Область наук:
  • право
  • Рік видавництва: 2020
    Журнал
    Соціальні та гуманітарні науки. Вітчизняна і зарубіжна література. Сер. 4, Держава і право: Реферативний журнал
    Наукова стаття на тему '2020.01.018. Мілкао І., Лівенса Е. ПРАВА ДІТЕЙ НА КОНФІДЕНЦІЙНІСТЬ І ЗАХИСТ ДАНИХ У ВСЬОМУ СВІТІ: ВИКЛИКИ У ЦИФРОВОМУ КОНТЕКСТІ. MILKAITE I., LIEVENS E. CHILDREN'S RIGHTS TO PRIVACY AND DATA PROTECTION AROUND THE WORLD: CHALLENGES IN THE DIGITAL REALM // EUROPEAN JOURNAL OF LAW AND TECHNOLOGY. - BELFAST, 2019. - VOL. 10, N 1. - P. 1-24. - MODE OF ACCESS: HTTP://EJLT.ORG/ARTICLE/VIEW/674/913 (ДАТА ЗВЕРНЕННЯ 20.10.2019.) '

    Текст наукової роботи на тему «2020.01.018. Мілкао І., Лівенса Е. ПРАВА ДІТЕЙ НА КОНФІДЕНЦІЙНІСТЬ І ЗАХИСТ ДАНИХ У ВСЬОМУ СВІТІ: ВИКЛИКИ У ЦИФРОВОМУ КОНТЕКСТІ. MILKAITE I., LIEVENS E. CHILDREN'S RIGHTS TO PRIVACY AND DATA PROTECTION AROUND THE WORLD: CHALLENGES IN THE DIGITAL REALM // EUROPEAN JOURNAL OF LAW AND TECHNOLOGY. - BELFAST, 2019. - VOL. 10, N 1. - P. 1-24. - MODE OF ACCESS: HTTP://EJLT.ORG/ARTICLE/VIEW/674/913 (ДАТА ЗВЕРНЕННЯ 20.10.2019.) »

    ?законодавство змушує їх діяти обережно: правовий статус даних на сьогоднішній день досить неоднозначний. Концепція штучних даних пропонує прогресивне рішення, яке цілком може стати наступним кроком до відповіді на питання: як забезпечити максимальну корисність даних, зберігаючи при цьому їх конфіденційність?

    А.П. Іванова

    2020.01.018. Мілкао І., Лівенса Е. ПРАВА ДІТЕЙ НА КОНФІДЕНЦІЙНІСТЬ І ЗАХИСТ ДАНИХ У ВСЬОМУ СВІТІ: ВИКЛИКИ У ЦИФРОВОМУ КОНТЕКСТІ. MILKAITE I., LIEVENS E. Children's rights to privacy and data protection around the world: Challenges in the digital realm // European journal of law and technology. - Belfast, 2019. - Vol. 10, N 1. -P. 1-24. - Mode of access: http://ejlt.org/article/view/674/913 (Дата звернення 20.10.2019.)

    Ключові слова: права дитини; конфіденційність; захист даних; Конвенція ООН про права дитини.

    Ингрида мілкао і Єва Лівенс (кафедра права і технології Університету Гента, Бельгія) задаються питанням про те, наскільки в сучасному цифровому світі діти можуть реалізовувати свої права. В якості одного з прав, більше за інших схильні до порушень онлайн, автори називають право на конфіденційність, закріплене в ст. 16 Конвенції ООН про права дитини.

    Як показують опитування, діти усвідомлюють, що мають таке право по відношенню до своїх батьків або однолітків. У них, однак, відсутнє розуміння того, що їх конфіденційність може бути порушена державою або комерційними акторами. При цьому інформація про дітей потрапляє в інтернет ще до народження - коли в соціальні мережі виставляються знімки УЗД, що підтверджують вагітність, або трохи пізніше - коли батьки діляться фотографіями новонароджених. Значний і все більш зростаючий обсяг даних потрапляє в руки, як правило, приватних компаній, які можуть продати його рекламним і страховим компаніям і політичним партіям.

    Твердження, що у кожного є право на конфіденційність, не є чимось новим. Хоча це положення обеспечива-

    ється як міжнародними, так і національними правовими нормами, під «кожним» часто і без довгих роздумів мається на увазі доросла людина. Ідея про те, що дитині покладається така ж (а то й більшість) захист, не очевидна і не враховується при прийнятті законів, незважаючи на те що «найкращі інтереси дитини» (один з ключових принципів Конвенції ООН про права дитини) вимагають спеціальної уваги і обліку [с. 2].

    Яким саме чином держави регулюють право дітей на конфіденційність і захист даних, і аналізують автори, досліджуючи законодавство в Європі, Північній і Південній Америці та Африці. Залишаючи осторонь теоретичні дискусії про поняття, автори виходять з того, що під приватним життям розуміються різні аспекти особистої сфери життя людини, а захист даних тісно пов'язана з (автоматизованій) обробкою особистої інформації і здатністю контролювати потоки такої інформації.

    Аналізуючи захист прав дитини в Європі, автори розглядають як рівень Ради Європи, так і Європейського союзу.

    На рівні Ради Європи право на конфіденційність і захист даних закріплено в різних документах. В першу чергу це ст. 8 Конвенції про захист прав людини і основних свобод (ЄКПЛ) та Конвенція про захист фізичних осіб при автоматизованій обробці персональних даних (Конвенція 108) (Convention for the protection of individuals with regard to automatic processing of personal data). Обидва інструменти застосовні до всіх фізичним особам, а значить і до дітей. Конвенція 108 - перший юридично зобов'язуючий документ, що захищає від порушення прав людини при зборі та обробці інформації.

    Положення ст. 8 ЄКПЛ неодноразово тлумачилися Європейським Судом з прав людини (ЄСПЛ), в тому числі стосовно автоматичної обробки даних (S. and Marper v The United Kingdom, Satakunnan Markkinaporssi Oy and Satamedia Oy v Finland). У справі K.U. v Finland ЄСПЛ підтвердив, що діти мають не менше право на захист конфіденційності, ніж дорослі.

    Особливу увагу Ради Європи до прав дітей в цій сфері відбивається і в різних рекомендаціях і деклараціях, прийнятих Комітетом міністрів Ради Європи. Прикладом тут може служити Декларація про захист гідності, безпеки та приватного життя дітей в Інтернеті, прийнята в 2008 р (the Decla-

    raton on protectng the dignity, security and privacy of children on the Internet) і Стратегія щодо захисту прав дитини на період 2016-2021 рр. (The 2016-2021 Strategy for the Rights of the Child). Самим недавнім документом (2018 г.) в цій сфері є Рекомендації Комітету міністрів про Керівництві по повазі, захисту та реалізації прав дітей в цифровому просторі (the Recommendation CM / Rec (2018) 7 of the Committee of Ministers to member states on Guidelines to respect , protect and fulfill the rights of the child in the digital environment). Згідно з рекомендаціями, уряди повинні забезпечувати, щоб приватні компанії та інші основні партнери дотримувалися свої обов'язки в області прав людини і несли відповідальність в разі порушень.

    На рівні ЄС право на конфіденційність і захист даних закріплено в Договорі про функціонування Європейського союзу (ст. 16), м Promusicae (Договорі про Європейський Союз (ст. 6.3), Хартії Європейського Союзу про основні права (ст. 7, 8). суд ЄС в ряді справ також звертався до цієї теми і зазначив, що право на захист даних є складовою частиною права на приватне життя.

    Що стосується вторинного законодавства ЄС (secondary legislation), то тут протягом довгого часу ключовим документом була Директива щодо захисту даних (the Data protection directive), прийнята в 1995 р З 2016 року вона була замінена Загальним регламентом щодо захисту даних (the General data protection regulation), що представляє собою більш адекватний сучасному рівню розвитку технологій звід норм і передбачають більш жорсткі санкції за їх порушення [с. 5]. Регламент містить ряд норм, що гарантують захист прав дитини. Так, в п. 38 закріплено, що діти мають право на особливий захист, оскільки менше усвідомлюють ризики, наслідки, гарантії і права, пов'язані з обробкою даних. Спеціальне положення передбачає і ст. 8, що закріплює, що у випадках, коли для обробки даних потрібна згода суб'єкта, воно буде дійсним тільки за умови, що висловлено особою 16 років і старше. Якщо суб'єкт даних молодше 16, згоду повинен дати його законний представник. Члени ЄС при цьому мають право встановити інше правило і передбачити інший вік, починаючи з якого дитина може сама-

    стоятельно дати згоду на обробку даних (в будь-якому разі не молодше 13 років).

    Ще один важливий документ в даній області -Діректіва щодо обробки персональних даних і захисту конфіденційності в секторі електронних засобів зв'язку (2002/58 / EC) (the Directive on privacy and electronic communications) -в незабаром буде замінена на регламент щодо обробки персональних даних і захисту конфіденційності в секторі електронних засобів зв'язку (the Regulation on Privacy and Electronic Communications), який знаходиться на розгляді Європейського парламенту. Новий регламент буде застосуємо, в тому числі, і до такого устаткування, як планшетні комп'ютери, мобільні телефони, Інтернет речей та іграшок (Internet of Things and Toys devices), система «Розумний будинок» і іншим технологіям, до яких діти мають безпосередній доступ. Проект документа передбачає посилений захист метаданих, поширення принципу захисту конфіденційності на інформацію, оброблювану на терміналах, заборона ідентифікаційних файлів ( «cookie-walls»). Проект регламенту не передбачає спеціальні гарантії для дітей. Парламентські комітети ЄС вносили відповідні пропозиції про його зміну, однак вони не були включені в підсумкову версію законопроекту [с. 8].

    Американський континент представлений в дослідженні США, Бразилією і Уругваєм - країнами мають профільне законодавство.

    Конституція США не закріплює ні право на конфіденційність, ні право на захист даних. Судова практика, однак, передбачає певний рівень захисту цих прав через тлумачення Першої, Третьої, П'ятої та Дев'ятої поправок. В цілому можна охарактеризувати державне регулювання цих питань в США як фрагментовані - окремі законодавчі акти, що регулюють різні аспекти розглянутих прав, приймаються на рівні суб'єктів федерації, але загальні структурні рамки цих ініціатив відсутні. При цьому, зазначають автори, з 2000 р на федеральному рівні діє Закон про захист конфіденційності дітей онлайн (Children's Online Privacy Protection Act (COPPA)), який покладає на операторів сайтів і онлайн-сервісів зобов'язання повідомляти користувачам про

    тому, що вони збирають інформацію, і отримувати згоду на збір цієї інформації. Зазначений Закон має своєю основною метою надання контролю за інформацією про дітей (відповідно до Закону дитиною вважається особа до 13 років) їх батькам. Він значно вплинув на формування умов користування широко поширених соціальних мереж, таких як Фейсбук, Гугл, Інстаграм та ін. Важливою характеристикою цього Закону є те, що він застосовується не тільки до сайтів і сервісів, для яких діти визнаються цільовою аудиторією, а й до тих, які націлені на інші групи, але використовуються дітьми. Крім того, Закон передбачає, що у батьків повинен бути доступ до інформації про дітей для її перевірки, а також можливість вимоги її видалення з метою запобігання її подальшого використання і збору. Відзначається, що, незважаючи на те що в Закон недавно були внесені зміни, спрямовані на посилення захисту щодо певних видів інформації, а також заборона певних технік маркетингу, фахівці говорять про необхідність його подальшого «осмислення», зокрема поширення його дії на дітей старше 13 років [с. 10].

    Конституція Бразилії, відповідно до міжнародних трендами, закріплює право на конфіденційність. Законодавство передбачає окремі гарантії захисту права на конфіденційність і захисту даних в різних сферах (включаючи фінанси, охорона здоров'я, Інтернет). Права дитини і гарантії їх захисту зосереджені в Законі про дитину і підлітка (The statute of the child and adolescent). Закон містить незвичайне положення: після досягнення дитиною 18 років державні записи про нього в соціальній та освітній сферах повинні бути знищені, оскільки статус дитини змінюється [с. 11]. На думку авторів, це положення нагадує європейське «право на забуття» ( «right to be forgotten»).

    Ще два закони, що мають важливе значення для регулювання даної сфери: Закон про Інтернет (Internet Law) 2014 року і Закон про захист особистих даних (Law for the Protection of Personal Data), який вступить в дію в 2020 р У першому зазначеному Законі діти згадуються лише побічно: передбачається згода батьків на обробку даних про дітей. У другому, створеному, швидше за все, під впливом стандартів Спільного регла-

    мента із захисту даних ЄС, встановлюються загальні правила збору і обробки особистої інформації. Привертають увагу два положення цього Закону. По-перше, він передбачає, що дана згода буде незначним, якщо користувачеві не була надана ясна, недвозначна інформація про зміст зібраних відомостей. По-друге, Закон не забороняє умовне згоду (під умовною згодою розуміється обмеження доступу до певних продуктів або послуг до дачі згоди на обробку інформації). Закон містить спеціальні положення про збір та обробку інформації про дітей. На жаль, не визначається вік, починаючи з якого дитина вже не вважається таким для цілей цього Закону. Якщо, за замовчуванням, вважати цим моментом досягнення дитиною 18 років, це може призвести до надмірного обмеження його прав (включаючи права на доступ до інформації та на висловлення думки), оскільки вони будуть обмежені вимогою про надання згоди законного представника дитини.

    Автори відзначають, що в цілому регулювання цієї області в Бразилії має схожі риси з положеннями, що залежать Європи і США. Це стосується і «сірих зон», і недосконалості термінології [с. 13].

    В Уругваї Закон про захист персональних даних (Law on the Protection of Personal Data) був прийнятий в 2008 р В цілому він відповідає європейським стандартам. Одним з пояснень такої схожості є те, що Уругвай став першою неєвропейської країною, що приєдналася до Конвенції 108. Крім положення про те, що норми Закону застосовуються до всіх осіб, він не містить положень про захист прав дітей [с. 13].

    Регулювання прав дітей на конфіденційність і захист даних в Африці розглядається на прикладі Гани та Південної Африки. В обох країнах діє законодавство, яке передбачає спеціальні гарантії для дітей.

    Конституція Гани закріплює право на конфіденційність. Закон про дітей (the Children's Act), прийнятий в 1998 р і закріплює права дітей, безпосередньо це право не передбачає. Основним профільним законом в Гані є Закон про захист даних (Data Protection Act) 2012 р Принципи, закріплені в законі, досить стандартні і аналогічні тим, що передбачені в європейському законодавстві. Діти згадуються в розділі, присвячений-

    ної обробці спеціальних даних. У ній виділяється два типи спеціальних особистих даних: дані про дітей, які перебувають під батьківським контролем, і дані про релігійних і філософських поглядах, етнічне походження, раси, участі в профспілковій діяльності, політичних думках, здоров'я, сексуального життя або кримінальному поведінці особи. Обробка такої інформації визнана необхідною виключно з метою реалізації прав або зобов'язань, а також для захисту життєвих інтересів суб'єкта даних [с. 14].

    Конституція Південної Африки, не тільки закріплює загальне право на конфіденційність, а й містить окрему главу, присвячену правам дітей, де передбачено, що діти мають ті ж права, що і дорослі. У 2013 р частково вступив в силу Закон про захист особистої інформації (Protection of Personal Information Act). Повністю він буде введений в дію декларацією президента, про дату якої ще не оголошено. Закон містить певні вимоги до обробки даних, схожі з передбаченими в нормах ЄС. Він окремо регулює обробку даних про дітей. Згідно закріпленим положеннями, дітьми є особи до 18 років, «що не володіють правової здатністю без сприяння компетентної особи вживати будь-які дії або рішення по будь-якому питанню щодо себе». Інформація про дитину не може оброблятися, за винятком ситуацій, передбачених цим Законом. У ньому закріплюється, що «відповідальна сторона» (той, хто отримує і обробляє інформацію) повинна утриматися від будь-яких дій, спрямованих на отримання від дитини додаткової, ніж це необхідно для цілей обробки, інформації.

    Аналіз законодавчих положень в країнах з різних регіонів (всі вони, крім США, ратифікували Конвенцію ООН про права дитини) показує, наскільки фрагментировано регулювання досліджуваної області. При тому що право на конфіденційність, як правило, закріплене в конституціях, введені в дію профільні закони, що регулюють отримання і обробку даних, ступінь, в якій закріплюються і захищаються права дітей, різна. Формулювання цих положень залишає значний простір для їх тлумачення відносно зобов'язань акторів, які здійснюють обробку інформації.

    Необхідна гармонізація таких положень, і вона може бути досягнута різними способами. Цікавою видається ініціатива щодо прийняття зауважень загального порядку про права дітей і цифрових ЗМІ на рівні Комітету ООН з прав дитини. Також пропонується прийняти інформаційні принципи для молоді в глобальної цифрової культури, звернені до державних і приватних структур [с. 17]. Незалежно від методу гармонізації необхідно, щоб права дітей на конфіденційність і захист даних в цифровому контексті перебували у фокусі політичного порядку денного міжнародного, регіонального та національного рівнів.

    Н.В. Кравчук

    2020.01.019. ПРАВОВІ ЗАХОДИ ПРОТИДІЇ шкідливих ІНФОРМАЦІЙНОГО ВПЛИВУ НА НЕПОВНОЛІТНІХ В ІНФОРМАЦІЙНО-ТЕЛЕКОМУНІКАЦІЙНИХ МЕРЕЖАХ / В.М. ФІЛІППОВ, Л. А. БУКАЛЕРОВА, А.В. ОСТРОУШКО, Д.В. Карпухін - М .: РУДН, 2019. - 204 с.

    Ключові слова: інформаційне право; захист дітей; шкідливе інформаційний вплив на неповнолітніх; інформаційна безпека неповнолітніх.

    Дана монографія написана В.М. Філіпповим, доктором, фізико-математичних наук, професором, Л.В. Букалеровой, доктором юридичних наук, професором, А.В. Остроушко, кандидатом юридичних наук, доцентом і Д.В. Карпухін, кандидатом історичних наук, доцентом. Робота включає чотири глави, в яких розглядаються питання правового забезпечення захисту дітей від шкідливого інформаційного впливу на неповнолітніх в інформаційно-телекомунікаційних мережах (ІКТ-мережі) (гл. 1); міжнародний і зарубіжний досвід в галузі протидії розповсюдженню шкідливої ​​інформації в ІКТ-мережі (гл. 2); побудова моделі системи потенційних загроз інформаційній безпеці неповнолітніх в ІКТ-мережі (гл. 3); проблеми розробки єдиного концептуального підходу до протидії вказаним інформаційного впливу (гл. 4).

    Починається дослідження з аналізу чинного російського законодавства, перш за все Федерального закону від 29 де-


    Ключові слова: ПРАВА ДИТИНИ / КОНФІДЕНЦІЙНІСТЬ / ЗАХИСТ ДАНИХ / Конвенція ООН про права дитини

    Завантажити оригінал статті:

    Завантажити