Область наук:
  • політологічні науки
  • Рік видавництва: 2020
    Журнал
    Соціальні та гуманітарні науки. Вітчизняна і зарубіжна література. Сер. 4, Держава і право: Реферативний журнал
    Наукова стаття на тему '2020.01.003. ІНСТИТУТИ ПУБЛІЧНОЇ ВЛАДИ В УМОВАХ ГЛОБАЛІЗАЦІЇ: МОНОГРАФІЯ / АВТ. КОЛЛ .: Н.В. Варламова, Т.А. ВАСИЛЬЄВА, А.Б. ДІДІКІН, В.А. Карташкин, Н.В. КОЛОТОВА, С.І. КРУПКО, Н.С. КРИЛОВА, А.Н. КУРЮКІН, С.Б. Наїбів, С.І. НЕКРАСОВ, Е.А. СОРОКИНА, Е.В. Талапіна, Ю.А. ТИХОМИРОВ, А.І. ЧЕРКАСИ, В.І. Чехарін, В.Є. Чиркін; ПІД РЕД. Д-РА ЮРИД. НАУК Т.А. ВАСИЛЬЄВОЇ І канд. ЮРИД. НАУК Н.В. Варламова. - М .: НОРМА: ИНФРА-М, 2020. - 272 С '

    Текст наукової роботи на тему «2020.01.003. ІНСТИТУТИ ПУБЛІЧНОЇ ВЛАДИ В УМОВАХ ГЛОБАЛІЗАЦІЇ: МОНОГРАФІЯ / АВТ. КОЛЛ .: Н.В. Варламова, Т.А. ВАСИЛЬЄВА, А.Б. ДІДІКІН, В.А. Карташкин, Н.В. КОЛОТОВА, С.І. КРУПКО, Н.С. КРИЛОВА, А.Н. КУРЮКІН, С.Б. Наїбів, С.І. НЕКРАСОВ, Е.А. СОРОКИНА, Е.В. Талапіна, Ю.А. ТИХОМИРОВ, А.І. ЧЕРКАСИ, В.І. Чехарін, В.Є. Чиркін; ПІД РЕД. Д-РА ЮРИД. НАУК Т.А. ВАСИЛЬЄВОЇ І канд. ЮРИД. НАУК Н.В. Варламова. - М .: НОРМА: ИНФРА-М, 2020. - 272 С »

    ?ня, Великобританія і США (значно пізніше, ніж європейські країни).

    Однак «золоте століття» соціальної держави був недовгим. В середині 1970-х років в результаті нафтової кризи європейські країни зіткнулися з серйозними економічними проблемами, одночасно росли витрати на соціальні програми. В результаті в 1980-х роках соціальна держава стає об'єктом критики, яка ще більше загострилася в 1990-х. Під питання було поставлено принципи суспільної солідарності і концепція соціальних прав. Все завершилося «тріумфальним падінням концепції" welfare state "», причиною чого став розпад СРСР, соціалістична ідеологія якого змушувала капіталістичні країни в якості противаги реалізовувати соціальні програми, що склали основу держави соціального добробуту [с. 90]. На офіційній конференції про «кризу добробуту» було укладено, що соціальна політика в багатьох країнах створює перешкоди для економічного зростання [с. 92].

    Серед причин перегляду основ сучасної держави загального добробуту автор також зазначає глобалізацію і зміна просторових масштабів, зокрема створення Європейського союзу [с. 93]. Поява нових рівнів взаємодії (наддержавної і «подгосударственное») держав початок розмивати традиційні суверенні держави і територіальні межі.

    Таким чином, завдяки політиці соціальної держави людство знайшло досвід вирішення соціальних проблем в масштабах не тільки окремих країн, а й цілих регіонів, досвід подолання соціальних та економічних криз, організації соціального забезпечення, розробки соціальних програм. Однак, незважаючи на все це, дана модель, на думку автора, в її первісному вигляді себе вичерпала [с. 136].

    С.І. Коданева

    2020.01.003. ІНСТИТУТИ ПУБЛІЧНОЇ ВЛАДИ В УМОВАХ ГЛОБАЛІЗАЦІЇ: монографія / авт. колл .: Н.В. Варламова, Т.А. Васильєва, А.Б. Дідікін, В.А. Карташкин, Н.В. Колотова, С І. Крупко, Н С. Крилова, А Н. Курюкін, С Б. наиб, С І. Чи не-

    Красів, Е.А. Сорокіна, Е. В. Талапіна, Ю.А. Тихомиров, А.І. Черкасов, В.І. Чехарін, В.Є. Чиркин; під ред. д-ра юрид. наук Т. А. Васильєвої та канд. юрид. наук Н.В. Варламовою. - М .: Норма: ИНФРА-М, 2020. - 272 с.

    Ключові слова: публічна влада; органи публічної влади; державний суверенітет; конституційний плюралізм; парламент; судові органи; наднаціональні публічні освіти; державне управління; глобалізація; Цифрові-зація.

    У даній монографії аналізуються нові інтерпретації понять публічної влади і державного суверенітету, які в сучасних умовах глобалізації істотно змінюють характер соціальної взаємодії і ламають традиційні ієрархії. Збільшення числа викликів, з якими держави не можуть впоратися самотужки, змушує їх взаємодіяти на міжнаціональному рівні, втрачаючи в певній мірі свою автономію [с. 11]. Теоретичне осмислення цих процесів вимагає ревізії існуючого понятійного апарату, вважають автори.

    В роботі розкривається еволюція розуміння і здійснення публічної влади, її особливостей в умовах глобалізації, зміни в розумінні суверенітету держави, традиційно пов'язується з монопольним правом на встановлення і підтримання правопорядку на своїй території. Таке розуміння характеризується в монографії як не відповідає сучасним реаліям [с. 15]. Поняття суверенітету вимагає переосмислення в контексті трьох країнах, що розвиваються процесів: міждержавної інтеграції, розвитку міжнародного права в галузі прав людини та денаціоналізації правового регулювання. Підкреслюється, що в умовах глобалізації відбувається трансформація міжнародних механізмів захисту прав людини, полягають сотні нових міжнародних угод, що призвело до суттєвого обмеження суверенітету держав і звуження сфери внутрішньої компетенції в цій галузі [с. 87].

    Особливу увагу автори приділяють феномену многосуб'ект-ності правового регулювання, яке в науковій літературі розглядається як модель зароджується мережевого управління

    [С. 38]. Наднаціональні публічні освіти на Євразійському континенті є міжнародними публічно-правовими утвореннями, які за своїм характером і цілям відрізняються від інших, схожих з ними, утворень. Зокрема, для них характерні відносини «м'якого» зобов'язування і підпорядкування, оскільки у разі незгоди з політикою організації держави-члени можуть відступати від цих рішень або навіть виходити з організації [с. 39]. У Європейському союзі поважається принцип конституційної ідентичності держав - членів ЄС як основа збереження конституційного плюралізму в рамках даної організації, зберігаються різні моделі соціальної держави.

    Нові тенденції в організації та функціонуванні органів публічної влади розглядаються в монографії стосовно питань функціонування парламенту. При цьому наголошується, що для сучасного періоду характерно ослаблення позицій парламенту в системі вищих органів публічної влади. Найважливіші політико-правові рішення все частіше приймаються без його участі, що обумовлено цілим комплексом причин: розвиток інтеграційних процесів, формування міжнародних та наднаціональних центрів правотворчості (СОТ, ЄС, ЄАЕС, міжнародні універсальні і регіональні структури, які розробляють різні стандарти і нормативи тощо .) обмежують можливості парламентів здійснювати незалежну правову регулювання [с. 89-90].

    У цифрову епоху зазнає змін і концепція «належного державного управління»: активно розробляється концепція «якісного державного управління», що відповідає очікуванням громадян. В рамках ООН розроблена методика по оцінці належного державного управління, що враховує ключові цінності різних підходів до вирішення цього завдання. В рамках Ради Європи та ЄС формуються європейські та національні гарантії права на належне врядування.

    У роботі в порівняльній перспективі аналізується правове регулювання державного управління в Російській Федерації. При цьому наголошується, що, хоча в Росії немає спеціального закону, безпосередньо присвяченого процесу державного управління, існує великий масив нормативних правових актів, що регулюють систему і структуру федеральних органів

    виконавчої влади, порядок роботи зі зверненнями, надання державних послуг і конкретні адміністративні процедури. «Само по собі існування такого масиву нормативних актів не слід оцінювати негативно, але має велике значення, що в Росії відсутня загальне розуміння того, яким має бути державне управління» [с. 110]. За кордоном давно законодавчо встановлені формалізовані правила здійснення управлінських дій посадовими особами, державними органами і установами, в пострадянських республіках також розвивається регулювання відповідних процедур. При цьому правове регулювання процесу державного управління за кордоном варіативно, але підпорядковане єдиній логіці доброго врядування, що підкріплюється і міжнародними актами.

    У монографії поставлено питання про те, що змінює цифрових-зація стосовно органам публічної влади. У зв'язку з цим відзначається, що право поки не «перетравило» електронний етап розвитку і виявилося перед численними викликами ціфровіза-ції, на які ще належить знайти відповіді.

    Особлива увага в роботі приділена діяльності і ролі судових органів - конституційних судів, Суду ЄС, спеціалізованих міжнародних комерційних судів.

    Національні пошуки інституційних відповідей на виклики сучасності висвітлені в контексті теорії і практики різних країн: пошук сумісності правового і культурно-релігійного простору (Росія), еволюція інституту місцевого самоврядування між централізацією і децентралізацією (Росія), реформування органу конституційного контролю (Польща), створення міжнародного фінансового центру (Республіка Казахстан), а також проблеми кризи довіри як виклик політичним інститутам в умовах глобалізації (США).

    Г.Н. Андрєєва

    2020.01.004. Клішас А.А. СУВЕРЕНІТЕТ: ВІД БОРОТЬБИ ЗА ПРАВО ДО БОРОТЬБИ ЗА СУВЕРЕНІТЕТ. - М .: Междунар. відносини, 2018. - 192 с. - Библиогр .: с. 183-189.

    Ключові слова: суверенітет; народний суверенітет; парламентський суверенітет; легітимність публічної влади; конституційна ідентичність; імунітет держави.


    Ключові слова: ПУБЛІЧНА ВЛАДА / ОРГАНИ ПУБЛІЧНОЇ ВЛАДИ / ДЕРЖАВНИЙ СУВЕРЕНІТЕТ / КОНСТИТУЦІЙНИЙ Плюралізм / ПАРЛАМЕНТ / СУДОВІ ОРГАНИ / Наднаціонального ПУБЛІЧНІ ОСВІТИ / ДЕРЖАВНЕ УПРАВЛІННЯ / ГЛОБАЛІЗАЦІЯ / цифровізації

    Завантажити оригінал статті:

    Завантажити