Область наук:

  • політологічні науки

  • Рік видавництва: 2002


    Журнал

    Соціальні та гуманітарні науки. Вітчизняна і зарубіжна література. Сер. 4, Держава і право: Реферативний журнал


    Наукова стаття на тему '2002. 03. 014. Могунова М. А. Скандинавський парламен-тарізм: теорія і практика / Ріс. Держ. Гуманит. Ун т, Рос. -швед. Центр. М., 2001. 348 с '

    Текст наукової роботи на тему «2002. 03. 014. Могунова М. А. Скандинавський парламен-тарізм: теорія і практика / Ріс. Держ. Гуманит. Ун т, Рос. -швед. Центр. М., 2001. 348 с »

    ?2002.03.014. МОГУНОВА М.А. СКАНДИНАВСЬКИЙ парламентаризму: ТЕОРІЯ І ПРАКТИКА / Рос.гос.гуманіт.ун-т, Рос.-швед.центр. - М., 2001. - 348 с.

    У книзі автор досліджує особливості скандинавського парламентаризму, процес його становлення і розвитку, що дозволяє зрозуміти причини, що зумовили ту провідну роль, яку відіграють скандинавські парламенти в сучасному житті своїх країн.

    Книга включає п'ять глав: «Парламентаризм. Поняття, сущ-ність, принципи »; «Становлення і зміцнення скандинавського парламентаризму»; «Представницька правління»; «Парламенти Скандинавських країн» і «Парламент і виконавча влада».

    Перш ніж проаналізувати характерні риси сканди-навський парламентаризму, автор зупиняється на понятті парламентської форми правління, його співвідношенні з парламенту-ризмом, представляє різні теорії парламентаризму, оскільки з цих питань серед вчених немає єдиної точки зору.

    Автор вважає, що парламентаризм - це не форма, а метод здійснення державної влади, особливий режим, визначаються-емий реальними взаєминами, що складаються між законодавчою і виконавчою владою в кожному конкретному державі, при якому провідну роль відіграє парламент.

    Парламентаризм як різновид державного режиму може характеризуватися насамперед верховенством парламенту - не тільки юридичним, але і фактичним, при якому уряд відповідає за підконтрольний парламенту. Крім цього парламентаризм передбачає перехід фактичної влади в виконавчо-розпорядчої сфері від глави держави (короля, президента) до уряду або кабінету. При такому режимі основним джерелом влади виступає парламент, а найважливішими принципами парламенту-ризма є парламентський уряд і парламентська відповідальність уряду. В цьому випадку парламентаризм не може бути притаманний президентським республікам.

    Однак сьогодні конституції закріплюють лише політичну і юридичну відповідальність уряду і його членів перед парламентом. Практика ж диктує необхідність формування урядів на парламентській основі. Цей принцип закріплений в конституціях Швеції і Японії. Він також міститься в Конституції Фінляндської Республіки 1999 р.

    Зазвичай уряду від парламенту не залежать. Якщо в парламенті більшість у однієї політичної партії і вона самостійно формує кабінет, то фактично йому належить влада в державі; кабінет починає диктувати свою волю парламенту, що характерно, наприклад, для Великобританії (її державний режим правильніше визначити як кабінетне правління, або министериализм, а не парламентаризм).

    Форма правління не завжди збігається з державним режимом, вона є формалізованим вираженням сутності держави, а державний режим - реально існуючим співвідношенням влади між собою.

    Автор вважає, що якщо говорити про парламентаризм в звичному значенні слова, або «чистому парламентаризмі», то під ним все ж слід розуміти державний режим, забезпе-Чіва верховенство парламенту. Але це не виключає можливості використовувати зазначене поняття в широкому сенсі слова. Тоді припустимо говорити про різні різновиди парламентаризму, таких як «незавершений парламентаризм», «парламентське правління», «дуалістичний парламентаризм» і ін.

    Той факт, що в рамках парламентарної форми правління істотно змінюються взаємини вищих органів державної влади, привів представника французької школи Ж. Бюрдо до наступного висновку: парламентарні монархії і республіки необхідно розділити на чотири типи. До першого належать держави з моністичним парламентаризмом, який характеризується суверенною владою парламенту і, отже, є «чистим парламентаризмом»; до другого - держави з дуалістичним парламентаризмом, де на практиці визнається два центри політичної влади - парламент і уряд; до треть-йому-держави з парламентським правлінням, заснованим на верховенстві парламенту. В особливий тип виділені держави з кабінетним правлінням, для якого характерний примат влади уряду, перехід її від парламенту до уряду і його главі.

    Виявляючи зв'язок парламентаризму з політичним режимом, автор підкреслює, що парламентаризм не обов'язково пов'язаний з буржуазною демократією. На першому етапі розвитку буржуазної державності він довгий час функціонував за відсутності багатьох атрибутів

    демократії. Однак на сучасному етапі без парламентаризму режим демократії може вважатися істотно обмеженим.

    Еволюція поглядів на парламентаризм викликала до життя различ-ні теорії парламентаризму: «кабінетне правління», «правління прем'єр-міністра», «раціоналізовані парламентаризм» і ін.

    Аналіз скандинавського парламентаризму привів автора до наступних висновків.

    1. У Скандинавських країнах тільки до середини ХХ ст. отримали втілення всі основні принципи парламентаризму: верховенство парламентів в державних механізмах, формування урядів на парламентській основі, відповідальність і підзвітність їх перед парламентами, перехід основних прерогатив глав держав в законодавчій області до парламентів, а в сфері виконавчої влади - до урядів.

    2. Оскільки в Данії, Ісландії та Норвегії за главою держави збереглися деякі владні прерогативи і він залишається вторинним джерелом влади, парламентаризм в цих країнах проявляється у вигляді парламентського правління.

    3. В силу позбавлення монарха Швеції функцій глави виконавчої влади і збереження за ним лише номінального представництва, в результаті чого єдиним джерелом влади став парламент, парламентаризм в Швеції виступає у вигляді моністичного парламентаризму.

    4. Для взаємин парламенту і уряду в Скандинавських країнах характерно реальне використання парламентом своїх повноважень, сильний парламентський контроль за діяльністю уряду, обмеженого в засобах впливу на парламент.

    5. Істотну межу державного механізму Скандинавських країн складають його ефективне функціонує-вання і стабільність державно-правових інститутів, які є наслідком широкого використання механізму консенсусу різних політичних сил, наступності політики незалежно від зміни співвідношення цих сил, найбільш яскраво проявляється в економічній сфері. Тому, вважає автор, можна говорити про консенсус моделі скандинавського парламентаризму.

    6. У той же час значна роль соціал-демократичних партій в парламентах і урядах Скандинавських країн з'явилася

    головним фактором прогресивних зрушень, що відбулися в цих країнах, зміцнення демократичного політичного режиму, широких соціальних реформ на користь трудящих, прогресивної в цілому політики, що проводиться цими країнами на міжнародній арені. Для Скандинавських країн характерна соціал-демократична домінанта в їх правовій системі.

    А.І.Моргунова


    Ключові слова: Парламентаризм - скандинавські КРАЇНИ

    Завантажити оригінал статті:

    Завантажити