В роботі дана оцінка інтеграційним і дезінтеграційні тенденції на різних етапах становлення та розвитку Співдружності Незалежних Держав (СНД). Аналізуються регіональні об'єднання всередині СНД: зона вільної торгівлі (ЗВТ), Митний союз, Союз Білорусі та Росії, Євразійське економічне співтовариство (ЄврАзЕС), ГУАМ2, Центрально-Азійська співпраця (ЦАС). Особлива увага приділяється найбільш успішному інтеграційного проекту СНД Євразійського економічного союзу (ЄАЕС), до якого входять Росія, Білорусь, Казахстан, Вірменія і Киргизстан. Розкриваються особливості його функціонування в умовах зовнішньоекономічних напружень. Обґрунтовано напрями подолання глобальних викликів і внутрішніх протиріч країн ЄАЕС, фор ми і механізми їх економічної інтеграції, шляхи створення однотипних механізмів регулювання економіки, проведення узгодженої податкової, грошово-кредитної, валютно-фінансової, торговельної та митної політики.

Анотація наукової статті з соціальної та економічної географії, автор наукової роботи - Зиядуллаев Н.С., Зиядуллаев У.С.


25 YEARS OF CIS AND EURASIAN INTEGRATION PROJECTS: EXPECTATIONS, DISAPPOINTMENTS AND PERSPECTIVES

In the article, there is given assessment to the integration and disintegration tendencies in different stages of formation and development of CIS. Analyzed regional associations in the CIS free trade Area (FTA), Customs Union, the Union of Belarus and Russia, Eurasian economic community (EurAsEC), GUAM, Central Asian cooperation (CACO). Special attention is paid to the more successful integration project of CIS Eurasian economic community, which comprise of Russia, Belorussia, Kazakhstan, Armenia and Kyrgyzstan. Disclosing its features of functioning in conditions of macroeconomic pressures related to strengthening anti-Russian positions in the West. Justified directions to overcome global challenges and internal contradictions of Eurasian economic community and its forms and mechanisms of economic integration. Furthermore, ways of creating similar mechanisms for economic regulations, conducting the consensual taxing, monetary, credit, financial, trade and custom policy.


Область наук:

  • Соціальна та економічна географія

  • Рік видавництва: 2017


    Журнал: Економічна наука сучасної Росії


    Наукова стаття на тему '25 років співдружність незалежних держав і євразійські інтеграційні проекти: очікування, розчарування та перспективи '

    Текст наукової роботи на тему «25 років співдружність незалежних держав і євразійські інтеграційні проекти: очікування, розчарування та перспективи»

    ?ЕКОНОМІКА ЗАРУБІЖНИХ КРАЇН

    25 РОКІВ СНД І ЕВРАЗІІСКІЕ інтеграційні ПРОЕКТИ: ОЧІКУВАННЯ, РОЗЧАРУВАННЯ І ПЕРСПЕКТІВИ1

    Н.С. Зиядуллаев, У.С. Зиядуллаев

    В роботі дана оцінка інтеграційним і дезінтегра-ційних тенденцій на різних етапах становлення та розвитку Співдружності Незалежних Держав (СНД). Аналізуються регіональні об'єднання всередині СНД: зона вільної торгівлі (ЗВТ), Митний союз, Союз Білорусі та Росії, Євразійське економічне співтовариство (ЄврАзЕС), ГУАМ2, Центрально-Азійська співпраця (ЦАС). Особлива увага приділяється найбільш успішному інтеграційного проекту СНД - Євразійського економічного союзу (ЄАЕС), до якого входять Росія, Білорусь, Казахстан, Вірменія і Киргизстан. Розкриваються особливості його функціонування в умовах зовнішньоекономічних напружень. Обґрунтовано напрями подолання глобальних викликів і внутрішніх протиріч країн ЄАЕС, фор-

    © Зиядуллаев Н.С., Зиядуллаев У.С., 2017 р.

    Зиядуллаев Набі Саідкарімовіч - д.е.н., професор, головний науковий співробітник Інституту проблем ринку РАН, Москва, Ця електронна адреса захищена від спам-ботів. Вам потрібно увімкнути JavaScript, щоб побачити її.

    Зиядуллаев Улугбек Саідкарімовіч - к.е.н., старший викладач, Ташкентський державний економічний університет, Ташкент, Республіка Узбекистан, Ця електронна адреса захищена від спам-ботів. Вам потрібно увімкнути JavaScript, щоб побачити її.

    1 Стаття підготовлена ​​за фінансової підтримки РФФД-вогонь (проект № 17-02-00403а).

    2 ГУАМ - регіональна організація, створена в 1997 р Грузією, Україною, Азербайджаном і Молдовою (з 1999 по 2005 р в організацію також входив Узбекистан). Назва організації склалося з перших букв назв входять до нього країн. До виходу Узбекистану з організації іменувалася ГУУАМ. Зниження інтересу до організації призвело до того, що після 2008 р зустрічі країн - членів ГУАМ на вищому рівні не проводилися.

    ми і механізми їх економічної інтеграції, шляхи створення однотипних механізмів регулювання економіки, проведення узгодженої податкової, грошово-кредитної, валютно-фінансової, торговельної та митної політики.

    Ключові слова: Співдружність Незалежних Держав (СНД), Євразійський економічний союз (ЄАЕС), міжнародна інтеграція, Організація Договору про колективну безпеку (ОДКБ), Зона вільної торгівлі (ЗВТ), Митний союз (МС), Єдиний економічний простір (ЄЕП). JEL: В15, В22, Е00, F02, Р15, F63.

    ВСТУП

    Співдружність Незалежних Держав (СНД), що виникло під час розпаду СРСР в грудні 1991 р, є великим регіональним об'єднанням. В його рамках активно взаємодіють 11 країн, які мають значним ресурсним потенціалом. Вони займають 22 млн м2 світової території (16%), на якій проживає 285 млн чоловік, або 4% населення земної кулі. Країнам СНД належить близько третини світових запасів природного газу, понад чверть ресурсів вугілля і приблизно одна десята світових запасів нафти. Сьогодні країни Співдружності добувають 25% світового обсягу газу, 16% - нафти, забезпечують 7% виробництва електроенергії. За підсумками Глобального раунду міжнародних зіставлень ВВП на основі паритету купівельної спроможності валют, згідно (25 років ..., 2016, с. 8), в СНД було вироблено 4,8% світового валового внутрішнього продукту.

    У СНД створено комфортні умови для суверенізації всіх пострадянських країн. Його створення було покликане забезпечити збереження загальної економічної, гуманітарної та оборонного простору в масштабах колишнього СРСР, дати новий імпульс розвитку різноманітних зв'язків між новими незалежними державами, що склалися за довгі роки існування єдиного народногосподарського комплексу.

    У 1993 було підписано Договір про створення Економічного союзу. Згідно з угодою, передбачалося послідовно пройти етапи створення зони вільної торгівлі, митного, платіжного і валютного союзу, а також сформувати загальний ринок товарів, послуг і капіталів. Але в той час відцентрові тенденції виявилися сильнішими. Хвиля ейфорії від здобуття суверенітету не дозволила того покоління лідерів країн СНД побачити довгостроковий потенціал інтеграції.

    Метою дослідження цієї статті є оцінка інтеграційних і дезінте-граціонних тенденцій на різних етапах становлення та розвитку Співдружності Незалежних Держав (СНД).

    1. ПІДСУМКИ 25-РІЧЧЯ СНД

    Як вважали засновники СНД, що склалася в рамках СРСР економічна і гуманітарна взаємна залежність колишніх союзних республік, їх виробничо-технологічна спряженість, а також багаторічний досвід взаємодії в рамках єдиної держави сприятимуть розвитку співпраці країн на основі загальноприйнятих стадій регіональної інтеграції - зона вільної торгівлі, митний союз, загальний ринок товарів, праці і капіталу і єдиний валютний союз - як найвища стадія формування єдиного економічного простору. Однак нестандартність та складність трансформацій економік в стадії переходу не були враховані і концептуально опрацьовані. Уже в перші роки діяльності СНД йшли спонтанні процеси становлення незалежних і рівноправних держав. Всі вони, включаючи Росію, діяли методом «проб і помилок».

    На руїнах СРСР у всіх нових суверенних державах тріумфувала ейфорія незалежності, пройшла миттєва націоналізація колишньої союзної власне-

    сти, спостерігалося гаряче прагнення самостійно вийти на світовий ринок. Нові суверенні держави стали шукати партнерів і донорів в зоні розвинених країн і в традиційно близьких центрах впливу. Почалося змагання за отримання зовнішніх пільгових кредитів і міжнародної допомоги. Виявилося явна невідповідність між райдужними припущеннями і реальним ходом співпраці. У всіх країнах СНД різко погіршився соціально-економічне становище, а життєвий рівень населення скоротився мало не на дві третини, значно зменшилися обсяги взаємного товарообміну, що не могло не породжувати взаємні докори і підозри. Під загрозою фінансової дестабілізації і наростання кризових явищ стратегія «прориву в ринок» змінилася «стратегією виживання». І ось уже 25 років на території колишнього СРСР йде напружений пошук оптимального способу співіснування один з одним і з рештою світу.

    Сотні багатосторонніх документів, прийнятих ще в перші роки існування СНД, а в їх числі такі основоположні, як Договір про Економічний союз від 24 вересня 1993 року, Угода про створення зони вільної торгівлі від 15 квітня 1994 р Угода про створення Платіжного союзу від 21 жовтня 1994 і ін., практично були на ділі домовленостями про наміри, прийнятими на найвищому політичному рівні. Нерідко вони супроводжувалися такими, що суперечать їм реальними діями. Не всі країни СНД були готові реалізовувати підписані угоди. Україна, Молдова і Туркменістан не ратифікували Статут СНД. Ряд країн розглядали СНД як інструмент «цивілізованого розлучення». Замість зміцнення взаємодії майже всі країни продемонстрували дезінтеграційні тенденції.

    Масштабні реінтеграційні проекти залишалися на папері. Тривалий час в офіційних заявах бажане по суті видавалося за дійсне. Підписаними документами був властивий певний романтизм, який, однак, поступово

    розсіювався в міру того, як діяльність СНД стала здійснюватися в усі більш щільних лещатах геополітичних проблем. Крім того, почали розвиватися внутрішні дестабілізуючі процеси, практично зникли горизонтальні зв'язки, позначився перехід до активної дезінтеграції. До кiнця 1993 року вона стримувалася використанням рубля як спільної грошової одиниці. Розпад же рублевої зони і запуск в обіг національних валют остаточно перетворили економічні взаємини країн Співдружності в строго міждержавні з усіма наслідками, що випливають.

    Одночасно прийшло розуміння необхідності будувати господарські зв'язки на ринковій основі, дотримуючись баланс інтересів і принцип економічної доцільності (Качалов, 2012), відкидаючи політичні перепони інтеграції. Економічний спад звужував матеріальну основу глибоких форм інтеграції, і в розпал адаптації національних економік до ринку вони не могли дати серйозного економічного ефекту (Alchian, 1950; Nelson, Winter, 2000). А загрозу для щойно здобутого суверенітету вони створювали серйозну. Тому потреба в спільному вирішенні багатьох соціально-економічних проблем через інтеграцію поступово зростала. Повністю розвіялася ілюзія самостійного процвітання якої б то не було пострадянської республіки окремо. Уже наприкінці 1994 р була розроблена і стала реалізовуватися концепція «багатоярусної, різнорівневої та різношвидкісної інтеграції».

    Всі роки після створення СНД тривав напружений пошук альтернативних інтеграційних проектів. В результаті колись єдине пострадянський простір заповнилося поруч внутрішньорегіональних політичних альянсів і економічних угруповань. З 1995 р в СНД поетапно сформувався ряд міждержавних структур і інтеграційних об'єднань, які стали вирішувати більш конкретні цілі, - Митний союз (1995 г.), Союз Білорусі та Росії

    (1997 г.), який переріс в 1999 р до Договору про створення Союзної держави. У 2000 р було засновано Євразійське економічне співтовариство (ЄврАзЕС) в складі Білорусі, Казахстану, Киргизстану, Росії і Таджикистану - найбільш успішне регіональне освіту на пострадянському просторі.

    У 1997 р Грузією, Україною, Азербайджаном і Молдовою був утворений ГУУАМ (в 1999-2005 рр. В організацію входив Узбекистан). Назва організації склалося з перших букв назв входять до нього країн. Однак ряд його учасників - Грузія і Україна - не просто ігнорували СНД, але відкрито займають явно ворожу антиросійську позицію. Країни-учасниці при відсутності виразних економічних цілей об'єднало прагнення спільно протистояти домінуванню Росії і згодом інтегруватися в європейські структури. Хоча ГУАМ (після виходу Узбекистану) не вдалося встановити міжнародну правосуб'єктність, спроби ззовні відірвати ряд країн (Грузії, України) від загального пострадянського простору в певній мірі вдалися.

    У різні роки виникали різні форми Центрально-азійського співробітництва (ЦАС) (Казахстан, Киргизстан, Узбекистан, Таджикистан і Росія), яке в 2005 р об'єдналося з Євразійським економічним співтовариством (ЄврАзЕС) (2000) і перетворилося в Євразійський економічний союз ( ЄАЕС, 2014 г.). В даний час в нього входять Росія, Білорусь, Казахстан, Вірменія і Киргизстан, які є ядром пострадянської інтеграції. До них планує приєднатися Таджикистан. Продовжує діяти Союзної держави Білорусі і Росії, але необхідність у цій організації, ймовірно, буде відпадати. Азербайджан, Узбекистан і Туркменістан формально беруть участь в СНД.

    Будь-які спроби зближення з СНД були куди менш стрімкими і енергійними, ніж передував їм розпад. Як показано раніше (Зиядуллаев, 2002), прагнення розгорнути інтеграцію в рамках Співдружності не дало практичних результатів. Дра-

    матизмів інтеграційних проектів на пострадянському просторі полягає в тому, що поки не вдається виробити науково обґрунтовану зрозумілу постінтеграціонную стратегію. В якості перешкод виступали і виступають національні політичні та економічні інтереси, що формуються в результаті сполучення цілей розвитку країн з глобальними та регіональними факторами і ресурсами для їх досягнення. Заявлені цілі - «створення єдиних економічних просторів" не підкріплювалися потребами національних економік в більш глибоких формах регіонального співробітництва, а інституційна дивергенція, поточні господарські суперечності і побоювання втрати суверенітету опускали високі інтеграційні цілі до найбільш прийнятною ступені для всіх груп - двосторонніх зон вільної торгівлі (ЗВТ ) з обмеженнями і вилученнями. З самого початку функціонування СНД між усіма учасниками діяли угоди про ЗВТ, проте тільки 18 жовтня 2011 р договори про ЗВТ одночасно підписали вісім держав - учасниць Співдружності: Росія, Україна, Білорусь, Казахстан, Вірменія, Киргизстан, Молдова і Таджикистан, договір, який регулює режим вільної торгівлі на просторі Співдружності. Ця поліцентрична модель управління інтеграційним процесом, коли кожна країна визначає, що їй вигідно зробити з підписаних угод про співпрацю, а що ні, відображала якийсь баланс стимулів і бар'єрів до співпраці.

    За минулу 25 років в національних економіках країн СНД відбулися докорінні перетворення систем і умов господарювання: стався корінний перехід від планової економіки до ринкової, трансформувалися відносини власності - здійснено роздержавлення економіки і проведена приватизація, розширилося приватне підприємництво - індивідуальна трудова діяльність, малі підприємства, кооперативи, з'явилися посередницькі торгові, сервісні і консалтингові фірми.

    На жаль, здійснення таких кардинальних трансформацій по ряду причин не обійшлося без серйозних негативних наслідків. Зокрема, в 1991-1998 рр. учасниці Співдружності пережили фінансову дестабілізацію, лавинообразную інфляцію, падіння курсів національних валют і глибоку кризу в реальному секторі економіки (Зоідов, 2007, 2008). Фізичний обсяг валового внутрішнього продукту за ці роки в цілому по СНД скоротився на 41%, промислового виробництва - 50, продукції сільського господарства - 38, інвестицій в основний капітал - 74%.

    З 1999 р ситуація в економіці стала поступово поліпшуватися. Сталий нарощування обсягів виробництва тривало аж до 2008 р, але було призупинено світовою фінансово-кредитною кризою, негативно відбилася на соціально-економічному розвитку країн СНД (Світова фінансова криза ..., 2009 року; Клейнер, 2016 року; Цвєтков, Зоідов і ін. , 2009, 2010). Були вжито ефективних антикризових заходів, вони оживили економічну активність в Співдружності і спостерігалися до 2014 р.

    У 2015 р падіння світових цін на основні види паливно-енергетичних товарів, зниження попиту на них на світовому ринку надали девальваційний тиск на національні валюти більшості країн СНД, що зумовило спад в економіці. В результаті в цілому по Співдружності індекс фізичного обсягу валового внутрішнього продукту до рівня 2014 року згідно (25 років., 2016, с. 19) склав 97,1%, обсяг промислового виробництва скоротився на 3,3%, обороту роздрібної торгівлі - на 8,7%, інвестицій в основний капітал - на 6,5%.

    У складних умовах розвивалася і зовнішня торгівля країн Співдружності, яке займає досить скромне місце в міжнародній торгівлі (Соціально-економічний розвиток пострадянських країн, 2012; Зовнішньоекономічні зв'язку пострадянських країн, 2014 року) (табл. 1).

    Як видно, динаміку зовнішньої торгівлі в СНД характеризує явна нерівномірність, особливо експорту, який знаходиться у великій залежності від кон'юнктури світового ринку. У 1996-2015 рр. загальний обсяг зовнішньоторговельного обороту держав Співдружності збільшився (в поточних цінах) в 4,3 рази, або в середньому за рік на 7,6%, в значній мірі за

    Таблиця 1

    СНД і ЄАЕС в міжнародній торгівлі, млрд дол.

    інтеграційні Роки

    об'єднання і держави 2000 2005 2010 2015

    експорт

    СНД 138,0 328,4 560,9 473,9

    ЄАЕС - - 485,4 421,5

    ОЕСР 4535,7 6478,4 8954,8 9281,2

    ЄС-28 2394,7 3976,7 5064,1 5162,3

    БРІКС 479,8 1273,2 2485,4 3170,6

    США 781,9 907,2 1278,5 1504,6

    Китай 249,2 762,0 1578,3 2284,5

    Японія 479,3 595,0 769,8 624,9

    імпорт

    СНД 66,3 182,2 375,7 306,4

    ЄАЕС - - 301,9 252,3

    ОЕСР 4910,6 7208,4 9592,9 9874,0

    ЄС- 8 2441,7 4065,4 5190,9 5012,2

    БРІКС 395,9 1034,0 2247,0 2522,2

    США 1259,3 1735,1 1969,2 2308,1

    Китай 225,0 660,0 1396,2 1680,8

    Японія 379,5 515,0 692,4 648,3

    сальдо

    СНД 71,7 146,2 185,2 167,5

    ЄАЕС - - 183,5 169,2

    ОЕСР -374,9 -730,0 -638,1 -592,8

    ЄС-28 -47,0 -88,7 -126,8 150,1

    БРІКС 83,9 239,2 238,4 648,4

    США -477,4 -827,9 -690,7 -803,5

    Китай 24,2 102,0 182,1 603,7

    Японія 99,8 80,0 77,4 -23,4

    Джерела: United Nations Monthly Bulletin of Statistics for Mart 2016 року; Щомісячний статистичний бюлетень Статистичного відділу ООН, березень 2016 р.

    рахунок зростання середніх цін при збереженні стійкої тенденції перевищення вартісного обсягу експорту в цілому по СНД в порівнянні з показниками імпорту, що забезпечувало активний торговельний баланс. Так, згідно з даними Світового банку сумарний експорт перевищив імпорт в цілому по Співдружності в 2000 р в 2,1 рази; у 2005 році - в 1,8; в 2010 р і 2015 г. - в 1,5 рази. Зростання експортних цін у взаємній торгівлі і їх наближення до світових цін були загальною закономірністю і неминучим результатом лібералізації зовнішньої торгівлі. У 2014-2015 рр. несприятлива цінова кон'юнктура на світових ринках енергоносіїв, сировини і матеріалів проявилася в зниженні обсягів взаємної торгівлі країн Співдружності. Причому цю тенденцію не доломить навіть вступ ряду країн до Митного союзу і ЄАЕС. Взаємні торговельні відносини як і раніше базуються на роз'єднаних зв'язках, які і до теперішнього часу не були поновлені в повному обсязі.

    У табл. 2 представлені порівнянні статистичні дані, що характеризують соціально-економічне становище країн Співдружності в 1991-2015 рр.

    За минулі роки простежується дію кількох чинників, таких як:

    • висока економічна і соціальна спільність і сумісність виробничого потенціалу, однорідність населення;

    • самодостатність і взаємне доповнення національних економік;

    • незавершеність формування своєї ідентичності більшості нових держав;

    • значні інституційні відмінності між країнами при високому рівні централізації управління, слабкість демократичних інститутів;

    • побоювання можливих намірів відтворення в будь-якому форматі СРСР;

    • зіткнення на заході з ЄС як найуспішнішою інтеграційної групуються-

    Таблиця 2

    Загальна характеристика соціально-економічного розвитку держав СНД, 2015 р.

    Країни Чисельність населення, млн чол. Розмір ВВП, млрд дол. Продукція промисловості, млрд дол. Продукція сільського господарства, млрд дол. Інвестиції в основний капітал, млрд дол. Зовнішньоторговельний оборот, млрд дол.

    ЄАЕС 182,7 1587,1 907,2 109,0 287,3 673,9

    в тому числі:

    Росія 146,5 1332 790,8 83,0 240,0 530,4

    Білорусь 9,5 53,5 44,9 8,4 12,7 57,0

    Казахстан 17,7 184,4 66,0 12,4 31,7 75,9

    Вірменія 3,0 10,6 2,8 2,1 1,0 4,8

    Киргизстан 6,0 6,6 2,7 3,1 1,9 5,8

    Решта країн:

    Азербайджан 9,7 52,7 25,4 5,5 15,5 20,6

    Молдова 3,6 6,5 2,1 1,4 1,1 6,0

    Таджикистан 8,4 7,9 2,0 3,5 1,5 4,3

    Туркменістан 6,7 35,7 7,0 4,0 17,1 9,0

    Узбекистан 31,0 66,7 59,0 17,6 17,3 21,0

    Україна 42,6 90,8 68,7 25,0 11,5 75,6

    СНД в цілому 284,7 1847,4 1071,4 166,0 351,3 810,4

    Джерело: (25 років Співдружності Незалежних Держав., 2016).

    кой світу, на сході - з найдинамічнішою і швидко зростаючою економікою світу - Китаєм.

    До теперішнього часу СНД є складно структуровану систему з нестійкою внутрішньою організацією зв'язків і відносин, серйозно піддану зовнішнім впливам і ризиків (Качалов, 2012). На жаль, сьогодні СНД як міжнародна організація має дуже невелике число спільних точок взаємодії. У наш час 25-річчя СНД оцінюється двояко. З одного боку, прийнято вважати, як сказано вище, що країни пострадянського простори не знайшли своєї самоідентичності, а з іншого-є думка, що ці нові країни цілком відбулися, забезпечили національний суверенітет, самоідентифікацію і отримали визнання світової спільноти, ставши членами ООН та інших міжнародних організацій.

    В процесі еволюції і розвитку виявилося безліч об'єктивних і суб'єктивних труднощів і протиріч, в результаті чого нові держави виявилися мало інтегровані між собою. У кожного з них -власний парадигма розвитку, свій рівень розуміння демократії та економічних свобод, своя модель переходу до ринку, своя національна валюта, своє бачення моделей входження в світове господарство. Специфіка розвитку кожної незалежної держави Співдружності, істотні відмінності в сучасному стані національних економік, а також розбіжність інтересів роблять практично неможливою єдину модель інтеграції, однаково влаштовує всі країни СНД.

    В результаті СНД не стало вирішальною структурою інтеграції пострадянського простору, сторонам не вдалося домовитися з широкого спектру інтеграційних питань через суперечностей і відсутність повної взаємної довіри. І зараз Співдружність як організація виявилося позбавленим реальних владних повноважень, має слабку і суперечливою інституційної інфраструктурою і недієвими правовими інструментами, в ряді

    випадків зросли ворожість і неузгодженість дій.

    СНД стало диференційованим, контрастним, конфліктним, а головне - що втратив політичне, економічне і соціальне єдність освітою. Хоча в організації прийняті документи, властиві високо інтегрований державам: про економічний союз, зону вільної торгівлі, платіжному і митному союзах, -подавляющее більшість цих документів реально не діє. Багато одноголосно підписані договори і угоди мають декларативний, малообязивающій, в кращому випадку рекомендаційний характер і відображають безплідні, формальні рішення і безконтрольність їх виконання, відсутність реального правового і економічного базису багатостороннього співробітництва. Склалося трудноразрешимое протиріччя між суверенністю республік і гострою потребою в тісних економічних і гуманітарних зв'язках між ними, ефективністю реінтеграції і відсутністю необхідних механізмів, здатних забезпечити ув'язку інтересів країн.

    Світ ще не знав такої організації, яка при відсутності жорстких наднаціональних структур намагалася б забезпечити зближення позицій і прийняття спільних рішень з багатьох гострих питань міждержавних відносин. Доцентрових тенденцій, яким допомагає залишкова «радянська» ідентичність, потенційно більше, ніж відцентрових. Протягом усіх 25 років відбуваються щорічні регулярні зустрічі керівників усіх країн СНД. Можна не входити в ті чи інші структури СНД, бути проти створення наднаціональних органів, заперечувати проти формування будь-яких було об'єднань, але ніхто, включаючи Україну і Грузію, не відмовляється від співпраці в цілому в двосторонньому форматі. Дуже важливо, що вдалося зберегти Співдружність як загальну добровільну консультативну майданчик Ради глав держав і урядів.

    Сьогодні СНД - форма співпраці рівноправних незалежних держав, визнана міжнародним співтовариством регіональна міждержавна організація. Її відмітними особливостями є організація взаємодії практично в усіх сферах міждержавного спілкування, гнучкість механізмів і форматів колективної співпраці. Гнучкий механізм організації міждержавних і міжурядових зв'язків дозволяє враховувати різну ступінь готовності країн до інтеграції і надає можливість кожній брати участь в інтеграційних процесах в тій мірі і на тих напрямках, які відповідають їхнім національним інтересам.

    В даний час СНД переживає період адаптації до нових міжнародних викликів і загроз. Найважливішою безальтернативній основою стратегічного розвитку країн СНД, які ризикують опинитися витісненими внаслідок різних негативних явищ як об'єктивного, так і нав'язаного їм характеру на периферію світової економіки, є розвиток нового інтеграційного об'єднання - Євразійського економічного союзу, створеного на основі об'єднувальної стратегічної ідеї в форматі закріплення і нарощування наявних колективних економічних переваг і передбачає нові види економічних свобод.

    2. ЄВРАЗІЙСЬКА ІНТЕГРАЦІЯ НА ПОРОЗІ НОВОЇ ЕКОНОМІЧНОЇ РЕАЛЬНОСТІ

    Народжений в надрах Співдружності Незалежних Держав ЄАЕС - нове міжнародне інтеграційне економічне об'єднання, договір про створення якого було підписано 29 травня 2014 р Текст договору складається з 28 розділів і 118 статей і супроводжується 32 додатками. ЄАЕС, як підкреслюється в документі, створюється для

    зміцнення економік країн-учасниць і зближення їх один з одним, модернізації та підвищення конкурентоспроможності країн на світовому ринку. Країни - учасниці ЄАЕС беруть на себе зобов'язання забезпечити вільне переміщення товарів, послуг, капіталів і робочої сили, а також уніфікувати регулювання в 19 сферах економіки і здійснювати узгоджену політику в ключових галузях економіки - енергетиці, промисловості, сільському господарстві, транспорті. Розпочато поетапна реалізація оновленої концепції євразійської інтеграції за участю найбільш підготовлених до цього партнерів з числа країн СНД.

    Формально ЄАЕС почав функціонувати з 1 січня 2015 року, ставши правонаступником Євразійського економічного співтовариства (ЄврАзЕС), який був свого роду «дорожньою картою» розвитку інтеграційної взаємодії, координації дій його членів при інтеграції в світову економіку і міжнародну торговельну систему. ЄврАзЕС припинив свою діяльність, виконавши свою історичну місію і забезпечивши просування Митного союзу і Єдиного економічного простору в ЄАЕС.

    Ідеологія євразійства, яку в другій половині ХХ ст. сформулювали видатні мислителі і політики Л. Гумільов, А. Сахаров, М. Горбачов, Н. Назарбаєв, А. Акаєв, Ч. Айтматов і ін., отримала реальне втілення в ідеї створення Євразійського економічного союзу. Ця ідея була висунута в 1994 р Президентом Казахстану Н.А. Назарбаєвим під час його виступу в МДУ ім. М.В. Ломоносова. Євразійська ініціатива отримала новий імпульс після опублікування Президентом РФ В.В. Путіним в жовтні 2011 р програмної статті «Новий інтеграційний проект для Євразії - майбутнє, яке народжується сьогодні» (Путін, 2011).

    Основними критеріями формування Євразійського союзу є добровільність інтеграції, принцип рівності, економічний прагматизм, невтручання

    у внутрішні справи один одного, повага суверенітету і недоторканність державних кордонів. Митний союз і ЄАЕС відкриті для участі в ньому інших держав, які поділяють цілі цього об'єднання і готові прийняти на себе певні зобов'язання. Незважаючи на наявні відмінності, рушійним мотивом формування ЄАЕС є отримання максимальних вигод в області економічно-технологічного співробітництва та міжнародної торгівлі в рамках пріоритетів забезпечення економічної безпеки в міру поглиблення міжнародних зв'язків, можливості переходу від індивідуальних інтересів до групових з метою спільного протистояння зовнішнім економіко-політичним загрозам і внутрішнім диспропорцій.

    ЄАЕС є найвищою формою інтеграції держав - учасниць СНД, він додає стійкості в конструкцію Співдружності. В основі документа лежить договірно-правова база Митного союзу і Єдиного економічного простору. Норми були оптимізовані і приведені у відповідність з правилами СОТ. Частка ЄАЕС в ВВП СНД становить 85% і перевищує 2,4 трлн дол. (4,5% світового ВВП). До 2025 р буде створений єдиний ринок енергетики та вуглеводнів, а також фінансовий ринок.

    Провідною країною ЄАЕС є Російська Федерація. Як правонаступниця СРСР і найбільша держава СНД, що має спільні кордони з більшістю країн Співдружності, Росія постійно ініціює різні форми і механізми політичної, економічної, культурної та оборонної інтеграції і прагне створити навколо себе союз дружніх держав. Фактично Російська Федерація, через яку будується все співпрацю, утримує країни Співдружності в просторі взаємодії і залишається консолідуючим ядром інтеграції всіх пострадянських держав. Тому заклики до рівноправності відносин можуть ставитися тільки до політичних аспектів, що ж стосується економічного взаємодій-

    ствия, то не може бути єдиного підходу до різномасштабним потенціалом. Росія не повинна диктувати свої умови, але не враховувати її роль теж не можна. Можливість працювати в Росії для населення країн СНД виступає фактором, в якомусь сенсі консолідуючим пострадянський простір. При цьому імпорт робочої сили з країн Співдружності закриває помітну частину потреби РФ в робочій силі різної кваліфікації.

    Звідси необхідним залишається узгодження інтересів без шкоди для кожної країни, в тому числі і Росії. Реальним інструментом для досягнення цієї мети може стати ЄАЕС і поглиблення взаємодії насамперед з країнами СНД. Саме ця взаємодія дасть можливість Росії відновити свій вплив на пострадянському просторі і світовій арені (Модернізація і економічна безпека Росії, 2016).

    Якщо порівнювати ситуацію, що склалася з ситуацією в ЄС, то необхідно відзначити, що в Європі інтегрувалися країни з приблизно однаковим і відносно високим рівнем розвитку ринкової економіки і демократичних інститутів, чого не скажеш про країнах - учасницях інтеграції ЄАЕС.

    Звичайно, ЄАЕС має мало спільного з Радянським Союзом. Йдеться про формування єдиного економічного простору, однотипних механізмів регулювання економіки, заснованих на ринкових принципах, а також про застосування гармонізованих правових норм, полегшенні ведення бізнесу, проведення узгодженої податкової, грошово-кредитної, валютно-фінансовим-вої, торгової і митної політики, що забезпечують вільний рух товарів, послуг, капіталу і робочої сили.

    Логіка національного розвитку всіх учасників в умовах глобалізації об'єктивно передбачає необхідність делегування частини суверенітету наднаціональним структурам. Разом з тим не можна допускати високої концентрації в них владних повноважень. Інакше це може призвести до розмах-

    ванию національних кордонів і відторгнення населення від інтеграційних процесів, як це показав референдум (червень 2016 г.) про вихід Великобританії з ЄС. Будь-яка держава прагне найбільш повно використовувати сильні сторони свого геополітичного і геоекономічного положення, керуючись своїми інтересами, часом на шкоду партнерам по інтеграції. Ніхто не хоче поступитися принципами національного суверенітету.

    Слід зазначити, що керівники ряду країн СНД неодноразово висловлювалися проти невиправданого прискорення інтеграції, підкреслюючи при цьому, що ЄАЕС - економічне об'єднання. З одного боку, всі держави СНД розуміють, що їх суверенітет гарантує тільки Росія, причому більшою мірою - в разі їх участі в євразійському інтеграційному об'єднанні. Це розуміння реальності змушує членів СНД конструктивно брати участь у всіх російських інтеграційних проектах.

    Перспективи ЄАЕС як глобального центру залежать від безлічі факторів, але перш за все від його економічної динаміки в порівнянні зі світовим господарством. Позиції ЄАЕС визначаються співвідношенням його частки до сукупну частку всіх безпосередньо прилягають до нього центрів світової економіки. Якщо питома вага ЄАЕС в світі не зміниться в бік зростання, очевидно, будуть гірше перспективи нарощування глобального впливу і вище ймовірність вбудовування країн пострадянського простору в економіку сусідніх регіональних центрів. ЄАЕС буде втрачати якості центру і перетворюватися в периферійний проміжок між азіатськими, європейськими і північноамериканським центрами світової економіки. Уникнути подібної ситуації можливе шляхом забезпечення темпів економічного зростання вищі за середньосвітові, випереджаючого нарощування взаємних внутрішньорегіональних зв'язків за рахунок структурної і технологічної модернізації економіки і, звичайно, розширення ЄАЕС.

    На сучасному етапі можна і потрібно піти на тіснішу зв'язування простран-

    ства ЄАЕС, поглиблення співпраці з усіма країнами СНД, не чекаючи їх швидкого вступу в ЄАЕС. В першу чергу це стосується Узбекистану, Таджикистану, Азербайджану та більш закритою країни - Туркменістану, багатою енергетичними ресурсами. Тим більше, що всі вони визнають роль і місце Москви в глобальному світі. Жодна істотна проблема Центральної Азії або Кавказу не може бути вирішена без участі цих політично вагомих і стратегічно важливих країн. Необхідно терміново запустити економічне співробітництво, налагодити в регіонах надійну транспортну мережу, надати більше можливостей працевлаштування зростаючому населенню, вирішити суперечки навколо водних, енергетичних ресурсів і спільних кордонів. Навіть Грузія, формально вийшла зі складу СНД, продовжує неофіційно працювати в структурах Співдружності.

    Ускладнює розвиток євразійської інтеграції та обставина, що вона починається в умовах потенційно тривалої господарської рецесії в Росії та інших країнах - учасницях ЄАЕС, економіка яких в даний час дуже вразлива. Учасникам ЄАЕС доводиться «на ходу» виробляти нові механізми економічної взаємодії на принципах рівності і невтручання у внутрішні справи один одного. При цьому укладаються договори нерідко виглядають як декларації, а не як продумані економічні рішення.

    В основу перспектив реінтеграції ЄАЕС та інших країн Співдружності в глобалізованому світі лежать наступні принципи:

    • забезпечення духовного, правового, інформаційного та культурного єдності народів при максимальному збереженні суверенітету, політичної незалежності та національної самобутності кожної держави;

    • добровільність участі в інтеграційних процесах і повну рівноправність країн - учасниць СНД;

    • опора на власний потенціал і внутрішні національні ресурси, исключе-

    ня утриманства в економічній і соціальній сферах;

    • взаємна вигода і кооперація в економіці, включаючи створення спільних фінансово-промислових груп, транснаціональних економічних об'єднань;

    • об'єднання національних ресурсів для реалізації спільних економічних та науково-технічних програм, непосильних для окремо взятих країн;

    • безперешкодний рух робочої сили і капіталу;

    • вироблення гарантій взаємної підтримки співвітчизників;

    • гнучкість формування наднаціональних структур, що виключають тиск на країни СНД або домінуючу роль однієї з них;

    • готовність країн СНД до поступки частини суверенітету в колективних інтересах в області прийняття рішень з економічних питань;

    • об'єктивна зумовленість, узгоджена спрямованість, правова сумісність проводяться в кожній країні ринкових реформ (Зиядуллаев, 2002; Клейнер, 2016 року; Модернізація і економічна безпека Росії, 2016 року; Цвєтков, Зоідов, 2010 і ін.).

    Реальна інтеграція або хоча б консолідація більшості країн в рамках Співдружності цілком можлива і зараз, і в перспективі залежно від готовності до неї різних держав. Потрібно знайти механізм міждержавної взаємодії, перш за все в економічній політиці. Подальший розвиток багатосторонніх відносин Росії з країнами СНД може стати взагалі якимось критерієм ефективності російської політики в ближньому зарубіжжі. Звичайно, неможлива єдина консолідації-ційна модель інтеграції СНД. Але боротися з примитивизацией національних економік і розвивати національний інноваційний потенціал неможливо без спільного використання збереженої виробничої бази, створення умов для її модернізації та розвитку.

    Різні політичні орієнтири держав не є непереборною перешкодою для їх тісної економічної взаємодії, оскільки полі інтеграційних процесів і вибір інструментів дуже широкі. Цілком можлива координація економічної політики країн СНД, взаємоприйнятні умови товарообміну, цивілізоване вирішення спірних господарських проблем і конфліктних ситуацій. Як показано нами (Акаєв, Зиядуллаев, 2016), тільки відносно високі і стійкі темпи економічного зростання на рівні 5-7% на рік дозволять успішно вирішити стратегічні завдання: здійснити модернізацію економіки і домогтися якісного поліпшення життя населення.

    І перед Росією, і перед державами СНД стоїть завдання за рахунок додавання національних потенціалів стати активними учасниками світових економічних процесів. Приходить усвідомлення того, що в умовах глобалізованого світу малі та середні за масштабами країни СНД можуть бути конкурентоспроможними тільки в рамках потужного інтеграційного союзу, так як знову настав час «великих гравців і великих просторів». Про це, зокрема, свідчить активне просування світовими державами власних проектів організації пострадянського простору (Програма «Східного партнерства» ЄС, Проект «Нового шовкового шляху» США, «Політика добросусідства» КНР).

    Росія має у своєму розпорядженні достатні ресурси для підтримки свого впливу на всьому пострадянському просторі, в тому числі для збереження міжнародної та регіональної стабільності. Тому варто продовжувати відпрацьовувати механізми взаємодії в рамках ЄАЕС, СНД, ОДКБ, ШОС, так само як і в двосторонніх відносинах. І далі допустимі і виправдані різнорівневі і раз-носкоростние моделі інтеграції з урахуванням національної економічної і соціальної специфіки кожного члена Товариства. Світовий досвід свідчить: об'єднання

    зусиль на основі системних принципів завжди приносить кумулятивний ефект. ЄАЕС в перспективі може трансформуватися в більш широке торгово-економічне об'єднання і стати великим суб'єктом світової економіки.

    ВИСНОВОК

    Сучасний етап глобалізації характеризується високим ступенем взаємної залежності країн. Глибинний аналіз показує, що об'єктивні передумови, що сприяють продовженню економічних відносин між країнами СНД, а в подальшому - їх більш тісної координації, не тільки зберігаються, а й зумовлюють ефективність і необхідність їх багатостороннього співробітництва. СНД має історичні, матеріальні, етнокультурні та ідеологічні імперативи для колективного вбудовування в світову економіку. За наявності політичної волі і вміння розгледіти реальні перспективи інтеграції можна і треба розвивати всі вигоди міжнародного поділу праці та взаємовигідного співробітництва.

    Такий поворот тим більше необхідний і актуальний, що поряд з потребою розвитку коопераційних зв'язків між учасниками СНД їм разом належить гідно відповісти на виклики сучасності: глобалізацію економіки і нові загрози національній безпеці.

    Становлення нової євразійської інтеграції довелося на період підвищення ролі регіонального співробітництва на пострадянському просторі. Від результативності ЄАЕС багато в чому залежить підйом економіки Росії і всього Співдружності Незалежних Держав.

    Список літератури

    25 років СНД. 1991-2015 рр .: стат. збірник. М .: МСК СНД, 2016.

    Акаєв А.А., Зиядуллаев Н.С. та ін. Середньостроковий прогноз динаміки розвитку економіки Росії // Проблеми прогнозування. 2016. № 5. С. 37-46.

    Зиядуллаев Н.С. СНД: Дорога в третє тисячоліття // Проблеми розвитку та зміцнення Співдружності / предисл. акад. А.Д. Некипелова. М .: ІСПІ РАН, 2002.

    Зиядуллаев Н.С. Формування Євразійського економічного союзу: ризики і шанси в період турбулентності // Російський зовнішньоекономічний вісник. 2015. № 5. С. 3-18.

    Зоідов К.Х. До проблеми дослідження циклічних процесів в радянській і перехідною російської економіки // Економічна наука сучасної Росії. 2008. № 1 (40). С. 35-48.

    Качалов Р.М. Управління економічним ризиком: теоретичні основи і додатки. М .; СПб .: Нестор-Історія, 2012.

    Клейнер Г.Б. Економіка. Моделювання. Математика: вибрані праці. М .: ЦЕМІ РАН, 2016.

    Світова фінансова криза в пострадянських країнах: національні особливості і економічні наслідки / під заг. ред. д.е.н. Л.Б. Вардомський. М .: ІЕ РАН 2009.

    Модернізація і економічна безпека Росії: Т. 6 / під ред. чл.-кор. РАН В.А. Цветко-ва. М .; СПб .: Нестор-Історія, 2016.

    Путін В.В. Новий інтеграційний проект для Євразії - майбутнє, яке народжується сьогодні // Известия. 2011. 3 Жовтня.

    Зовнішньоекономічні зв'язку пострадянських країн в контексті євразійської інтеграції. М .: ІЕ РАН, 2014.

    Соціально-економічний розвиток пострадянських країн: підсумки двадцятиріччя. М .: ІЕ РАН, 2012.

    Цвєтков В.А., Зоідов К.Х. та ін. Пострадянський економічний простір: сучасний стан та перспективи розвитку / під ред. чл.-кор. РАН В.А. Цвєткова. М .: Фінанси і кредит 2009.

    Цвєтков В.А., Зоідов К.Х. і ін. Дослідження економічних циклів в країнах пострадянського простору. М .: ЦЕМІ РАН 2010.

    Alchian A.A. Uncertainty, evolution and economic theory // Journal of Political Economy. 1950. Vol. 58. P. 211-221.

    Nelson R.R., Winter S.G. An evolutionary theory of economic change. Cambridge (MA): Harvard University Press, 1982.

    Рукопис надійшла до редакції 08.11.2016 р.

    25 YEARS OF CIS AND EURASIAN INTEGRATION PROJECTS: EXPECTATIONS, DISAPPOINTMENTS AND PERSPECTIVES

    N.S. Ziyadullaev, U.S. Ziyadullaev

    Ziyadullaev Nabi S. - Market economy institute Russian Academy of Sciences, Moscow, Russia, Ця електронна адреса захищена від спам-ботів. Вам потрібно увімкнути JavaScript, щоб побачити її. Ziyadullaev Ulugbek S. - Tashkent State University of Economics, Tashkent, Uzbekistan, Ця електронна адреса захищена від спам-ботів. Вам потрібно увімкнути JavaScript, щоб побачити її.

    In the article, there is given assessment to the integration and disintegration tendencies in different stages of formation and development of CIS. Analyzed regional associations in the CIS - free trade Area (FTA), Customs Union, the Union of Belarus and Russia, Eurasian economic community (EurAsEC), GUAM, Central Asian cooperation (CACO). Special attention is paid to the more successful integration project of CIS - Eurasian economic community, which comprise of Russia, Belorussia, Kazakhstan, Armenia and Kyrgyzstan. Disclosing its features of functioning in conditions of macroeconomic pressures related to strengthening anti-Russian positions in the West. Justified directions to overcome global challenges and internal contradictions of Eurasian economic community and its forms and mechanisms of economic integration. Furthermore, ways of creating similar mechanisms for economic regulations, conducting the consensual taxing, monetary, credit, financial, trade and custom policy.

    Keywords: Eurasian Economic Union (EAEU), international integration, Customs Union (CU), Common Economic

    Space (CES), Commonwealth of Independent States (CIS),

    European Union (EU).

    JEL: B15, B22, E00, F02, F15, F63.

    References

    25 years of the CIS 1991-2015 (2016). 25 years of the CIS 1991-2015: statistical compilation. Moscow, MSC CIS.

    Akaev A.A., Ziyadullaev N.S. at al. (2016). Medium-term forecast of the dynamics of the development of the Russian economy. Studies on Russian Economic Development, no. 5, pp. 37-46.

    Alchian A.A. (1950). Uncertainty, evolution and economic theory. Journal of Political Economy, vol. 58, pp. 211-221.

    Foreign economic relations (2014 року). Foreign economic relations of post-Soviet countries in the context of Eurasian integration. Moscow, IE RAS.

    Kachalov R.M. (2012). Management of economic risk: Theoretical bases and applications. Moscow, St. Petersburg, Nestor History.

    Kleyner G.B. (2016). Economy. Modeling. Mathematics. Selected works. Moscow, CEMI RAS.

    Modernization and economic security (2016). Modernization and economic security of Russia: Vol. 6. Ed. of Correspondent member at RAS VA. Ts-vetkov. Moscow, St. Petersburg, Nestor History.

    Nelson R.R., Winter S.G. (1982). An evolutionary theory of economic change. Cambridge, Harvard University Press.

    Putin VV (2011). A new integration project for Eurasia -the future that is born today. Izvestia, 3 Oct.

    Socio-economic development (2012). Socio-economic development of post-Soviet countries: The results of the twentieth anniversary. Moscow, IE RAS.

    The world financial crisis (2009). The world financial crisis in the post-Soviet countries: National characteristics and economic consequences. Ed. L.B. Vardomsky. Moscow, IE RAS.

    Tsvetkov V.A., Zoidov K.Kh. at al. (2009). Post-Soviet economic space: The current state and development prospects. Ed. VA. Tsvetkova. Moscow, Finance and Credit.

    Tsvetkov VA., Zoidov K.Kh. at al. (2010). Research of economic cycles in the countries of the post-Soviet space. Moscow, CEMI RAS.

    Ziyadullaev N.S. (2002). CIS: The road to the third millennium. Problems of the development and strengthening of the Commonwealth. Moscow, ISPI RAS.

    Ziyadullaev N.S. (2015). Formation of the Eurasian Economic Union: the risks and chances in the period of turbulence. Russian Foreign Economic Bulletin, no. 5, pp. 3-18.

    Zoidov K.Kh. (2008). To the problem of studying cyclic processes in the Soviet and transitional Russian economy. Economics of Contemporary Russia, no. 1 (40), pp. 35-48.

    Manuscript Received 08.11.2016

    У ВІДДІЛЕННІ ОБЩЕСТВЕННЬХ НАУК І СЕКЦІЇ ЕКОНОМІКИ РАН


    Ключові слова: СПІВДРУЖНІСТЬ НЕЗАЛЕЖНИХ ДЕРЖАВ (СНД) /ЕВРАЗИЙСКИЙ ЕКОНОМІЧНИЙ СОЮЗ (ЄАЕС) /EURASIAN ECONOMIC UNION (EAEU) /МІЖНАРОДНА ІНТЕГРАЦІЯ /INTERNATIONAL INTEGRATION /ОРГАНІЗАЦІЯ ДОГОВОРУ КОЛЕКТИВНОЇ БЕЗПЕКИ (ОДКБ) /ЗОНА ВІЛЬНОЇ ТОРГІВЛІ (ЗВТ) /МИТНИЙ СОЮЗ (ТС) /CUSTOMS UNION (CU) /ЄДИНИЙ ЕКОНОМІЧНИЙ ПРОСТІР (ЄЕП) /COMMON ECONOMIC

    Завантажити оригінал статті:

    Завантажити