Область наук:

  • політологічні науки

  • Рік видавництва: 2020


    Журнал: Соціальні та гуманітарні науки. Вітчизняна і зарубіжна література. Сер. 8, Науковедение: Реферативний журнал


    Наукова стаття на тему '2020.01.017. ВІКЕКСОНО А. ПРЕДСТАВНИКИ АКАДЕМІЧНОГО СПІЛЬНОТИ У ДЕРЖАВНИХ СТРУКТУРАХ ЯК ПОЛІТИЧНІ ПІДПРИЄМЦІ І ЇХ ВАЖНАЯ РОЛЬ В АДМІНІСТРАТИВНОЇ РЕФОРМИ В ІНДОНЕЗІЇ. WICAKSONO A. ACADEMICS IN PUBLIC OFFICE AS POLICY ENTREPRENEURS: THEIR IMPORTANT ROLE IN INDONESIA'S ADMINISTRATIVE REFORM // JOURNAL OF ASIAN PUBLIC POLICY. - 2019. - ONLINEFIRST. - DOI: HTTPS://DOI.ORG/10. 1080 / 17516234.2019.1663338 '

    Текст наукової роботи на тему «2020.01.017. ВІКЕКСОНО А. ПРЕДСТАВНИКИ АКАДЕМІЧНОГО СПІЛЬНОТИ У ДЕРЖАВНИХ СТРУКТУРАХ ЯК ПОЛІТИЧНІ ПІДПРИЄМЦІ І ЇХ ВАЖНАЯ РОЛЬ В АДМІНІСТРАТИВНОЇ РЕФОРМИ В ІНДОНЕЗІЇ. WICAKSONO A. ACADEMICS IN PUBLIC OFFICE AS POLICY ENTREPRENEURS: THEIR IMPORTANT ROLE IN INDONESIA'S ADMINISTRATIVE REFORM // JOURNAL OF ASIAN PUBLIC POLICY. - 2019. - ONLINEFIRST. - DOI: HTTPS://DOI.ORG/10. 1080 / 17516234.2019.1663338 »

    ?ЕКОНОМІКА НАУКИ

    2020.01.017. ВІКЕКСОНО А. ПРЕДСТАВНИКИ АКАДЕМІЧНОГО СПІЛЬНОТИ У ДЕРЖАВНИХ СТРУКТУРАХ ЯК ПОЛІТИЧНІ ПІДПРИЄМЦІ І ЇХ ВАЖНАЯ РОЛЬ В АДМІНІСТРАТИВНОЇ РЕФОРМИ В ІНДОНЕЗІЇ.

    WICAKSONO A. Academics in public office as policy entrepreneurs: Their important role in Indonesia's administrative reform // Journal of Asian public policy. - 2019. - OnlineFirst. - DOI: https://doi.org/10. 1080 / 17516234.2019.1663338

    Ключові слова: політичний підприємець; представник академічної спільноти; академічний адміністративний підприємець; адміністративна реформа; державні перетворення.

    Співробітник Інституту аналізу державної політики Університету Канберри (Австралія) розглядає вплив, який чинять представники академічної спільноти Індонезії, які беруть участь в діяльності державних структур, на перетворення системи державного управління в країні. При цьому він трактує таку діяльність вчених як своєрідну підприємницьку діяльність, реалізовану на адміністративному і політичному поприщі.

    Політичне або / та адміністративне підприємництво - це діяльність активного високомотивованого суб'єкта (окремої особи або невеликої команди), спрямована на привернення уваги громадськості та владних структур до існуючих соціальних і політичних проблем, розробку нових ефективних способів їх вирішення, а також залучення прихильників для підтримки відповідних адміністративних і законодавчих ініціатив. До числа політичних

    підприємців традиційно відносять діячів, які не є співробітниками державних структур, - політичних аналітиків, представників сфери науки і освіти, учасників різних неурядових організацій, лобістських груп і аналітичних центрів. Однак, на думку багатьох дослідників, що вивчають цей феномен, для успішного просування своїх ідей та інновацій такі політичні підприємці повинні входити у внутрішній коло державних структур, де здійснюється прийняття рішень. Тому найбільш ефективні політичні підприємці, як правило, займають місця в різного роду консультативних комісіях і комітетах, які виконують роль посередників між державними і громадськими структурами. Крім того, політичні підприємці повинні мати доступ до трьох видів ресурсів: капіталу знань, соціального капіталу та політичному капіталу.

    Капітал знань передбачає володіння експертної компетентністю у відповідній області, яка дозволяє аналізувати актуальні соціальні проблеми і пропонувати свій підхід для їх вирішення. Він є результатом попередньої наукової, аналітичної і експертної роботи своїх носіїв, яка дозволила їм накопичити необхідний досвід для більш ефективного здійснення подібної діяльності.

    Соціальний капітал включає в себе досвід, отриманий в ході систематичного взаємодії з академічними, державними і громадськими структурами, а також соціальні зв'язки і репутацію, що склалися в ході такої взаємодії.

    Політичний капітал полягає в наявності сформованих навичок взаємодії з політичними структурами, здатності враховувати і координувати інтереси різних політичних груп і використовувати їх для досягнення поставлених цілей, тобто реалізації висунутих ідей, пропозицій, проектів.

    На думку автора статті, капітал знань відіграє ключову роль в діяльності політичного підприємця, оскільки є необхідною умовою доступу до державних структур, що займаються вирішенням відповідних проблем. Наукова репутація та спеціалізовані компетенції, відповідні необхідної кваліфікації і характеру діяльності в

    політичній сфері, створюють певну «нішу на ринку» для позиції політичного підприємця. Бюрократія теж отримує свою вигоду, оскільки для неї відкривається доступ до інтелектуальних ресурсів та можливостей академічної спільноти.

    Наступний за важливістю ресурс - політичний капітал. Більшість респондентів, проінтерв'ювали автором статті, мали досвід роботи з урядом як в якості державного службовця, так і в якості зовнішнього експерта, який надає допомогу у вирішенні відповідних питань. При цьому вони широко контактували з політиками різного рівня. Багато індонезійські вчені є одночасно державними службовцями досить високого рангу. Для політиків вчені, які мають досвід роботи в державних структурах, краще, так як вони (вчені) вже звикли до бюрократичних процедур, політичної ситуації і т.д.

    Так, один з респондентів повідомив: «Мої наукові дослідження присвячені грошово-кредитної політики і розвитку банківської системи. Моя докторська дисертація присвячена аналізу проблем банківської кризи, так що з наукової точки зору моє призначення було зовсім виправдано. Однак причина мого призначення була абсолютно інша. Я був призначений членом правління державного банку, тому що я входив до складу передвиборного штабу президента ».

    На думку автора статті, капітал знань та академічні регалії - це основні чинники, що забезпечують політичним підприємцям доступ до державних структур. Проте при призначенні на державні посади вчених політичний і соціальний капітали часто мають пріоритет перед капіталом знань. Підтвердженням цього служить приклад створення Великої коаліції для проведення адміністративних реформ (Grand Coalition of Bureaucracy Reform). Ініціатива створення такої коаліції виходила від одного з політичних підприємців, колишнього заступника міністра. До складу коаліції увійшли численні організації - агентства, неурядові організації, аналітичні центри, а також консультанти і колеги-науковці, які довели свою ефективність у вирішенні адміністративних питань. Участь численних установ було представлено в різних формах і різних областях в за-

    залежності від їх потенціалу та ресурсів агентства. Програма коаліції була присвячена вирішенню різних завдань - розробці нового закону про державну службу, сприяння вдосконаленню державної служби, організації стратегічної маркетингової діяльності.

    Інший приклад створення структури, яка забезпечує співробітництво в сфері адміністративних реформ, - Партнерство з реформування державного управління (Partnership for Governance Reform), створене в Індонезії в 2000 р з ініціативи ООН, Світового банку та Азіатського банку розвитку. Один з респондентів, до того як був призначений на посаду заступника міністра, брав активну участь в роботі цієї відомої структури. Досвід роботи в цій організації істотно допоміг йому при створенні та організації коаліції і підвищив його статус не тільки в академічному співтоваристві, а й в управлінських колах.

    Результати дослідження автора показують, що в цілому адміністративні та політичні підприємці зазвичай більш ефективні при внесенні інкрементних змін, які не містять великої політичного ризику і не вимагають великої політичної підтримки. Ці зміни відбуваються завдяки невеликим перемогам. Історія успіху, отримана в процесі залучення в роботу, є частиною стратегій завоювання довіри і політичного визнання всієї програми змін. Застосування інкрементального підходу відображає ключовий компонент діяльності політичного підприємця: використання моменту і можливостей для просування змін.

    Адміністративні і політичні підприємці надають політикам кращі варіанти політичної стратегії, оскільки вони дотримуються технократичного підходу, орієнтованого на досягнення найбільш ефективного результату. Вони знаходять здійсненні і життєздатні політичні рішення, які забезпечують збереження рівноваги між різними політичними групами та зацікавленими сторонами. Основний недолік, на думку автора, полягає в тому, що «процес узгодження» часто призводить до затримки в процесі прийняття рішень. Тому, на думку вчених, бюрократія повинна бути залучена в процес реалізації реформи з самого

    початку розробки ідеї. Необхідна тісна співпраця між політичними підприємцями і бюрократами в створенні саморозвивається адміністративної організації.

    Автор вважає, що багато індонезійські вчені можуть бути визначені як політичні підприємці: вони реагують на гострі суспільні потреби, використовують сприятливі можливості і ефективно застосовують політичні зв'язки для впровадження своїх ідей і залучення ресурсів. Вони не чекають «хвилі прийдешніх змін», а активно формують і змінюють контексти всередині інституційної структури. Вони ефективно вирішують різноманітні проблеми, використовуючи навички ведення переговорів з політичними суб'єктами і зацікавленими сторонами. Вони володіють хорошими навичками командної роботи і приваблюють численних прихильників і співробітників. Нарешті, вони подають особистий приклад, в тому числі і через свою викладацьку діяльність в навчальних закладах, що допомагає в реалізації поступових змін і дає імпульс до подальших позитивних змін.

    М.О. Лихачов

    2020.01.018. Уелш Дж. «ГЛОБАЛІЗАЦІЯ» ВЧЕНИХ? Ранжування І ПРИСВОЄННЯ В ПРОЦЕСІ ТРАНСФОРМАЦІЇ СВІТ-СИСТЕМИ.

    WELSH J. «Globalizing» academics? Ranking and appropriation in the transformations of the world-system // Globalizations. - 2019. -Vol. 17, N 1. - P. 126-145. - DOI: https://doi.org/10.1080/14747731. 2019.1638150

    Ключові слова: критична теорія; історичний матеріалізм; політична історія; соціологія освіти; університети; світ-системна теорія.

    Автор статті, співробітник університету Хельсінкі (Фінляндія), розглядає світові академічні рейтинги як історичний результат накопичення капіталу в світовій системі, який відображає три історичних зсуву в світовій політичній економії: «фінансіалізації», зміщення ядра світ-системи та перехід до присвоєння надлишків всередині ядра.


    Ключові слова: ПОЛІТИЧНИЙ ПІДПРИЄМЕЦЬ /ПРЕДСТАВНИК АКАДЕМІЧНОГО СПІЛЬНОТИ /АКАДЕМІЧНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ ПІДПРИЄМЕЦЬ /АДМІНІСТРАТИВНА РЕФОРМА /ДЕРЖАВНІ ПЕРЕТВОРЕННЯ

    Завантажити оригінал статті:

    Завантажити