У статті дається загальна характеристика наркоситуації в світі і Афганістані як державі, в якому зосереджено більше 92% світового виробництва героїну. Розкриваються корупційні зв'язки сучасного наркобізнесу і основні проблеми протидії афганському наркобізнесу.

Анотація наукової статті по політологічних наук, автор наукової роботи - Кірсанов Анатолій Іванович


The article provides with general characteristic of narcotic situation in the world and Afghanistan as the state, where more than 92% of world production of heroin is concentrated. Moreover, it indicates the corruption connections and the basic problems of fight against drug traffic from Afghanistan.


Область наук:
  • політологічні науки
  • Рік видавництва: 2010
    Журнал: влада

    Наукова стаття на тему 'Афганістан як наркодержаву'

    Текст наукової роботи на тему «Афганістан як наркодержаву»

    ?Анатолій Кірсанов

    АФГАНІСТАН ЯК наркодержаву

    У статті дається загальна характеристика наркоситуації в світі і Афганістані як державі, в якому зосереджено бопее 92% світового виробництва героїну. Розкриваються корупційні зв'язки сучасного наркобізнесу і основні проблеми протидії афганському наркобізнесу.

    The article provides with general characteristic of narcotic situation in the world and Afghanistan as the state, where more than 92% of world production of heroin is concentrated. Moreover, it indicates the corruption connections and the basic problems of fight against drug traffic from Afghanistan.

    Ключові слова:

    наркобізнес, наркоманія, наркоситуації, наркодержаву; drug dealing, drug addiction, situation with drag dealing and consuming, state based on drugs.

    Кірсанов Анатолій Іванович - к.політ.н., Завідувач кафедри теорії і практики управління, проректор з університетського округу Московського міського психолого-педагогічної університету Kirsanov Ця електронна адреса захищена від спам-ботів. Вам потрібно увімкнути JavaScript, щоб побачити її.

    Наркоманія - одна з глобальних проблем людства. Міжнародному співтовариству не вдається поки переламати глобальну наркоситуацію на краще: на початку третього тисячоліття (2000) наркотики вживали 180 млн чол., Або 3% населення земної кулі; в 2006 р - близько 200 млн чол .; у 2008 році - близько 250 млн чол., або 5,76% населення планети. Наркоторгівля за різними джерелами в цілому оцінюється в 400-500 млрд дол. США, або 8-10% всього світового товарооборота1.

    Головним джерелом наркоопасності для Росії є Афганістан, все відчутніше який отримує ознаки наркодержаву. В даний час в Афганістані виробляється героїну більше, ніж будь-коли за всю історію цієї країни. З 2003 р Афганістан став світовим монополістом у виробництві героїну (див. Рис. 1).

    Однак, незважаючи на наявну динаміку збільшення з 2003 р обсягу контрабандного надходження наркотиків опійної групи на територію Росії по «північному маршруту», з цього ж року спостерігається зниження вилучень героїну прикордонними органами на державному кордоні Росії. На рис. 2 показана динаміка цього зниження з урахуванням вилучень наркотиків прикордонними органами ФСБ Росії в Республіці Таджикистан з 2003 р по 2 квартал 2008 р Дані, наведені на рис. 2, говорять про те, що контрабандисти більшою мірою використовують нові незаконні способи переправлення наркотиків, і це вимагає від усіх органів, що здійснюють контроль на державному кордоні, кардинального вдосконалення взаємодії своєї діяльності.

    За оцінками Управління по боротьбі з наркотиками і злочинністю ООН, починаючи з 2006 р, ситуація в Афганістані погіршилася. Не отримавши обіцяної допомоги в розвитку традиційного сільського господарства від уряду країни, афганські селяни повернулися до культивування опійного маку, в результаті чого площа макових полів збільшилася в порівнянні з 2005 р більш ніж в півтора рази і склала 165 тис. Га. Вирощуванням опійного маку займаються понад 3 млн чол., І ця цифра невпинно зростає. Знищення посівів маку викликає озлоблення і протидію місцевого населення. Спроби схилити селян до переходу на інші сільськогосподарські культури (на ці цілі США в 2004-2005 рр. Виділили 150 млн дол.) Практично провалилися, тому що прибутковість від наркопосівів незрівнянно вище. Таліби в якості протистояння міжнародним силам всіляко заохочували

    1 Основні доповіді та огляди ООН в економічній і соціальній сферах. Всесвітній доповідь про наркотики 2009. Резюме (Управління з наркотиків і злочинності) // http://www.un.org/russian/esa/surveys.htm

    Мал. 1 Динаміка збільшення обсягу контрабандного надходження наркотиків опійної групи на територію Росії по «північному маршруту» з 2003 р.

    Вилучено наркотиків (кг) в т.ч. героїну ( 'кг')

    Динаміка вилучень героїну прикордонними органами на державному кордоні

    Мал. 2 Динаміка вилучень героїну прикордонними органами на російський державний кордон в 2003-2008 рр.

    вирощування опіумного маку на контрольованих ними територіях для зміцнення свого впливу. У 2004 р уряд Хаміда Карзая запропонувало афганським землеробам 1 250 долл. За кожен знищений гектар опійного маку, в той час як скупники сировини для нарколабораторій пропонували 16 000 долл. За урожай з одного гектара (в цих кліматичних умовах можна збирати по два-три врожаї на рік).

    У 2006 р зібраного на цих плантаціях врожаю вироблено 6 100 т опію-сирцю (в героїнової еквіваленті - 610 т). за све-

    деніям ФСКН Росії, урожай афганського опіумного маку в 2007 р виріс до 8 200 т (у героїнової еквіваленті - 820 т). Незважаючи на зростання обсягів вилучаються в Росії наркотиків, з Афганістану до Росії контрабандно ввозиться і споживається громадянами нашої країни не менше 12 т героїну (3 млрд разових доз) 1. Щорічно в Росії від вживання наркотиків помирає понад 30 тис. Чол. Це майже в 2 рази більше, ніж

    1 Виступ директора ФСКН Росії на парламентських слуханнях 19 лютого 2009 р // http://32.fskn.gov.org.ua/gendir/204-vystuplenie-direktora-fskn-rossii-na.html

    втрати в афганській війні за більш ніж 10 років ведення активних бойових дій.

    За даними експертів УНП ООН, прибуток від продажу опіатів дорівнює 2,8 млрд дол. США на рік, що становить близько однієї третини валового національного продукту Афганістану. У той же час міжнародна наркомафія реалізує цей героїн по всьому світу, за найскромнішими підрахунками, на суму понад 100 млрд дол. США1. Понад 400 величезних нарколабораторій здатні переробляти десятки тонн опійного сирцю на добу. За наявними на кінець 2008 р даними, на складах в Афганістані зберігалося від 1 000 до 3 000 т чистого героїну як «страховий фонд» для демпфірування сезонних коливань врожаю маку.

    Якщо врахувати, що посіви опійного маку легко помітні на супутникових фотографіях і аерофотозйомках, а місця розташування нарколабораторій добре відомі, то відповідь на закономірно виникає питання: чому світова спільнота (перш за все, США і Великобританія) не може тут досягти позитивних результатів, цілком очевидний - занадто високі геополітичні вигоди від ситуації, що склалася і занадто широкі і глибокі корупційні зв'язки транснаціонального наркобізнесу.

    Як йде боротьба проти афганського наркобізнесу? В рамках діяльності по зміцненню «поясів безпеки» навколо Афганістану з 2006 р ведуться переговори з представниками компетентних органів держав - учасниць СНД, Ірану, Китаю, Пакистану, США та самого Афганістану, в ході яких обговорюються проблеми боротьби з контрабандою афганських наркотиків і намічаються подальші кроки щодо вдосконалення взаємодії в цій сфері. Слід підкреслити, що російська сторона зобов'язується і реалізацію прийнятих рішень. Тільки в 2006 р на рівні вищого керівництва спеціальних органів були проведені переговори і зустрічі з представниками Таджикистану, Узбекистану, Киргизстану, Білорусі з питань розвитку антинаркотичної-го співробітництва в рамках діяльності Координаційної ради керівників компетентних органів з протидії незаконному обігу наркотиків

    1 Woгlds Dгugs Repoгt, 2008, р. 53.

    (КСОПН) держав - членів ОДКБ і формування спільних механізмів реалізації концепції створення анти-наркотичних «поясів безпеки» навколо Афганістану. Одночасно були проведені консультації з представниками компетентних органів Афганістану та Ірану, на яких намічені спільні кроки по налагодженню взаємодії в боротьбі з незаконним обігом наркотиків та укладення міжвідомчої угоди про співробітництво в антінар-котіческой сфері. Тут слід підкреслити, що, за оцінками іранських колег, афганський уряд не в змозі контролювати ситуацію навіть в центральних провінціях країни, не кажучи вже про її віддалених районах, а міжнародні сили сприяння безпеці (МССБ) в Афганістані, що діють відповідно до мандата ООН , не приймають будь-яких значних заходів проти наркобаронів.

    Одним з ефективних методів протидії афганській наркозагрозі є проведення з ініціативи ФСКН Росії і під егідою Координаційної ради керівників компетентних органів з протидії незаконному обігу наркотиків (КСОПН) держав - членів ОДКБ регулярних міжнародних оперативно-профілактичних операцій «Канал», за результатами яких накопичена важлива інформація про маршрутах незаконних поставок наркотиків, ліквідовано великі канали контрабанди наркотиків, відпрацьовані конкретні механізми оперативного взаємодії правоохоронних органів різних держав. Якщо на початковому етапі в міжнародній операції брало участь лише шість держав - членів ОДКБ (Російська Федерація, Республіка Білорусь, Республіка Казахстан, Киргизька Республіка, Республіка Таджикистан, Республіка Вірменія), то у 2005 році - вже 12 країн (до згаданих держав приєдналися Азербайджан , Іран, Китай, Пакистан, Україна і Узбекистан), а на даний момент число країн - учасниць операції зросла до 19 (додалися США, Монголія, Латвія, Литва, Естонія, Фінляндія, Польща). У 2006 р операція «Канал-2006» проводилася на «північний маршрут» і частини «балканського маршруту» афганського наркотрафіку,

    на шляхах доставки синтетичних наркотиків з Європи в Росію і прекурсорів в держави Центральної Азії і Афганістану. Концентрація оперативних зусиль на цих напрямках завдала істотного удару по транснаціональної наркозлочинності. Про ефективність координації антинаркотичної діяльності компетентних органів держав Центрально-Азіатського регіону в рамках операцій «Канал» неодноразово висловлювався на міжнародних форумах заступник Генерального секретаря ООН, виконавчий директор УНП ООН A.M. Коста.

    Найважливішим завданням боротьби з транснаціональним наркобізнесом і наркоманією є подальше зміцнення «поясів безпеки» навколо Афганістану, припинення незаконного ввезення в цю країну прекурсорів, в першу чергу ангідриду оцтової кислоти. Для виготовлення афганського героїну щорічно їх потрібно від 5 до 11 тис. Т.

    В цьому відношенні, як вважають фахівці, істотний внесок може внести активізація участі всіх держав в реалізації проекту «Згуртованість», який спрямований на проведення моніторингу міжнародної торгівлі прекурсорами, в тому числі ангідридом оцтової кислоти. Починаючи з 2004 р, в рамках цього проекту на етапі планування експортних операцій з прекурсорами ФСКН Росії регулярно направляє до компетентних органів іноземних держав попередні повідомлення про експорт та здійснює перевірку інформації, що міститься в надійшли аналогічних повідомленнях, що дозволяє виявляти і припиняти правопорушення у зазначеній сфері.

    Разом з тим тільки шляхом обміну пре-декспортнимі повідомленнями завдання щодо припинення нелегальних поставок прекурсорів в Афганістан не вирішити. Тому важливим елементом проекту «Згуртованість» є встановлення джерела їх витоку в сферу незаконного обороту. Істотну роль в цьому може зіграти використання вводяться в партії прекурсорів речовин-міток, які дозволять ідентифікувати конкретну партію. Впровадження використання таких индикационного міток в практику діяльності правоохоронних органів усіх країн-експортерів дозволить підвищити ефективність контролю за оборотом

    прекурсорів та забезпечить можливість встановлення джерела їх «витоку».

    Складовою частиною міжнародних зусиль на підтримку афганської національної стратегії по боротьбі з наркотиками стає діяльність Союзу Росія - НАТО (РРН) і його держав-членів. Ця діяльність спрямована на активізацію обміну інформацією між державами - членами РРН з питань боротьби проти афганської наркозагрози; реалізацію спільних ініціатив держав - членів РРН в області підготовки кадрів антинаркотичних і прикордонних відомств Афганістану і держав транзиту афганських наркотиків; організацію конференцій і семінарів з вивчення можливості розробки додаткових ініціатив в рамках співпраці з протидії афганській наркозагрозі. Практичним результатом діяльності на цьому напрямі стала розробка і реалізація за участю ФСКН Росії пілотного проекту Ради Росія - НАТО з підготовки кадрів антінарко-тичних відомств Афганістану та країн Центральної Азії.

    Активна протидія афганської наркозагрозі необхідно будувати, перш за все, на найбільш важливому для Росії «північний маршрут». Стратегічними напрямками цієї протидії повинні стати:

    - створення і зміцнення антінарко-тичних «поясів безпеки» навколо Афганістану;

    - протидія транснаціональним злочинним угрупованням, які займаються поставками і реалізацією афганських опіатів і їх прекурсорів;

    - створення необхідних умов для співпраці з компетентними органами іноземних держав і міжнародними організаціями.

    З огляду на, що основні маршрути транспортування афганських наркотиків проходять через Іран, Пакистан, країни Центральної Азії і Росії, необхідно створення багаторівневого механізму боротьби з афганськими наркотиками і зміцнення антинаркотичних «поясів безпеки» навколо Афганістану. Це - головні пріоритети в міжнародній діяльності Росії, здійснюваної як на двосторонній основі, так і в рамках участі в роботі антинаркотичних структур міжнародних організацій.


    Ключові слова: НАРКОБІЗНЕС / НАРКОМАНІЯ / наркоситуації / наркодержаву / DRUG DEALING / ADDICTION / SITUATION WITH DRAG DEALING AND CONSUMING / STATE BASED ON DRUGS

    Завантажити оригінал статті:

    Завантажити