельним», перед яким було поставлено завдання «привести до відома всі землі кумицька землі-

    власників як спірні, так і безперечні, розібрати суперечки між власниками і визначити їх особисті права »[2]. У 1863 р з організацією станово-поземельної комісії Терської області Кумицька комітет був перейменований в Кумицька відділ цієї комісії, який повинен був «привести до угоди землевласників і простий народ щодо виділу населенню достатнього простору з земель власницьких» [2, арк. 682]. Комісія встановила, що «вся земля знаходиться у князів і узденей, а підвладний народ за користування окремими уго-діямі несе перед власниками певну звичаєм повинність», і визначила, що в Кумицька окрузі з 405 789 дес. землі 386 422 дес. належало феодалам, а 19367 дес. - скарбниці [2, д. 10, л. 33].

    У тому ж 1863 р станово-поземельна комісія зібрала в Хасав-Юрті нараду, на якому були присутні князі, по два довірених селянина від кожного селища і по одній людині від кварталів трьох головних кумицька селищ (Андрій-аул, Аксай і Костек), для обговорення питання про виділ селянам частини землі феодалів. На п'ятиденному нараді в Хасав-Юрті намітили три проекти наділення селян землею: 1) землевласники-феодали вирішили поступитися селянам 1/3 своєї землі; 2) селяни вимагали 2/3 всієї землі; 3) станово-поземельна комісія запропонувала 2/5 землі надати селянам, а 3/5 залишити за феодалами. Боротьба навколо трьох проектів наділення селян землею не відразу дала результати. Лише 5 лютого 1865 «при впливовому посередництва» начальника Терської області князя Л. Меликова був складений акт за підписом 61 землевласника про виділення селянам половини земель феодалів, причому без викупу [2, д. 12, л. 151155]. Виходячи з акту феодалів від 5 лютого 1865 р виділена селянам земля вважалася общинної і підлягала розподілу між аулами на кількість жителів. Було обумовлено, що реформа не поширюється на казенні землі, які залишалися у власності держави. Потім намісник Кавказу затвердив ці правила 11 березня 1866 року і через військове міністерство представив в Кавказький комітет. Розроблені кавказької адміністрацією і схвалені Кавказьким комітетом «підстави для вирішення питання про наділення землею селян Кумицька округу» були затверджені Олександром II 12 листопада 1867 року і полягали в наступному: «1. На підставі акта, складеного Кумицька землевласниками, від 5 лютого 1865 р вважати половину всіх власницьких земель підлягають виділу народу і надати населенню можливість приступити до наділу цієї половини. 2. В розрахунок цей не вводити садибну осілість аулів, яка повинна відійти народу незалежно від половинного виділу йому інших угідь. 3. Оголосити землевласникам, що інша половина землі буде визнана за ними на

    повному праві власності з видачею їм на це належних документів. 4. Виділені народу ділянки визнати громадськими, з тим, щоб розділити ці ділянки між аулами, відповідно населенню кожного з них, і за кількістю земель. 5. Всі казенні землі залишити в повному розпорядженні уряду ».

    На підставі затверджених правил сословнопоземельная комісія приступила до проведення реформи. Вона склала проект розділу власницьких земель і що важливо «безапеляційно вирішила суперечки між самими власниками через землю» [3]. Комісія розділила власницькі землі на дві половини. Виділена власникам їх половина землі була передана на повних правах власності з оформленням належних документів [4]. Намісник Кавказу в приписі начальнику Терської області від 27/29 лютого 1869 за № 1232 дозволив Кумицька землевласникам відчужувати належала їм землю [5]. Права на володіння земельними угіддями додатково були височайше підтверджені імператором [6]. Після реформи за 166 феодалами залишилося 184 396 дес. Наприклад, у князя Темирова залишилося 23720 дес., У князів Аджаматових - 23720 дес., У князя Казаналіпова - 13 486 дес., У князів Алібекова -11 378 дес. і т.д. [2, д. 12, л. 241] Наведені дані свідчать про те, що збереглися основи феодальної власності на землю, а отже, і необмежені можливості для економічного закабалення селянства. Феодали фактично мали можливість змушувати селян нести повинності і платити податки.

    Що стосується земельних наділів для селян, то на відміну від Росії в Кумицька окрузі селянськінаділи відводилися не на «ревизскую душу», а на дим, незалежно від того, з якого числа членів цей дим складався, причому в надів входили зручні і незручні землі. В результаті реформи 6844 селянських дворів отримали 52% всієї землі, а 166 дворів феодалів - 48%, причому останнім відійшла найкраща частина землі. Таким чином, на кожного феодала доводилося в 40 разів більше землі, ніж на селянський дим. До початку земельної реформи в Кумицька окрузі нараховувалося близько 5297 димів кумиків і 1517 димів кочівників - ногайців [7]. В результаті реформи саме поземельні права ногайців були ущемлені найбільше. За розпорядженням царської влади, у них було відібрано 175 720 дес. кращої землі і віддано навічно трьом полкам Терського козачого війська. Ці землі були визнані не використовуються за призначенням кочовими ногайскими племенами. Причому земля, залишена ним, була гірше [8], вона складалася майже виключно з пасовищних ділянок. Царський уряд прагнув до того, щоб кращі землі дісталися феодалам, а незручні землі - солончаки, заболочені місця, піски - селянам. Подальший хід подій також показав, що недоторканність права власності селян часто порушувалася. Г осударства отчуждалась земля у гірських сільських товариств на користь скарбниці, в той час

    як феодальне землекористування залишалося незмінним. У документах місцевих селян все частіше називали державними селянами.

    Виділені народу ділянки визнавалися громадськими [10]. Юридичною особою, якому відводилася земля, була сільська громада. Селянські дими отримували земельні ділянки лише у тимчасове користування (так само, як це було в великоруських губерніях). Збереженням общинного землекористування з його зрівняльним початком самодержавство розраховувало забезпечити на основі кругової поруки своєчасне виконання селянами державних повинностей і податків. Селяни не могли отримати паспорти і відлучитися з товариства, поки за ними рахувалися податки або недоїмки. По суті справи це призводило до закріпачення селянина «миром».

    До 1870 р відділення власницьких земель від сільських було завершено. Розмежування ж земель між сільськими громадами фактично не було проведено, їм були вказані лише часові межі. Земельне питання законодавчо остаточно до кінця вирішено не було. Не було конкретних норм межування, перерозподілу землі. Проект розподілу земель між сільськими громадами Кумицька округу, складений станово-поземельної комісією в 60-х рр., Що не був навіть затверджений вищестоящими владою. Через 40 років, в 1909 р начальник Терської області доносив, що «проектна карта» розподілу земель між селищами колишнього Кумицька округу «втрачена» [11].

    Вкрай кріпосницький характер реформи в Кумицька окрузі проявився в питанні відсторонення від наділу селян інших народностей, що переселилися на кумицька площині після закінчення військових дій в 1859 р За вказівкою кавказької адміністрації, були абсолютно позбавлені права на отримання земельного наділу 299 родин чеченців і дагестанських горців (ауховцев , салатавцев і ін.), а також 142 сімейства гірських євреїв [12]. Царські влади, позбавляючи селян інших народностей земельного наділу, по всій видимості, мали на меті зберегти групу безземельних селян, яких феодали могли б напевно закабалити.

    Особливістю селянської реформи в Кумицька окрузі було те, що на відміну від Росії тут селяни отримали наділи без викупу. Із закінченням розмежування феодальних і селянських земель припинялися залежні відносини селян до феодалів. Чим пояснити, що царський уряд, яка змушувала російських селян платити непомірно великі викупні платежі поміщикам, зробив виняток для кумицька селян? Справа в тому, що змусити селян платити викуп феодалам за свої ж землі, які були захоплені Кумицька феодалами за допомогою царських чиновників за порівняно короткий період (друга половина XVIII і початок XIX ст.), Було загрожує небезпекою виступи селян проти царизму і місцевих феодалів.

    У Кумицька окрузі в результаті селянської реформи 30 тис. Селян звільнилися від несення податей і повинностей на користь феодалів. Але ця земля не забезпечувала щодо їх стерпного існування. Тому вони змушені були вдаватися до оренди власницької землі на кабальних умовах. Однак, безсумнівно, позитивним фактом можна визнати перехід ногайців після реформи до осілого життя.

    Для вирішення станово-поземельного питання в Тарковського шамхальство, Мехтулінском ханстві і Прісулакском наибства в 1864 р була утворена тимчасова комісія, що складається з царських офіцерів, яка проіснувала до 1870 р У 1867 р із зазначених володінь був утворений Темірханшурінскій округ, в зв'язку з цим комісія стала називатися «Тимчасова комісія для розбору особистих і поземельних прав населення Темірханшурінского округу». Матеріали комісії лягли в основу часткового звільнення залежних селян Темірханшурінского округу. У записці про заснування комісії начальник області кн. Л.І. Меліков відзначав, що останнім часом з'явилося багато скарг: селяни скаржилися на «неправильне збільшення» беками повинностей, на «горе в користуванні» землями і водою », беки - на« домагання поселян »привласнити собі власницькі землі і ухилення від повинностей. Комісії доручалося «затребувати» від шамхала і хана, членів їхніх родів - беків і чанка-беків відомості про їхні особисті та поземельних правах і упевнитися в дійсності заявлених поземельних прав і власницьких відносин [13]. Результати роботи комісії були покладені в основу при визначенні розміру матеріального забезпечення колишніх володарів після ліквідації автономних володінь. У звіті головнокомандувача вів. кн. Михайла зазначалося, що комісія 1864 року також займалася і розбором поземельних суперечок [13, д. 9-а, к. 3]. Фактично робота комісії в основному звелася до збирання даних про кількість рабів і феодально-залежних селян і реєстрації існуючих податків і повинностей на користь феодалів.

    За даними комісії, в трьох феодальних володіннях було 42 селища із загальною кількістю 13970 димів, з яких селяни 9 селищ, складових 3423 диму, що не відбували обов'язкових повинностей ханам і бекам. Селяни 33 селищ (10547 димів) перебували в обов'язкових залежних відносинах до феодалів [14].

    Звільнення селян, які перебували в залежності від феодальних володінь шамхала і хана, відбулося 1 серпня 1867 року, коли князь Меліков після оприлюднення указу царя про відсторонення від влади шамхала і Мехтулінского хана оголосив про те, що селяни «робляться тепер же вільними від всіх повинностей і податків, прямих і непрямих »[15]. Ліквідація залежних відносин зовні була оформлена як добровільна відмова володарів від своїх прав. В результаті в трьох названих владних припинилися залежні відносини 4967 селянських димів. якщо вва-

    тать в середньому по п'яти душ на дим (цю цифру місцева влада при обчисленні статистичних даних про кількість населення брали як середній коефіцієнт), то кількість звільнених селян становило близько 25 тис. душ обох статей.

    Царський уряд нічого не зробив для того, щоб вирішити земельне питання докорінно. В ході адміністративних перетворень і звільнення частини залежного сільського населення питання про поземельний устрій, т. Е. Визначення прав власності на земельні ділянки, їх меж і розмірів, так і не було вирішено. Не було визначено розмежування селянських земель від феодальних, розмір надільної землі селян. Землі, що знаходилися в користуванні селян, офіційно не були за ними закріплені. Фактично у селян залишилось то кількість землі, яке було в їх користуванні до реформи. Все це використовувалося феодалами для закабалення селянських мас.

    На відміну від шамхальства Тарковського і Мехта-ський ханства в Прісулакском наибства з 30 тис. Дес. княжої землі селяни отримали без викупу близько 14330 дес. Решта землі залишилися у Казана-Липовий. Крім того, селянські землі були розмежовані від власницької. Як і в Кумицька окрузі, селяни користувалися землями на громадському праві з періодичними переділами.

    Царський уряд, скасувавши повинності і податки на користь шамхальства Тарковського, ханства Мехтулінского і Прісулакского наибства, починаючи з 1867 р обклав селян Подимний кріпаками в казну. Князь Меліков оголосив селянам Мехтулінско-го ханства про те, що «відтепер вони звільняються від всіх повинностей і податків, які вони несли до цього часу хану і Чанкая, з обов'язком вносити з 1867 року в казну грошову подати в тій кількості, в якому обкладені інші села Темір-Хан-Шуринську округу, які не перебувають ні в яких обов'язкових відносинах до власників »[15, с. 50-51].

    Реформа в цій частині Дагестану була половинчастою і непослідовною. Царський уряд з метою зміцнення позицій земельної аристократії як своєї соціальної опори не розповсюдило селянську реформу на селян, які перебували в залежності від беків. Якщо в 1867 р звільнилися від несення феодальних повинностей і податків на користь трьох перерахованих володарів 47% загального їх числа, то інші селянські дими в кількості 53% залишалися в залежності від беків до 1913 р Тому не можна стверджувати, що в 1867 р все населення звільнилося від феодальних повинностей і податків.

    Дагестан в цілому виявився в імперії єдиним регіоном, де значні верстви селян як і раніше залишалися в залежності беків. Зовсім відносини раят і деяких узденей не тільки не скасовувалися в 60-х рр. XIX ст., А навпаки, були узаконені. Царські влади по суті узаконили залежні відносини цих груп селян шляхом складання зі слів беків інструкцій податей і повинностей селян на користь феодалів. ці інструкції

    офіційно затверджувалися начальниками округів і лунали селянам залежних селищ. Протягом трьох тижнів щоп'ятниці при виході з мечетей представники місцевої влади зачитували селянам перелік податків і повинностей бекам. Таким чином, інструкції придбали силу закону, за порушення їх селян піддавали суворим заходам впливу, іноді бекські податі стягували з селян за допомогою військ.

    З 60-х рр. XIX ст. до 1913 р раяти і залежні уздени наполегливо боролися за своє визволення. Їх боротьба проходила в різних формах: індивідуальні та колективні скарги, відмова від податей і повинностей бекам, заподіяння їм всякого матеріального збитку (підпали маєтків, порубки лісу, вбивства беків і членів їх сімей і т.д.). У 90-х рр. XIX ст. і на початку XX ст. рух проти беків досягло найбільшого розмаху. Селяни сіл. Ялах Самурского округу за 46 років (1851 - 1907 рр.) 43 рази скаржилися на беків військовій владі, 14 раз самовільно переставали відбувати бекські повинності і 9 разів надали явне непокору офіційній владі, які примушували їх до виконання бекського податей. У 1859, 1861 1883 1905 1907 рр. військова влада придушували виступи селян за допомогою військ [16].

    21 червня 1869 Олександр II затвердив склад Південно-Дагестанської станово-поземельної комісії, яка повинна була підготувати питання про наділення землею селян Кайтаго-табасаранський, Кюрінского і Самурского округів. Головою комісії був призначений помічник військового начальника Південного Дагестану полковник Мадатов, членами -подполковнік Ричков і майор Момбеллі. Згідно з приписами намісника вів. кн. Михайла, робота комісії поділялася на два періоди: у першому вона повинна зібрати необхідні відомості про загальний ладі і характері станово-поземельних прав і скласти проект положення про поземельний устрій, а в другому - приступити до вирішення приватних суперечок і скарг на основі затвердженого положення [17 ]. З самого початку роботи в комісію стали надходити заяви про поземельних суперечках і прохання про виділення земельних ділянок. Так, в січні 1871 року комісія розбирала скаргу повірених жителів Тереку-Мєйска сіл про те, що беки відбирають землі, що знаходяться в громадському користуванні і навіть мюльк - земельні ділянки, які перебували в «винятковому користуванні» окремих дворів. Було вирішено просити розпорядження військового начальника Південного Дагестану про заборону бекам відбирати знаходяться в користуванні селян землі «надалі до визначення комісії», а виникли суперечки розбирати в окружних судах [17, л. 37 об. - 38, 41]. Однак розгляд поземельних суперечок в окружних і словесних судах найчастіше заплутувало їх, так як сторони представляли суперечливі докази за відсутності єдиних правил про поземельних відносинах.

    В процесі роботи комісією в липні 1871 була складена записка про станово-поземельном ладі Кайтага, в червні 1872 року - звід відомостей по Північному

    Табасарань, в тому числі список податей, повинностей, поборів та інших доходів Північно-Табас-Ранський беків, в грудні 1872 р розпочато «опитування станів» Кюрінского округу про їх станово-поземельних правах [17, л. 41 об., 59, 69]. Зібрані нею дані відрізнялися суперечливістю, мабуть тому, що беки і селяни давали протилежні відомості з питань про володіння землею і відбуванні повинностей. Нарешті, восени 1879 року комісія виробила «Проект положення про поземельний устрій селян Південного Дагестану», обговорення якого тривало 4 роки. При його складанні були враховані відомості, зібрані самою комісією, а також положення від 14 травня 1870 року про поземельний устрій державних селян в закавказьких губерніях, положення від 8 листопада 1870 року про поземельний устрій населення в Сухумі відділі і, нарешті, правила 26 березня 1874 про поземельний устрій державних селян Ставропольської губернії [17, д. 7-а, к. 163-164]. Складений комісією проект положення ділив населення Південного Дагестану на 3 розряду: 1) державні селяни, проштовхування на власних землях (селяни «вільних суспільств», селяни на землях, придбаних ними у беків покупкою або іншим способом); 2) державні селяни, проштовхування на бекського землях і які відбувають бекам «раз назавжди закріплені повинності»; 3) державні селяни, проштовхування на казенних землях (жителі конфіскованих в 1877 р у беків селищ і селяни колишнього Кюрінского ханства, сіл Самурского округу). Проект встановлював, що землі селян першого розряду закріплюються за ними в приватну власність; землі поселян другого розряду, що знаходяться в користуванні беків, поселян і в їх спільному користуванні, визнаються в приватній власності беків; землі поселян третього розряду вважаються казенної власністю [17, д. 7-а, к. 165-165 об.]. Таким чином, проект переважно закріплював інтереси беків і визнавав, що залежність селян від беків носила саме поземельний характер.

    Однак проект, розроблений комісією, не привів до яких-небудь результатів, так як вища Кавказька адміністрація відмовила йому. У зв'язку зі скасуванням Кавказького намісництва (1882 г.) і введенням посади володаря громадянської частиною в червні 1883 році Південно-Дагестанська станово-поземельна комісія була ліквідована. В цьому ж році при володаря була створена «Комісія для закінчення станово-поземельного питання в частинах Кавказького краю військово-народного управління» [18], яка почала діяти в Темір-Хан-Шурі на чолі з військовим губернатором області кн. Н.3. Чавчавадзе в складі його помічника полковника Е.Ф. Тиханова і відрядженого з Тифліса підполковника Симонова [19]. У приписі з Тифліса було зазначено, що робота комісії повинна складатися з 2 періодів - складання проекту правил про поземельний устрій, а потім вже дозвіл приватних суперечок і скарг [19, л. 12-12 об.].

    Особлива увага приділялася великій листуванні з розбору приватних поземельних суперечок. Як видно, діяльність комісії з цього вказівкою фактично мало відрізнялася від роботи комісії 1869 р Через 15 років (1898 г.) був вироблений «Проект положення про поземельний устрій державних селян Дагестанської області, проштовхування на землях осіб вищого мусульманського стану, а також знаходяться в залежно від беків і товариств ». В даному проекті передбачалося введення в області основних принципів аналогічного «Положення», що діяв з 14 травня 1870 року в закавказьких губерніях - Елізаветпольской, Бакинській, Ериванська і частини Тифліській, яке злегка послаблювало феодальний гніт, але анітрохи не скасовувало самих залежних відносин. Це положення закріплювало землі у власність володарів і встановлювало, що селяни, продовжуючи користуватися землями і угіддями, відбувають за них «на користь землевласників» колишні повинності »[20]. Взятий за основу проект положення був доопрацьований наступними поправками: для селян не встановлює норма земельного наділу, в їх користуванні закріплювалися наділи, які були у їхньому фактично на момент прийняття проекту; з'явилися стаття про скасування повинностей, "не випливають з земельного користування»; розділи про заміну натуральних повинностей грошовими і про правила проведення викупних операцій. Отже, комісія за 15 років роботи так і не прийшла до єдиної думки про характер повинностей. Проект 1898 року після обговорення в Раді володаря був відправлений в Петербург на розгляд у військове міністерство і міністерство внутрішніх справ. З боку МВС за проектом були висловлені серйозні зауваження, які полягали в наступному: положення потрібно поширити нема на два округи (проект стосувався тільки Кайтаго-табасаранський і Кюрінского округів), а на всі інші, землю треба надати селянам не в користування, а у власність , питання про викуп може виникнути, якщо буде визнано право власності за беками, а не за казною. Проект повернули в Тифліс для доопрацювання. Зрештою цей проект, також як і попередній, не був затверджений, і комісія була ліквідована. Надія сільських товариств, які змушені відбувати бекські повинності, на справедливе вирішення проблеми власності на землю різними комісіями, практично зникла. Уповільнення і в кінцевому підсумку зрив роботи чергової станово-поземельної комісії був пов'язаний і з надзвичайно складним переплетінням норм землекористування в різних суспільствах Дагестану і з протиріччям їх загальним законодавчим встановленням Російської імперії. Однією із спроб вирішення поземельного питання був законом 14 червня 1888 року про передачу казенних земель системи військово-народного управління в розпорядження Міністерства державного майна. Тим самим російський уряд намагався вирішити поземельний питання шляхом «зарахування всього гірського населення до розряду державних селян, проштовхування на

    казенних землях »[21]. Але під час обговорення даного питання Державний рада відхилила пропозицію про визнання безумовного права скарбниці на всі землі «військово-народного управління», посилаючись на дані представниками вищої влади обіцянки про збереження за жителями майнових прав. Була відкинута також позиція про визнання цих земель казенними на тій підставі, що вони «нікому не належать юридично» - Гірське населення не може документально підтвердити своє право на землю, яке засноване на адатного праві і не має «письмового закону». Завдання оформити ці права «по своїх статутів і законам» якраз і покладалася на станово-поземельні комісії, які повинні були своєю діяльністю «асимілювати підкорені частини» із загальним ладом імперії.

    Питання про підготовку реформ перейшов до канцелярії головнокомандуючого по військово-народному управлінню. Рішення поземельного питання отримало новий імпульс з відновленням намісництва (1905 р) і призначенням намісником графа І.І. Воронцова-Дашкова, який свою точку зору з питання про походження залежних відносин поселян до бекам в Дагестанської області виклав в 1907 р під «всеподданнейшую записці з управління Кавказьким краєм». Він виступив за «негайне скасування» залежних відносин поселян до бекам, які «не можуть бути далі терпимі», викликаючи хвилювання населення. У той же час він вважав «безумовно необхідним» виплатити бекам винагороду за повинності, що мають характер «плати за працю з управління» [22]. Цікаво відзначити, що цю точку зору намісника потримав Рада Міністрів Росії, який також визнав «настійно необхідним скасування залежних відносин» селян до бекам, «тим більше, що розвивається в краї революційна пропаганда знайшла в пережитки кріпосного права багату поживу для збудження селян, місцями зовсім які припинили сплату лежать на них повинностей, які доводиться стягувати силою за допомогою військ ». На рішення Ради Міністрів Микола II власноручно наклав резолюцію: «Сподіваюся, що порушені намісником питання отримають швидке вирішення» [23].

    У 1908 р намісник з метою «якнайшвидшого розв'язання відносин поселян до бекам» утворив в Тифлісі «Особлива нарада» на чолі зі своїм помічником по цивільній частині Е. Ватанаці в складі чинів управління і податковий інспекції за участю представників від беків. Скликане нарада розробило план проведення реформи і вирішило, що ліквідувати залежні відносини необхідно шляхом «викупу повинностей», а для цього потрібно визначити їх види, розміри і вартість в грошовому вираженні. З метою проведення такої роботи була утворена в Темір-Хан-Шурі «Тимчасова обласна комісія» на чолі з військовим губернатором області С. Вольським у складі начальників всіх округів, податкових інспекторів і за участю представників зацікавлених сторін (беків і селян) [24]. треба

    відзначити, що комісія 1908 р працювала ефективніше, ніж попередні «поземельні комісії». Нею було складено докладний висновок про походження і сучасне становище залежних відносин поселян до бекам, а також зведені відомості, які включали опис повинностей по кожному селищу з переведенням їх на грошову оцінку і з зазначенням беків - одержувачів повинностей [24, д. 215, л. 19 об.-29]. При розцінках повинностей були використані ціни «середні за останні перед 1908 роком п'ять років». У складеній таблиці по кожному селищу області, де відбували повинності, наводилася їх грошова оцінка, викупна сума, на яку припадало 10-кратну вартість щорічної суми повинностей, а також середній розмір передбачуваних щорічних платежів окремих дворів в казну при викупі повинностей. Було відзначено, що беки «висловили побажання», щоб викупна сума була видана їм з казни готівкою і одноразово. Комісія оцінила загальну вартість щорічних повинностей по області в 30330 р. 94 к., В тому числі в Темір-Хан-Шуринську окрузі - в 6114 р. 80 к., В Кайтаго-Табасаранському - в 18612 р. 10 к., В Кюрінском - в 4725 р. 09 к., В Казі-Кумухском - в 71 р. 30 к., В Самурского - в 635 р. 65 к., В аварських - в 72 р. Військовий губернатор Вольський розцінив ці цифри як надзвичайно помірні, що не підлягають подальшому скороченню [24, л. 19, 30-43 об.].

    Крім скасування залежних відносин велике значення мало законодавче закріплення прав землевласників в Дагестанської області. Під час обговорення цього питання в Раді намісника розглядалися пропозиції про визнання всіх земельних угідь поселян власністю казни. Рада намісника зазначив, що пропозиція оголосити всі землі сільських товариств власністю казни, а самих мешканців прирівняти до державних селян суперечить сформованому порядку землекористування. У рішенні ради вказувалося, що в Дагестані все місцеві жителі (приватні власники і сільські товариства) мають за звичаями все права володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, але ці права формально не закріплені російськими законами [24, д. 353, л. 153-155].

    В результаті всіх обговорень канцелярія намісника підготувала два законопроекти - «Про припинення залежних відносин поселян до бекам і Кешка-ловладельцам Дагестанської області і Закатальського округу» і «Про землеустрій населення Дагестанської області і Закатальського округу». Офіційні кавказькі та петербурзькі влади після 44 років роботи різних царських комісій в Дагестані досягли межі досконалості в мистецтві бюрократичну тяганину затягування вирішення питання про землеустрій Дагестану і звільнення раят і феодальне узденей. Нарешті в Державну думу внесли два проекти про землеустрій і звільнення залежних селян. Незважаючи на численні обговорення та доопрацювання, законопроект «Про землю -улаштування населення Дагестанської області і Зака-

    Тальський округу »так і не був затверджений Державною думою. Суть цього проекту полягала в тому, щоб зміцнити за сільськими громадами, окремими власниками та мечетями ті землі, які знаходяться в дійсному їх володінні. Непослідовність питання про власність на землю була тут вже традиційної.

    21 червня 1913 р засіданні Державної думи при розгляді законопроекту про припинення залежних відносин в Дагестанської області і Закатальском окрузі доповідач від думської комісії депутат Харламов закликав депутатів прийняти закон в «порядку поспішності» і покінчити з «залишками кріпацтва на Кавказі, тривалому з вини російських властей до теперішнього часу »[25]. Законопроект був прийнятий в трьох обговореннях без дебатів, а 22 червня 1913 затверджено в остаточній редакції. 7 липня 1913 р закон «Про припинення залежних відносин поселян Дагестанської області і Закатали-ського округу до бекам і кешкеловладельцам і про заснування в цих місцевостях встановленні по селянських справах», схвалений IV Державною думою, був затверджений імператором Миколою II [26].

    Припинення залежних відносин регулювалося доданими до закону «Правилами про припинення залежних відносин поселян Дагестанської області і Закатальського округу». Правила встановлювали (ст. 1), що з 1 січня 1913 року всі залежні селяни звільняються від відбувають ними на користь беків повинностей. Згідно з іншим документом-додатком під назвою «Розклад належних бекам винагород за скасовані повинності», бекам видавалася одноразово сума з казни, яку селяни повинні були погасити протягом 20 років. Закон створив в Дагестані інститут мирових посередників в кількості 20 чоловік і Дагестанське обласне по поселянских справах присутність, покликані реалізувати реформу. Присутність очолював військовий губернатор зі своїми трьома помічниками, призначеними намісником. Він же склав «Інструкцію» по роботі всіх інститутів, пов'язаних з селянською реформою. У «Правилах про припинення залежних стосунків» встановлювалося, що на світових посередників покладається розподіл винагороди бекам, розгляд їх заяв і скарг, вирішення спорів з приводу винагороди. Згідно із затвердженою намісником інструкції, мировий посередник в своєму рішенні вказував: 1) підстава видачі винагороди кожній особі, в тому числі тим бекам, які не були внесені в дані комісії 1908 року та висунули «обґрунтовані претензії»; 2) перелік всіх беків, між якими розподіляється сума винагороди, із зазначенням частки кожного. Беки, згодні з рішенням посередника, давали про це розписку. Скарги на рішення мирових посередників розглядалися «Обласним присутністю» в 30-денний термін, який, маючи більше юридичну силу, могло змінити рішення посередника [27].

    У листопаді 1913 р військовий губернатор області видав наказ про розподіл посад світових по-

    середників по округах: в Темір-Хан-Шуринську окрузі створювалося 3 світових поселянских відділу, в даргинского - 2, в Казі-Кумухском - 1, в Самурского - 1, в Кюрінском - 1, в Кайтаго-Табасаранському - 4, в аварських - 1 , в Гунібского і Андійському - по 2 [28]. Хоча в даргинского, Гунібского і Андійському округах залежних відносин не існувало, в них також засновувалися посади мирових посередників, так як планувалося використовувати їх при проведенні земельної реформи - світові посередники повинні були «близько ознайомитися з місцевими своєрідними земельно-правовими умовами і особливостями суспільного і побутового укладу гірського населення »[29]. 20 листопада 1913 року відбулось перше засідання Дагестанського обласного по поселянских справах присутності, яка прийняла необхідні інструкції для світових посередників [30]. 21 квітня 1914 р намісник видав «Інструкцію про внесок селянами Дагестанської області і Закатальського округу погасительной платежів і видачу бекам і кешкело-власникам із державної скарбниці винагороди за скасовуються повинності на підставі правил про припинення залежних стосунків 7 липня 1913 року». К1 січня 1916 р дагестанські беки отримали з царської скарбниці 291271 р. А селяни повинні були погасити цю викупну суму щорічними внесками протягом 20 років, починаючи відразу з 1 січня 1913 У результаті селян змусили викупити феодальні повинності в десятикратному розмірі. Всього від податей і повинностей бекам були звільнені селяни 95 аулів (13026 дворів) загальним числом 70 тис. Чол.

    Таким чином, характеризуючи аграрно-селянську реформу 60-х рр. в Дагестані, що з'явилася продовженням селянської реформи в Росії, необхідно відзначити, що вона була суперечливою, половинчастою, непослідовною і незавершеною. Обмеженість і кріпосницький характер селянської реформи проявлявся в тому, що звільнення частини залежного стану відбувалося шляхом викупу, раяти і частина феодально-залежних узденей залишалися в підпорядкуванні у беків і правлячої верхівки аж до 1913 р Реформа була проведена з урахуванням інтересів насамперед феодалів (князів , беків і чанкі), які продовжували володіти правом власності над великими земельними володіннями, і представників царської адміністрації. Так як більшість беків займали офіцерські або адміністративні посади у військово-народному управлінні Дагестану, то фактично відбулося поступове зрощування феодальної верхівки з місцевою адміністрацією, яка послідовно захищала їхні інтереси.

    Слід зазначити, що подібна думка про характер станово-поземельних відносин і селянської реформи в Дагестані збігається з висновками видних дагестанських дослідників Х.О. Хашаева, Х.Х. Рамазанова, М.М. Гасанова. У світлі розробки досліджуваної проблеми інтерес представляє наукову доповідь Агнаевой, в якому автор, даючи характеристику селянської реформи, зазначає її позитивні моменти, в тому числі підкреслюючи результат на користь поли-

    тики царської адміністрації. «Реформа дала можливість, по-перше, послабити політичні права в великих вищих станах (ханів); ... по-друге, збільшити кількість беків, наділяючи їх крім землі чинами, титулами і залучаючи їх до управління »[32], - пише Агнаева.

    Питання про власність на землю так і не був до кінця вирішено реформою. Військовий губернатор Дагестанської області писав царю, що «для повного спокою населення області бракує лише рішення в законодавчому порядку поземельно-станового питання, яке поклало б край невизначеним аграрним відносинам» [33]. Але тим не менш не були оприлюднені законодавчих актів, що визначали поземельні права всіх соціальних верств населення. В області цивільно-правових і земельно-правових відносин офіційна влада виходили з звичаїв, норм шаріату, рішень судів та вказівок посадових осіб. Розміри наділів селян скорочувалися. Колишні залежні стану, офіційно звільнені, залишилися під тимчасовозобов'язаних відносинах до власників. У пореформений період розвиваються орендні відносини. Частина безземельних і малоземельних селян наймитувала у експлуататорської верхівки аулу і беків. Вже на початку XX ст. в Дагестані число наймитів становило близько 15 тис. чол.

    Отже, вищевикладене дозволяє виділити ряд особливостей аграрно-селянської реформи в Дагестані: по-перше, реформа не грунтувалася на якомусь єдиному законодавчому акті, діяли різні положення, інструкції та навіть просто накази; по-друге, вона проводилися поетапно, з більшою обережністю; по-третє, реформування відрізнялося по окремих округах, володінь і навіть окремим категоріям селянства; по-четверте, реформа, маючи затяжний характер, тривала аж до початку першої світової війни; по-п'яте, вона проводилася представниками військово-народної системи, російськими офіцерами і чиновниками і, нарешті, по-шосте, уряд коригував свою політику з урахуванням місцевої специфіки Дагестану.

    Російською владою для складання проекту положення про земельний устрій населення області неодноразово створювалися «станово-поземельні комісії», діяльність яких з регулювання станово-поземельних відносин в Дагестані була вкрай непослідовною і малоефективною. Феодально-залежні відносини в Дагестані, як зазначалося, були скасовані лише в 1913 р Цього року селяни в кількості 70000 душ були звільнені від податей і повинностей бекам. Оцінюючи закон 1913 р треба відзначити, що він підводив риску під залежністю сільських товариств Південного і Північного Дагестану від бекського стану, яка протягом 53 років після утворення Дагестанської області зберігалася як пережиток феодальної епохи. Реформа 1913 р так само як реформа 60-х рр., Не до кінця задовольнила селянські маси Дагестану, які залишилися в

    економічної і політичної залежності від царських і місцевих феодалів.

    Разом з тим звільнення рабів і частини залежних селян, встановлення єдиної системи управління, яка сприяла полегшенню регулювань відносин і регламентації сільського життя на єдиних засадах, безумовно, відіграли позитивну роль в подальшому політичному і правовому розвитку Дагестану. Нові позитивні тенденції, що з'явилися в зв'язку з цим реформуванням, багато в чому були пов'язані з новою державною владою, яка стала визначальною силою у всіх питаннях про землю і статус людини на ній.

    література

    1. Всеподданнейший звіт головнокомандувача Кавказької армією по військово-народному управлінню за 1863-1869 рр. СПб., 1870. С. 16.

    2. ЦГА РД, ф. 105, оп. 1, д. 9, л. 681.

    3. Рамазанов Х.Х. Селянська реформа в Дагестані // Учений. зап. ІІЯЛ ДФ АН СРСР. Махачкала, 1957. Т. 2. С. 88.

    4. Гаврилов П.А. Пристрій поземельного побуту гірських племен Північного Кавказу // ССКГ. М., 1992. Вип. 2. С. 42.

    5. ОРФ СОІГІ, ф. 16, оп. 1, д. 11, л. 29.

    6. ЦГА РСО-А, ф. 11, оп. 4, д. 12, л. 19.

    7. Гальцев В.К. Перебудова системи колоніального режиму на Північному Кавказі в 1860 - 1870 рр. Орджонікідзе, 1956. С. 134.

    8. Грищенко Н.П. Горський аул і козача станиця Терека напередодні Жовтневої революції. Грозний, 1972. С. 40.

    9. РГИА, ф. 1276, оп. 19, д. 593, л. 71.

    10. Законодавчі акти, що стосуються Північного Кавказу і, зокрема, Терської області // Зб. законів. Владикавказ, 1914. С. 46.

    11. РФ ІІЯЛ ДФ АН СРСР, д. 1339.

    12. Рамазанов Х.Х. Проведення земельної реформи в гірських районах Північного Кавказу // Проблеми аграрного розвитку Північного Кавказу в XIX - на-

    чале XX ст .: Зб. наукових праць. Краснодар, 1987. С. 37.

    13. ЦГА РД, ф. 126, оп. 2, д. 76-а, к. 4-7.

    14. ЦДІА РГ, ф. 416, оп. 5, д. 65, Л. 5-6.

    15. Звільнення безправних рабів в Дагестані // ССКГ. М., 1992. Вип. 1. С. 51.

    16. Рамазанов Х.Х. До питання про боротьбу раят і зависи-

    мих узденей за ліквідацію кріпосницьких відносин // Уч. зап. ІІЯЛ ДФ АН СРСР. Махачкала, 1958. Т. 5. С. 168, 174, 175.

    17. ЦГА РД, ф. 150, оп. 1, д. 2-а, к. 1-3об., 22, 24.

    18. ПСП 3. Т. 3. 1883. № 1636. п. VI.

    19. ЦГА РД, ф. 90, оп. 1, д. 2, л. 2-2об.

    20. РФ ІІАЕ ДНЦ РАН, ф. 1, оп. 1, д. 199, л. 29.

    21. Журнал Державної Ради в з'єднаних Департаментах Законів і Державної економіки. 1888. 14 червня. № 58 // РФ ІІАЕ ДНЦ РАН, д. 2507.

    22. всеподданнейшую записка з управління Кавказьким краєм графа Воронцова-Дашкова. Тифліс, 1907. С. 40-41, 48.

    23. Особливий журнал Ради Міністрів від 10, 17 липня 1907 р .; ЦДІА РГ, ф. 13, д. 475, л. 88.

    24. РФ ІІАЕ ДНЦ РАН, ф. 1, оп. 1, д. 199, л. 30.

    25. Державна дума. Четверте скликання: Стенографічний звіт 1913 року. Сесія 1. СПб., 1913.

    Ч. 2. С. дві тисячі триста вісімдесят одна.

    26. ПСП 3. Т. 33. Отдел.1. № 39734.

    27. Кавказький календар на 1914 рік. Тифліс, 1913. Довідковий відділ. С. 149-152.

    28. Дагестанські обласні відомості. 1913. 18 нояб.

    29. Копія циркуляра військового губернатора Дагестанської області від 2 грудня 1913 року // РФ ІІАЕ ДНЦ РАН, ф. 1, оп. 1, д. 212, л. 3.

    30. Дагестанські обласні відомості. 1913. 25 нояб.

    31. Хашан Х.-М.О. Суспільний лад Дагестану в XIX в. М., 1961. С. 133-134; Рамазанов Х.Х. Селянська реформа в Дагестані. С. 106-109; Гасанов М.М. Дагестан в складі Росії (друга половина XIX століття). Махачкала, 1999. С. 104-105.

    32. Агнаева. Селянська реформа 1867 року в Дагестані // РФ ІІАЕ ДНЦ РАН, ф. 1, оп. 1, д. 148, л. 33.

    33. ЦДІАЛ, ф. 396, оп. 5, д. 125, л. 42.

    Дагестанський державний університет 20 квітня 2004 р.


    Завантажити оригінал статті:

    Завантажити