Стаття присвячена дослідженню впливу ситуації в Афганістані на розвиток американо-пакистанських двосторонніх відносин в кінці XX початку XXI ст. Проаналізовано процеси, що зумовили зміни у відносинах між США і Пакистаном, розкриті роль і значення афганського фактору в американо-пакистанських відносинах.

Анотація наукової статті з історії та археології, автор наукової роботи - Воробйов Олександр В'ячеславович


The article regards the influence of situation in Afghanistan on the development of U.S.-Pakistani bilateral relations in late 20th early 21st centuries. Processes stipulating the changes in relations between the USA and Pakistan are viewed. The role of the Afghan factor in U.S.-Pakistani relations is revealed.


Область наук:

  • Історія та археологія

  • Рік видавництва: 2010


    Журнал: Вчені записки Казанського університету. Серія Гуманітарні науки


    Наукова стаття на тему 'Афганський фактор у відносинах США і Пакистану на рубежі XX XXI століть'

    Текст наукової роботи на тему «Афганський фактор у відносинах США і Пакистану на рубежі XX XXI століть»

    ?ВЧЕНІ ЗАПИСКИ КАЗАНСЬКОГО ДЕРЖАВНОГО УНІВЕРСИТЕТУ Том 152, кн. 3, ч. 1 Гуманітарні науки 2010

    УДК 94 (549.1) +327.8

    АФГАНСЬКИЙ ФАКТОР У ВІДНОСИНАХ США І ПАКИСТАНУ НА МЕЖІ XX - XXI СТОЛІТЬ

    А.В. Воробйов Анотація

    Стаття присвячена дослідженню впливу ситуації в Афганістані на розвиток американо-пакистанських двосторонніх відносин в кінці XX - початку XXI ст. Проаналізовано процеси, що зумовили зміни у відносинах між США і Пакистаном, розкриті роль і значення афганського фактору в американо-пакистанських відносинах.

    Ключові слова: американо-пакистанські відносини, боротьба з тероризмом, зовнішня політика США, збройний конфлікт, дипломатія, міжнародні відносини, регіональна нестабільність, релігійний екстремізм.

    На рубежі 80-90-х років ХХ ст. сталася аварія біполярної системи міжнародних відносин, що існувала в роки «холодної війни», що спричинило за собою значні зміни у зовнішній політиці США. Серйозні зміни торкнулися і відносини Вашингтона з його давнім військово-політичним союзником - Ісламською Республікою Пакистан.

    Із завершенням в кінці 80-х років радянського вторгнення в Афганістан вичерпала себе найважливіша лінія взаємовідносин між США і Пакистаном -боротьба з Радянською армією на території Афганістану. На перший план у взаєминах вийшла проблема розробки Пакистаном власної ядерної бомби. Ця проблема існувала і раніше, але тоді в ієрархії американських інтересів необхідність боротьби з присутністю СРСР в Афганістані була важливіше проблеми ядерного нерозповсюдження [1, с. 143].

    У жовтні 1990 р під приводом того, що Ісламабад продовжує розробку ядерної зброї (що відповідало дійсності), Вашингтон застосував щодо Ісламабаду так звану «поправку Пресслер», яка забороняє керівництву США допомагати країні, яка розробляє власну ядерну зброю. Відповідно до положень даної поправки восени 1990 було заморожено виконання зобов'язань, прийнятих Вашингтоном з постачання до Пакистану декількох десятків американських бойових літаків «Р-16». Американська сторона також відмовилася повертати гроші, вже виплачені за ці літаки (див. [1, с. 144]). Таким чином, військове співробітництво між країнами в області високотехнологічного озброєння було практично згорнуто. Надання економічної допомоги Пакистану також було заморожено (див. [2, с. 194]).

    Однак Пакистан ще був потрібен Сполученим Штатам для допомоги їх перемогли афганським союзникам, які повинні були скинути правлячий прорадянський режим в Афганістані. Підтвердженням цьому є те, що піднятий в США питання про те, чи буде американська фінансова допомога надходитиме до Афганістану через Пакистан, як і в 80-і роки, або ж буде передаватися безпосередньо афганцям, було вирішено на користь Ісламабаду. У Вашингтоні визнали, що надавати допомогу афганським моджахедам через Пакистан зручніше і ефективніше, ніж через слабке афганський уряд, якому ще треба було повернути собі територію [3, с. 1]. Збереження партнерства зі Сполученими Штатами дозволило здійснювати економічні та військові контакти, правда на значно нижчому рівні, ніж в 1979-1989 рр. [4, с. 14].

    Ще одним важливим аспектом взаємин США і Пакистану, на який сильно вплинула ситуація навколо Афганістану, була ідеологія. Ідеологічне мотивування моджахедів на боротьбу шляхом акцентування уваги на релігійних цінностях призвело до довготривалих наслідків. Найбільш негативним для Вашингтона моментом було те, що в цей час в об'єкт ненависті релігійних радикалів Пакистану починають перетворюватися самі США. Їх військово-політична і культурна експансія, «жонглювання» своїми союзниками заради досягнення цілей викликали роздратування пакистанської громадськості. 12 лютого 1989 року в Ісламабаді було скоєно напад на Американський культурний центр. Причиною інциденту стала публікація «Сатанинських віршів» одіозного для значної частини мусульманської громадськості письменника Салмана Рушді. В ході Під час заворушень загинуло 5 осіб, 50 було поранено [3, с. 2]. 8 березня 1995 року в Карачі були вбиті 2 співробітника консульства США. У Вашингтоні вважають, що приводом для вбивства став арешт в пакистанській столиці і передача в руки американської влади Рамзі Юсефа, підозрюваного в організації вибуху у Всесвітньому Торговому Центрі в 1993 [5, с. 22]. Тепер уже колишній президент Пакистану генерал Первез Мушарраф в такий спосіб оцінював результати залученості Пакистану в афганський конфлікт: «Ми допомагали моджахедам, розпалювали в них релігійний запал в духовних школах, озброювали, платили, годували і посилали на джихад проти СРСР Безкомпромісні мулли і їхні учні отримали підтримку Пакистану, США, Саудівської Аравії та інших союзників. Ми не замислювалися над тим, що вони будуть робити в звичайному житті після перемоги в джихаді. Ця помилка дорого обійшлася Афганістану і Пакистану, дорожче, ніж іншим країнам »[2, с. 173].

    До середини 90-х років розвиток ситуації в Афганістані стало багато в чому залежати від руху «Талібан», який зародився в 1994 р в околицях міста Кандагар і практично миттєво набрало популярність. «Талібан» прославився як захисник слабких і знедолених людей від свавілля чиновників і безчинств польових командирів, що панували в Афганістані. У Пакистані «Талібан» отримав широку народну підтримку. Симпатію до «Талібану» виявляли і члени пакистанського керівництва: міністр внутрішніх справ Пакистану при уряді Беназір Бхутто генерал-майор Насіруллах Бабур називав талібів не інакше як «мої діти» [2, с. 176].

    Існують різні точки зору щодо ступеня участі спецслужб США, Пакистану (а також ряду інших країн) у формуванні цього

    руху. М.Р. Арунова призводить вагомі докази того, що спецслужби США підтримували «Талібан» у військовому та економічному відношенні на початковому етапі його існування [6, с. 89]. Можна з упевненістю стверджувати, що до взяття талібами влади в Афганістані керівництво і США, і Пакистану відносилося до цієї організації з прихильністю. Обидві сторони сподівалися, що таліби, взявши владу в свої руки, припинять міжусобицю, забезпечать стабільність країни і допоможуть Вашингтону і Пакистану в реалізації їхніх інтересів.

    Однак, коли режим талібів взяв владу в Афганістані в свої руки, його зовнішня і внутрішня політика стала викликати все більше невдоволення у Вашингтоні. Самим неприйнятним для американців було те, що новий афганський режим прихистив у себе в країні відомого Усаму бен Ладена. У 1998 р бен Ладен присягнувся убивати всіх американців, яких зустріне, і «оголосив війну» двом країнам: спочатку США, а потім Індії [7, с. 370].

    Межа американському терпінню по відношенню до «Талібану» був покладений в серпні 1998 року, коли з'ясувалося, що бен Ладен і якась терористична організація «Аль-Каїда» були причетні до вибуху американських посольств в Кенії і Танзанії в тому ж місяці. Територія Афганістану зазнала ракетного обстрілу з кораблів ВМФ США [8, с. 46-47]. Вашингтон почав рішуче вимагати від керівництва талібів видачі бен Ладена. Пакистан опинився між двох вогнів. Пакистанське керівництво докладало великих зусиль, щоб вирішити протиріччя між двома своїми союзниками. Переговори проходили за посередництва Пакистану і на території Пакистану протягом двох років, але закінчилися безрезультатно [9, с. 388]. Так шляху США і «Талібану» розійшлися остаточно. Час вибору настало і для Пакистану.

    Однак, на відміну від США, для Пакистану розворот в афганській політиці на 180 градусів повністю і відразу був просто неможливий. Адже Афганістан був, як прийнято говорити, «братньою державою» для Пакистану, з яким різні верстви пакистанського суспільства дуже багато пов'язувало: боротьба проти СРСР, релігія, довга історія взаємин і спільне походження деяких етнічних груп. До цього дана зв'язок активно заохочувалася Заходом і раптом відразу стала засуджуватися.

    Пакистан не залишив Афганістан на самоті. Він став одним з трьох держав, поряд з Саудівською Аравією і ОАЕ, які встановили дипломатичні відносини з режимом талібів. У 1998 р офіційний Ісламабад засудив проведений США 20 серпня 1998 р ракетний обстріл передбачуваних місць розташування баз бойовиків Усами бен Ладена на території Афганістану [8, с. 46-47]. У жовтні 1998 р 10 тисяч пакистанських військовослужбовців було перекинуто до Афганістану для допомоги руху «Талібан» в наступ на війська опозиційного «Талібану» Північного альянсу. Групи офіцерів військово-повітряних сил Пакистану прибули на афганські авіабази для допомоги в перекидання військових вантажів. Всі дії координувалися Міжвідомчої розвідкою Пакистану з Кабула [8, с. 46-47].

    Внаслідок зайнятої ним позиції Пакистан опинився під потужним тиском з боку США. Вимоги США носили ультимативний характер. Зустрічаючись з прем'єр-міністром Пакистану Н. Шаріфом в період чергового загострення індо-пакистанських відносин в квітні 2000 р, президент Клінтон

    попередив його про те, що то краще б такому допомагати США, ніж «Талібану». «Я прямо заявив Шарифу, що, якщо він не буде нам активно допомагати, я оголошу, що по суті Пакистан підтримує терористів в Афганістані», - заявив Клінтон [10, с. 969]. Держсекретар США М. Олбрайт також чинила тиск на Ісламабад: «Ми невпинно намагалися переконати керівництво Пакистану чинити тиск на« Талібан ». Ми наголошували, що бен Ладен вже знищив чимало американців і збирається продовжити вбивства. Тому він наш ворог. Автоматично ті, хто його підтримують, теж стають нашими ворогами »[9, с. 388]. Фінансова допомога Ісламабаду з боку США впала до рекордно низьких цифр. За даними Американського центру за громадську чесність, витрати США на потреби оборони Пакистану з 1999 р по 2001 р склали всього лише 9,1 млн. Дол., Що менше, ніж дотації США таким країнам, як Естонія і Панама [11, с . 39]. Положення Пакистану особливо погіршився після випробування їм ядерної бомби в 1998 р В результаті цього Пакистан опинився в міжнародній ізоляції і поставив себе на грань гуманітарної катастрофи (див. [12, с. 59]).

    Однак саме в цей складний період у Пакистану починає викристалізовуватися нова функція, яка через кілька років знову зробить пакистанських лідерів бажаними гостями в самих передових державах світу. Цю нову функцію можна назвати так: «незамінний помічник у боротьбі з тероризмом». Передумови її формування виникли тоді, коли Пакистан на своїй території протягом двох років забезпечував проведення переговорів між США і «Талібаном». Уже в 1999 р Б. Клінтон в такий спосіб оцінював співпрацю з пакистанським керівництвом: «Знаючи про хиткому положенні прем'єр-міністра Шаріфа на батьківщині, я сподівався, що він зуміє зберегти свій пост, так як мені була необхідна його підтримка в боротьбі з тероризмом» [10, с. 969]. У 2000 р влади США і Пакистану домовилися про початок контртерористичного співробітництва. Було прийнято рішення про створення загону з 60 пакистанських «командос» з метою відправки їх в гори Афганістану для упіймання Усами бен Ладена. Сам Б. Клінтон оцінював шанси цього заходу на успіх досить скептично: «Навіть якщо Наваз Шаріф щиро хоче нам допомогти, навряд чи у нього це вийде. Серед пакистанських військових занадто багато людей, які підтримують "Талібан" »[10, с. 970].

    Проте до терористичних атак на Америку 11 вересня 2001 р відносини між США і Пакистаном розвивалися досить мляво. Все змінилося в одну мить. Вранці наступного після потрясли США і весь світ терактів дня П. Мушаррафу подзвонив держсекретар США Колін Пауелл і прямо запитав: «Ви з нами чи проти нас?» Його заступник Річард Армітідж в розмові з главою пакистанської розвідки повідомив, що Пакистан повинен не тільки вирішити, на чиєму він боці, але і в разі прийняття боку терористів готуватися до бомбардувань [7, с. 370]. Так Пакистан став активним учасником антитерористичної коаліції і найважливішим союзником США в боротьбі проти режиму талібів в Афганістані. Оцінюючи роль Пакистану, президент США Дж. Буш-молодший назвав Ісламабад «найважливішим союзником США поза НАТО» [13, с. 79]. Афганістан знову став причиною тісної американо-пакистанського союзу.

    Нове співробітництво з Пакистаном принесло чимало вигод Сполученим Штатам. За допомогою пакистанських спецслужб були спіймані багато високопоставлених члени «Аль-Каїди», в тому числі організатор вибуху Міжнародного торгового центру в 1993 р Халід Шейх Мухаммед, Абу-Зубейда і інші [2, с. 247]. Пакистанські спецслужби допомогли запобігти терактам в США напередодні виборів 2004 р і ряд інших терористичних операцій. Тільки за перші чотири роки співпраці було заарештовано близько 700 бойовиків, з них майже 400 були передані США [2, с. 257].

    Пакистан теж отримав великі вигоди від союзу з Вашингтоном. Після 11 вересня 2001 року з Ісламабаду були зняті всі санкції, введені в попередні роки. США, союзники Вашингтона, міжнародні фінансово-економічні організації, в яких Вашингтон мав великий вплив, відновили допомогу Пакистану (див. [14, с. 456]). Адміністрація Дж. Буша-мол. в цілому прихильно ставилася до Пакистану на протязі всіх років антітеррорістіче-ського співробітництва. У 2004 р Сполучені Штати і Пакистан підписали двосторонню угоду про списання 495 млн. Дол. Боргу з Ісламабада перед Вашингтоном. Всього ж витрати США на Пакистан з 2001 по 2007 рр. склали більше 10 млрд. дол. [14, с. 457].

    Вашингтон відновив поставки високотехнологічної зброї і військової техніки до Пакистану, що служило свідченням його зрослої значимості для американської зовнішньої політики. До великої радості пакистанської влади, США нарешті погодилися відновити угоду про продаж Пакистану винищувачів «Б-16», яка була заморожена ще в далекому 1990 року через розробки Пакистаном ядерної зброї. Зауважимо, що рішення про відновлення поставок було прийнято лише в 2005 р У Вашингтоні довго сумнівалися з приводу поставок, вважаючи, що вони викличуть негативну реакцію з боку Індії. Сам факт поставок свідчить про те, що Пакистан в ієрархії американських інтересів піднявся на досить велику висоту, адже, приймаючи таке рішення, керівництво США усвідомлювало, що їх дії викличуть невдоволення в Делі. Було також прийнято рішення про продаж Пакистану літаків електронної розвідки, скорострільних збройових систем для кораблів ВМС та великої кількості ракет для вертольотів вогневої підтримки [15].

    Однак з часом в контртерористичних партнерство двох країн стали виявлятися все більш сильні протиріччя. Поширювалася думка про те, що керівництво Пакистану не боровся з терористами в повну силу, що правлячі кола Пакистану і його громадськість співчували талібам. У США відзначали різке зростання числа атак уздовж афганського кордону. Керівники розвідки США і ряд військових експертів вважали, що після вторгнення міжнародної антитерористичної коаліції в Афганістан велика частина членів «Аль-Каїди» і «Талібану» перебралася в межують з Афганістаном райони Пакистану (див. [12, с. 60]).

    Під сильним тиском демократичної більшості Конгресу адміністрація Дж. Буша була змушена зайняти кілька більш жорстку позицію по відношенню до Пакистану. На початку 2007 р Конгрес США погодив обсяг допомоги зі ступенем «старанності», що виявляється Пакистаном у боротьбі з тероризмом. Якщо Пакистан не рішучіше і активніше боротися з «Аль-Каїдою»,

    допомога йому буде сильно урізана [12, с. 60]. У дискусіях з приводу відносин з Пакистаном все активніше стала мусуватися ідея перетворення Пакистану з суб'єкта в об'єкт контртерористичної операції, поряд з Афганістаном. У 2007 р тоді ще сенатор Барак Обама попередив пакистанського лідера про те, що в разі його президентства той ризикує американським вторгненням. Пакистан заявив офіційний протест проти слів Б. Обами [16, с. 3]. Однак не варто забувати, що найважливішим фактором, що забезпечує захист Пакистану від силового тиску, є наявність у нього ядерної зброї.

    В цілому подібне двояке ставлення до Пакистану зберігається і до теперішнього часу. Однак деякі дослідники Пакистану вважають, що двосторонні відносини дещо погіршилися в порівнянні з періодом президентства Дж. Буша-мол. [17, с. 4].

    Отже, у розглянутий нами період афганський чинник був важливою сполучною ланкою у відносинах США і Пакистану, причому ситуація навколо Афганістану в різний час сприяла як зближення позицій двох країн, так і зростання розбіжностей у відносинах. Значимість питань, пов'язаних з розвитком ситуації в Афганістані, поступово зростала, і на початку XXI ст. необхідність протидії талібам і їхнім прихильникам в Афганістані вивела двосторонні відносини на абсолютно новий рівень. Однак у нового американо-пакистанського партнерства в Афганістані було і є одне велике відміну від того, що було під час радянського вторгнення в Афганістан і в перші роки після його завершення: нове партнерство не користувалося і не користується широкою підтримкою пакистанського суспільства, і це сильно обмежує його можливості.

    Summary

    A.V. Vorobiov. The Afghan Factor in U.S.-Pakistani Relations in Late 20th - Early 21st Centuries.

    The article regards the influence of situation in Afghanistan on the development of U.S.-Pakistani bilateral relations in late 20th - early 21st centuries. Processes stipulating the changes in relations between the USA and Pakistan are viewed. The role of the Afghan factor in U.S.-Pakistani relations is revealed.

    Key words: U.S.-Pakistani relations, counter-terrorism, the US foreign policy, armed conflict, diplomacy, international relations, regional instability, religious extremism.

    література

    1. Thornton T.P. The New Phase in U.S.-Pakistani relations // Foreign Affairs. - 1989. -V. 69, No 5 - P. 142-159.

    2. Musharraf P. In the Line of Fire: a memoir. - N. Y .: Free Press, 2006. - 368 p.

    3. Smith P. After the withdrawal // The New York Times. - 1989. - 20 Feb. - P. 1-2.

    4. Алексєєв А.В. Пакистан в політиці США в Південно-Західній Азії в 80-і роки: Авто-реф. дис. ... канд. іст. наук. - М., 1994. - 22 с.

    5. Шведов П. Чому в Карачі ллється кров // Азія і Африка сьогодні. - 1995. - № 10. -С. 21-22.

    6. Арунова М.Р. Афганська політика США в 1945-1999 рр. - М .: ІІІіБВ, 2000. -128 с.

    7. Уткін А.І. Американська імперія. - М .: Ексмо, 2003. - 736 с.

    8. Хроніка подій // Закордонне військовий огляд. - 1998. - № 10 - С. 45-48.

    9. Олбрайт М. Пані Держсекретар. - М .: Альпіна Бізнес Букс, 2004. - 688 с.

    10. Клінтон Б. Моє життя. - М .: Альпіна Бізнес Букс, 2005. - 1088 з.

    11. Хроніка подій // Закордонне військовий огляд. - 2005. - № 1. - С. 37-39.

    12. Lieven A. The pressures on Pakistan // Foreign Affairs. - 2002. - V. 81, No 1. - P. 106 118.

    13. HuckabeeM.D. America's Priorities in the War on Terror. Islamists, Iraq, Iran, and Pakistan // Foreign Affairs. - 2008. - V. 87, No 1. - P. 155-168.

    14. Белокреніцкій В.Я., Москаленко В.М. Історія Пакистану. ХХ століття. - М .: Крафт +, 2008. - 576 с.

    15. Топичканов П.В. Взаємодія Пакистану з країнами Заходу в антітеррорістіче-ської боротьбі: серпень 2006 року. - URL: http://www.iimes.ru/rus/stat/2006/24-08-06.htm, вільний.

    16. Строкань С. Барак Обама пропонує вдарити по Пакистану // Комерсант. - 2007. -№ 137. - С. 3-4.

    17. Каменєв С.М. Розвиток пакистано-американських відносин після вступу на посаду Барака Обами. - URL: http://www.iimes.ru/rus/stat/2009/30-01-09a.htm, вільний.

    Надійшла до редакції 15.12.09

    Воробйов Олександр В'ячеславович - здобувач кафедри нової та новітньої історії Казанського (Приволзького) федерального університету.

    E-mail: Ця електронна адреса захищена від спам-ботів. Вам потрібно увімкнути JavaScript, щоб побачити її.


    Ключові слова: АМЕРИКАНСЬКО-пакистанського ВІДНОСИНИ /БОРОТЬБА З ТЕРОРИЗМОМ /ЗОВНІШНЯ ПОЛІТИКА США /ЗБРОЙНИЙ КОНФЛІКТ /Дипломатія /МІЖНАРОДНІ ВІДНОСИНИ /РЕГІОНАЛЬНА НЕСТАБІЛЬНІСТЬ /РЕЛІГІЙНИЙ російські попи /U.S.-PAKISTANI RELATIONS /COUNTER-TERRORISM /THE US FOREIGN POLICY /ARMED CONFLICT /DIPLOMACY /INTERNATIONAL RELATIONS /REGIONAL INSTABILITY /RELIGIOUS EXTREMISM

    Завантажити оригінал статті:

    Завантажити